申论写法——议论文

  议论的三要素：论点、论据和论证；论证方法：举例论证、道理论证、对比论证和比喻论证；论证的基本结构：提出问题、分析问题和解决问题。

二、多读议论文，从内容和结构上读透，然后在自己的写作中运用。

下面是课外阅读《有时，我们需要将脚步放慢一点》一文中的一段，我们以此分析议论文的结构和内容。

①将脚步放慢一点，我们才能听到别人的心声和自我灵魂的独白。

②没有人会把自己的内心世界完全暴露给别人，也没有人能够不让自己的愿望从言语中流露出来。

③因此，与他人沟通的最好方式就是倾听。

④然而，倾听是需要一种定力的。

⑤“高山流水逢知音”，琴师伯牙与樵夫钟子期演绎了千古知音情。

⑥倘若钟子期当时步履匆匆，就不可能听清楚，更谈不上欣赏伯牙弹奏的“高山流水”了。

⑦心浮气躁的人，既无暇听清别人的心声，也很难静心聆听自我灵魂的独白。

⑧孙子曰“知彼知己，百战不殆。”

⑨其实，“知彼”难，“知己”更难。

⑩因此，我们不妨将脚步放慢一点，多多聆听心灵的激情呼唤或喃喃低语。

  这样把结构罗列出来，在写作中可操作度就大了，我们在写的时候，就可以按照这个模板把新的题目、论题、论点和论据填到这样的结构中，只要每一步都做到位，议论文的写作能力就会有所提高。

三、用散文的优美语言，弥补论证逻辑不够缜密的缺陷。

  例文《做人要有立体感》其中的一段，我们可以看出议论文的语言可以这样写。

  “生活中，一些人却不是这么想的。例如有的人为人处世瞻前顾后，生怕被影子尾追；有的人生怕露出真面目，而做出欲盖弥彰的种种举动。可以说，自作聪明者有之，自圆其说者有之，苦心经营者有之，不惜代价者有之。其实，掩藏过去，掩饰现时，遮掩未来，都是不坦诚、不真实、不全面的表现。”

  这样通过句式的变化，生活中现象的罗列，充实了文章的内容，读起来朗朗上口，有说服力。

四、掌握一些技巧，提升议论文写作水平。

  这里我们以开头为例。

  1.可以开门见山直入话题，点明论点。

  “传统读书教育是成功的。童年之时饱学于身者，数不胜数。从近、现代之交的学者身上，就能看到这一点。”

  2.名人名言开头，既是道理论据，又显得真实准确。

  有一句著名的格言：“真理诞生于一百个问号之后。”这句格言本身，也是真理。

  3.由生活中常见的现象入笔，自然引到论题上，提出论点。

  不知从何时起，“忍”成了当今社会的一种时尚：一些年轻人穿着印有“忍”字的T恤衫招摇过市，肩膀上、手臂上刺着“忍”字以自我标榜；一些成功人士，也把写有“忍”字的条幅装裱后悬挂在显眼处，以自励自警。(《谈“忍”》)

  4.把一个事实论据放到开头，既能激发读者的阅读兴趣，又能做举例论证。

  法国牧师纳德·兰塞姆去世后，安葬在圣保罗大教堂，墓碑上工工整整地刻着他的手迹：“假如时光可以倒流，世界上将有一半的人可以成为伟人。”一位智者在解读兰塞姆手迹时说：“如果每个人都能把反省提前几十年，便有50%的人可能让自己成为一个了不起的人。”他们的话，道出了反省之于人生的意义。(《年轻人更要善于反省》)

  5.比喻开头，生动形象，语言优美。

  美德好比宝石，它在朴素背景的衬托下反而更华丽。同样，一个打扮并不华贵却端庄严肃而有美德的人是令人肃然起敬的。(培根《论美》)

  6.设问开头，自问自答，吸引读者。

  读了大半辈子书，倘若有人问我选择书的标准是什么？我一定会毫不犹豫地回答：愉快是基本标准。一本书无论专家们说它多么重要，排行榜说它多么畅销，如果读它不能使我感到愉快，我就宁可不去读它。

怎样写好议论文 

（一）议论文的说服性 

议论文是对某个议论对象，提出见解或主张并说明理由，使读者信服的文章。它的基本特点是议论的说服性。 

议论文展开议论是以说服读者为目的的。它无论对什么问题、什么事物展开议论，无论在议论中表达什么见解，提出什么主张，讲述什么道理，或者反驳他人的什么观点，都是为了达到说服读者，令读者信服的目的。如果说，说明文的基本特点是它的解说性，要把说明的对象是“什么”向读者解说清楚，那么，议论文的基本特点则是它的说服性，从思维类型上来说，要回答出“为什么”，要讲出道理来说服读者。叶圣陶说：“说明文以‘说明白了’为成功。而议论文却以‘说服他人’为成功。”（《文章例话》）这正说明了议论文的基本特点。 

议论文不但要论说对某一议论对象的见解，表示作者的态度（即观点），而且要阐明为什么提出这种见解，为什么抱这种态度。这个阐述“为什么”的过程，就是证明的过程。一个完整的证明，必须由论题、论点、论证几个部分组成。这几个部分也就是构成议论文特点的要素。它们各自担负着不同的任务。 

论题，是指作者在文章中提出来要进行论述的问题，是论证的对象。 

论题并不表明作者对客观事物的认识。如“人的正确思想是从哪里来的？”是个设问句，无所判定，不表示判断，只表达发问，等待回答。“论权威”、“青年运动的方向”，“我们的文艺是为什么人的？”也不是判断。它们都规定和文章的论述范围和论述的重点，决定着议论展开的方向和途径，是贯穿全文内容、组织结构的线索。论题一般都出现在标题或序言中，论题的表达方式是设问句，如“什么是人才学”，也常用突出主要意念的词组，如“青年运动的方向”等。一篇文章论述的论题是全文论述的中心，不仅议论文的议论部分要围绕它，就是非议论性的内容也要服从它，它是全文内容的中心线索，起着统摄全文的作用。 

论点，又叫论断，在逻辑学上，论点就是真实性需要加以证实的判断。它是作者对所论述的问题提出的见解、主张和表示的态度。它是整个论证过程的中心，担负着回答“论证什么”的任务，明确地表示着作者赞成什么，反对什么。 

在较长的文章中，论点有中心论点和分论点之分。 

中心论点，是作者对所论述的问题的最基本看法。是作者在文章中所提出的最主要的思想观点，是全部分论点的高度概括和集中。 

分论点是从属于中心论点并为阐述中心论点服务的若干思想观点。各分论点也需要加以论证。凡经证明而立得住的分论点，也就成为论证中心的有力论据。 

论据，是用来证实论点的根据，在逻辑学上，它是用来确定论题的真实性的那些判断。在证明中，它担负着回答“为什么”的任务。 

论据，依据其本身的性质和特征，可分为事实性论据和理论性论据两类。事实性论据是对客观事物的真实的描述和概括，具有直接现实性的品格，因此是证明论点的最有说服力的论据。所谓“事实胜于雄辩”就是这个道理。事实性论据包括个别事例，概括性事例和数字。理论性论据是指那些来源于实践，并且已被长期实践证明和检验过，断定为正确的观点。它包括马列主义、思想的基本原理，党在不同时期内的路线、方针、、科学的定义、法则和规律，一般的公理、常识以及成语、谚语等等。 

论证，就是运用论据证明论点的逻辑过程和方法，也就是指材料和观点有怎样的逻辑联系，例如论据和论点之间呈演绎推理或归纳推理的联系。它担负着回答“怎样证明”的任务。 

议论文不分长短，皆须具有论题、论点、论据、论证几个要素。这些要素紧密地结合在一起，缺一不可。共同完成证明任务。 

（二）安排要富有逻辑效果 

在论点与论据的安排中展开论证，是议论文写作的重要环节。安排得好与差直接关系到文章的中心论点能否得到突出，能否有说服力量。安排得好，不但思路顺畅，层次分明，而且富有逻辑说服效果；相反，不但思路滞涩，层次不清，而且缺乏逻辑说服力量。可见，富有逻辑效果地安排论点、论据展开论证，在议论文的写作中是多么的不可忽视。 

各种文体的文章的安排规律基本上是相同的，但由于各种文体思维形式的不同，安排也有各自的特点。议论文不同于描写记叙的文章。它主要是按照事理的逻辑联系进行安排的。议论文一般是按着提出问题、分析问题、解决问题的次序来安排，表现在文章中是序论、本论、结论三部分。人们常把它称为“三段式”。这“三段式”是个基本型。由于论题、论点、论据的广泛，内容的各种各样，不仅序论、本论、结论三个大部分变化多端，就是其中每个小的部分如何提出问题，如何分析问题，如何解决问题，也是变化多端。 

1、序论 

序论，是议论文的开头部分，即是提出问题，明确中心论点，使读者对文章所要论述的内容，首先有一个概括的了解，并引起注意。常见的序论写法有如下几种： 

A 直接申明自己的主张和看法，提出中心论点。例如： 

有步骤、有选择地引进国外先进的技术和设备，使引进工作更好地为国民经济高速服务，这是当前一项重大的经济方针。 

B 交代背景，说明写作的目的和原因。例如： 

检验真理的标准是什么？这是早经无产阶级的导师解决了的问题。但是这些年来，由于“四人帮”的破坏和他们控制下的工具大量的歪曲宣传，这个问题被搞得混乱不堪。为了深入批判“四人帮”，肃清其流毒和影响，在这个问题上拨乱反正，十分必要。 

C 提示内容，对全文作扼要的介绍。例如《关于正确处理人民内部矛盾的问题》第一段： 

关于正确处理人民内部矛盾的问题，这是一个总题目。为了叙述的方便，分为十二个小题目。在这里，也要说到敌我矛盾的问题，但是重点是讨论人民内部矛盾问题。 

D 因事设问，启人思考。例如： 

武钢孟宪成同志对一米七轧机工程所提的意见，十分肯定，很值得我们认真读一读，想一想。花费了全国人民节衣缩食攒下来的钱，引进了当代最先进的轧钢设备和技术，为什么收不到应有的经济效果？今后怎样减少以至杜绝这种得不偿失的建设工程？ 

E 从日常生活现象落笔。例如； 

笼里养着两只母鸡，一只爱唱，另一只喜静。主人根据母鸡下蛋之后报唱的现象，以为所有的蛋都是那只唱鸡产的，因此很偏爱它，捉得蟑螂也专是喂给它吃，但日子一久，秘密揭穿了：原来那只唱鸡下蛋很少，而不叫的那只却一天一个，且蛋刚落地就一声不唱离开鸡窝，由那只唱鸡站在蛋边大喊大叫。 

下文便由此及人，主张人要少高谈阔论，多干实事。 

G 引经据典，说古道今。例如《不要打错了屁股》说的是领导干部有了错误，要引咎自责，不要向下推卸。它的开头是这样的： 

《龙文鞭影》中有一则《库狄杖吏》的故事：“南北朝库狄连姓，愚鲁，居室常患蝇，乃呼门吏杖之。曰:汝所司何事！乃故放其入来。”本来门吏只负责看家护院，哪里管得了苍蝇，可是愚蠢的库狄却以不忠于职守把苍蝇放进来为罪名，把门吏痛打了一顿。这就是打错了屁股。 

上述叙论部分的开头，只是几种常见的类型。 

序论是议论文之首，在一篇文章中具有重要作用。好的序论简明扼要，既能鲜明的提出问题，统领全文，又能引人入胜。抓住读者。 

2、本论 

本论是议论文的分析问题部分，也是论证中心论点的重点部分。它的任务是分析问题，组织论据来证明论点的正确或反驳谬论的错误。 

这一部分的安排和论证层次要有严密的逻辑性。论点和论据的联系，论述的先后次序，文章的层层推理，这些都要根据事理的内在规律，并考虑说服效果来组织安排。要做到纲举目张，环环相扣，使观点和材料有机地，富有逻辑效果地统一起来。 

本论的安排一般有以下几种形式： 

A 并列式 

并列式也叫平列式。它的安排特点是对中心论点所涉及的几个主要问题，分别进行论述。几个层次之间的关系是平列的，它们从不同角度来表现文章的论点。如张友渔的《论健全社会主义法制》围绕健全社会主义法制，正确地运用社会主义法制，以保证“四化”的顺利进行这一论点。讲了三个方面的问题：社会主义民主与社会主义法制的关系；社会主义法制在当前的重要作用；切实保障法律实施是进一步健全社会主义法制的关键。 

B 推进式 

推进式也叫递进式。它的安排特点是根据各层次之间的层层深入、步步发展的关系来进行论述。如周恩来的《要造成一种民主风气》郑重论述艺术民主的问题。文章开头部分就指出：现在有一种不好的风气，就是民主作风不够。接着，文章针对“一言堂”，不让别人讲话的弊病，对症下药，阐明“我们所发表的意见，都允许大家讨论、商榷”的道理。最后集中分析批判“五子登科”（套框子、抓辫子、挖根子、戴帽子、打棍子）的坏风气，只有去掉“五子登科”的坏风气，民主风气才能建立起来。再如陶铸的《崇高的理想》由远到近，从古到今，围绕中心论点，步步深入地阐发实现主义是我们最崇高，最伟大的理想。 

C 推进和并列的结合式 

这样安排的文章，一般是篇幅较长的。这样的文章往往是以安排形式为主，中间杂以别一种安排形式。如《中国社会各阶级的分析》开头提出问题，接着就对各个阶级进行分析，然后综合起来得出结论。文章步步深入，层层展开，用的是推进式。然而，在对各阶级分析的那一层次中，又逐一分析了地主买办阶级、中产阶级、小资产阶级、半无产阶级和无产阶级，用的是平列式。就整篇来而言，这叫推进式中包括着平列式。作者运用这种结合形式，完满地表达了文章的内容，收到了好的表达效果。 

以上是议论文本论安排的三种基本形式。形式是为内容服务的，本论部分究竟采取哪种，这要根据文章内容的需要决定，不能随意安排。 

3、结论 

结论，是议论文的解决问题部分。引论提出问题，本论分析问题，结论做出答案。结论是全文的综合与概括，总结与提高。 

（三）论证的方法 

议论文的写法主要是论证。论证，从形式逻辑角度说，是运用论据证实论点的全部逻辑推理过程，这个过程表示论据和论点之间是用何种逻辑的方法联系起来或统一起来的。 

那么，论点和论据究竟是怎样联系起来的呢？或者论据是以怎样的方式证明论点的呢？这就是论证方法的问题。论证的方法同推理形式有联系，但又不尽相同。它是多种多样的，人们可以根据不同的需要灵活地运用。下面介绍几种比较常用的。 

1、举事例 

举事例就是用典型的具体事实作论据来证明论点。通常所说的“摆事实”就是这种方法。这是运用归纳推理形式进行论证的一种方法，易于掌握，用得也普遍。 

举事例论证，最重要的是注意论据和论点方向的一致性和紧密的统一，不可有距离。例如有一篇文章谈到写作要勤于观察，勤于思考问题时，举例道： 

著名大作家、诗人莎士比亚就善于观察生活，提炼素材，写了大量的悲喜剧以及诗歌，终于成了不朽的艺术大师。伟大的物理学家牛顿，在傍晚乘凉时发现苹果往地上掉，为什么不往天上掉？经过反复实践，终于得出了地球表面上的物体都受到地球的引力这一科学论断。 

这里，举莎士比亚一例还可以，虽然说得不够透彻，但与论点总还有一定的直接关系；举牛顿的事例则不恰当，因为他虽然也观察、思考，但非写作中的事。 

2、事理引申 

这种方法是用人们已知的事理论据来证明论点。这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法，所以又有叫“演绎法”的。例如下面一段文字： 

坚决执行的路线、和发扬民主并不矛盾，而是相辅相成的。的决策是在广泛地发扬民主的基础上形成的。允许同志们遵照正常的组织程序提出意见，但是绝不准从事党章所不允许的活动。这就是说，我们并没有民主。但是，一个党员，特别是领导干部，不允许随便发表和相对立的意见或不一致的意见。我们大家都晓得，步调一致才能得胜利。 

这里面提到的“步调一致才能得胜利”就是一个大家已知的“大道理”，用它来证明“干部和党员都要团结在党的周围，坚决执行的路线、”这个论点是很有力量的。 

运用事理论证常常表现为引用名言警句。名言警句具有公认的真理性，用它们来证明某一具体事物的真实性，是极有说服力的。这类例子很多，就不再赘述。 

使用事理论证，特别是引用名言警句立论，应注意： 

A 引用的事理与论点真正构成一种紧密的内存联系。 

B 对于引语一般要作一些阐明、说明，不要引完就单下结论，以免给人浅薄的感觉。 

C 除了由于论辩的需要，必须引用大量的论述外，引语要力求简洁。作者要善于抓住引语的精华。 

3、反证 

顾名思义，反证不是从正面直接来证明论点，而是从反面间接地证明论点。这是运用演绎推理形式进行论证的一种方法。先看下面一例： 

如果反对实事求是，反对从实际出发，反对理论和实践相结合，那还说得上什么马克思列宁主义、思想呢？那会把我们引导到什么地方呢？很明显，那只能把我们引导到唯心主义和形而上学，只能引导工作的损失和的失败。 

这段文字中“如果”之后用的便是反证法：不是从正面讲实事求是会怎样，而是从反而讲不实事求是会怎样，来证明实事求是的意义。在论证中，凡是为了证明自己主动提出的论点的正确，先证明与这个论点相矛盾的另一个论点是错误的，或者为了证明对方论点是错误的，先证明与其相矛盾的另外一个论点是正确的，都是反证法。 

4、类比 

这种方法是将一类事物的某些相同方面进行比较，以另一事物的正确或谬误证明这一事物的正确或谬误。这是运用类比推理形式进行论证的一种方法，例如： 

回顾苏联托洛茨基派在一九二三年这一年中反党篡权活动的史实，我们不难看出：王张江姚“四人帮”一九七六年在我国进行的篡党夺权活动，在很多方面就是托洛茨基匪帮的故伎重演。在本质上“四人帮”和托洛茨基匪帮没有什么不同，他们都是穷凶极恶的野心家，祸国殃民的害人虫，不择手段的阴谋家，彻头彻尾的反。这两个黑帮在党员和无产阶级专政国家的伟大领袖逝世前后，走的是同样的阴谋篡党夺权的反道路，遭到的也是同样的人心丧尽，完全破产的可耻下场。 

“四人帮”与托洛茨基派有许多相同之处，可以类比。通过类比，“四人帮”篡党夺权的反面目暴露得更加清楚。 

在进行这种类比论证时，特别应当注意所类比的事物一定是一类，具有本质方面的相同点，如同上例。如果不属一类事物，虽有某些相似之点，只可以比喻，而不能类比，例如把人民对反动派的坚决斗争同武松对老虎的斗争相比，只能说是比喻而不能类比。 

最后谈谈练基本功的问题。基本功对拿笔杆子的人很重要，不练是不行的。俗话说：“拳不离手，曲不离口”，绘画的人常画，唱歌的人常唱，而搞文字的人怎么可以几个月不写东西呢？…… 

这里，写作、绘画、歌唱可以类比，因为这些都属于文艺创作的范围，有相同的本质属性。 

5、对比 

对比，是将论据中截然相反的两种情况进行比较。因为比较的双方形成鲜明的对照，互为衬托，所以，这种方法特别能突出一方面的性质，具有很强的论证力量，因而，用得也很普遍。 

对比有两种情况：一种是“横比”，一种是“纵比”。“横比”是把同一时期的两种性质截然不同的事物进行比较。例如《赞牺牲精神》，开始列举了太原工学院副教授栾弗，归国定居的年轻女科学家赵芬，上海生物制品研究所九旬老人徐良董，浙江省象山县无机轻体板材厂女青年郭秀莲与王竹平等人，为建设四化甘愿牺牲一时一已的利益直至个人生命的模范事迹，作者热情地赞扬了人们的牺牲精神。接着，文章批评另外一些人： 

可惜，现在有些人还缺少这种牺牲精神。他们脑子里装的不是党和人民的利益，不是四化大业，而是个人眼前的“实惠”。不是吗？……这种极端利已者的人生观，和前面那种人相比，显得何等渺小，和我们今天的历史重任何等不相称？ 

牺牲精神是可贵的、高尚的，由于以利已广义者的人生观来反衬，显得更为可贵、高尚。真善美与假恶丑总是相比较而存在，相斗争而发展的。人们在实践中认识到这一点，所以，在写作中能够经常运用这种论证方法。 

“纵比”是把同一事物在不同时间的不同情况作比较。比如现在有些文章在论述党的某一经济的正确性时，往往讲到一个地区，一个单位的生产形势，群众生活过去与现在的变化，使用的就是这种对比方法。 

6、因果互证 

这是通过分析事理，揭示论点和论据之间的因果关系，来证明论点的一种论证方法。它可以用原因来证明作为论点的“结果”；以原因的必然性证实结果的必然性。例如刘少奇的《人的阶级性》中的一段： 

人的阶级性，是由人的阶级地位决定的。这就是说，一定集团的人们，长期站在一定阶级地位，即站在一定的社会生产地位，以一定的方式，长期的生产着，生活着与斗争着，即产生他们的特殊生活样式、特殊的利益、特殊的要求，特殊的心理、思想、习惯、观点和气派，及其对其他集团人们与各种事物的特殊关系等等，而与其它集团的人们不同，或者相反。这就形成了人们特殊的性格，特殊的阶级性。 

这段文字先讲了结果，亦即论点，然后讲促成这结果的原因，也就是论据。 

7、比喻 

用比喻来说明道理的方法，可以叫做“喻证法”。这是运用类比推理形式进行论证的一种方法。“喻巧而理至”，恰到好处的比喻往往能帮助说清道理。所以，这种方法也被广泛地应用于论证中。这类例子多得很。例如在《一个极其重要的》一文中针对一些同志对实行“精兵简政”的意义认识不足，一连用随季换衣，孙悟空对付铁扇公主，“黔之驴”等三件事作比喻，深入浅出地加以阐明。再比如前面讲“引论”时举例的《下蛋、唱鸡及其它》一文，通篇是用鸡的形象来帮助说明问题的，给人的印象是具体的生动的，比喻是一种帮助说理的好方法，但由于任何比喻都是缺陷的，特别是同论点缺乏本质上的内在联系（有些喻体完全是文学作品中虚构的事物），所以，它不能作为论证的主要方法。要透彻有力的论证问题，主要还是靠对实际材料进行研究。《一个极其重要的》说理透彻，令人心悦诚服，主要不是靠几个比喻，而是靠对当时形势的科学分析。 

8、归谬法 

“归谬”，就是导致谬误。这种方法是先假定对方的论点是对的，然后用它作为前提，导出一个显然是荒谬的结论，从而证明对方的论点是错误的。这种方法仅用于反驳错误观点。 

上面列举了几种主要的、常用的论证方法，其中，除了“归谬法”专用于驳论文章外，其余几种对于立论、驳论文章都是适用的。 

论证方法作为人类思维活动形式的反映，是不难把握的。有时，我们所以感到难，除了由于书本介绍有关知识时显得过于零碎、抽象的原因之外，也有学习脱离实践的原因。联系实际，任何理论、知识都容易理解，也容易把握。掌握论证的方法，也是这样。只要把这方面知识的学习同我们日常的认识活动联系起来，再借鉴报刊上的优秀文章，又坚持练笔，一定会很熟练的运用这些方法。

申论热点：农产品涨价

　【背景链接】

　　2010年7月1日，国家、商务部、工商总局三部委通报了对相关企业捏造散布涨价信息，操纵市场价格的违法行为，并对吉林玉米中心批发市场有限公司等企业处以最高100万元的罚款。

　　2010年，我国粳米等粮食品种，大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品价格大幅上涨。3月，各地市场上绿豆价格飙升，上涨最多的从18元/公斤涨到了24元/公斤，涨幅达三成多。

　　【标准表述】

　　[原因]

　　农产品价格上涨的长期原因是供求关系的变化。一方面，在我国工业化、城市化的过程中，减少了城市郊区农产品种植面积，进而影响供应；另一方面，原来的农民进城打工，从生产者变成了消费者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增加了。此外，蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。

　　短期内农产品价格大幅上涨的原因，一方面是今年以来气候条件不利，西南地区大旱、中东部地区持续低温，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响；另一方面，也有社会资金利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。

　　[影响]

　　农产品价格上涨过快，一方面增加了城市居民生活成本；另一方面，农民也不一定能够在涨价过程中得到好处。

　　[措施]

　　农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。

　　第一，要加强农产品市场监管。加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。

　　第二，应当从多个层面遏制当前的农产品涨价潮。比如在生产领域，有关部门应加大力度查处和打击各种有失公平的承包协议或者是合作协议，维护农民的种植权益；在加工领域，适当降低事关民生物资行业的税收和收费，帮助企业降低生产成本；并对不合理的物价波动及时出台抑制措施。

　　第三，有关部门要采取有力措施，进一步完善反映市场波动的价格监测制度。建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增加监测数据的深度。在广度方面，要完善价格监测的品种和范围，不仅要监测大宗商品价格，还要关注与群众生活关系密切的小品种商品价格。在深度方面，要丰富、细化价格监测的指标，不仅要监测价格水平，还要监测市场成交量、库存量等。

　　第四，要制定完善价格异常波动应急预案。探索建立小品种农产品价格异常波动预警机制，完善应对市场价格异常波动价格工作预案。

　　第五，要防范农产品价格短期内不合理上升。

　　一是要稳定发展农业生产，的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给，防止打压农产品价格的合理上升。

　　二是在农民和市场之间建立一个有效的中介组织，帮助农民走出价格波动的困境。由于市场信息掌握在经销商手上，还要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。

申论热点：内需问题

一、"十二五计划"的提出内需问题

　　十二五规划提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。因此，华图提示：广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。

　　当前内需的主要问题：内需不旺

　　内需不旺是一个长久以来困扰中国经济发展的一个问题。在拉动经济复苏和增长的“三驾马车”中，目前的状况是，出口长期低迷，内需“一蹶不振”，只有投资“一支独秀”。 2008年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出，全国为11242.85元;占10%的最低收入户为4532.88元，占10%的低收入户为6195.32元，占20%的中等偏下户为7993.67元，占20%的中等收入户为10344.70元;占20%的中等偏上户为13316.63元，占10%的高收入户为17888.18元，占10%的最高收入户为26982.13元。2008年农村居民家庭平均每人生活消费支出，全国为3660.68元，低收入户为2144.78元，中低收入户为2652.77元，中等收入户为3286.44元，中高收入户为4191.25元，高收入户为6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入户及其以下的家庭均未达到平均消费水平。

　　二、内需不旺的主要原因

　　(一)高房价抑制内需

　　就目前一线城市的房价来说，早就高于一些发达国家大城市的房价了。世界通行房价收入之比，一般是3——倍，而在我国，竟然达到十到二十几倍。现在的楼市，已经彻底把中等以下收入人群赶出购房者之列，成了富人的游戏、资本的工具、财富的吸盘和投机、投资者的赌场。据中原房产调查，目前购房者60%以上为短线和长线投资客户。经济学家普遍认为，投资型需求一旦超过了25%，房地产市场将对消费起到抑制作用。事实也是如此，没有购买房屋之前，谁也不敢消费;有幸成了“房奴”，谁也没有能力消费。

　　(二)现有的收入分配情况下，劳动者报酬的比例相对比较低

　　在GDP中，劳动者报酬的份额在逐步下降，比如说从1995年到2007年，劳动者报酬在GDP当中的比例从51%下降到39%。但是，同时企业盈余从23%上升到31%，从这个数据可以看出，劳动者报酬在分配收入结构中有所下降。

　　(三)目前的收入差距比较大

　　有两个方面：一是农村与城市收入的差距比较大;二是高收入人群与低收入人群的差距比较大。

　　(四)社会保障体系不够完善

　　我们现在的医疗、卫生、养老、教育等等社会保障体系不够健全，群众对未来的消费具有不确定性。所以，有些人有钱不舍得花，为保证未来长远的支付。

　　三、解决内需不旺的措施

　　(1)加大保障性住房建设。

　　(2)调整国民收入分配结构，提高居民收入占国民收入的比重

　　(3)健全社会保障制度，解除人民群众近期消费的后顾之忧，特别是要健全农村养老保险体系的建设。

　　(4)要加大刺激农村的消费

　　(5)加强市场消费环境的建设，要改善市场消费环境，健全相关的法制，加强监督。

在今年的上，同志强调，要“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建享、在共享建。”这一重要论述，深刻阐明了在和谐社会建设中手段与目的、责任与权利的辩证关系。准确把握这一辩证关系，要求我们在和谐社会建设实践中牢固树立“人人有责、人人共享”的观念。   我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这就决定了广大人民群众是和谐社会建设的主体；推进和谐社会建设，每个人都责无旁贷。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”在宏大的和谐社会建设工程中，个体的力量可能微不足道，但如果每个人都切实承担起自己的责任，就能汇小流成江河，形成共建和谐的巨大合力。因此，促进和谐理当人人有责，构建和谐贵在人人参与。我们每个人都应当强化责任意识，从自我做起、从点滴做起，努力为和谐社会建设尽责出力、添砖加瓦。只要每个人都坚持“诚信友爱、理性平和、积极向上”的原则，正确对待工作和生活中的困难和问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系，全体人民各尽所能、各司其职、团结进取的和谐局面就能形成，我们的生活就会更加美好。  人民群众既是社会物质精神财富的创造者，又是其享有者。构建社会主义和谐社会，目的在于使每一个社会成员都能感受到社会日新月异的变化，都能分享到社会发展所带来的实惠和好处。只有确保人人共享和谐社会建设成果，才能充分体现社会主义和谐社会的本质要求，才能充分调动广大人民群众投身和谐社会建设的积极性、主动性和创造性。因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步和发展生产力，进一步推动民主法制建设，最大限度地解决社会矛盾和问题，维护和实现社会公平正义，保证全体人民共享和谐社会建设的成果。  责任和权利是辩证统一的。社会主义社会是“我为人人，人人为我”的社会。作为社会主义和谐社会的建设者和享有者，我们每个人都不可能只承担责任而不享受权利，也不可能只享受权利而不承担责任。人人有责与人人共享，二者相互依存、相互促进。人人有责是人人共享的前提和基础，人人共享是人人有责的结果和归宿。人们的责任意识越强、履责行为越自觉，和谐社会建设的基础就越扎实、条件就越充分，人们所能享受的成果就越丰富。同时，人们所能享受的成果越丰富，人们承担责任的动力就越强、行为就越自觉。人人有责与人人共享是一个不断前进、永无止境的过程，统一于我们党领导全体人民共同构建社会主义和谐社会的伟大实践中。

高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转

当前，我国国家行政机关中，广大国家公务员的健康状况令人忧虑。根据某社会保险中心的调查报告反映的情况来看，我国国家公务员的身体健康状况普遍较差。多数机关患病人数占总人数的50%以上，更有甚者，河南省省直机关，两三百人的机关中，所有男性都患病，所有女性都患病，虽然病情不一，病种各异，但有一点却是客观存在的，就是所有的人都不同程度地存在着健康问题，或者是存在着健康隐患。(提出问题)

公务员队伍健康问题严重，值得我们高度重视和认真思考。大量的公务员带病工作，其后果是严重的。从小处说，它影响公务员的工作效率，影响公务员的家庭幸福；从大处说，它影响行政机关整体形象，影响管理国家的效率。(过渡段:过渡到分析问题)

就其原因来说是多方面的。一是公务员工作过劳过累，不只身累，也有心累。工作时间长，工作奋力大。平时要么加班，要么应酬。坐在办公桌前就不容易起来，坐在酒桌子就不容易脱身。行也得行，不行也得行。二是公务员有假难休，有病难医。机关工作繁多，领导带头加班，只有跟随前进。领导带头奉献，个人也不要提休假的事情。累倒了要坚强，病倒了要坚持。轻伤不下火线，重伤不进医院。三是体检要么没有，要么走过场，要么根本就不去。有病没病自己撑着，思想上想的是吃苦在前，享受在后，牺牲自己，奉献国家，看病的事总是放到迫不得已的时候才去做。(分析问题)

公务员的健康问题必须得到高度重视。我们要高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，确保国家政令通畅，确保各项管理国家的事务得到切实执行。(过渡段)

在思想上，我们要充分认识到公务员思想健康对于国家、、家庭、个人的重要意义。没有公务员个人的健康，就没有工作的效率，就没有家庭的幸福；没有公务员群体的健康，就没有的正常运作，就没有国家的和平发展。广大公务员，在为国家出力，在为人民谋福的过程中，牺牲了自己的休息时间，牺牲了自己的身体健康，我们没有理由不关心他们，我们没有理由不重视他们。没有他们的健康，就没有国家的健康。

在制度上，我们要切实执行公务员作息制度、休假制度、体检制度。领导干部要以身作则，要带头遵守作息时间，要带头带薪休假，要带头定期体检。没有十分必要不要安排加班，没有十分必要不要取消休假，没有十分必要不要取消体检。有病的要治病，没病的要健身。

在工作中，我们要采取多种措施促进公务员加强煅炼，增强体质。各级机关、各类部门，都要想方设法开展一些活动来促进公务员的体育煅炼。如上班时间设置短暂的活动时间，业余时间举办体育煅炼活动。对长期埋头工作疏于煅炼的公务员，甚至可以采取一定的强制措施。(解决问题)

高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，是摆在我们面前的一个急待解决的重大问题。公务的健康问题，事关社会稳定，事关国家大局，事关民族发展，事关社会进步，我们一定要从为人民服务的政治高度来认识这个问题，我们一定要从为人民服好务这个伟大目标来重视这个问题，我们一定要从全心全意为人民服好务这个崇高理想来解决这个问题。(结尾,强调论点,升华提高)（1216字）

提出对策的“万能”：

1。领导重视、提高认识；

2。加强宣传、营造气氛；

3。教育培训、提高素质；

4。健全法规、完善制度；

5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技；

7。加强监管、全面落实；

8。总结反思、借鉴经验。

对各项的补充说明与举例：

1。领导重视、提高认识：

实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题

2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛

3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4。健全法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳Φ目蒲Ь霾呋?br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……的问题

7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（监督）

领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8。总结反思、借鉴经验：

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

提出对策的“万能”：

1。领导重视、提高认识；

2。加强宣传、营造气氛；

3。教育培训、提高素质；

4。健全法规、完善制度；

5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技；

7。加强监管、全面落实；

8。总结反思、借鉴经验。

对各项的补充说明与举例：

1。领导重视、提高认识：

实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题

2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识

关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛

3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质

4。健全法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制：

形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳Φ目蒲Ь霾呋?br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……的问题

7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（监督）

领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8。总结反思、借鉴经验：

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

航博公考给你一个申论的完美复习方法：

1、申论的写作方法：需要针对某些这方面写的比较好的教材，熟悉我掌握运用申论的写作文体有哪些，怎样写能得到高分等。 这部分不一定每天都要花费时间去看，只要在自己做题练习前需要将这部分内容熟读、掌握。

2、申论的写作内容：近年来多会考时事方面的题目，所以时事政治、国家大事、重大新闻一定要关注，并且要了解深些。关键是在考试时候拿到题目后要能将自己知道和了解的东西运用申论的写作方法含义深重的将其表达出来。 最好是考前4个月中，前两个月每星期认真的实战演练一遍，后两个月每星期两篇来演练，如果有兴趣的可以再加大练习量。

3、申论的写作范文：范文一定要每天看一篇，要多寻找，网上也可以找到，如共享资料可以下载，也可以直接到航博公务员网站找范文，这个网每天都更新。

申论是通过对给定资料的分析、提炼、归纳、加工，考察考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力，综合分析能力，提出和发现问题的能力，文字表达能力。大纲里这句话，就明确地告诉你申论的测试目标就是考察你的解决实际问题的能力。申论试卷必须有数千字的给定材料，完成申论考试的一个立足点和出发点也没有变。申论试卷上在给定材料之后，要提出申论的考试题目没有变。但材料的数量，材料的内容，提出问题的角度，提问的方式，六年六个样子。有很多教学上都有这六年的试题，你们可以自己研究一下。我今天主要以去年的考试为例，提醒考试注意题型的变化，去年的考试虽然仍然是按考察考生解决实际问题的能力，这个目标没有变，但考察的方法、审问的方式都有了很大的变化。第一出现了客观性的试题。去年的材料是关于农村贫困问题的材料。第一个题是讲农村扶贫资金被挤占的问题应该怎么来解决？出了一个客观性的试题，列了五个选项，题目是，下列五种办法中最不可取的方法是什么。不是让你选可取的方法，而是让你选择不可取的方法，利用排除法。最后还要用200字的简要的文字说明。除了选出选项来。还要说明为什么这些办法是对解决农村扶贫资金被挤占的方法是无效的。

  后面两个题，大家也注意到了，申论要考察你提出问题、解决问题的能力，你的决策能力和认识水平。去年采取了全新的方式，不是让考生提出对策，而是在给定资料里已经包含了对策，让考生概括之后加以评论，就是说要评述对策。评解决贫困农村问题的两种思路。五千字左右的给定材料，要根据它把基本思路确定出来，不是靠考生发挥出来的，而是给定材料已经有的，是要根据分析、归纳把两种思路提炼出来。

  不管怎么变，有一句话“变中有不变，不变中有变”。不变的是申论的测试目标，变化的是申论的方式。为了达到测试目标，命题的方式是可以千变万化。给大家20字，“仔细认真阅读给定材料”，也许你一进考场拿到5000字的材料很陌生，毫无准备、毫无思考，没关系，这五千字的大白话，通过你的阅读和理解应该能做出正确的归纳和分析。“严格按照申论要求做答”，申论要求一年一个样，我也无法预测今年会是怎么样，有很多人在各种场合说申论今年会怎么样，我要说千万不要信，否则就会误导你。申论客观性多一些、主观性少一些，我认为这个预测是正确的，但具体怎么变，我也说不上来。无非就是你要在现场认真审题，申论的题目就是言简意赅，十分明确。

  举去年的试题例子，第一个题是客观性的试题，给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题，下面列出了解决这一问题的A到E五项措施，其中不正确的是哪几项，请写出这几项的序号，并且分别说明为什么不正确，说明的文字不超过200字。一看，就很具体、明确。明明让你选不正确的，你把正确的选出来了，那一分就没了。要认真审题。第二个题，根据给定资料概括农村扶贫开发的基本。“给定资料”这句你要注意，可能你已经对农村扶贫开发有一定的了解了，但现在是根据给定资料，如果资料中没有的，你不要概括，不要超越资料的范围。概述文字要简明扼要，不超过200字。第三个题是包括两个小问题，第一个问题是给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，其中反映了两种不同的思路，请对这两种思路分别加以简述，简述文字要简明扼要，不超过150字。两种思路是先让你概括出来。第二问是以两种思路为题，写800—1000字的文章。要求很具体，包括到字数的要求。

  前年的考试第一个是概括我国汽车发展的现状，第二是以当地交通管理负责人的身份写一篇报告，报告的题目是关于我市交通拥堵情况的报告，这是题干。下面还有要求，第一条要求很具体明确，简要地说明情况、分析原因，深入地论证解决的对策。那年我就知道有很多考生，把市交通如何拥堵、造成什么损失和后果，写了一大堆，为什么会拥堵、说明了原因，但对策没有了。恰恰重点就在于这点，要深入阐述对策。题目要逐字逐句审好。

  今天的题怎么样，我不知道，你到考场去逐字逐句把题目审好，严格按照申论要求做答，决不要画蛇添足，要答到位。