水利工程概算

凡利用国家预算内基建拨改贷、自筹资金、国内外信贷，以及其他专项资金进行的以扩大生产能力或新增工程效益为目的的新建、扩建工程及有关工作，属于基本建设。凡利用企业折旧基金、国家更改措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造信用贷款等资金、对现有企事业的原有设施进行技术改造(包括团定资产更新)，以及建设相应配套的辅助生产、生活福利设施等工作和有关工作，属于更新改造。

工程概预算就是对基本建设实行科学管理有效监督的工具。

按照建设项目的性质，基本建设可划分为新建、扩建、改建和恢复等项目。新建项目是指从无到有、新开始建设的项目；扩建是指在原有基础上为扩大生产效益、或增加新的产品的生产能力而新建的工程项目；改建是指对原有设备或工程进行技术改造以达到提高生产效率、改进产品质量或改变产品方向的目的。恢复项目是指由于某种原因（地震、战争、洪水）使原有固定资产报废而又按原规模恢复起来的项目。

按照建设项目的用途，基本建设可分为生产性和非生产性建设。前者指用于物质生产和直接为物质生产服务的建设，后者一般是指满足人们物质、文化生活需要的建设项目。

按基本建设项目的工作内容，基本可分为以下几类：

（1）建筑安装工程。（2）设备工具的购置。（3）其他基建工作。

建设项目是指按照一个总体设计进行施工，且在行政上有的组织形式，经济上核算的建设工程全体。一个基本建设项目具有建设周期长、规模大、施工条件复杂。实际将项目划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。

（1）单项工程。单项工程指具有的设计文件，可以施工，建成后能发挥生产能力或效益的工程。

（2）单位工程。单位工程是指具有设计，可以组织施工，但完成后不能发挥效益的工程。

（3）分部工程。它是按工程部位、设备种类和型号，使用材料的不同所作的分类，是在一个单位工程内划分的。

（4）分项工程。分项工程是通过较为简单的施工过程就能生产出来，并且可以用适当的计量单位来计算工料消耗的最基本的结构因素。

也可按建筑工程、机电设备及安装工程，金属结构设备及安装工程、施工辅助工程和费用划分为五大部分。

                 水力发电工程建设项目划分一览表

部分由建设管理费、生产准备费、科研勘设费、建设及施工场地征用费和其他等五项组成。基本建设程序，是指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。

基本建设程序可用四大步骤和内容：

（1）四大步骤：规划—设计—施工—验收投产。

（2）内容：可行性研究设计任务书的编制—建设地点的选择一设计文件的编制一年度基本建设计划的制定一设备订货及施工准备一组织施工一生产准备一竣工验收、交付生产。

可行性研究是运用现代生产技术科学、经济学和管理学，对建设项目进行技术经济分析的综合性工作。任何一个建设项目，从时间上划分，大致可分为三个阶段：即投资前阶段，投资建设阶段，投产和使用阶段。

可行性研究工作可分为投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评价报告四个阶段，各个阶段的目的、任务、要求以及所需时间和费用各不相同，其研究的深度和可靠程度也不相同。

所谓投资机会研究，又称投资机会鉴定。它是在一个确定的地区和部门，通过对工程    项目的发展背景（如经济发展规划）、自然资源条件、市场情况等基础条件进行初步调查研    究和预测之后，迅速而经济地做出建设项目的选择和鉴别，以便寻找最有利的投资机会。

初步可行性研究，又称为可行性研究。它是在经过投资机会研究之后，提出的项    目投资建议被主管单位选定之后，确认了某工程项目具有投资意义，但尚未掌握足够的技    术经济数据去进行详细可行性研究，或是对工程项目的经济性有怀疑时，尚不能决定项目    的取舍，为避免过多的费用支出和时间的占用，而以较短的时间、较少的费用对工程项目的获利性做初步的分析和评价，得出是否进行更详细可行性研究的结论。

详细的可行性研究，它是在投资机会研究和可行性研究的基础上进行的，是一个关键性阶段，是对工程项目进行深入细致的技术经济论证，为投资决策提供技术、经济、商业方面的根据，是工程项目投资决策的依据。

评价报告是指由决策部门组织（或委托）投资银行、咨询公司、有关专家等，对可行性研究报告进行评价，检查该项目可行性研究报告的真实性和可靠性，以及该项目实际可能的技术经济效益，对此工程项目做出是否可行、应否投资和如何投资的决策，而提出的最后的评价报告，为投资者提供了决策性文件。

水力发电工程项目可行性研究的内容组成包括：

1、（1）工程概况——包括工程兴建的河系、地点、工程规模、效益、布置形式，主体建筑工程量、材料用量、总工期、总用工工日、交通条件、水库淹没及移民情况等。

（2）投资主要指标——包括工程静态总投资和总投资，开工至开始发挥效益静态投资、  单位千瓦静态投资和投资、单位度电静态投资和投资、年物价上涨指数、价差预备费额度和占总投资百分率、施工工期贷款利息和利率等。

（3）编制依据和主要问题——主要包括工程人工、材料、设备的价格计算依据，有关定额及资金来源等。

（4）存在的问题。

（5）主要技术经济指标表。

2.投资估算表

投资估算表，主要包括总估算表、建筑工程估算表、机电设备及安装工程估算表、分年度投资估算表和单价汇总表等。

3.附件

主要包括人工预算单价、材料运输费用计算表及材料预算价格计算表等。

设计任务书也称计算任务书，它是确定建设项目及其建设原则问题的重要文件，是编制设计文件的重要依据。其主要内容有：①建设的目的和依据；②建设规模，生产方法；③水文、地质、原材料、供水、运输等建设条件；④工程效益；⑤建设地点及占用土地的估算；⑥防空抗震要求；⑦建设周期和投资控制数；⑧劳动定员编制数；⑨资金来源；⑩存在的问题和解决的办法。

初步设计的任务在于进一步论证修建此项目的技术可行性和经济合理性，并解决工程  建设中重要的技术和经济问题，它具有一定程度的规划性质，水力发电工程建设项目初步  设计的主要内容包括：

（1）工程的总体规划布置、工程规模（包括装机容量、水库的特征水位等）。

（2）主要建筑物的布置，结构形式和尺寸及施工方法。

（3）施工导流方案，施工总进度及施工总布置。

（4）对外交通条件，施工动力及施工工地附属企业规划。

（5）各种建设材料的用量，主要技术经济指标，建设工期，设计总概算等。

施工详图设计可分为技术设计和施工图设计两步。

技术设计是按照初步设计所确定的设计原则、结构方案和控制尺寸，使设计更趋具体和完善。施工图设计是根据建筑安装工作的需要，分期分批地制定出工程施工详图，提供给施工单位，据以施工。施工图纸一般包括：①施工总平面图；②建筑物的平面、立面、剖面图和结构详图；⑧设备安装详图；④各种材料、设备明细表；⑤施工说明书。

工程概预算泛指在工程建设实施以前对所需资金作出的预计。在可行性研究和设计任务书阶段应编制投资估算；在初步设计和技术设计阶段应编制工程总概算和修正工程概算；在施工图设计阶段应编制施工图预算；在工程实施阶段，施工单位尚需编制施工预算。投资估算为水力发电工程项目兴建决策提供了可靠的技术经济参考指标，同时它也是水力发电建设项目可行性研究报告的重要组成部分，是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件。设计概算是指在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资额或费用而编制的一种文件。施工图预算系指在施工图设计阶段对工程造价的具体计算，它以分部分项工程为基础，逐项逐个地进行计算。施工预算则是施工单位为向队、班组下达任务、筹备材料、安排劳力等而编制的一种预算。

工程概预算是一定时期工程建设技术水平和管理水平的反映，受自然条件的制约性较强.,具有法律效力,科学性与客观性、性与严肃性。

水力发电基本建设工程概预算编制的基本方法是单位估价法。其计算方法是：根据概预算编制阶段的设计深度，将整个建设项目按项目划分规定系统地逐级划分为若干个简单  的便于计算的基本构成项目。在此基础上再计算按规定费率应计人产品成本的其他有关费用，其总和即基本构成项目的工程单价。用工程量乘单价计算得各基本构成项目的合价，再逐级汇总综合，加上设备购置费，便可以计算出建筑安装工程的概预算价格。

对整个建设项目来说：在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而又不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为费用）和必要的预备费用。建筑安装工程价格、费用和预备费之和即建设项目的总投资。

基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格  资料，是编制工程概预算的最重要的基础数据。水力发电工程概预算基础单价有：人工、材料预算单价，施工用风、水、电预算价格；施工机械台班费用以及砂石料单价。

第二章  水利工程定额

 “定额”，是指在一定的外部条件下，预先规定完成某项合格产品所需的要素(人力、物力、财力、时间等)的标准额度。根据一定时期的生产力水平和对产品的质量要求，规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的数量标准，这种标准就是定额。

定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度及新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，同时，也与企业的管理组织水平和全体技术人员的劳动积极性有关。

    (一) 定额的特性

    (1) 定额的法令性。 (2) 定额的相对稳定性。 (3) 定额的针对性。 (4) 定额的科学性。 

(二)定额的作用

   定额主要有以下几方面的作用：

(1)定额是编制计划的基础。

    (2)定额是确定产品成本的依据，是评比设计方案合理性的尺度。

(3)定额是提高企业经济效益的重要工具。

    (4)定额是贯彻按劳分配原则的尺度。

(5)定额是总结推广先进生产方法的手段。

2.2  定额的分类

一、按专业性质划分

一般通用定额   专业通用定额   专业专用定额

二、按费用性质划分

     直接费定额    间接费定额   其他基本建设费用定额   施工机械台班费定额 

三、按管理和执行范围划分

    全国统一定额     全国行业定额   地方定额    企业定额

四、按定额的内容划分

 劳动定额

     材料消耗定额   机械使用定额    综合定额

五、按建设阶段和用途划分

   投资估算指标    概算定额      预算定额     施工定额

定额的编制原则

(一)平均合理的原则 (二)基本准确的原则 (三)简明适用的原则

编制水利工程建设定额以施工定额为基础，施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械使用定额三部分组成。考虑各种因素的影响，对人工工时和机械台时按施工定额分别乘以1.10和1.07的幅度差系数。对人工工时和机械台时乘以不大于1.05的扩大系数。编制定额的基本方法有经验估算法、统计分析法、结构计算法和技术测定法。

施工定额的编制

1．施工定额：直接应用于建筑工程施工管理的定额，是编制施工预算、实行内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。施工定额由劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班或台时定额组成。

施工定额水平：指在一定时期内的建筑施工技术水平和条件下，定额规定的完成单位合格产品所消耗的人工、材料和施工机械的消耗标准。

     定额水平有一定的时限性，随着生产力水平的发展，定额水平必须作相应的修订，使其保持平均先进的性质。

2．施工定额的编制原则

    一、确定施工定额水平要遵循平均先进的原则

    二、 定额结构形式要结合实际、简明扼要

三、定额的编制要专业和实际相结合

3．施工定额的编制依据

一、国家的经济和劳动制度   

二、有关规范、规程、标准、制度   

三、技术测定和统计资料

（一）劳动定额：在一定的施工组织和施工条件下，为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。劳动定额是人工的消耗定额，因此又称为人工定额。劳动定额按其表现形式不同又分为时间定额和产量定额。 

    （二）时间定额（也称为工时定额）：在合理的劳动组织一定的生产技术条件下，某种专业、某种技术等级的工人班组或个人，为完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。定额时间包括准备时间与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。

时间定额的单位一般以“工日”、“工时”表示，一个工日表示一个人工作一个工作班，每个工日工作时间按现行制度为每个人8小时。其计算公式为：

产量定额：在合理的劳动组织与一定的生产技术条件下，某种专业、某种技术等级的工人组或个人，在单位时间内完成的合格产品数量。其计算公式为：

  （三）材料消耗定额

材料消耗定额是指在既节约又合理地使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的材料数量，它包括合格产品上的净用量以及在生产合格产品过程中的合理的损耗量。

 建筑工程使用的材料可分为直接性消耗材料和周转性消耗材料。材料消耗定额的编制方法有观察法、试验法、统计法和计算法。

直接性消耗材料定额：根据工程需要直接构成实体的消耗材料，为直接性消耗材料，包括不可避免的合理损耗材料。单位合格产品中某种材料的消耗量等于该材料的净耗量和损耗量之和。 

                          材料消耗量=净耗量+损耗量                    (2—3)

材料的损耗量是指在合理和节约使用材料情况下的不可避免的损耗量，其多少常用损耗率来表示。

                  （2—4）

单位合格产品中某种材料的消耗量的计算公式如下：

                     （2—5）

周转性材料: 在施工中不是一次性消耗，而是随着使用次数的增加而逐渐消耗，并不断得到补充，多次周转的材料。

（四）机械台班使用定额    

    机械台班使用定额（也称机械台班使用定额、机械台班消耗定额）是在合理使用机械和合理的施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班的数量，是标准施工机械生产效率的反映。

机械时间定额：是在正常的施工条件和劳动组织条件下，使用某种规定的机械，完成单位合格产品所必须消耗的台班数量，用下式计算：

              （2—6）

机械产量定额：是在正常的施工条件和劳动组织条件下，某种机械在一个台班或台时内必须完成单位合格产品的数量。所以，机械时间定额和机械产量定额互为倒数。

预算定额的编制

预算定额是确定一定计量单位的分项工程或构件的人工、材料和机械台班消耗量的数量标准。预算定额是编制施工图预算的依据。

一、预算定额编制的原则和依据

1．预算定额的编制原则

(1)按社会必要劳动时间确定预算定额水平。

(2)简明适用、严谨准确。

2．预算定额的编制依据

(1)现行施工定额。

(2)现行的设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程。

(3)有关科学实验、测定、统计和经验分析资料，新技术、新结构、新材料、新工艺和先进经验等资料。

(4)现行的预算定额、过去颁发的预算定额和有关单位颁发的预算定额及其编制的基础材料。

(5)常用的施工方法和施工机具性能资料、现行的工资标准、材料市场价格与预算价格。 

三、预算定额的编制步骤和方法

1．编制预算定额的步骤

(1)组织编制小组，拟定编制大纲，就定额的水平、项目划分、表示形式等进行统一研究，并对参加人员、完成时间和编制进度作出安排。

(2)调查熟悉基础资料，按确定的项目和图纸逐项计算工程量，并在此基础上，对有关规范、资料进行深入分析和测算，编制初稿。

(3)全面审查，组织有关基本建设部门讨论，听取基层单位和职工的意见，并通过新旧预算定额的对比，测算定额水平，对定额进行必要的修正，报送领导机关审批。

2．编制预算定额的方法    

(1)划分定额项目，确定工作内容及施工方法。预算定额项目应在施工定额的基础上进一步综合。

(2)选择计量单位。为了准确计算每个定额项目中的消耗指标，并有利于简化工程量计算，必须根据结构构件或分项工程的特征及变化规律来确定定额项目的计量单位。

(3)计算工程量。选择有代表性的图纸和已确定的定额项目计量单位，计算分项工程的工程量。

(4)确定人工、材料、机械台班的消耗指标。预算定颇中的人工、材料、机械台班消耗指标，是以施工定额中的人工、材料、机械台班消耗指标为基础，并考虑预算定额中所包括的其他因素，采用理论计算与现场测试相结合、编制定额人员与现场工作人员相结合的方法确定的。

概算定额的编制：

建筑工程概算定额（也叫扩大结构定额）：规定了完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料和机械台班的数量标准。

一、概算定额的内容和编制依据

    1．概算定额的内容

    概算定额一般由目录、总说明、工程量计算规则、分部工程说明或章节说明、有关附录或附表等组成。

2．概算定额的编制依据

    (1)现行的设计标准及规范、施工验收规范。

    (2)现行的工程预算定额和施工定额。

    (3)经过批准的标准设计和有代表性的设计图纸等。

    (4)人工工资标准、材料预算价格和机械台班费用等。

    (5)有关的工程概算、施工图预算、工程结算和工程决算等经济资料。

二、概算定额的编制步骤和编制方法

1．概算定额的编制步骤

概算定额的编制步骤一般分为三个阶段，即编制概算定额准备阶段、编制概算定额初审阶段和审查定稿阶段。

(1)编制概算定额准备阶段。确定编制定额的机构和人员组成，进行调查研究，了解现行的概算定额执行情况和存在的问题。

    (2)编制概算定额初审阶段。根据所制定的编制方案和定额项目，在收集资料和整理分析各种测算资料的基础上，根据选定有代表性的工程图纸计算出工程量，套用预算定额中的人工、材料和机械消耗量，再加权平均得出概算项目的人工、材料、机械的消耗指标，并计算出概算项目的基价。

    (3)审查定稿阶段。对概算定额和预算定额水平进行测算，以保证两者在水平上的一致性。如与预算定额水平不一致或幅度差不合理，则需要对概算定额做必要的修改，经定稿批准后，颁布执行。

2．概算定额的编制方法

概算定额的编制原则、编制方法与预算定额基本相似，概算定额与预算定额之间允许有5％以内的幅度差。在水利工程中，从预算定额过渡到概算定额，一般采用的扩大系数为1.03。

第三章 水利工程费用构成与计算

水利工程按工程性质划分为两大类：一类是枢纽工程，包括水库、水电站和其他大型建筑物；另一类是引水工程及河道工程，包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。水利工程概算由工程部分、移民和环境两部分构成。

枢纽工程是指水利枢纽建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型建筑物。包括挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程等十项工程，其中挡水工程等前七项工程称为主体建筑工程，后三项称为一般建筑工程。

引水工程及河道工程指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。包括供水、灌溉渠（管）道、河湖整治与堤防工程、建筑物工程（水源工程除外）、交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。

枢纽工程指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程三项组成。

金属结构设备及安装工程指构成枢纽工程和其他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。费用由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他共五项组成。

建设项目费用是指工程项目从筹建到竣工验收、交付使用所需要的费用总和。，水利工程建设项目费用分为工程部分、移民和环境部分两部分。移民和环境部分的费用包括水库移民征地补偿费、水土保持工程费、环境保护工程费。

工程部分的建设项目费用由工程费（包括建筑及安装工程费和设备费）、费用、预备费、建设期融资利息组成。建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。按概预算项目划分，工程费分为建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、施工临时工程费。

建筑及安装工程费由直接工程费、间接费、企业利润和税金四项组成。

直接工程费是指在建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费和现场经费三项组成。直接费是指建筑及安装工程施工过程中直接消耗的有助于形成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。其他直接费是指直接费以外在施工过程中直接发生的其他费用，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。现场经常费包括临时设施费和现场管理费。

间接费是相对于直接工程费而言的，施工企业为了生产建筑安装工程产品，除在该工程上直接消耗一定的人力、物力和财力外，也必需耗用一定的人力、物力和财力对施工进行组织与管理，施工企业为建筑安装工程而进行组织与管理所发生的各项费用即间接费。间接费由企业管理费、财务费用和其他费用组成。企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所产生的费用。财务费用指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间的短期融资利息支出、汇总、净损失、金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及投标和承包工程发生的保函手续费等。

企业利润指按规定应计入建筑，安装工程费用中的利润。按水利部现行规定，企业利润不分建筑工程和安装工程，均按直接工程费于间接费之和7%计算。

税金是指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。为了计算简便，在编制概（估）算时，可按下列公式和税率计算：

税金=（直接工程费+间接费+企业利润）×税率

费用又称其他基本建设支出，指在生产准备和施工过程中与工程建设直接有关联，而又难于直接摊入某个单位工程的其他工程和费用。其内容包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他等五项。建设管理费是指建设单位在工程项目筹建和建设期间进行管理工作所需的费用。包括项目建设管理费、工程建设监理费和联合试运转费。

生产准备费指水利建设项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用。包括生产及管理单位提前进场费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费和工器具及生产家具购置费。

科研勘测设计费指为工程建设所需的科研、勘测和设计等费用。包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费。

建设及施工场地征用费指根据设计确定的永久、临时工程征地和管理单位用地所发生的征地补偿费及应缴纳的耕地占用税等。主要包括征用场地上的林木、作物的赔偿，建筑物的迁建和民居迁移费等。

预备费包括基本预备费和价差预备费。建设期融资利息是指根据国家财政金融规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。

工程建设项目费用的建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、费用即工程一至五部分投资与基本预备费之和构成静态总投资。

第四章 水利工程基础单价的编制 

人工预算单价是确定工程造价时计算各种生产工人人工费时所采用的人工费单价，是计算建筑安装工程单价和施工机械台时费中人工费的基础单价。 

人工预算单价是确定工程造价时计算各种生产工人人工费时所采用的人工费单价，是计算建筑安装工程单价和施工机械台时费中人工费的基础单价。    

根据现行《水利工程设计概（估）算编制规定》和水利部水利企业工资制度改革办法，水利工程企业的工人按技术等级不同分为工长、高级工、中级工和初级工四级。各级工的人工预算单价均由基本工资、辅助工资、工资附加费三部分组成。

1.基本工资指生产工人的岗位工资、年功工资及年应工作天数内非作业天数的工资。

①岗位工资，指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。

②年功工资，指按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐年累加。

③生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资，包括职工开会学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

2.辅助工资指在基本工资之外，以其他形式支付给职工的工资性收入，包括：根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日加班津贴等。

 3.工资附加费指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。

人工预算单价的计算标准

1.有效工作时间  

年工作天数指一年365天减去公休日104天（一年52周），再减去法定节假日10天（国庆、春节、五一各3天，元旦1天），即年应工作天数=365-104-10=251工日。

日工作时间按我国标准为8工时/工日。

2．基本工资标准

根据国家和行业的有关规定，结合水利工程的特点，基本工资按工程类别（枢纽工程、引水工程及河道工程）和工程所在地的工资区（国家根据各地区的地理位置、交通条件、经济发展状况，目前把全国分为六至十一类六个工资区。各地区工资区类别可从各省颁发的全省工资区类别表查得）不同而标准不同。按国家规定享受生活费补贴的特殊地区，可按规定计入基本工资。现行《水利工程设计概（估）算编制规定》确定的工资标准见表4-1。

（1）基本工资标准

（2）地区工资系数

根据国家劳动部的规定，六类以上工资区的工资系数如表4-2。

3.辅助工资标准

4.工资附加费标准

人工预算单价的计算方法

根据水利部水总[2002]116号文件的规定，现行人工预算单价的分项计算方法如下：

1. 基本工资计算（formula of basic salary）

基本工资（元/工日）=基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷年应工作天数×1.068

2.辅助工资计算（formula of basic salary）

辅助工资（元/工日）=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴

（1）地区津贴（元/工日）=津贴标准（元/月）×12月÷年应工作天数×1.068

（2）施工津贴（元/工日）=津贴标准（元/天）×365天×95%÷年应工作天数×1.068

（3）夜餐津贴（元/工日）=（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×（20%或30%）

（4）节日加班津贴（元/工日）=基本工资（元/工日）×3×10÷年应工作天数×35%

3.工资附加费计算（formula of extra salary）

工资附加费（元/工日）=职工福利基金+工会经费+养老保险费+医疗保险费+工伤保险费+职工失业保险基金+住房公积金

（1）职工福利基金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

（2）工会经费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

（3）养老保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

（4）医疗保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

（5）工伤保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

（6）职工失业保险基金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

（7）住房公积金（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费率标准（%）

注： 1.068为年应工作天数内非工作天数的工资系数；计算夜餐津贴时，枢纽工程取30%，引水及河道工程取20%。

4.人工预算单价计算

人工工日预算单价（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）+工资附加费（元/工日）

人工工时预算单价（元/工时）=人工工日预算单价（元/工日）÷日工作时间（工时/工日）

材料预算价格

主要材料预算价格的编制

（一）编制方法

1．调查收集基本资料

在编制材料的预算价格之前，要认真收集下列基本资料，使编制的材料预算价格符合实际。

（1）确定材料的来源地和供货比例。

（2）调查材料的原价。

（3）调查并确定合适的运输方式和运费。

2．材料预算价格的计算

主要依据当地材料价格信息

施工机械台时费

施工机械台时费由三类费用组成。第一类费用包括折旧费、修理及替换设备费(含大修理费、经常修理费) 、安装拆卸和保管费。第二类费用分为人工、动力、燃料或消耗材料等费用。定额以工时数量和实物消耗量表示，其费用按国家规定的人工工资计算办法和工程所在地的物价水平分别计算。第三类费用是指施工机械每台时所摊销的牌照税、车船使用税、养路费、保险费等。按各省、自治区、直辖市现行规定收费标准计算。不领取牌照、不交纳养路费的非车船类施工机械不计算。

施工机械台时费根据施工机械台时费定额进行编制，现执行的是水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程施工机械台时定额》。

施工机械台时费汇总表

第五章  建筑工程概算编制

建筑工程单价，简称工程单价，系指完成建筑工程单位工程量(如1m3、100 m3、1t等)所耗用的直接工程费、间接费、企业利润和税金四部分的总和。在初步设计阶段使用概算定额查定人工、材料、机械台时消耗量，最终算得工程概算单价；在施工图设计阶段使用预算定额查定人工、材料、机械台时消耗量，最终算得工程预算单价。工程概算单价和工程预算单价统称为工程单价。

土方工程包括土方开挖、土方填筑两大类。土方工程按施工方法可分为机械施工和人力施工两种，后者适用工程数量较少的土方工程或地方水利工程。影响土方工程工效的主要因素有：土的级别、取(运)土的距离、施工方法、施工条件、质量要求。

成品实方定额数=自然方定额数×(1+A)×设计干容重/天然干容重                 

    式中的A为综合系数(％)，包括开采、上坝运输、雨后清理、边坡削坡、接缝削坡、施工沉陷、试验坑和不可避免的压坏、超填及施工附加量等损耗因素。

石方工程单价包括开挖、运输和支护等工序的费用。开挖及运输均以自然方为计量单位。施工组织设计应根据施工工期、运输数量、运距远近等因素，选择既能满足施工强度要求，又能做到费用最省的最优方案。人力运输(挑抬、双胶轮车、轻轨斗车)适用于工作面狭小、运距短、施工强度低的工程或工程部位；自卸汽车运输的适应性较大，故一般工程都可采用；电瓶机车可用于洞井出渣，而内燃机车适于较长距离的运输。内燃机车运输单价较低，但其轨道的建造、运行管理(道口、道岔)、维护等费用支出较大，须经过全面分析后方可确定，以取得最佳的经济效益。

为防止隧洞或边坡在开挖过程中，因山岩压力变化而发生软弱破碎地层的坍塌，避免个别石块跌落，确保施工安全，必须对开挖后的空间进行必要的临时支撑或支护，以确保施工顺利进行。

混凝土按施工工艺可分为现浇和预制两大类。现浇混凝土又可分为常规混凝土和碾压混凝土两种。混凝土材料单价指按级配计算的砂、石、水泥、水、掺和料及外加剂等每一立方米混凝土的材料费用的价格。不包括拌制、运输、浇筑等工序的人工、材料和机械费用，也不包含除搅拌损耗外的施工操作损耗及超填量等。

基础处理工程指为提高地基承载能力、改善和加强其抗渗性能及整体性所采取的处理措施。从施工角度讲，主要是开挖、回填、灌浆或桩(井)墙等几种方法的组合应用。

灌浆就是利用灌浆机施加一定的压力，将浆液通过预先设置的钻孔或灌浆管，灌人岩石、土或建筑物中，使其胶结成坚固、密实而不透水的整体。

建筑工程概算是指枢纽工程和其他永久建筑物以货币表现的投资额，构成水利水电基本建设工程项目划分的第一部分建筑工程，是工程总投资的主要组成部分。

建筑工程概算编制的方法一般有单价法、指标法及百分率法三种形式，其中以单价法为主。

所谓单价法就是以工程量乘以工程单价来计算工程投资的方法，它是建筑工程概算编制的主要方法。    指标法是指用综合工程量乘以综合指标的方法计算工程投资。在初步设计阶段，常用指标法来计算该部分投资。百分率法是指按某部分工程投资占主体建筑工程的百分率来计算的方法。如在初步设计阶段编制工程概算时，则按主体建筑工程投资的百分率来粗略计算。

主体建筑工程项目分主体工程项目、内部观测工程项目和其他工程项目(又称细部结构工程)。主体工程项目概算采用单价法计算，即采用工程量乘以单价来计算。一般建筑工程项目包括交通工程、房屋建筑工程和其他工程，其概算编制既可采用主体建筑工程的编制方法(工程量乘单价)，也可采用扩大单位指标进行编制。

第六章 设备及安装工程概预算编制

设备及安装工程的项目划分

设备及安装工程包括机电设备及安装工程和金属结构设备及安装工程两部分，它们分别构成工程总概算的第二部分和第三部分。

机电设备及安装工程指构成枢纽工程和引水及河道工程固定资产的全部机电设备及安装工程，包括枢纽工程和引水及河道工程两部分。

（一）枢纽工程   本部分由发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程三项组成。

（二）引水及河道工程    指构成该工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分一般由泵站设备及安装工程、小水电设备及安装工程、供变电工程和公用设备及安装工程四项组成。

设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。

设备原价以出厂价或设计单位分析论证的询价为设备原价。运杂费是指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。包括运输费、调输费、装卸费、包装绑扎费、变压器充氮费及可能发生的其他杂费。运输保险费等于设备原价乘以运输保险费率。国产设备运输保险费率可按工程所在省、自治区、直辖市的规定计算，进口设备的运输保险费率可按有关规定执行。采购及保管费指建设单位和施工企业在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。

安装费的计算

一、安装工程定额

1、定额的内容

《水利水电设备安装工程概算定额》包括水轮机安装、水轮发电机安装、大型水泵安装、进水阀安装、水力机械辅助设备安装、电气设备安装、变电站设备安装、通信设备安装、起重设备安装、闸门安装、压力钢管制作及安装共十一章以及附录。

2、定额的表现形式

定额采用实物量和安装费率两种定额表现形式。

二、安装工程单价编制

安装工程单价由直接工程费（包括直接费、其他直接费、现场经费）、间接费、企业利润和税金组成。其中直接费由人工费、材料费（含装置性材料费）、机械使用费组成。其单价的编制方法也有实物量法和安装费率法。

实物量形式的安装工程单价计算方法如下：

1、直接工程费

（1）直接费

人工费 = 定额劳动量（工时）×人工预算单价（元 / 工时）

材料费 = 定额材料用量×材料预算单价

机械使用费 = 定额机械使用量（台时）×施工机械台时费（元 / 台时）

（2）其他直接费 = 直接费×其他直接费率之和

（3）现场经费 = 人工费×现场经费费率之和

2、间接费

间接费 = 人工费×间接费率

3、企业利润

企业利润 = （直接工程费 + 间接费）×企业利润率

4、未计价装置性材料费

未计价装置性材料费 = 未计价装置性材料用量×材料预算单价

5、税金

税金 = （直接工程费 + 间接费 + 企业利润 + 未计价装置性材料费）×税率

6、安装单价

安装单价 = 直接工程费 + 间接费 + 企业利润 + 未计价装置性材料费 + 税金

（二）安装费率法

以安装费率形式表示的定额子目在计算安装工程单价时即以设备原价为计算基础计算直接费，然后另计其他直接费、现场经费、间接费、企业利润和税金。

计算式为

安装工程直接费 = 设备原价×费率（%）

人工费安装费率调整就是将定额人工费安装费率乘以本工程人工费安装费率调整系数。

人工费安装费率调整系数计算如下：

人工费安装费率调整系数 = 

上式中，工程所在地人工预算单价是指该工程设计概算采用的人工预算单价；北京地区人工预算单价应根据定额主管部门当年发布的北京地区人工预算单价。

对进口设备的安装费率也需要调整，调整方法是将定额的费率，乘以相应国产设备原价水平对进口设备原价的比例系数，换算为进口设备的安装费率。

费率形式的安装单价计算方法：

1、直接工程费

（1）直接费

人工费 = 定额人工费（%）×设备原价

材料费 = 定额材料费（%）×设备原价

装置性材料费 = 定额装置性材料费（%）×设备原价

机械使用费 = 定额机械使用费（%）×设备原价

（2）其他直接费 = 直接费×其他直接费率之和

（3）现场经费 = 人工费×现场经费费率之和

2、间接费

间接费 = 人工费×间接费率

3、企业利润

企业利润 = （直接工程费 + 间接费）×企业利润率

4、税金

税金 = （直接工程费 + 间接费 + 企业利润）×税率

5、安装单价

单价 = 直接工程费 + 间接费 + 企业利润 + 税金

表6-4  安装工程单价计算程序表

工程量计算的基本要求

1合理设置工程项目：工程项目的设置必须与概算定额子目划分相适应。

2计量单位的一致性：工程量的计量单位要与定额子目的单位相一致。

3计量状态的符合性：工程量的计量状态要与定额子目的状态相一致。

可行性研究、初步设计阶段的设计工程量就是按照建筑物和工程的几何轮廓尺寸计算的数量（图纸工程量）乘以不同设计阶段系数而得出的数量；而施工图设计阶段系数均为1.00，即施工图设计工程量就是图纸工程量。

在水利工程施工中一般不允许欠挖，为保证建筑物的设计尺寸，施工中允许一定的超挖量；而施工附加量是指为完成本项工程而必须增加的工程量，施工超填量是指由于施工超挖及施工附加相应增加的回填工程量。

施工损耗量包括运输及操作损耗、体积变化损耗及其他损耗。运输及操作损耗量指土石方、混凝土在运输及操作过程中的损耗。体积变化损耗量指土石方填筑工程中的施工期沉陷而增加的数量，混凝土体积收缩而增加的工程数量等。其他损耗量包括土石方填筑工程施工中的削坡，雨后清理损失数量。

工料分析就是对工程建设项目所需的人工及主要材料数量进行分析计算，进而统计出单位工程及分部分项工程所需的人工数量及主要材料用量。工料分析的目的主要是为施工企业调配劳动力、做好备料及组织材料供应、合理安排施工及核算工程成本提供依据。

工料分析计算就是按照概算项目内容中所列的工程数量乘以相应单价中所需的定额人工数量及定额材料用量，计算出每一工程项目所需的工时、材料用量，然后按照概算编制的步骤逐级向上合并汇总。

统计主要工程量，的目的是让审核及编制人员能概略了解工程规模、工程主要工作的类型和数量，从而了解工程的特点，以便审核人员将该工程的相关参数与类似工程进行比较，初步判断该工程的技术经济指标是否合理。

水利工程概算要求统计主要工程量，而不是全部工程量。一般工程项目的统计范围为枢纽工程(主体建筑物)和施工导流工程。一般水利工程需统计土石方明挖、石方洞挖、土石方填筑、混凝土、模板、钢筋、帷幕灌浆、固结灌浆、金属结构安装等项目。

第八章 水利工程设计概算编制

可行性研究报告是进行项目国民经济评价及财务评价的依据。

设计概算包括建设项目总概算，枢纽建筑物概算，施工辅助工程概算，建筑工程概算,机电设备及安装工程概算，金属结构设备及安装工程概算及费用概算和水库淹没处理补偿投资概算等。 

概算编制依据为：

（1）国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规程。

（2）水力发电工程项目划分及费用构成。

（3）水力发电工程概算定额和有关行业主管部门颁发的定额。

（4）水力发电工程设计工程量计算规定。

（5）工程所在地的地方规定、标准和定额。

（6）可行性研究报告设计文件及图纸。

（7）有关合同协议及资金筹措方案。

（8）其他。

概算编制程序

  编制工作的一般程序如下

（1）了解、掌握工程情况，对工程建设条件进行调查研究，并收集有关资料。

（2）编写工作大纲。

（3）编写概算编制大纲。

（4）编制基础价格。

（5）编制建筑及安装工程单价。

（6）编制施工辅助工程等分部工程概算。

（7）编制永久工程综合概算。

（8）编制分年度投资。

（9）编制资金流量。

（10）编制总概算和编写说明。

（11）资料整理、印刷、出版。

（12）审查修改和资料归档。

（13）工作总结。

设计概算文件的组成

设计概算由设计单位编制，并作为初步设计的一个组成部分同时上报和审批。编制设计概算时，必须严格执行设计概算的编制办法和程序，不得任意减少内容和简化编制方法。概算文件由下列内容组成。

编制说明

1.工程概况

河系，兴建地点，对外交通条件，水库淹没耕地及移民人数，工程规模，工程效益，工程布置形式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期和工程从开工至第一台机组发  电工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金来源和投资比例等。

2.投资主要指标

工程总投资和静态总投资，工程从开工至第一台机组发电期投资和静态投资，单位千瓦投资，单位电量投资，年物价上涨指数，预备费及其占总投资百分比，工程建设期贷款利率和利息等。

3.编制依据和主要问题

（1）设计概算编制原则和依据。

（2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料等基础单价的计算依据。

（3）主要设备价格的编制依据。

（4）建筑安装工程定额、指标采用依据。

（5）安装工程材料费和机械使用费调差系数的计算说明。

（6）费用计算标准及依据。

（7）环保费用的简要说明。

（8）工程资金筹措方案。

4.设计概算编制中存在的其他应说明的问题

5.主要技术经济指标表 

设计概算表

1.概算表

（1）工程总概算表。

（2）枢纽建筑物概算表。

（3）永久工程综合概算表。

（4）施工辅助工程概算表。

（5）建筑工程概算表。

（6）机电设备及安装工程概算表。

（7）金属结构设备及安装工程概算表。

（8）费用概算表。

（9）分年度投资表。

（10）资金流量表。

2.概算附表

（1）建筑工程单价汇总表。

（2）安装工程单价(费率)汇总表。

（3）主要材料预算价格汇总表。

（4）其他材料预算价格汇总表。

（5）施工机械台时费汇总表。

（6）主体工程主要工程量汇总表。

（7）主体工程主要材料用量汇总表o

（8）主体工程工时数量汇总表。

（9）主体及施工辅助工程占地汇总表。

概算附件（单独成册，随设计概算报审）

（1）人工预算单价计算表。

（2）主要材料运输费用计算表。

（3）主要材料预算价格计算表。

（4）施工用电价格计算书。

（5）施工用水价格计算书。

（6）施工用风价格计算书。

（7）补充定额计算书。

（8）补充施工机械台时费计算书。

（9）砂石料单价计算书。

（10）混凝土材料单价计算表。

（11）建筑工程单价计算表。

（12）安装工程材料费调差系数计算表。

（13）安装工程机械使用费调差系数计算表。

（14）安装工程单价计算表。

（15）主要设备运杂费率计算书。

（16）临时房屋建筑工程投资计算书。

（17）费用计算书(按项目分项计算)。

（18）分年度投资计算表。

（19）资金流量计算表。

（20）工程建设期贷款利息计算书。

（21）生产管理单位定员计算书。

（22）作为计算人工、材料、设备预算价格和费用依据的有关文件、询价报价资料及其他。

分年度投资

分年度投资是国家安排年度基本建设工程投资计划的依据；是概算编制中计算价差预  备费和工程贷款利息的依据；也是利用动态因素计算工程运行期的年费用和分析工程投资  效益的依据。

工程建设工期包括筹建期、施工准备期、主体施工期和工程完工期四个阶段。

资金流量

资金流量是为满足建设项目在建设过程中个时段的资金需求，按工程建设实际所需资金编制的资金使用过程。资金流量表的编制以分年度投资表为依据，按建筑安装工程、永久设备工程和费用三种类型分别计算。

概算制表

五大部分概算表与总概算表、分年度投资表等，现分述如下。

概算表包括工程总概算表、枢纽建筑物概算表、永久工程综合概算表、施工辅助工程  概算表、建筑工程概算表、机电设备及安装工程概算表、金属结构设备及安装工程概算表、  费用概算表、分年度投资汇总表、资金流量汇总表共十个表，应作为编报设计概算的基本表格。填表说明如下：

1.枢纽建筑物概算表（表二）

（1）第2栏按项目划分的五部分填至一级项目。

（2）五部分之后，按顺序填列下述内容：

1）一至五部分投资合计；

    2）基本预备费；

    3）静态总投资（XXXX年价格）；

    4）价差预备费；

    5）建设期贷款利息；

    6）总投资；

    7）开工至第一台机组发电期内静态总投资；

    8）开工至第一台机组发电期内总投资。

2.永久工程综合概算表（表三）

第2栏按项目划分第二部分建筑工程一级项目顺序填列，并分别在第3、4、5、7、8栏内，列所属项目的建筑工程费、设备费及安装费。

3.建筑工程概算表（表四）

（1）第2栏填至项目划分第三级项目。

（2）本表适用于编制施工辅助工程概算、建筑工程概算和费用概算。

4.设备及安装工程概算表（表五）

（1）第2栏填至项目划分第三级项目。

（2）设备运杂费列入第5、7栏（设备费），装置性材料费列入第6、8栏（安装费）。

（3）本表适用于编制机电和金属结构设备及安装工程概算。 

5.分年度投资表（表六）

第1栏可分别不同情况，填列项目划分第一级和第二级项目。

6.资金流量表（表七）

（1）第l栏可分别不同情况，填列项目划分第一级和第二级项目。

（2）五部分之后，按表一填表说明之2所述内容填列。

二、概算附表

概算附表包括建筑工程单价汇总表、安装工程单价（费率）汇总表、主要材料预算价格汇总表、其他材料预算价格汇总表、施工机械台时费汇总表、主体工程主要工程量汇总表、主体工程主要材料用量汇总表、主体工程工时数量汇总表、主体及施工辅助工程占地汇总表共9个表，应作为编报设计概算的基本表格。

三、费用资金流量

费用资金流量主要是勘测设计费的支付方式应考虑质量保证金的要求，其他项目则均按分年投资表中的资金安排计算。

勘测设计费可分为

（1）预可行性研究报告和可行性研究报告阶段勘测设计费。

按工程筹建期第一年之日起至第一台机组发电之日止为计算周期，费用分年平均计算。

（2）招标设计和施工图设计阶段勘测设计费。

此项费用的10％，作为设计提前投入，计人工程筹建期第一年资金流量表内，并从工程筹建期第一年之日起至工程竣工之日止为计算周期，支付85％的勘设费用，费用分年平均计算。剩余5％的勘设费用（即设计保证金），计入工程竣工后该年资金流量表内。

5.工程总概算编制及概算表格

1.工程总概算编制 

在枢纽建筑物概算及水库淹没处理补偿投资概算分别编制完成之后，编制工程总概算。工程总概算按工程总概算表（表6—15）进行编制的。总概算表即设计概算的总表。它综合反映出基本建设工程项目的全部投资及其组成。

附录一     概算表格（含附表、附件表）

第一部分  项目投资主管部门管理项目

1-1    预备费

1-1-1基本预备费

1-1-2价差预备费

第二部分  建设单位直接管理项目

2-1  建设管理费

2-1-1 建设单位开办费

2-1-2建设单位经常费

2-1-3项目管理费

2-2   建设单位房屋建筑工程

2-3   生产准备费

2-3-1 生产单位提前进厂费

2-3-2生产职工培训费

2-3-4工器具及生产家具购置费

2-3-5管理用具购置费

2-4   科研勘设费 

2-4-1科学研究试验费

2-4-2 前期勘测设计统筹费

2-4-3勘测设计费

2-5 建设及施工场地征用费

2-5-1建设场地征用费

2-5-2施工厂地补偿费

2-6 联合试运转费

2-7预算定额编制管理费

2-8供电补贴

2-9设备储备贷款利息

2-10特殊技术装备补贴费

2-11施工企业基地建设补贴费

2-12特殊施工机械购置费

2-13工程保险费

2-14预备费（建设单位掌握部分）

2-14-1基本预备费

2-14-2价差预备费

2-15建设单位自营建设项目（根据自营项目分别列项）

第三部分   地方包干项目（以水库为例）

3-1农村移民安置迁建费

3-2城镇迁移补偿费

3-3专业项目恢复改建费

3-4库底清理费

3-5防护工程费

3-6环境影响补偿费

第四部分 招标承包项目

4-1（安分标项目立项后，分别为下述四部分）

4-1-1施工准备工程

4-1-2单价结算工程

4-1-3总价结算工程

4-1-4暂设工程

（以上四项的分项内容，按每一项招标工程的具体情况确定）。