铁路建设项目施工图审核管理指南工管审76号

工管审［2010] 76号

关于印发《铁路建设项目施工图审核管理指南（试行）》的通知

各铁路局，各铁路公司（筹备组）：

    依据《铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设[2010〕36号），为了规范建设单位施工图审核工作的管理，现将《铁路建设项目施工图审核管理指南（试行） 

》发给你们，请给合项目具体特点，在编制施工图审核管理办法时参照执行。

二一〇年四月二十二日

铁路建设项目施工图审核管理指南

（试行）

第一章  总则

第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据铁道部（铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）、《 

铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设（2010）36号）等有关规定，制定本管理指南。

第二条本管理指南所称施工图审核是指建设单位在收到设计单位完成的施工图后，在交付施工单位前和施工中变更设计交付施工单位前，对施工图进行的检查核对工 

作。

第三条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期等组织建设的重要程序。审核后的施工图是工程实施、验工计价和竣工验收的依 

据。未经审核的施工图，不得交付施工。

第四条施工图审核工作由建设单位总工程师（或副总经理）负责，工程部负责组织实施。

第二章  相关单位及部门职责

第五条建设单位主要职责：

1.与勘察设计单位签订供图协议。

2.与施工图审核单位鉴订施工图审核合同，明确施工图审核的相关事宜。

3.负责组织对施工图审核大纲和设计原则审查。

4.组织现场核对工作。

5.将重点工程的施工图及审核意见及时报送部工管中心。

6.设计单位对施工图审核意见提出异议时，负责组织有关单位进行研究，重大技术问题及时报送部工管中心审查确定。

7.对审核后的施工图加盖施工图审核专用印章后交施工单位实施，

8.编制施工图审核报告，上报铁道部有关部门。

9．其体负责对施工图审核单位考核。

第六条设计单位主要职贵：

1.编制施工图设计原则，按审定批准的施工图设计原则进行施工图设计。

2.按照供图协议，提交施工图设计文件及有关资料。

3.认真研究审核意见，逐条分析意见和建议，补充勘察．修改设计，井将审核意见落失情况及时反馈给建设单位和审核单位。

4.参加现场核对工作。

5. 对审核单位、建设单位在审核中提出的问题及时进行解释。

6.按审核后的施工图工程数量进行施工图投资检算、并与初步设计批准概算进行比较。

第七条施工图审核单位主要职责；

1.编制施工图审核大纲，按审定的审核大纲开展施工图审核工作。

2. 设置现场工作机构，具体实施现场核对工作。

3.协助建设单位与设计单位签订供图协议。依据供图协议，分批次对设计文件进行审核。

4.提交分批审核意见和审核报告。

5.协助建设单位完成审核报告

6.参与对设计单位的考核。

第三章  施工图审核的流程

第 施工图审核工作的基本流程

施工图审核工作流程可分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。施工图审核工作流程图详见附图1。

第九条准备阶段工作包括签订施工图审核合同、供图协议，编制施工图审核大纲。准备阶段工作流程图详见附图1-l。

1.施工图审核合同（或委托协议）、供图协议

（1）施工图审核工作开展之前，建设单位择优选择施工图审核单位，报工程管理中心审查后，与施工图审核单位签订施工图审核合同，明确施工图审核的相关事宜 

。

(2)建设单位与设计单位、审核单位一起商订供图计划，与设计单位签订供图协议。

2.编制施工图审核大纲

(1)初步设计批复后，设计单位将鉴修后的初步设计文件及相关资料提交给建设单位，建设单位交审核单位。设计单位提交的设计资科主要内容详见附件1。

(2)审核单位接收初步设计资料后，开展现场踏勘，编制审核大纲，经负责人签字并加盖公章后报建设单位审定。施工图审核大纲纲要详见附件2。

第十条实施阶段工作包括总体审核和专业审核，实施阶段工作流程如下：

1.总体审核

总体审核分为设计原则审核和线路平纵断面（开放设计用）审核。总体审核流程图详见附图1-2。

（1)提供相关资料

设计单位将迁改工程设计资料、施工图设计原则、线路平纵断面及相关资料提交给建设单位，建设单位将文件资料提交给审核单位。

(2)开展现场路勘和核对

对迁改工程位置、数量进行现场核对，对具体工程、大型临时工程设计方案等可实施性进行现场核对。

(3)设计文件审核

对施工图设计原则、线路平纵断面（开放设计）进行审核。

2.专业审核

专业审核分为内部通用图审核、专业设计文件审核和投资检算审核。专业审核流程田详见附图1-3。

（1）提交设计资料

根据供图协议，设计单位将内部通用图、专业设计文件、投资检算资料及相关资料逐步提交给建设单位，建设单位将文件资料提交给审核单位。

(2）开展具体工程的现场核对

对全线桥梁、涵洞、隧道、路基、车站、动车段、综合维修设施等各工点位置、数量、规模、功能及周边环境与设计内容的一致性进行现场核对。

3.审核意见的流程及设计修改

(1)审核意见的流程

审核单位将审核意见表送设计单位，同时抄报建设单位。设计单位对审核意见进行研究，逐条提出设计回复意见，将回复意见表送交审核单位，同时抄报建设单位。 

最终审核意见经负责人签字并加盖公章后报建设单位，送设计单位。

(2）审核分歧意见的审定

设计单位对审核意见有异议时，由建设单位组织研究确定。建设单位协调后仍未能达成一致的，报部工管中心审定。

施工图审核过程中进到的重大问题应及时报工管中心（站房意见报部相关部门）。

(3）修改施工图图纸、文件及实施

设计单位应按审核、审定意见及时修改施工图图纸、文件。审核单位对修改后的最终施工图设计文件进行核对，核对无误后加盖公章。建设单位对修改后的最终施工 

图设计文件加盖施工图审核专用章，交施工单位实施。

第十一条总结阶段包括检查实施的施工图，编制审核报告。总结阶段工作流程图详见附图1--4。

1.检查实施的施工图

建设单位对实施的施工图进行检查，发现未执行部审查意见或施工图仍存在问题的，报部工管中心复查。造成重大损失的，按照有关法律和合同约定、或依据铁道部 

施工图审核管理部门的意见对相关单位进行处罚。

2.编制审核报告

(1）组织编写施工图审核报告，审核报告应包括图纸审核和投资检算审核情况、审核意见的处理及执行情况、存在问题和建议等内容。

(2)施工图审核报告报部工管中心审查，根据部工程管理中心意见修改完善后，再报铁道部计划司、建设司、工管中心、鉴定中心。

第四章  现场踏勘与现场核对

第十二条审核单位要在审核大纲编制之前，进行现场踏勘，充分了解与工程有关的各方面情况。

第十三条现场核对一般分二阶段进行。在审核线路平纵断面之前，进行第一阶段现场核对；在审核专业设计文件之前，进行第二阶段现场核对。

第十四条第一阶段现场核对

第一阶段现场核对是对电力线路、通信、信号设施、油、气管线、给排水管路等拆迁工程位置、数量的现场核对，以及对重点工程、大型临时工程设计方案可实施性 

的现场核对。

第十五条第二阶段现场核对

第二阶段现场核对是对本线各工点工程逐一进行核对，并逐一收集相关资料。现场核对重点为：

(1)核对本线各工点桥涵、隧道、路基、车站、动车段、综合维修设施等工点位置、数量、规模、功能及周边环境与设计内容的一致性。

(2）核对工程地质资料与现场地质情况的一致性。

第十六条现场核对报告

现场核对完成后，审核单位提交现场核对情况报告，并将现场核对成果纳入施工图审核意见中。

现场核对附表如下：

(1)附表1电力线路迁改数量现场核对汇总表

(2）附表2通信迁改数量现场核对汇总表

(3)附表3信号迁改数量现场核对汇总表

(4）附表4油、气管道改移数量现场核对汇总表

(5)附表5给排水管路改移数量现场核对汇总表

(6)附表6大型临时工程数量现场核对汇总表

(7)附表7工程设计信息现场核对汇总表

第五章   审核主要内容、时限及审核意见的格式

第十七条按照《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》和（铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设〔2010]36号），结合建设项目特 

点，确定具体审核内容。

第十审核时限

施工图设计原则审核时间为10天；线路平纵面审核为15天；一般工程审核时间为7-10天；重难点工程审核时间为10-15天（不含单项咨询工程）。

第十九条审核单位应加强审核管理，推行施工图审核标准化工作。

1.审核单位审核工作联系单见附表8。

2.建设单位施工图审核意见通知书见附表9。

第六章  附则

第二十条重点工程的选取原则

(1)重点桥梁工程是指跨越大江大河，主跨大于150m，墩高大于80m，水深大于10m，新结构或其它铁道部指定的复杂桥梁工程。

(2)重点隧道工程是指长度大于15公里，高风险隧道及其它铁道部指定的复杂隧道。

(3)无砟轨道工程是指创新的无砟轨道结构、结构形式或技术方案，有重大技术变化的无砟轨道工程。

(4）重点段落以及典型工程等重点工程根据工很实际情况选取。

第二十一条时速200km/h 客货共线（含预留）、客运专线、城际铁路建设项目，建设单位向工管中心报送审核大纲及审核意见核备。

附件1:

设计单位提交的设计资料内容

一、审核单位编制审核大纲前，设计单位提供初步设计文件及相关资料。

二、现场核对时，设计单位提供如下图纸资料：

1.线路地理位置图

2.线路平、纵断面缩图

3.线路平面图（含主要的地质构造线及重点不良地质范围）

4.线路纵断面图

5.既有线纵断面图

6.三电迁改、油气管、水管、道路改移工程数量表

7.重点工程分布情况，大型临时工程设计情况，铁路便线、便桥的修建地点、标准及数量，大型临时辅助设施的设置位置、规模，过渡工程情况，永久工程与临时工 

程结合情况。

三、设计文件审核对，设计单位提供施工图阶段各专业设计文件、图纸及资料。设计文件符合深度要求，并提交以下资料：

1.地质勘察报告及设计采用地质参数。

2.在本工程中使用的内部通用设计图纸。

3.对于特殊复杂工程应提供计算原则、模型、程序名称、选用参数及计算结果报告。

4.投资检算及其与鉴定后修改概算对照分析表及相关说明资料。

附件2:

新建铁路施工图审核大纲要点

1.概述

1.1工程概况

1.2主要技术标准

1.3前期工程进展

2.施工图审核范围

2.1新建铁路客运专线里程，设计客专正线长度

2.1相关配套工程

3.施工图审核依据

3.1铁道部《铁路建设项目施工图审核管理办法》（铁建设〔2010〕36号）文

3.2 部工程管理中心《铁路建设项目施工图审核管理指南》

3.3国家有关法律、法规、技术，工程建设强制性标准

3.4铁道部现行有关技术，设计规范、规程、标准 3.5铁道部初步设针批复意见

3.6施工图审核合同书（或委托书）

4.施工图审核组织机构、职贵及人员配置

4.1组织机构

4.2 部门分工与职贵

4.3 岗位职责

4.4人员配备

5.施工图审核重点及内容

5.1施工图审核重点

5.2施工图审核的内容

6.施工图审核流程

7. 施工图审核时限

8.审核单位的职责、工作要点及审核工作的关键环节

8.1审核单位的职责、工作要点

8. 2审核工作的关键环节

9.施工图审核成果