粉尘爆炸危险辨识和评估管理制度

1.目的

 为了明确粉尘爆炸风险辨识与评估的职责、方法、范围、流程、控制原则、回顾、持续改进等，更好的对粉尘爆炸风险进行控制，防范危险发生，特制定本制度。

 适用范围

 本制度适合用于公司内的粉尘爆炸危险风险辨识、风险评估和控制管理。

 职责

 主要负责人负责粉尘爆炸危险风险辨识、风险评价和控制管理的领导、组织、协调、分工等职责。

 安全主管负责粉尘爆炸危险风险辨识、风险评价和控制管理的策划、实施、检查监测工作，审查风险评价。

 各部门主管负责本部门的粉尘爆炸危险风险辨识、风险评价和控制管理工作。

 、一般规定

 粉尘爆炸危险辨识的范围

 ）公司常规粮食粉尘生产活动公司常规活动（如抛光作业、通风除尘设备维修作业、抛光设备维修作业等）和非常规生产活动（如临时抢修）。

 ）所有进入铝粉尘爆炸危险场所的人员（包括本公司员工、外来人员）。

 ）粉尘爆炸危险场所的所有设施，如建筑物、设备、设施（含自有的或租赁设备设施）。

 ）三种时态（过去、现在、将来）。

 ）三种状态（正常、异常、紧急）。

 粉尘爆炸危险辨识时机与频次

 ）安全主任不间断的组织风险评估工作，识别与生产经营活动有关的风险，采取切实可行的控制措施控制风险，每年至少对风险控制结果监测、评审一次，确认控制措施的有效性。

 ）风险评估一般每年9月至10月份有安全主任组织一次，当下列情况发生时，应及时进行风险评估：

 有新的或变更的法律法规或其他要求出台时。

 操作变化或工艺改变时。如：新建、改建、扩建、技改项目。

 作业现场、生产经营活动非正常进行时。

 有对事故、事件或其他信息产生新的认识时。

 组织机构发生大的调整时。

 粉尘爆炸危险辨识方法

 首先正确区分第一类危险源或第二类危险源，第一类危险源指活动中可能释放的能量或危险物质，第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和工作环境因素，前者是伤亡事故的能量主体，决定事故后果的严重程度，后者是发生事故的必要条件，决定事故发生的可能性，两者相互关联、相互依存。因此，风险辨识的首要任务是辨识第一危险源，然后再辨识第二危险源。

 公司采用询问、交谈、现场观察、查阅有关记录、对工作任务分析、安全检查表等方法较直观地辨识风险。

 粉尘爆炸危险评估

 在危险辨识基础上，生产部门可用以下方法进行危险评估：

 直接判定法：借助分析人员的经验、判断能力和有关标准、法规、统计资料进行分析评价。遇有下列情况之一的，可直接评价为重大危险源：

 不符合法律、法规和其他要求。

 不符合本地区行政主管部门有关规定，可能导致危险。

 相关方（含员工）强烈投诉或抱怨的危险源。

 直接观察到可能导致的重大危险和行为性危险因素。

 风险分级。

 根据后果的严重程度和发生事故的可能性来进行评价，其结果从高到低分为：1级、2级、3级、4级、5级。分级的标准见表1：

     风险级别

     风险名称

     风险说明

     不可容许风险

     事故潜在的危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡。

     重大风险

     事故潜在的危险性较大，较难控制，发生事故的频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害，或会造成多人伤亡。

     粉尘作业危害程度分级达Ⅲ、Ⅳ级别者

     中度风险

     虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。

     粉尘作业危害程度分级达Ⅰ、Ⅱ级别者。

     可容许风险

     具有一定的危险性，虽然重伤的可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。

     粉尘作业危害程度分级为安全作业，但对职工休息和健康有影响者。

     可忽视风险

     危险性小，不会伤人的风险。

 事故的后果与可能性的综合评价结果

 表2事故后果与可能性综合评价结果

     后果

     可能性

     极不可能

     可能

     不可能

     轻微伤害

     一般伤害

     严重伤害

 风险评价要联系实际，参照以往的经验和控制效果，既要评价可能发生的事故后果，更要实事求是地分析发生的可能性，要考虑与需要采取措施的能力相适应。制定《危险源辨识与评价表》。

 优先选用直接判断法，也可以采用作业条件危险性评价等方法。对下述情况可直接定为较高级别的风险：①不符合职业健康安全法律法规和其他要求；②相关方有合理抱怨或要求；③曾经发生过事故，现今未采取防范、控制措施的；④直接到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。

 对应风险评价结果和上述要求，可得表3：

 危险控制

 表3风险控制措施表

     风险级别

     控制措施

     代号

     名称

     可忽视风险

     不需采取措施且不必保留文件记录

     可容许风险

     可保持现有控制措施，即不需另外的控制措施，但应考虑投资效果更佳的解决方案可不增加额外的成本的改进措施，需要检测来确保控制措施得以维持

     中度风险

     应努力采取措施降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，应在规定时间内实施风险减少措施，如条件不具备，可考虑长远措施和当前简易控制措施

     在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价，更准确地确定伤害的可能性，确定是否需要改进控制措施，是否需要制定目标和管理

     重大风险

     直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应制定目标和管理方案。

     不可容许风险

     只有当风险已时，才能开始或继续工作。若即便经无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作

 根据风险评价的结果，制定安全措施和安全管理方案。

 制定风险控制的原则：应优先选择消除风险的措施，其次是降低风险（如采用技术和管理或增设安全晓行监控、报警、连锁、防护或隔离措施）。

 计划的控制措施是否使风险降低到可容许水平；

 否产生新的危险源；

 否已选定了投资效果最佳的解决方案案；

 影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；

 计划的控制措施是否会被应用于实际工作中。

 　根据识别的危险源及风险控制措施计划评估结果制定《危险源控制措施表》，企业应每月不少于一次对危险源控制措施进行检查，以确保措施有效性。

 　相关文件与记录

 《危险源辨识与评价表》

 《危险源控制措施表》