第一考核办法

为进一步抓好村（社区）党组织第一（以下简称第一）考核，促进农村基层组织建设，推进扶贫攻坚目标落实，结合我县实际，制定本办法。

一、总体目标

    充分发挥考核评估的“指挥棒”作用，通过明确工作职责、细化工作任务、优化考核指标、延伸结果运用，进一步推动第一“将思想统一到上级决策部署上、将行动落实到联系服务群众上、将忠诚体现在管党治党上、将担当细化到扶贫攻坚上”，奋力推进全面小康目标落实，确保2017年贫困县“摘帽”、2018年减少80%贫困村和全部贫困人口脱贫。

二、考核内容

主要考核第一当好“八员”履行扶贫工作职责情况：

    1.当好党建指导员，建好一支扶贫队伍。具体做好三项工作：一是加强班子建设。督促落实“三会一课”和民主集中制，定期学习文件资料，坚持民主议事决策，不断提高“两委”班子的凝聚力和战斗力。二是优化党员队伍。全程参与党员发展，认真组织民主评议，积极引导有能力的党员参与扶贫攻坚，不断提高党员队伍的纯洁性和先进性。三是培养后备力量。牵头抓好333村级后备力量培养工作，认真落实“实习村干部”制度，推动村级后备人选在扶贫工作一线锻造历练。

2.当好帮扶服务员，结对一批困难群众。具体做好三项工作：一是熟悉基本情况。全面摸清结对帮扶贫困户的家庭人口、致贫原因、劳力数量、生产资料、产业基础、发展意向等情况。二是加强帮扶指导。结合贫困户实际，帮助制定“一户一策”脱贫计划，每年实施1-2个扶贫项目，推动贫困户增收。三是抓好对接服务。平时加强沟通联系，帮助剩余劳动力转移就业，协调解决生产生活难题，及时落实产业奖补，确保群众满意认可。

3.当好宣传员，发放一批宣传资料。具体做好三项工作：一是抓好扶贫宣传。采取发放宣传册、口袋书、宣传单等方式，让群众全面了解和省市县的扶贫，为贫困户用好、选好项目奠定基础。二是抓好依法治县宣传。大力宣传法律法规，引导群众通过法律途径表达诉求和维护权益，为加快发展创造良好环境。三是积极宣传发动群众。充分发挥群众的主体作用，引导群众消除等靠要思想，抓住历史机遇，主动干事创业，及时加入协会、合作社、互助社等组织，实现“抱团发展”。

4.当好脱贫策划员，找准一条发展路子。具体做好三项工作：一是深入调查研究。全面摸清所在村的基础条件、产业现状、群众意愿、脱贫优势和制约因素等情况，认真学习考察相关企业、相应项目和成功经验，为找准发展路子、定准扶贫项目奠定基础。二是制定发展规划。在深入走访调研的基础上，紧密结合所在村实际，与“两委”干部充分讨论研究，明确发展思路、发展目标，制定或完善合村情、行得通、易操作的脱贫规划。三是细化发展计划。围绕脱贫规划确定的目标任务，进一步细化年度实施计划，逐一明确工作责任和完成时限，着力构建“一村一品、一户一目”的产业格局。

5.当好民情信息员，记好一本民情日记。具体做好三项工作：一是收集群众诉求。经常走访乡村农户，倾听群众呼声，做到诉求合理的记录解决到位、诉求不合理的解释说明到位。二是摸排矛盾隐患。及时掌握邻里纠纷、信访矛盾、山塘隐患和靠山建房户等影响安全稳定的因素，切实做到心中有数、防范未然。三是记好帮扶日志。及时记录所做工作，为总结经验、梳理不足奠定基础。

6.当好项目协调员，落实一批帮扶项目。具体做好三项工作：一是摸清项目需求。收集论证本村水利、交通、教育、卫生、保障等社会民生事业建设需求，根据群众反映强烈程度和本村发展实际需要，牵头提出基础设施建设计划并交付决策。二是加强项目申报。主动与上级相关部门对接联系，推动项目及时立项建设。三是监督项目实施。全程监督项目建设，确保工程按时按质按量实施完成。

7.当好资金监管员，完善一套监管机制。全程参与资金监管，着力完善三项监管机制：一是健全监管机构。民主推选村级纪检员，指导成立村务监督委员会（下设民主理财小组）和村民理事会，建立“三位一体”的监管网络。二是完善监管制度。实行村财乡管制度和“五人会签”制度，每笔资金的使用均由支部、村委会主任、村级纪检员、理财小组成员和具体经办人员共同签字审核后报乡财经所审核拨付。三是完善公开制度。严格落实“三务”公开制度和“三资”管理制度，坚持定期公开和即时公开相结合，及时将财务账目逐笔逐项公开在“三务”公开栏，接受广大群众监督。

8.当好档案管理员，建好一本工作台账。具体做好两项工作：一是抓好建档立卡。按照“九步工作法”（三榜公示）和“十不准”要求，精准识别贫困户，逐一填写基本信息卡，及时录入网络系统，建立贫困户纸质台账和电子台账。二是抓好动态管理。认真抓好脱贫对象的调查摸底、建档立卡、统计监测等贫困户信息平台日常管理工作，做到进退有序、动态管理、群众公认。

三、考核程序

考核工作由县委组织部、县扶贫和移民办、各乡（镇）共同组织，分实绩考核、满意度测评、乡（镇）党政班子成员评价三个方面组成。

（一）实绩考核

1.指标设置。实绩考核评价指标按8个指标组设置（详见附件一）。指标在保持相对稳定的基础上，结合县委年度工作部署和要求作适当调整。

2.分值设置。实绩考核基础分为700分，占总考核分的70%。

（二）满意度测评

1.指标设置。满意度测评按8个指标设置（详见附件二）。指标在保持相对稳定的基础上，结合县委年度工作部署和要求作适当调整。

2.分值设置。满意度测评基础分为200分，占总考核分的20%。

3.测评人员。考评组在各村（社区）召开测评大会，对第一工作情况进行满意度测评。参加测评人员不少于20人，分别为全体村干部、村民代表、村小组长和结对帮扶贫困户。

4.计分办法。满意度分为满意、比较满意、不满意、不了解四个评价等次。满分为200分，选择“不了解”的不记分。群众满意度得分Q的计算公式：Q=(A×1+B×0.7+C×0.4)÷(A+B+C)×200（其中A为“满意”个数，B为“比较满意”个数，C为“不满意”个数）。

（三）乡镇党政班子成员评价

1.指标设置。乡（镇）党政班子成员评价按4个指标设置（见附件三）。指标在保持相对稳定的基础上，结合县委年度工作部署和要求作适当调整。

2.分值设置。乡（镇）党政班子成员评价基础分为100分，占总考核分的10%。

3.计分办法。乡（镇）党政班子成员评价分为优秀、良好、一般、较差四个评价等次。乡（镇）党政班子成员评价得分P的计算公式为：P=（A×1+B×0.8+C×0.6+D×0.4）÷（A+B+C+D）×100（其中，A为“优秀”个数，B为“良好”个数，C为“一般”个数，D为“较差”个数）。

四、结果运用

1. 第一在村（社区）工作的年度考核结果，即为本人公务员或事业单位工作人员的年度考核结果。按照优秀（900分及以上）、称职（750-9分）、基本称职（600-745分）、不称职（600分以下）确定四个考核等次，其中，优秀等次名额一般占选派第一总数的10%。

2.对第一评为“优秀”等次的，予以以下激励：对后备干部，每年明确并执行一定的提拔重用比例；对年轻干部，每年按一定比例择优列为后备干部；对从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部，在其他评先评优中优先给予考虑；对事业编制干部，在符合条件同等情况下，在职称评聘时优先考虑。

3.年度考核为“不称职”的，不得继续担任第一，是后备干部的取消后备干部资格，派出单位不得评为党建、精准扶贫等相关工作先进单位。

附件1

寻乌县村（社区）党组织第一实绩考核评分细则

寻乌县村（社区）党组织第一考核

满意度测评表

测评对象：                                         年   月   日

寻乌县村（社区）党组织第一考核

乡镇党政班子成员评价表

评价对象：                                     年    月    日