XX社区综合防灾减灾应急预案

为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。 

一、工作原则     

以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。 

二、适用范围     

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导XX社区辖区自然灾害的应对工作，并与XX街道应急预案对接。

三、组织机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。

领导小组组织情况及工作职责如下：  

组  长：

副组长：

成  员： 

社区综合防灾减灾工作领导协调小组下设办公室和工作组。    

社区综合防灾减灾工作领导协调小组设于社区办公室，其职责是：    

（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施；     

（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；     

（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系；     

（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；    

（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。 

灾情收集组：由社区灾害信息员xx、xx负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。 

治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。

医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。

综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。

信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按规定及时向事处发送灾情有关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。

四、灾害隐患

(一)灾害风险隐患清单

xxx社区灾害风险隐患清单——自然灾害

xxx社区残疾人名单

五、应急准备    

1、在社区居民中开展防灾减灾工作宣传，利用电子显示屏、大型广告牌、固定宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。

2、加强与各相关职能部门的联系，制定社区防灾减灾志愿者培训学习计划，组织社区居民、单位、学校、社会组织进行各种形式的防灾减灾知识培训，提高科学减灾防灾水平。

3、利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外帐篷等社区防灾减灾演练活动，使社区居民熟悉掌握防灾减灾技能，提高自救保护能力。

六、突发事件信息管理    

突发事件发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时将突发事件信息上报乡镇或事处。其中包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，事件后果（人员伤亡情况、房屋损坏、倒塌情况及经济损失等），已采取的应急措施和需求。在重大突发事件稳定之前，社区均须执行24小时零报告制度。报告必须实事求是，不得隐瞒和虚报。

七、预警级别及响应

1、依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。

蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

2、预警信息发布后社区综合防灾减灾工作领导协调小组立即做出响应，进入相应的应急工作状态。

社区应急指挥部要提高信息收集、分析和处理能力，及时预测不同等级突发公共事件出现的可能性，提出预防或采取应急措施的建议，做到对可能发生的突发事件及时预警。

基本响应程序：

当确认突发事件即将或已经发生时，事发地的单位应立即做出响应，采取紧急应对措施，先期开展救援工作，控制事态发展，减轻事件危害，减少事件损失。

(1)社区综合防灾减灾工作领导协调小组到达后，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立由事发地社区和有关部门单位负责人参加的现场指挥部。其中，由到达现场的最高行政领导任总指挥，指挥协调派出所、消防支队、社区卫生服务站等应急队伍开展救援工作，组织、动员和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作，并尽快上报街道应急指挥部。

(2)现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，最大限度防止紧急事态的进一步扩大。迅速了解、掌握事件发生的时间、地点、影响范围、原因、人员伤亡和财产损失情况，已采取的措施和事件发展趋势。及时掌握事件进展情况，随时向街道应急办报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

(3)参与突发事件处置的各相关部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

(4)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向街道应急办报告并请求支援。与突发事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

3、应急结束

(1)突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

(2)突发事件应急处置工作结束后，承担事件处置工作的现场指挥部应当将应急处置工作的总结报告上报街道应急办，经街道应急指挥部主要领导批准后，宣布应急结束。

八、事后救助    

受突发事件影响，社区应在全面核实情况的基础上，统筹安排，确保重点，制定切实可行的救助方案。全力保障受困群众基本生活不受影响。