各种施工应急处理预案

框架桥涵施工中出现：工作坑及路基开挖作业周边土体塌方、加固线路作业便梁联接零件或支座出现问题影响便桥稳定、框架顶进作业发生框架轴线偏移、框架翘头、扎头等突发事件，应立即启动本预案。

一、人员组织

组长：1人，由项目经理或施工负责人担任。

组员：25人，其中技术人员1人、防护员2人、职工1人、千斤顶操作人员1人、劳务工20人。

二、材料机具准备

圆木、板材、编织袋、便梁备用零件、工字钢、锯轨机、钻孔机、夹板、接头螺栓、水、经纬仪、液压千斤顶、铁锹、撬棍、捣镐、石碴叉、照明、通信等设备。

三、处理方案

1.工作坑及路基开挖作业周边土体塌方。

工作坑开挖前为防止开挖过程中周边土体塌方，必须备足圆木、板材、编织袋等加固材料；工作坑开挖出现塌方处理采用坡脚间隔设置短护桩支撑、锚固支撑、斜柱支撑、临时土袋护壁、周边土体注浆等措施；若出现无严重流沙的地下水时采用集水坑，利用抽水泵或人工排水；当土质较差出现严重流沙现象，采用井点排水法降低地下水位。

2.加固线路作业便梁联接零件或支座出现问题影响便桥稳定。

项目经理或施工负责人应及时通知就近车站申请天窗，对该段线路进行封锁；组织抢险小组人员，用便梁备用联接零件更换出现问题的零件；若支座出现问题，应及时利用工字钢等支护材料对支座进行加固和支护，确保施工安全。

3.框架顶进作业发生框架轴线偏移、框架翘头、扎头。

⑴框架顶进过程中应随时观测轴线和高程，发现偏差及时纠正。当框架中线发生偏移时，可用增减一侧顶力调整或用挖土调整。

⑵当框架顶进中发生框架翘头时，采用框架前端超挖略低于底板逐渐调整。

⑶如因挖土不够宽吃土量过大而抬高桥涵身时，可在两侧适当地超挖。

⑷当框架顶进中发生扎头时，如因土质松软造成扎头现象时，可在底板前换铺片石或加碎石等，边换边铺边顶进，必要时亦可打桩或灌注速凝混凝土以及其它加固办法。

⑸有条件时在顶进就位后，或顶进中采用支顶法调整。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年05月08日桥梁施工应急预案

一、应急条件

1.桥梁墩、台加固桩基施工中人工挖孔出现流沙、涌沙现象，抽水过程影响墩台基底稳定；

2.桥梁墩、台加固雨季施工中遇到洪水；

3.桥台加固过程中出现桥台护锥不稳定，出现裂缝、塌方；

4.钢梁加固工程慢行条件下更换梁体主要部位构件出现梁体晃动较大，危及行车安全；

5.圬工梁横向加固钻孔过程中出现钢筋断裂；

6.圬工梁横向加固过程中张拉设备出现故障，张拉应力无法控制；

7.圬工梁横向移位顶起过程中千斤顶出现冒顶；

8.圬工梁横向移位过程中，两端受力不均匀，造成梁体卡死，无法移动。

二、人员组织

组长：1人，由施工负责人担任。

组员：20人，其中技术人员1人、防护员2人、带工人员1人、民工16人。

三、材料机具准备

防护用品、装载机、汽车吊机、切割机、电焊机、气焊机具、发电机、打夯机、倒链、钢丝绳、编织袋、圆木、板材、铁锤、安全网、安全带、枕木、钢轨、架杆、千斤顶、压机、扳手、撬棍、铁锹、捣镐、照明、通信等设备。

四、处理方案

1.桥梁墩、台加固桩基施工中人工挖孔出现流沙、涌沙现象，抽水过程影响墩台基底稳定。

⑴作业人员立即撤离工作面，停止人工继续挖孔和抽水。

⑵对流沙、涌沙部位立即回填。

⑶改用钻孔成孔施工方法。

2.桥梁墩、台加固雨季施工中遇到洪水。

⑴发生洪水时立即停工，人员、机具及时撤离施工现场。

⑵立即填筑抵御较大洪水的围堰，降低洪水带来的施工损失。

3.桥台加固过程中出现桥台护锥不稳定，出现裂缝、塌方。

⑴立即停止施工，及时夯填、支撑加固护锥。

⑵对护锥采取注浆、人工间隔挖支撑锥体混凝土护桩，待桥台护锥稳定后进行桥台加固施工。

4.钢梁加固工程慢行条件下更换梁体主要部位构件出现梁体晃动较大，危及行车安全。

⑴立即停止更换作业，恢复主要部位构件。

⑵立即通知公司向局调申请线路封闭，利用封闭点更换主要部位构件。

5.圬工梁横向加固钻孔过程中出现钢筋断裂。

⑴立即停止施工，申请线路慢行。

⑵请专家对桥梁安全性能进行鉴定。

⑶不存在安全隐患后再进行施工。

⑷若存在安全隐患，采取换梁等处理措施。

6.圬工梁横向加固过程中张拉设备出现故障，张拉应力无法控制。

⑴立即停止张拉，检修张拉设备。

⑵请专业部门对检修后的张拉设备进行鉴定，鉴定合格后再进行张拉施工。

7.圬工梁横向移位顶起过程中千斤顶出现冒顶。

⑴立即用钢丝绳对梁体进行固定

⑵梁体顶起过程中，梁体底部用枕木、方木及时进行支撑。

⑶千斤顶每次顶起不超过10cm，避免冒顶。

8.圬工梁横向移位过程中，两端受力不均匀，造成梁体卡死，无法移动。

⑴在梁体反方向回拉，直至拉正梁体。

⑵重新进行梁体移位，拉动过程中梁体两端拉力保持均匀，采用同一型号的倒链，统一指挥，保持梁体两端同步移动。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年05月10隧道施工应急预案

一、应急条件

1.加固线路作业路基梁联接零件或支座出现问题影响便桥稳定；

2.“天窗”点内施工任务不能完成，未达到放行列车条件；

3.路基开挖过程中地质不良；

4.跳槽开挖中，已加固地段线路下沉，危及行车安全；

5.斜洞和泄水洞开挖过程中有瓦斯等易爆炸气体。

二、人员组织

组长：1人，由施工负责人担任

组员：25人，其中技术人员1人、防护员2人、带工员1人、千斤顶操作人员1人、民工20人。

三、材料机具准备

路基梁备用零件、砼预制块、木板、钢板、千斤顶、鼓风机、电源、撬棍、铁锹、照明、通信等设备。

三、处理方案

施工中若发生下列情况时，由施工负责人指挥立即启动施工紧急预案。

1.加固线路作业路基梁联接零件或支座出现问题影响便桥稳定。施工负责人应及时通知就近车站申请“天窗”点，封锁线路，立即更换联结零件，用砼预制块或短枕木对支座进行

支护。

2.“天窗”点内施工任务不能完成，未达到放行列车条件。现场施工负责人应及时上报并与驻站联络员联系，延长线路封锁时间，并根据现场具体情况立即组织抢险小组进行抢险。

3.路基开挖过程中地质不良。在路基开挖过程中因地质不良可能出现坍塌的地段，施工负责人应立即采取木板或钢板进行支撑。

4.跳槽开挖中，已加固地段线路下沉，危及行车安全。现场施工负责人应停止开挖作业，对支座进行加固支护，整修下沉地段线路达到放行列车条件。

5.斜洞和泄水洞开挖过程中有瓦斯等易爆炸气体。施工负责人应立即组织作业人员撤离施工现场，采用鼓风机等机具对斜洞和泄水洞进行换气通风，排出洞内易爆气体，为施工提供安全可靠的环境。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年05月10路基施工应急预案

一、应急条件

1.翻浆冒泥整治线路加固路基梁支座或联结扣件失效；

2.路基冻害整治采用铺设便线施工方案，路基大开挖时靠近便线一侧出现路基下沉、坍塌、稳定性差；

3.路基冻害整治采用注浆施工方案，注浆初期路基土体软硬不均匀，稳定性差；

4.路基加宽边坡开挖阶梯平台出现路基滑塌；

5.既有线桥涵施工路基开挖出现塌方。

二、人员组织

组长：1人，由施工负责人担任

组员：20人，其中技术人员1人、防护员2人、带工人员1人、民工16人。

二、材料机具准备

防护用品、装载机、汽车吊机、翻斗车、打夯机、编织袋、圆木、板材、铁锤、枕木、钢轨、架杆、千斤顶、压机、扳手、撬棍、铁锹、捣镐、联结扣件、预制混凝土块、压路机、拨道器、小型捣固机、路基梁、照明、通信等设备。

三、处理方案

1.翻浆冒泥整治线路加固路基梁支座或联结扣件失效。

⑴路基梁纵梁底搭设稳定、牢固的枕木垛或混凝土预制块支撑路基梁。

⑵路基梁稳定后，重新更换支座、联结扣件。

2.路基冻害整治采用铺设便线施工方案，路基大开挖时靠近便线一侧出现路基下沉、坍塌、稳定性差。

⑴对路基下沉、坍塌、稳定性差的开挖部分立即回填，碾压密实。

⑵便线路基稳定后，分段跳槽开挖换填渗水土、铺设排水板。

3.路基冻害整治采用注浆施工方案，注浆初期路基土体软硬不均匀，路基稳定性差。

⑴立即组织人员，加强线路养护。

⑵严格控制注浆量和注浆顺序，保证路基两侧均匀注浆，必要时采用路基梁加固线路。

4.路基加宽边坡开挖阶梯平台出现路基滑塌。

⑴立即对滑塌部位支撑，回填土方，夯实路基土体。

⑵路基稳定后，分段跳槽开挖加宽。

5.既有线桥涵施工路基开挖出现塌方。

⑴立即对路基开挖断面进行支撑加固。

⑵对塌方严重的路基部位采用路基梁进行加固，开挖侧搭设枕木垛支撑路基纵梁。

榆钢铁路专用线工程项目部 2011年04月15日胀轨紧急处理预案

一、人员组织

公司、各部、各项目部应成立由副经理为组长的紧急处理小组，组员由安全、技术等业务主管和项目经理及数名职工组成。

二、工具配备

必须备有移动停车信号和移动减速信号防护标志各两套，2台锯轨机，2台钻孔机，氧气、乙炔、8块臌包夹板、16个急救器、10块普通夹板及配套螺栓和足够的水桶、照明、通信等设备。

三、处理方案

1.发生胀轨跑道后，及时采取以下措施迅速组织处理，尽快恢复线路。

⑴如胀轨跑道发生在封闭点内，由施工负责人发布停止作业的命令，指派防护员在跑道两端各20m处设置停车防护，并由两端防护员通知所有作业车辆，禁止驶入故障地点。

⑵如跑道发生在封闭点外，由施工负责人发布抢险命令，设置停车信号防护，同时将故障情况、地点通知两端车站。

⑶组织人员使用钢轨降温器对钢轨进行降温，如就近有水源，可组织人力覆盖钢轨浇水降温，回填石碴、夯实道床、堆高碴肩。

⑷降温后，还不能恢复线路时，在地形许可的条件下，从跑道故障处两端向中间拨成半径不小于200m的反向曲线，拨后应满足线间距要求。拨后限速5Km/h，并进行监视（电气化区段除外）。

⑸困难条件下处理跑道，可用乙炔切断钢轨，松开扣件放散应力，然后用夹板或急救器加固，限速5Km/h开通线路。

⑹根据线路恢复情况，由施工负责人确定是否恢复常速或对限速线路继续进行整治。

⑺由施工负责人负责上报线路胀轨原因，并制定防范措施。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年05月20日施工线路发生紧急病害的应急处理预案

一、人员组织

组长：项目经理或施工负责人

组员：现场“三种人”和数名职工、劳务工组成。

二、所用料具

液压起拨道器4个，捣镐20把，小型捣固机2组，九齿叉10把，石碴筐5个。

三、处理方案

1.依照紧急病害抢修的规定，由项目经理或施工负责人申请“天窗点”。

2.由施工负责人组织人员和机具对线路进行整修。

3.由项目经理和施工负责人对病害整修情况进行回检，确认线路紧急病害消除后，申请开通线路。

4.项目经理和项目经理在过车后对整治处所进行复查，并上报病害原因及整治结果。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年8月20日小型养路机械突发事件紧急处理预案

一、人员组织

组长：由项目经理或施工负责人担任。

组员：现场“三种人”、防护员2人和数名职工、劳务工组成。

二、工具配备

小型养路机械必须配备足量抬杠、撬棍、棕绳、各种维修工具。

三、处理方案

1.在线路捣固作业施工过程中，小型液压捣固机出现液压系统失灵，造成升降缸无法实现自动升降，且捣固机下镐体位于砼枕石碴孔中。此时，又遇需要开通线路的紧急情况，通知驻站联络员并在两端设好防护，操作人员必须采取果断措施，在组长的指挥下，维修设备技术人员卸开高压油阀，卸荷高压油，利用撬棍撬开捣固机沉入石碴中的镐体，然后恢复装配，接着利用抬杠、撬棍、棕绳将故障机器绑锁稳定，在防护人员的护送下，人力强行抬机下道，移到界限之外，然后再检修设备。

2.在起拨道施工作业过程中，小型液压起道机、小型液压起拨道机出现液压系统失灵的液压系统故障，轨勾卡死在钢轨上，此时又遇需要开通线路的紧急情况，通知驻站联络员并在两端设好防护，操作人员必须采取果断措施，打开回，使高压油自动卸荷，然后用压把撬开轨勾，接着恢复装配，升起机体，故障设备由防护人员护送下道，停放在限界之外，由维修人员进行检修。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年05月17日施工损坏行车设备时的紧急处理预案

一、人员组织

组长：由项目经理或施工负责人担任。

组员：现场“三种人”、防护员2人、职工2人、劳务工数名等组成。

二、工具材料

各项目部、施工点必须备有移动停车信号和移动减速信号防护标志各两套，足够的铁锹、捣镐等抢险工具和照明、通信设备。

三、处理方案

1.施工作业一旦损坏行车设备（电务箱盒、电线路、信号机、供电设备等)影响使用时，立即通知设备管理单位，并逐级向公司领导汇报，出动足够人员在设备管理单位人员的指挥下，争分夺秒的把设备恢复好，保证铁路运输的畅通。

2.作业中如果损伤行车设备（电务箱盒、电线路、信号机、供电设备等)，但设备能使用，也必须通知设备管理单位，必要时派人去帮助恢复设备。

3.封闭施工中因损坏行车设备，抢修时间预计会超出开通时刻时，应根据《技规》第307条相关规定，提前通知车站值班员，要求列车调度员延长时间。

榆钢铁路专用线工程项目部2011年05月17日

防洪应急、抢险预案

第一节总则

第一条为确保铁路行车和施工安全，有效预防、控制暴雨和洪水引发的塌方、断道，减轻灾害对运输生产的影响和对运输设备的损害，提高灾害发生后的应急处置能力，特制定本预案。

第二条本预案依据《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》和《兰州铁路局防洪应急预案》制定。

第三条本预案适用于所有工程的防洪应急处置工作。

第二节工作原则

第四条防洪应急实行公司、工程项目部逐级负责制。根据受灾情况和影响范围，公司防洪应急领导小组联络各责任单位，组织协调公司承建工程的防洪应急工作。

第五条防洪工作标准上贯彻“建重于防、防重于抢”的指导思想；防洪思想意识上立足于防大汛、抗重灾、抢大险；防洪应急处理上以保证行车、人身安全为最高原则。

第三节应急机构及其职责

第六条成立防洪应急领导小组。

组长：经理总支；

副组长：副经理、总工程师；

成员：各部负责人、各厂负责人。

办公室设在综合部，由综合部主任，由材料设备部副主任，安全部、综合部、财务部、技术经营部、材料设备部有关人员参加办公室的工作。

第七条防洪应急机构职责：

1、领导小组职责：

部署公司防洪工作，组织制定防洪预案；检查各施工点防洪重点部位、地段、处所设备、设施和防洪工具、材料、备品等应急准备工作；协调与地方防汛部门的联络及相关工作；组织领导和协调、配合各设备管理单位做好防洪抢险及善后处理工作。

2、防洪办公室职责：

⑴制定防洪预案和安全渡汛措施；

⑵掌握施工现场排洪设施情况；

⑶建立与各设备管理单位防洪组织及地方防汛部门的联系，互通信息，协调防洪抢险工作；

⑷制定重点工程防洪抢险方案，督促各工程项目部做好防洪料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织；

⑸参加防洪检查，汛期接收天气预报并及时向各工程项目部传达，提出防范对策；

⑹参加防洪值班，掌握灾情，随时向领导小组汇报，传达上级对防洪工作的指示；

⑺参加水害抢险，提供抢险方案，探索防洪规律，总结防洪经验教训；

⑻组织培训防洪人员，提高防洪人员素质。

3、有关部门职责：

⑴安全部负责防洪工作安排和抢险预案修订。检查、督促、落实各项目部、施工队防洪组织机构的建立和工作制度的制定。

⑵综合部负责防洪办公室、办公（分）室的日常管理工作。按防洪领导小组的指示和调度命令，安排组织调配参加防洪抢险人员，确保第一时间赶到现场。

⑶技术经营部负责制定施工现场发生水害的抢险方案。以确保行车安全及人身安全为前题，最大限度地将施工现场的财产损失降到最小程度。

⑷材料设备部负责防洪抢险材料、工具、备品的购置、保管，交通车辆的调配、防洪抢险人员的生活保障。同时，做好应急器械和药品储备工作，进行伤员抢救工作。

⑸财务部负责保证购置防洪抢险材料、工具、备品的专款及时到位，做到专款专用。

第四节信息报送

第信息报送包括以下内容：水害发生的时间、地点、雨情、水情、灾情、处置情况。灾情包括线路、桥隧、接触网、信号电缆及附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、影响行车、人员受灾情况。

第九条信息报送时限按下列时间报送：

1、既有线施工在5分钟以内；其它工程在10分钟以内。

2、水害现场抢险情况由领导小组组长随时向路局防洪

指挥部办公室汇报。

3、上报信息内容要认真核实，力求准确。

第十条信息报送的程序：

施工现场发现水害后，应按本预案第的内容详细记录后，立即向项目部、子公司、总公司防洪办公室逐级报告；防洪办公室接到报告后，立即报告领导小组组长或副组长；由组长或副组长视其受灾程度和影响范围上报路局防洪指挥部。由于灾害通信中断或其他紧急情况，可通过手机等其他通信设备报告或上报。

第五节其他

第十一条防洪抢险队：

队长：由公司主管安全、生产的副经理担任；

副队长：由公司各部门负责人担任。

按照工程分布情况，结合防洪关键处所，下设分队。由工程项目部经理（工厂负责人）任分队长，由安全、技术、施工负责人任副分队长，由项目部（工厂）管理人员、工作人员任成员。

公司办公、食宿地点，由综合部负责；公司材料、设备仓储，由材料设备部负责。根据具体情况建立防洪抢险组织机构。

第十二条雨季施工办法：

雨季前，对施工现场、材料堆放、生活驻地、运输道路及设备的防洪、防雨、排涝等设施进行全面详细检查，对不安全隐患，及时进行处理，及时沟通施工现场的涵、渠，确保施工现场四周排水畅通。

在雨季施工中，所有施工人员要认真做好预想预防，遇暴风雨危及行车安全等情况时，应及时向防洪办公室报告，防洪办公室接到报告后，立即报告领导小组组长或副组长。

进入雨季时，要派专人对施工现场的路基、桥涵进行检查，对路基变化、桥涵两侧填土变化以及排水情况要做到心中有数。暴风雨后，立即对构筑物、施工设备、材料等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等，及时修复。

第十三条特殊情况的抢险方案：

抢险方案之一：针对平改立工程及线路新建、改造工程，设计路基溜坍及冲毁防洪预案。

1、设想破坏情况：

⑴假想发生边坡溜塌或坍塌；

⑵假想发生路基、桥涵冲毁。

2、抢修方案：

⑴请求路局运输处及调度台封锁线路，指派专人防护，观察路基、桥涵变化。

⑵组织项目部职工、民工投入抢修。先清除坍塌土方，挖出路基和侧沟，随后按机车车辆限界及时清理，同时使用潜水泵对涵体内及路基旁积水进行抽排。

⑶对不稳定的路基边坡可用钢轨和轨枕做临时挡墙。

⑷刷缓路基边坡，减少山体压力。

⑸发生路基冲垮。路基冲毁不大时，可就地取土填复；如决口太大时，宜采用枕木临时基础，架设临时便桥开通线路。

⑹发生桥涵冲毁。桥涵冲毁时，对线路上部用轨束梁吊扣轨加固或用施工便梁加固，先行通车，待修复加固处理后恢复正常。

⑺发生路基大部分，中毁或大范围下沉，可根据实际情况确定水害范围，搭设枕木垛卧木基础或新设大跨度桥梁以恢复通车。

⑻按先开通后修复的原则，迅速开通线路和逐步提高运行速度，将灾害对运输的影响降到最小程度。

抢险方案之二：针对山体滑坡地段及既有线线路拨接及道岔铺设等施工，设计泥石流防洪预案。

1、设想破坏情况：

⑴泥流小范围淹没线路。

⑵泥流大面积淹没线路。

2、抢修方案：

⑴请求路局运输处及调度台封锁线路，指派专人防护，观察路基变化。

⑵组织项目部职工、民工投入抢修。先清除坍落土方，挖出路基和侧沟，随后按机车车辆限界及时清理，同时使用潜水泵对路基旁积水进行抽排。

⑶对不稳定的路基边坡，可用钢轨和轨枕做临时挡墙。

⑷刷缓路基边坡，减少山体压力。

⑸按先开通后修复的原则，迅速开通线路和逐步提高运行速度，将灾害对运输的影响降到最小程度。

第十四条防洪重点工程：

1、平改立工程；

2、站场改造工程。

第十五条防洪抢险料、机具数量及存放地点（平改立工程每个工点）：

防洪抢险料具应随用、随补，数量不得少于以上规定。

第十六条防洪抢险民工队伍数量表：

防洪抢险民工数量不得少于以上规定。（此表作为范本）

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年04月20日

遇雷雨、大雾等恶劣天气时的应急处理预案

为加强施工安全管理，确保在雷雨、大雾等恶劣天气条件下的人身安全和行车安全，各项目部、施工点日常安排工作，要考虑天气因素，加强对不良天气情况下作业安全的预想预防，确保人身和行车安全。

一、人员组织

由包保盯岗干部、项目经理、施工负责人负责，组织全体作业人员实施。

二、工具材料

施工用具和抢险工具、照明、通信设备。

三、处理方案

遇有降雾、暴风雨、扬沙等恶劣天气影响瞭望时，应停止线上作业和上道检查，必须作业时，应采取特殊安全措施，保证来车之前按规定的距离及时下道。当本线封锁作业而邻线（线间距小于6.5m）来车时，本线必须停止作业，并加强防护和瞭望。

安全卡控及应急处理措施：

1.及时停止作业，由施工负责人组织作业人员本线一侧就近避风、雨，严守《工安规》3.1.5条之规定，保护作业人员人身安全。严禁人员混乱，各自乱跑、四散躲避。严禁人员、材料、机具侵入限界或影响邻线行车。

2.通知远方防护员加强防护，检查已设置的防护用品的有效性，及时向施工负责人传达行车信息，紧盯来车情况。通话不良时应增加中转防护员，远方、中转防护员不得上道或侵入限界，采用双人岗等措施保证防护员人身安全。

3.将现场情况（雨势、风力等级、能见度、作业进度、人员情况等）及时（通过车站值班员）通知列车调度员和两级公司施工调度，共同做好应急工作。

4.遇雷雨要求列车调度员对接触网停电。在确保人身安全的前提下，疏通排水，避免因开挖道床或路基面而积水或使雨水流进道床下路基，侵蚀路基，使用防洪备品保护道床、路基体。

5.现场预计天气持续情况，决定延长“天窗”时间或待天气稍有缓和时恢复线路，料具清出限界以外，放置稳固。坚持放行列车条件，提前申请限速事宜。

6.运送人员、料具的汽车不得在强降雾、暴风雨、扬沙等恶劣天气时行驶，待天气缓和能行驶时要谨慎驾驶、低速运行。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年04月20日火灾(爆炸)应急处理预案

发生火灾（爆炸）时，公司、各部、项目部负责人及在场人员应立即组织人员进行扑救，同时，向“119”火警和公司调度等有关部门报警，请求救援。全体义务消防员和职工应立即赶赴火灾现场，在灭火负责人的统一指挥下，按指定位置组织扑救，措施如下：

一、成立报警抢救组

1.指派1—2人负责拨打“119”火警报警，必须报清单位、姓名、方位、地址等信息，并指派专人接应消防车。

2.为避免火势蔓延，混乱无序，灭火负责人应进行分组或以流水作业的方式有组织地进行扑救。

3.发生火灾时，应立即疏散人员和疏通通道，尽全力把受火势直接威胁的人员和贵重物资解救出来。

4.尽可能利用机械设备进行疏散、抢运，如：汽车、原材料、机械设备等。

5.对疏散出来的物资应放在上风口安全的地方，防止飞火或水渍等侵袭，并有专人看护。

6.搬运物资时，凡是有毒物品或遇撞击容易引起爆炸的物品，必须谨慎处理。

二、成立警戒组

负责维护好火场秩序，保护好现场，严禁无关人员在现场围观，防止坏人乘火打劫、混水摸鱼，保护好集体财产。具体做法：

1.立即划出警戒区，设置纠察，禁止无关人员进入火场。

2.对疏散出来的物资要派专人严加看护。

三、成立灭火组

在消防人员未到达之前，利用现有的消防器材及水源等设施积极进行扑救，控制火势蔓延、扩大。

四、火情侦察

为了有效实施灭火对策，首先通过火情侦察和询问知情人查明以下情况：

1.起火的部位、火势蔓延方向、速度、范围。

2.接近火源的通道是否畅通，为疏散人员、物资是否需要破拆建筑物。

3.有无疏散人员、物资的必要。若需要，要估算所需的力量，以及疏散的方法，物资疏散后存放地点等。

4.建筑物内储存物资的燃烧性能、物理性能、化学性质、存放数量、堆垛或货架间的距离等情况。

五、火灾扑救措施

火灾初起时，应迅速集中灭火器及现有水源等设施将火灾消灭在萌芽状态。当火势开始蔓延时，应集中力量堵截火势，控制火势发展蔓延或将火情控制在一定范围内，最后集中充足的灭火力量彻底扑灭火灾。

榆钢铁路专用线工程项目部

2011年04月17日突发公共及食品卫生事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为保证公司发生突发公共及食品卫生事件时，加强应急快速反映、迅速救援，最大程度减少突发公共及食品卫生事件的危害，减少人员伤害，抑制疫情通过本系统传播，消除负面影响，制定本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规编制。

1.3 工作原则

预防和控制突发公共及食品卫生事件坚持以下原则：

1.3.1 依靠科学、加强合作、反应及时、措施果断。

1.3.2 领导负责、分级负责、部门负责、岗位负责。

1.3.3 防治结合、专群结合、路地联控。

1.3.4 早发现、早报告、早隔离、早治疗。

1.4 适用范围

本预案适用于公司范围内突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，造成或者可能造成社会公共健康严重损害，并有可能借公司传播的事件，公司内部发生的3人以上集体性职业中毒、食物中毒、传染病爆发流行事件。

2 组织指挥体系及职责

2.1.1 采取应急处理措施，防止疫情借公司传播或事态扩大；

2.1.2 做好职工及家属的健康保护；

2.1.3 保证突发事件急需的物资运输任务；

2.1.4 做好病人的医疗救治。

2.2 分级负责

2.2.1 公司成立突发公共及食品卫生事件应急处理领导小组(以下简称：公司应急处理领导小组)。

组长：经理、党总支

副组长：公司其他班子成员

成员：各部门负责人，安全部全员

领导小组办公室设在安全部

2.2.2 事件发生后，在服从国家统一指挥的前提下，发生在公司范围内的原则上由应急处置领导小组组织具体处

理工作，同时报总公司应急处理领导小组。必要时由总公司应急处理领导小组统一指挥。

2.3 部门协作

2.3.1 在公司应急处理领导小组领导下，各相关部门按照职责分工负责，并相互配合、协调开展工作；

2.3.2 综合办公室负责公共卫生应急工作的日常职工教育；组织人员救护和组织新闻报道和对外发布新闻等工作；

2.3.3 技术部负责调配机械设备；

2.3.4 安全部负责组织职业危害事件的人身安全；

2.3.5 财务部负责突发事件应急处理项目的审批和款源落实。

3 预防预警

3.1 预防

3.1.1 公司应认真开展爱国卫生活动，做好传染病预防和有关公共卫生工作，保证清洁和饮食卫生，提高生产、生活环境卫生水平；

3.1.2 要根据国家相关法律法规，制定好卫生保障和疾病预防措施。

4 应急响应

4.1 应急响应标准

突发公共卫生事件分四级应急响应：

4.1.1 I级响应：国内突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，造成或者可能造成社会公共健康严重损害，协调国家有关部委参与处理的，并有可能借公司传播突发公共卫生事件；

4.1.2 Ⅱ级响应：发生3人以上死亡或100人以上食物中毒和职工职业中毒事故；

4.1.3 Ⅲ级响应：发生30人以上中毒或1人以上死亡的职工职业中毒事故；

4.1.4 Ⅳ级响应：发生3人以上职工职业中毒事故、放射性物质撒漏或丢失。

4.2 应急响应行动

4.2.1 I级响应由协调指挥；

4.2.2 应急响应启动时，应急处理领导小组应宣布进入应急状态，启动突发公共及食品卫生事件应急处理预案；

4.2.3 应急处理领导小组要设立突发公共及食品卫生事件报告专用电话，明确接报和报告联系人员。

4.3 信息报告

4.3.1 公司发生突发公共及食品卫生事件时，由公司负责人向疾控机构报告，报告内容包括：发生地点、发生时间、联络方式、事件的基本情况、发病人数以及报告人情况等。

4.4 联络

要保证应急处理工作的联络畅通，明确通讯方式并予以公布。紧急情况时应使用电话、铁路电报形式，一般情况采用普通传真、电子信箱等联系方式，同时要建立应急处理的联系备用方案。

4.5 指挥协调

突发公共及食品卫生事件应急处理要建立应急处理领导小组会议决策制度。应急处理领导小组要组织开展疫情处理工作，提出控制措施，明确控制权限，建立报告请示、信息分析、专家咨询和损失评估小组，统一组织疫情控制。

4.6 应急处置

4.6.1 发生食物中毒的应急处理程序：

4.6.1.1 积极组织对中毒人员进行救治；

4.6.1.2 封存保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料(经检验后，属于被污染的食品，予以销毁或监督销毁；未被污染的食品，予以解封)。

4.6.2 发生职业中毒的应急处理程序：

4.6.2.1 卫生防疫人员根据中毒事故的严重程度，封闭生产场所；

4.6.2.2 应急处理领导小组要组织协调医疗机构迅速到达现场，对已出现中毒症状的患者，迅速护送至医院诊治。对已神智不清、昏倒、出现抽搐等急症的危重病人，必须按要求及内科急救常规进行就地抢救处置，一旦病情稳定，立即由医护人员将病人送至医疗单位；

4.6.2.3 卫生防疫部门进行现场应急调查，尽快查明事故危害毒物及其污染范围、程度；

4.6.2.4 应急处理领导小组要根据情况组织中毒区域的人群疏散工作，同时要与地方进行联系，争取地方的支持；

4.6.2.5 应急处理领导小组组织现场勘察，检查生产设备、设施破损情况，确定事故现场范围内与事故有关的必须保护的物体、痕迹和状态；

4.6.2.6 应急处理领导小组组织对事故现场进行危害消除工作；经过监测达到安全标准时，解除现场封闭。

4.6.3 单位发生甲类传染病或传染性非典型肺炎疾病时，按照当地的应急处理程序进行处置。

4.7 医疗救治

4.7.1 应急处理领导小组应协调医疗机构设立现场救护小组，确定后方支援医院，明确工作内容和程序确保救治工作。

4.7.2 应急处理领导小组应协调医疗机构尽快赶赴事故现场。

4.8 应急人员的安全防护

4.8.1 处理鼠疫、传染性非典型肺炎时，应急人员须着隔离服，戴口罩、手套、防护眼镜，穿防护靴，扎紧袖领口；处理霍乱疫情时，应着隔离服，戴口罩、手套，穿防护靴；处理职业中毒事故时，应戴防毒面具及其他防护装备。

4.8.2 处理传染病疫情时，应急人员进出现场应采取边消毒边进出的方式，始终保持在消毒区域内。

4.8.3 应急人员完成传染病疫情处理任务后，对身着的防护装备进行消毒后，方可脱掉防护装备；废弃的防护装备应放入污染袋中，进行集中消毒处理或进行焚烧销毁。

4.9 动员与参与

4.9.1 应急处理领导小组应根据疫情情况确定动员的范围和方式，并落实责任制度。

4.9.2 应急处理突发事件时，可利用广播、公告等形式，动员广大职工家属积极参与疫情防控工作；必要时，也可取得有关部门()的支持，共同做好疫情控制工作。

4.9.3 当传染病流行时，根据疫情情况，可实行职工健康报告登记制度，控制人员出入生产场所，采取必要的消毒、预防投药等方法。

4.10 应急结束

突发公共及食品卫生事件防控结束后，总公司应急处理领导小组要对防控的各项指标进行核实，达到解除条件时，以公开方式宣布解除应急状态。

5 保障措施

5.1 通信与信息保障

要建立畅通的通信系统，设置应急报告电话，利用便捷的铁路电报传输渠道，确保信息畅通。

5.2 应急支援和装备保障

应急处理领导小组要明确医疗机构、120急救中心和留验站的设置单位，建立业务联系，保证应急救治需要，公布人员名单，对应急物品(包括检测器械、防疫药品等)要造册登记，核准入库；要保证经费落实，确保应急需要。

5.3 资金和物资保障

应急处理的药品、器械、设备等物资，应当事先储备，定期更换。

6 培训演练制度

公司定期举行不同类型的应急处理演练，提高应急反应速度和处理能力。

7 后期处置

7.1 按国家有关规定，公司应做好受害人员善后处置工作。

7.2 公司要做好传染病污染物、食物中毒污染物的处理和环境恢复工作。

7.3 按照规定完成应急事件的监测检验、调查分析，完成应急事件分析报告，并按规定上报。

8 附则

8.1 公司应根据本预案实施细则，报总公司核备。

8.2 应急预案制定后，原则上定期进行修订，遇特殊情况可随时修订。本预案修订后，报有关部门备案并抄送有关部门和单位。

8.3 奖励与责任追究

8.3.1对参加突发事件应急处理人员，应给予适当补助；对做出贡献的，应给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作而致病、致残、死亡的，应按照国家有关规定，给予相应的

补助或抚恤。

8.3.2 对有下列情况之一的，应分别给予领导者、直接责任者行政警告、记过、记大过、降级、撤职、开除留用察看、开除等相应处分。

8.3.2.1 对突发公共及食品卫生事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，对突发事件处置不力、工作失职，造成一定影响和损失的；

8.3.2.2 在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

8.3.2.3 未按照优先安排的原则，完成突发事件应急处理所需的设施、设备、药品和医疗器械等物资运输的；

8.3.2.4 突发事件发生后，对调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

8.3.3 造成传染病的传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.4 本预案由公司负责解释。

8.5 本预案自印发之日起实施。

榆钢铁路专用线工程项目部