新导则建设项目安全验收评价报告1

1  概述    1

1.1评价项目简介    1

1.2安全验收评价的目的    1

1.3安全验收评价范围及验收时间    2

1.4安全验收评价程序    2

2  安全验收评价依据    3

2.1国家法律、法规    3

2.2指导性文件    3

2.3与本项目有关的技术文件、资料    3

2.4国家及行业标准、规范、规程    4

3  建设项目概况    5

3.1建设项目选址    5

3.2总图及平面布置    5

3.3工艺流程及生产规模    6

3.4公用工程    7

4  建设项目危险、有害因素分析    8

4.1建设项目主要有害物质    8

4.2主要危险、有害因素分析    9

4.3工艺过程主要危险有害因素分析    11

4.4重大危险源辨识    11

5  评价单元划分及评价方法选择    12

5.1评价单元的划分    12

5.2评价方法的选择    12

6  安全检查表评价    13

6.1安全检查表简介    13

6.2安全检查表评价    13

6.3评价结果分析    16

7  安全对策措施及建议    17

7.1现场存在隐患与改进建议    17

7.2需要采取的综合安全对策措施    18

7.3安全管理    19

7.4事故应急救援预岸    21

8安全验收评价结论    22

8.1评价结果    22

8.2评价结论    22

1  概述

1.1评价项目简介

××××厂投资建设的8万吨/年碳酸钙粉磨项目，为一般行业机械加工项目，采用优质碳酸钙矿石，通过预磨机、球磨机将矿石磨至一定细度存库销售。项目涉及的原料为碳酸钙矿石，一般破碎加工机械。工艺流程简单，存在的危险有害因素主要有机械伤害、电伤害、高处坠落、车辆伤害、粉尘、噪声。

该企业8万吨/年碳酸钙粉磨项目，不在《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（共三批）中，不属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》中“禁止类”和“类”项目，符合国家产业。

该项目设立在×××工业园内，符合国家有关规划，有土地租赁合同。

该项目在开工建设前未做项目安全预评价。

2006年8月，委托××理工大学环境科学技术研究所编制环保设施设计；2006年9月，委托××省地质环境监测总站编制了《建设项目环境影响报告表》，经××市环境保护局××分局初审，同意××××厂8万吨/年碳酸钙粉磨站建设项目。但无××区经委批准立项文件。

项目2006年8月动工建设，2006年12月建成投入试运行。

1.2安全验收评价的目的

安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。

根据××××厂碳酸钙粉磨项目的调查分析，确定本次验收评价主要达到以下目的：

1）检查各类安全生产相关证照是否齐全，审查、确认建设项目是否满足安全生产法律、法规、标准、规范的要求；

2）检查安全设施、设备、装置是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

3）检查安全生产管理措施是否到位，检查安全生产规章制度是否健全，检查是否制定了事故应急救援预案；

4）对生产过程中存在的危险、有害因素进行辨识；

5）采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测评价；

6）根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，提出安全对策措施建议；

7）为上级主管部门安全监督检查以及审批提供依据参照。

1.3安全验收评价范围及验收时间

本报告仅限于××××厂8万吨/年碳酸钙粉磨项目所涉及到的职业危险、有害因素的评价；凡涉及本工程的环境保护等其他问题，则应执行国家有关规定和相关标准，不包括在本评价范围之内。

本次安全验收评价时间为2007年3月21日至2007年4月21日。

1.4安全验收评价程序

划分评价单元

辨识与分析危险、有害因素

前期准备

提出安全对策措施建议

编制安全验收评价报告

做出评价结论

定性、定量评价

选择评价方法

2  安全验收评价依据

2.1国家法律、法规

1）《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令第70号）

2）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国令第28号）

3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令第4号）

4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国令第60号）

5）《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国令373号）

2.2指导性文件

1）《关于进一步加强安全生产工作的规定》（国发【2004】2号）

2）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（生产监督管理局，安监管协调字【2004】56号）

3）《××省安全生产监督管理规定》（××省令【2002】141号）

4）《关于建设项目（工程）劳动安全卫生综合评价有关问题的通知》（××省安全生产监督管理局，××安监发【2002】28号）

5）《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》（××安监发【2005】97号）

6）《××省安全生产条例》（2006年6月1日施行）

7）《××市安全生产监督管理办法》（××市第24号令）。

2.3与本项目有关的技术文件、资料

1）《环境设施设计》（××理工大学环境科学技术研究所）

2）《建设项目环境影响报告表》（××省地质环境监测总站）

3）《建设项目环境影响报告表初审意见》（××市环境保护局××分局）

4）《建设项目安全验收评价报告技术服务合同书》

5）企业提供的安全管理资料

6）建设项目有关的其它技术资料。

2.4国家及行业标准、规范、规程

1）《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）；

2）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）；

3）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

4）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94，2000版）；

5）《防止静电事故通用导则》（GB12158-90）；

6）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）；

7）《固定式钢直梯、钢斜梯、工业防护栏杆、工业钢平台安全技术条件》（GB4053.1-3-93、GB4053.4-83）；

8）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；

9）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）；

10）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；

11）《工作场所有害因素接触限值》（GBZ2-2002）；

12）《钢结构设计规范》（GB50017-2003）；

13）《安全标志》（GB24-96）；

14）《安全色》（GB23-2001）；

15）《有毒作业分级》（GB12331-90）；

16）《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）；

17）《气瓶安全监察规程》（GB11984-）；

18）《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231-2003）；

19）《安全评价通则》（AQ8001-2007）；

20）《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）；

21）其他有关的国家及行业标准、规范。

3  建设项目概况

3.1建设项目选址

3.1.1地理位置

××××厂8万吨/年碳酸钙粉磨站项目，位于××市××区南王镇洋浒崖工业园。详细地理位置见附图《项目地理位置图》。

工业园内有柏油公路直通外部高等级公路，交通便利。

厂区周围500m范围内无下列场所：居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行规规定予以保护的其他区域。厂址选择符合国家有关法律规范要求。

3.1.2地形地貌

项目所在区域地貌属于低山丘陵与平原的交界地段，地势南高北低、西高东低、并向东北倾斜。自南向北分布着低山丘陵、近山阶地、山前平原、微斜平地、浅平洼地等地貌单元。项目所在地主要地貌为山前平地。西依丘陵地形区为淄河左岸Ⅲ级阶地，为坡积、洪积而成的洪积扇，属第四系松散冲积洪积物，上部为黄色状亚粘土，下部为灰岩质软石层，黄土湿陷等级为Ⅰ级。评价区内无风景名胜和文物古迹。

3.1.3地基承载能力

本地区属于第四纪地层及石炭纪地层。自上而下依次为杂填土、粉质粘土、风化砂质层、石灰岩。石灰岩层分布均匀且质地坚硬。该项目生产装置中无高大建筑及对地层形成重压的设备，地质状况可满足生产装置的要求。

纵上所述，项目的选址符合国家有关要求，地质状况满足生产装置的要求。

3.2总图及平面布置

厂区占地8000m2，东西长约150m，南北宽约52m。总图布置格局：西部为办公区，东部为生产区。办公室在厂区的西北部，由两排平房建筑组成。办公室南部为地秤。生产区的根据工艺情况东西向布设，东部为石灰石库，设有皮带秤。自东向西依次布置皮带输送机、预磨机、球磨机、高效转子选粉机、输送机、圆库。变压器设在厂区中北部，配电室设在球磨机的北侧靠墙处。见附件《总平面图》。

3.3工艺流程及生产规模

3.3.1生产工艺流程

外购的石灰石原料由汽车运输进入厂内原料仓库储存，通过铲车上料后，采用变频调速皮带秤秤量，计算机自动控制。配好的原料由槽型皮带机输送至预磨机进行预磨，然后经提升进入球磨机加工，出磨料经提升进入高效转子选粉机进行分选，经分选达到质量要求的由链式输送机输送至环链斗式提升机进入圆库储存，达不到质量要求的由链式输送机送到球磨机重新进行粉磨，磨尾收尘采用气箱式脉冲高效袋式收尘器收尘。

工艺流程方框图见图1－1。

铲车上料

碳酸钙原料

预磨机

皮带秤计量

包装销售

输送机

球磨机

圆库

3.3.2生产规模

原料为石灰石，年需要量80015.6吨，产品为石灰石粉，年产石灰石粉8万吨。

3.3.3主要设备、设施

该碳酸钙项目的主要设备见下表。

主要设备、设施一览表

该项目主要公用工程为供排水、供电。

3.4.1供、排水

1）给水

项目生产工艺过程中不用水，用水主要为生活用水，年用水量为150m3/a，水源由厂内自备水井提供。

2）排水

厂区废水主要为生活污水和车间清扫洒地用水，废水经简单沉淀后可外排用作厂区绿化，无外排水。

3.4.2供电

项目年用电量约55万kwh，由南王镇供电网架线引进。厂区内设一台变压器。装置区内设配电室。用电设备主要为皮带输送机、预磨机、球磨机、分选机、提升机、风机以及照明。

3.4.3办公及通讯

厂区西部设有办公室，内设办公设施，并设有程控电话，方便对外联系。

3.4.4消防措施

厂区在有可能发生火灾的地点如变电室、配电室、主要设备处设有相应灭火器材。厂区道路宽度在12m，大门朝西，可方便的进出。

4  建设项目危险、有害因素分析

4.1建设项目主要有害物质

4.1.1主要物质的危害特性及分布

1）该项目储存装置存在的主要危险有害物质为石灰石粉和噪声，人员长期吸入，可致矽肺病。长期处在高噪声环境中，可致人心情浮燥。石灰石粉尘、噪声分布情况见表3-1。

表3-1  装置中石灰石粉尘分布表

4.1.2.1石灰石

根据××××厂提供的碳酸钙项目有关资料以及生产的工艺流程分析，生产中可能发生火灾、机械伤害、高处坠落、触电、淹溺等事故。其主要危险、危害因素分布在主要设备、设施、变电室、配电室。

4.2.1火灾危险性分析

该建设项目使用较大的电气设备，最有可能发生的火灾类型就是电气火灾。

各种高低压配电装置、电气设备、电器、照明设施、电缆、电气线路等，如果安装不当、外部火源移近、运行中正常的闭合与分断、不正常运行的过负荷、短路、过电压、接地故障、接触不良等，均可产生电气火花、电弧或者过热，若防护不当，可能发生电气火灾或引燃周围的可燃物质，造成火灾事故；在有过载电流流过时，还可能使导线（含母线、开关）过热，金属迅速气化而引起爆炸；充油电气设备（油浸电力变压器、电压互感器等）火灾危险性更大，还有可能引起爆炸。

室外变电站变配电装置、配线（缆）、构架、箱式配电站及电气室都有遭受雷击的可能。若防雷设计不合理、施工不规范、接地电阻值不符合规范要求，则雷电过电压在雷电波及范围内会严重破坏建筑物及设备设施，并可能危及人身安全乃至有致命的危险，巨大的雷电流流入地下，会在雷击点及其连接的金属部分产生极高的对地电压，可能导致接触电压或跨步电压的触电事故；雷电流的热效应还能引起电气火灾及爆炸。

4.2.2触电危险性分析

供配电设备、设施在生产运行中由于产品质量不佳，绝缘性能不好；现场环境恶劣（高温、潮湿、腐蚀、振动）、运行不当、机械损伤、维修不善导致绝缘老化破损；设计不合理、安装工艺不规范、各种电气安全净距离不够；安全措施和安全技术措施不完备、违章操作、保护失灵等原因，若人体不慎触及带电体或过份靠近带电部分，都有可能发生电击、电灼伤的触电危险。特别是高压设备和线路，因其电压值高，电场强度大，触电的潜在危险更大。设备电源线沿地面铺设经过人行道时，如没有保护设施，也会导致事故；移动照明灯具如不使用安全电压，移动照明设备时可能发生触电事故；手持电动工具如没有安装漏电保护器，就可能导致触电事故的发生。

4.2.3高处坠落危险性分析

登高操作时，如果防护装置未设或者不合格，操作人员精力不集中、恶劣天气下作业，均有可能发生高处坠落。

4.2.4机械伤害危险性分析

皮带输送机泵、电机等运转机械，若运转裸露部分缺少防护设施，则可能导致机械伤害事故的发生；在设备检修过程中，突然送电，设备运转极有可能造成机械伤害。

4.2.5淹溺危险性分析

厂区内有水井，如无护栏、盖板，或护栏、盖板设计安装不规范，安全警示标志未设置，则容易掉入井内引发淹溺事故。

4.2.6噪声危害性分析

装置区运转的机械设备如风机、球磨机、预磨机等，运转时必然产生噪声，如果设备选型不当，安设不牢均有可能产生噪声。厂区设有变配电室，如果电气设施安设不合理、检修不及时，均有可能产生较高噪声。

4.2.7车辆伤害危险性分析

运输车辆进入厂区进行物料的装卸，如果不严格管理，司机不听从指挥和调度，极有可能发生车辆伤害事故。

4.2.8粉尘危害分析

该项目存在的主要危害因素为粉尘危害，如生产系统不严密、操作不当，造成石灰石粉尘飞扬，人员吸入石灰石粉尘，积于人体的肺部可造成矽肺病，进入眼睛，可造成眼睛发炎。

4.3工艺过程主要危险有害因素分析

该项目生产工艺相对简单，设备均为常规型设备。涉及的物料石灰石不是危险化学品，在工艺过程中，如系统不严密，可能引起石灰石的外泄，造成粉尘危害。工艺过程存在的其它危险有害因素为机械伤害、电气伤害、噪声危害等。

4.4重大危险源辨识

4.4.1重大危险源定义

重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。

单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量是规定的危险物质的质（重）量，如果单元内危险物质达到或超过该数量，则该单元定为重大危险源。

4.4.2重大危险源分类

重大危险源分为生产场所重大危险源和储存区重大危险源两种。生产场所是指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放区及半成品、成品的周转库房。储存区是指专门用于储存危险物质的储罐或仓库组成的相对的区域。

4.4.3重大危险源辨识

根据《重大危险源辨识》，本项目中不存在属于重大危险源辨识的危险化学品，因此作业场所不存在重大危险源。

5  评价单元划分及评价方法选择

5.1评价单元的划分

由于该项目工艺简单，设备、设施较少且相对集中，根据安全评价的需要将整个生产区作为一个评价单元进行评价。 

5.2评价方法的选择

根据本项目的特点和较为简单的工艺流程，选择安全检查表对评价单元进行定性评价。

安全检查表法，主要从厂址选择、厂区平面布置、厂区道路、工艺装置、消防、劳动安全卫生、安全管理这七个基本方面进行安全评价，找出影响劳动安全职业卫生的因素。本安全检查表仅为定性评价，将检查的内容系统的列出，逐项以提问的方式进行检查，以便发现系统中可能存在的缺陷及管理方面存在的缺陷。

6  安全检查表评价

6.1安全检查表简介

安全检查表法（Safety Check List 简称SCL）是系统安全工作中的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表分析是将一系列分析项目列出检查表进行分析以确定系统的状态，这些项目包括区域规划及平面布置、厂区道路、工艺装置、消防、劳动安全卫生、安全管理等各个方面。传统的安全检查表分析法是分析人员列出这些危险项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、设计缺陷以及事故隐患。安全检查表分析的弹性很大，既可用于简单的快速分析，也可用于更深层次的分析，它是识别已知危险的有效方法。

安全检查表是对分析对象进行详细分析和充分讨论，列出检查单元和部位、项目、要求，来评定系统安全等级标准等内容的表格。对系统进行评价时，对照安全检查表逐项检查，从而评价出系统的安全等级。编制安全检查表的主要依据是：

1）有关的法规和标准、管理制度；

2）事故案例；

3）同类企业的经验教训。

6.2安全检查表评价

安全检查表从安全卫生监察及危险识别、场地条件及总体布置、劳动安全、设备设施安全、工业卫生、综合安全卫生管理六个基本方面对该项目进行劳动安全卫生检查，最后对检查结果进行分析。本安全检查表仅为定性评价。该表是以提问的方式来进行检查，用“符合”表示符合条件；用文字说明表示部分符合或不符合条件，还存在问题，有待进一步改进。检查表的备注中标有“☆”的条款，表示该项为国家有关标准、法规有明确规定，必须达到标准要求或对安全有重大影响的条款，若不符合，则意味着存在着重大安全隐患，必须尽快进行改进，直至符合要求。

表5-1   8万吨/年碳酸钙项目安全检查表

通过安全检查表六个方面62小项内容的检查，该项目的安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投入生产和使用；安全卫生设施能满足安全生产的要求。对生产中存在的危险有害因素比较明确。厂区选址符合环保和安全卫生要求，工程地质情况满足设备、设施的安装建设需要，与周边企业的安全距离符合安全卫生防火要求。工程总平面分区合理，办公场所设在西北部，可有效减免粉尘对办公室的危害。厂区道路宽度在10m以上，可满足消防通道要求。厂区正在进行绿化。但无防雷设施。对于电气的防火防爆已经采取了安全措施。防机械伤害、高处坠落等意外伤害措施比较明确。对于职业卫生粉尘、高温、噪声采取的了相应的措施。综合安全卫生管理方面，企业设立了安全科负责厂内的日常安全检查工作。安全标志不齐全。企业制定了比较的安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程。单位负责人和安全管理人员均持证上岗。对于从业人员也施行了安全培训，考核合格后方准起用。

7  安全对策措施及建议

7.1现场存在隐患与改进建议

现场检查时发现，该企业存在影响系统安全运行的事故隐患，特提出以下改进建议，具体见下表：

表5-1  隐患内容与改进建议

针对××××厂8万吨碳酸钙项目工艺特点和存在的危险、有害因素，结合前面的分析和评价结果，特提出以下综合安全对策措施。

7.2.1预防电气火灾的安全对策措施

1）对于变压器、配电设备、电机、电缆加强管理，定期检查，发现隐患及时整改。

2）严格停、送电作业票制度。

3）严禁电气设备超负荷运转。

4）严格用电管理制度。

7.2.2预防触电事故的对策措施

对电器设备要及时检查检修，保持电机等接地或接零设施完好；设备内检修作业，应用安全电压照明灯具；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完好，无缺损；严格执行电器作业有关安全规程，电气设备检修时，要严格执行作业票证制度；进行电器维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、连锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。电工、焊工必须经培训合格，持证上岗。加强配电室的管理、防鼠板的管理；配电室必须有专人负责；进入容器内检修作业，应使用安全电压照明灯具。

7.2.3预防高处坠落事故的对策措施

1）设备操作平台、直梯、斜梯、防护栏杆等安全防护设施，符合《固定式钢直梯安全技术条件》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、《固定式工业防护栏杆安全技术条件》标准，并定期检查，发现损坏及时检修。

2）高处作业要按规定办理登高作业许可证；作业人员必须系好安全带，带好安全帽；避免上下交叉作业，防止高处落物伤人；高处作业与其他作业必须交叉进行时，要按指定的路线上下，禁止上下垂直作业，若必须垂直作业时，应采取可靠的隔离措施。

巡回检查路线上要有足够的照明亮度，方便工人操作检查及保障职工安全。经常检查、检修各类平台、防护栏杆，防止高空坠落事故。

3）高处作业时，必须铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防滑措施。车间及室外操作平台的巡回检查路线上要保持足够的照明亮度，方便工人检查操作。

7.2.4预防机械伤害事故的对策措施

生产中对所有转动机械设备的传动装置，要采用密封、隔离、安装防护罩等措施并及时检修，保证完整好用，特别是在设备检修结束后，要装好防护罩后才准许开工生产；严禁随意损坏、拆除防护设施。转动部分未停稳不准进行操作或检修。正确穿戴防护用品，操作转动设备不准戴手套；必须戴工作帽，女工不准把长发露出帽外，防止被机械转动部分缠住而造成伤害。

7.2.5预防淹溺伤害事故的对策措施

循环水池、水井周围设置符合标准的防护栏，并设置明显的安全警示标志。在水池栏杆内作业时，一定使用安全绳或采取可靠垫板。

7.2.6预防噪声伤害事故的对策措施

在噪声较大装置上加消音装置，对噪声较大的设备进行隔离，增设吸音材料或进行封闭隔离，降低环境噪声；操作工配戴消声耳塞或耳罩等防护用品，并尽量减少接触噪声的时间，降低噪声危害。

7.2.7预防粉尘危害对策措施

1）保持系统的严密性；

2）保持工作场地的清洁；

3）对于扬尘点及时清理浮尘。

7.3安全管理

1）管生产者必须管安全，各级领导和生产管理人员必须重视安全工作，认真贯彻各级安全生产责任制，实现全面安全管理；公司要建立企业内部安全卫生管理体系；健全安全生产责任制、安全作业票证、工艺技术、设备管理、安全教育台帐等管理规章制度和各工序的安全操作规程，做到人人有章可循；并将安全管理制度和操作规程上墙，切实加强落实安全防护措施，逐步实现现代化安全管理。

2）操作人员在上岗前必须经过三级安全教育；岗位操作人员应经过法律、法规和安全知识、专业知识、卫生防护及应急救援知识培训，经考核合格后上岗；企业应与附近的医院建立密切的联系，制定抢救方案，并培训职工进行急救技术训练，提高自救护救能力；与附近消防部门建立密切联系，建立火灾报警系统，建立消防队或义务消防队，制定救援方案，定期进行防火、防爆检查和演练；做到每个职工都会使用消防器材，以便有效地去扑救初期火灾。

3）安全科应监督检查各种安全规程和安全责任制的执行，经常地对职工进行安全技术培训和遵章守纪保安全的教育，预防可能发生的各种事故，把教育、监督、预防密切结合起来。

4）对疏散通道和紧急出入口均设置明显的标志和指示箭头。

5）安全警示标志齐全、明显。

6）应经常检查、定期校验消防器材和设施，使之处于完好状态，并将记录和检验情况通告、存档。

9）加强对各种安全设施的检查和台帐记录。特种作业人员，必须经过有关部门培训考试合格后持证上岗。

10）生产过程中的人为失误往往是导致事故的直接原因。因此，提出以下措施，防止人为失误：

——人员要择优录用，选择具有一定文化程度、操作技能和心理素质好的人员从事相关工作。

——职工应严格遵守各项操作规程及规章制度，杜绝“三违”现象；作业时遵守各项规定，办理有关作业票证，确保万无一失。

——正确穿戴个体劳动保护用品，并保管好、维护好、正确使用好；储存区域禁止穿短衣、短裤和赤膊等。

——企业领导要重视作业人员异常情绪、异常行为的出现，发现问题要及时疏导并妥善处理。

11）设备的不安全状态是诱发事故的物质基础，保持设备、设施的完好状态是实现安全生产的前提；应加强对设备运行时的监视、检查、定期维修保养等管理工作。

12）经常进行安全分析，对发生过的事故或未遂事故、故障、异常工艺条件和操作失误等，应做详细记录和原因分析并找出改进措施；收集、分析国内外的有关案例，类比同行业及本企业建设项目具体情况，积极采取安全技术、管理方面的有效措施，防止类似事故的发生；常对主要设备故障处理方案进行修订，使之不断完善。

7.4事故应急救援预案

1）事故应急救援预案的评价

企业组织人员编写了《事故应急救援预案》确定了危险目标，对危险性进行了简略分析，评价组认为基本符合预案编制导则要求。但是还存在以下问题。一是预案中缺少危险目标一旦发生事故后，人员的处置应对细节，如一旦发生电气事故、石灰石泄漏事故，如何报警、如何处理等。二是，一旦危险目标发生事故，厂内各岗位人员的紧急撤离路线未明确。三是企业未明确预案的演练时间，由什么部门组织。四是应急培训内容未明确，未看到持续改进预案的记录。

2）事故应急救援预案的修改及演练计划

建议补充针对危险目标的应急措施；补充本厂及周边社区人员紧急撤离路线图；明确预案的演练时间；定期进行演练，并做好演练记录，及时发现预案存在的缺陷并修改；修改后的预案应到当地安全监督管理部门进行备案。

该企业未制定演练计划，建议企业尽快制定演练计划。演练计划的内容，可以针对电气火灾、机械伤害、触电、车辆伤害。根据演练计划设定的假想事故，按照制订的《事故应急救援预案》，有条不紊地按预案进行抢险。通过演练完善更强实用性和可操作性的应急预案。另外，企业要加强应急教育培训，提高职工的应急意识和应对水平，避免应急不及时或错误应急，造成损失。

8安全验收评价结论

8.1符合性评价的综合结果

该企业碳酸钙项目为新建一般产品加工项目，企业有营业执照，经环境影响评价并获通过，建设项目符合规划，并符合《建筑设计防火规范》等规范要求；项目的设备为常规设备，安全设施、设备、装置基本与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；企业已经制定了较为健全的安全生产管理制度和应急救援预案，安全管理措施基本到位。

8.2项目运行后存在的危险、有害因素及其危险程度

根据对××××厂8万吨/年碳酸钙粉磨项目的分析研究后认为，该项目运行后存在的主要危险为电气火灾、爆炸、粉尘危害、淹溺、机械伤害、高处坠落、噪声等。危险程度较大的因素有粉尘危害、机械伤害、电气危害、噪声等。根据《重大危险源辨识》（GB18218－2000），该项目作业场所不存在重大危险源。经过评价，该企业存在10项事故隐患，企业对存在的隐患进行了认真整改，整改后存在部分事故隐患，具体如下：

（1）未缴纳工伤保险。

（2）未对职工查体。

（3）变压器油未定期进行绝缘测试。

（4）特种作业人员如厂内车辆司机未持证上岗。

（5）建筑物未设置防雷设施。

8.3安全验收评价条件

根据评价结果，××××厂8万吨/年项目，基本具备安全验收的条件。对于存在的有待整改的事故隐患，企业应认真进行整改，举一反三，确保安全生产。

附件：

    1）委托书

2）营业执照

3）厂区租赁合格

4）配备专职安全员文件

5）总平面图

6）单位负责人和安全管理人员安全资格证书

7）地理位置图