危险源辨识及风险评估

  为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，规定任何建设单位，必须在领取《施工许可证》后方能开工。按《建筑法》规定领取施工许可证的必备条件有：

  （一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

  （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

  （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

  （四）已经确定建筑施工企业；

  （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料

  （六）有保证工程质量和安全的具体措施；

  （七）建设资金已经落实；

  （八）法律、行规规定的其他条件。

  监理单位进场后，除要求一切手续齐全外，还要根据施工的规模和程序，责令承包单位把影响安全施工和职业健康的危险源辨识出来，并根据重大危险源发生前，制定出控制和防范措施，这是安全监理工作的第一步。

  为了便利危险源辨识和风险评估，现将危险源辨识和风险评估的方法（即LEC法>）介绍如下：

一、危险源辨识的依据和范围

  1、危险源辨识的依据：

依据国家、地方、行业关于职业健康、安全方面的现行法律法规和文件等。

2、危险源辨识的范围

      危险源辨识应作到全面、系统、多角度、无漏项。应根据施工活动的状态和时态确定重大危险源，并拟定重大危险源发生的状态和时态，实施有效控制。

施工状态——分正常、异常、紧急三种。

施工时态——分过去、现在、将来三种。

根据现存状态和时态，重点应放在能量主体、危险物资和影响因素上，应特别考虑以下因素：

（1）国家法律法规明确规定的特殊作业工种，特殊行业工种；

（2）国家法律法规明确规定的危险设备、设施和工程；

（3）具有接触有毒有害物质的作业活动和情况；

（4）具有易燃易爆特性的作业活动和情况；

（5）具有职业性健康伤害的作业活动和情况；

（6）曾经发生和行业内容经常发生事故的作业和情况；

（7）认为有单独进行评估需要的活动和情况。

3、危险源辨识的方法和风险评估

  现根据危险源辨识及风险评估一览表介绍如下：

（1）危险源识别方法：

危险源识别应根据工作任务的轻重分析，工作条件的危险性大小分析。具体依据安全检查表以及事件树，故障树等有关资料。结合现场观察，查阅施工日记及相关记录。有时需采用询问、调查等方法，方能根据实际情况制订出《危险源辨识和风险评估》

（2）危险源风险评估法（即LEC法）

危险因素评估法（LEC法），主要是评估操作人员在具有潜在危险性环境中作业时，对危险性的判定评估操作人员伤亡大小的分析：

L：表示事故发生的可能性；

E：表示操作人员暴露在危险中的频率度；

C：表示事故一旦发生，可能造成的后果严重程度。

结合以上三个可能，用自变量函数式表示：

D=LEC  评估结果高低共分为五级：

1级——为稍有危险

2级——为一般危险

3级——为显著危险

4级——为高度危险

5级——为极其危险

（3）控制措施和方法

①土方工程施工辨识的危险源控制措施和方法，应在《基础工程施工方案》及《基础与护降水方案》中说明。开挖深度超过5m的支护降水方案，需经专家组确认方案可行

②模板工程施工辨识的危险源控制措施和方法，应在《模板工程施工方案》中说明。对大跨度、大高度、大荷载模板及支撑体系，应附投标书；对工具式模板（滑坡、爬模、运模）或高度超过8m以上，跨度超过18m以上，集中荷载超过20kn/㎡；单点集中荷载超过700kg以上支撑体系方案需经专家组确认方案可行。

③脚手架工程施工辨识的危险源控制措施和方法，应在《脚手架工程施工方案》中说明

A、对高度超过24m以上的落地式钢管式脚手架、附着式整体和分电提升式脚手架，悬挑式脚手架、吊篮式脚手架、自制卸料平台和新型及异性脚手架等，必须制订专项方案。

B、对高度超过50m以上落地钢管脚手架；提升高度150m以上附着式整体和分电提升脚手架；架体高度20m以上的悬挑式脚手架等，专项方案必须经专家组验证方可执行

  ④塔吊和物料提升机械运行辨识的危险源控制措施和方法应在机械安拆方案中说明。对单件起吊100kn以上工程起重量在300kn以上的安装工程；或起重高度达200m以上内爬起重设备的安拆方案需经专家组论证可行。

  ⑤许多电动机械操作安全，应在《临时用电施工组织设计》和专项方案中说明。

  ⑥操作人员的行为安全，应在《现场管理办法》中提出要求。

  ⑦员工生活安全应在食堂卫生管理制度中提出要求，定期检查加以纠正。