潍坊滨海新经济技术开发区产业发展规划

产业发展规划

二 一三年八月

前  言

潍坊滨海经济技术开发区位于山东半岛中部、渤海湾南畔，是连接黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区三大板块的重要结合部，战略位置重要，土地资源富足，发展潜力巨大。为深入贯彻党的关于“四化”同步发展和“五位一体”的战略部署，引导先导性强、技术含量高、成长性好的优势产业集聚发展，打造环渤海南岸经济聚集带的重要增长区域、高效生态经济与海洋经济融合发展示范区和全市经济转型升级的增长极，构筑与中心城区双核驱动发展的新格局，根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于突破滨海加快蓝黄战略实施推动全市科学发展的决定》等，特制定潍坊滨海经济技术开发区产业发展规划。

规划范围陆域总面积约677平方公里，海岸线长69公里，海域面积510平方公里，下辖大家洼、央子两个街道。2012年，全区实现地区生产总值180亿元。

规划期限为2013年至2020年，其中近期目标到2015年，展望到2020年。

本规划是指导潍坊滨海经济技术开发区产业发展、编制相关规划、制定相关的重要依据。

第一章 发展基础

潍坊滨海经济技术开发区拥有国家科技兴贸创新基地、国家生态工业示范园区、国家职业教育创新发展试验区、全国科技兴海示范区和山东科学发展园区、循环经济示范区，土地资源丰富，叠加优势明显，发展潜力巨大，在带动全市转型发展，促进全市乃至蓝黄“两区”科学发展、支撑环渤海南岸经济集聚带发展中具有重要的战略地位。

一、发展优势

（一）地理区位条件优越。地处山东半岛中部、渤海湾南畔，东临青烟威城市群，北靠京津冀都市圈，与辽东半岛、天津滨海新区隔海相望，是环渤海南岸经济集聚带的重要组成部分，连接黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区三大板块的重要结合部。距潍坊市中心30公里，距潍坊港20公里，距青岛国际机场仅1小时车程。境内交通网络四通八达，济青、荣乌高速公路连接区内外，贯通南北的潍日高速加快推进，益羊、德龙烟铁路将滨海与中国铁路大动脉相连接，区内潍坊森达美港为中国一类开放口岸，可直接通航世界各地。

（二）资源禀赋优势突出。土地后备资源得天独厚，是我国东部沿海地区土地资源最为丰富的地区。区内大部分为工业用地，集中连片分布，适宜大规模开发建设。海岸线长69公里，浅海滩涂20余万亩；随着沿海防潮堤体系的建设和完善，土地后备资源将持续增加。地下卤水、地热、风能等资源丰富，其中地下卤水静储量60亿立方米，是中国最大的原盐和溴素生产基地。旅游资源丰富，开发前景广阔。近海海洋生物种类繁多，鱼、虾、蟹、贝、藻等资源丰富，是全国著名的“贝类之乡”。

（三）产业发展潜力巨大。经过多年培育和发展，开发区已形成以盐化工、精细化工、海洋装备制造为主的特色产业体系，临港物流快速发展，海洋化工产能居全国前列。2012年，实现地区生产总值180.2亿元，实现财政总收入32.3亿元，其中规模以上工业实现工业增加值119.7亿元，实现利税26.6亿元；三次产业增加值分别达到4.3亿元、148亿元、27.9亿元，三次产业比例调整优化为2.4:82.1:15.5。借助丰富的土地资源、先进的发展理念和高起点规划的引导，将为大力发展高端高质高效产业，高水平推进园区建设，打造具有较强国际竞争力的现代制造业基地提供坚实支撑，发展前景十分广阔。

（四）科技人才支撑能力较强。潍坊市拥有各类科研机构1700多处，各类专业技术人员30多万人，拥有2家国家工程技术研究中心、117家省级工程技术研究中心、8家国家认定企业技术中心、69家省级企业技术中心、3家国家地方联合工程实验室、7家省级工程实验室、13家省级重点实验室、19家博士后科研工作站和31家院士工作站。全区拥有高新技术企业26家，省级研发机构18家，市级技术中心45家；2012年新认定民营科技企业10家，专利申请达607件，高新技术企业年产值179.0亿元，占规模以上工业总产值的34.87%。特别是国家现代职业教育体系综合试验区建设，为建设高层次技能人才基地提供了重大机遇，建设现代制造业基地具有较强的科技人才支撑。

（五）开放型经济发展较快。积极开拓国际市场，大力发展外向型经济，2012年新引进外资项目5个，实际利用外资4105万美元，新增自营进出口企业15家，全年外贸进出口总额达到78168万美元，出口总额达到66943万美元。随着产业配套协作能力的加强，对国外资金和先进技术、管理经验、智力资源的吸引力显著提高，开放型经济将进入黄金发展期。

（六）叠加优势突出。享有国家和省支持蓝黄“两区”发展的、省支持高端产业聚集区发展的，以及市级更具激励动力的“飞地”，有利于借助优势，促进人才、资金、技术等要素资源和企业、项目加速向滨海区集聚发展。随着各项逐步落实到位，机制创新实验区建设的推进，集成效应日益显现，产业发展环境更加优化。

二、机遇和挑战

（一）机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内结构调整和产业转移步伐加快，区域合作不断加强，为经济技术开发区借助丰富的土地资源优势和叠加优势，集聚各种资源要素，推动产业加快发展提供了重要支撑；党的关于“四化同步”发展的战略部署，为在更高层次上提升产业发展层次、促进产业融合、推动产城一体发展指明了方向；“五位一体”总布局，为提高产业生态化和生态产业化水平，建设美丽新城指明了方向；建设海洋强国的战略部署，海洋经济将迎来黄金发展期；国家正在研究环渤海经济带发展规划，进一步调整优化区域生产力布局，为其大规模承接产业转移提供了重大机遇；随着国家新一轮改革的深入推进，地方发展经济的自主权越来越大，为创新机制，创新营商环境，促进经济技术开发区产业快速发展提供强大动力。

（二）挑战。产业发展刚刚起步，配套协作能力较弱，招商引资面临一定挑战；重大交通设施相对滞后，港口建设规模较小、功能较弱、配套能力不强，疏港铁路及与周边区域连接贯通的干线铁路建设需要加快推进，支撑保障能力需要进一步加强；淡水资源短缺，生态环境相对脆弱，为产业发展提出了更高要求；海岸防护设施不完备，风暴潮威胁较大；周边地区加快发展的势头强劲，区域竞争日趋激烈，对资源、人才、资金、市场等方面的争夺将不断加剧。

三、战略意义

加快滨海经济技术开发区产业高端化、集群化发展，建设现代制造业基地，有利于统筹推进“四化”同步发展，拓展发展空间，打造引领全市经济转型升级的增长极，强化对全市提前全面建成小康社会的支撑；有利于增创区域发展新优势，强化对环渤海南岸经济集聚带的支撑，完善全省乃至全国沿海经济布局；有利于统筹海陆资源开发和海陆产业培育，推动高效生态经济与海洋经济的融合发展，促进蓝黄“两区”融合发展；有利于率先建立开发与保护、资源与环境、经济与生态有机统一的发展模式，提高永续发展能力。

第二章  总体要求

一、指导思想

以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的关于“四化”同步发展、“五位一体”的总体布局和建设海洋强国的战略部署，围绕主题主线，深入实施蓝黄“两区”发展规划，实行资源开发、产业培植、区域打造、生态保护统筹推进，着力优化产业布局，推动优势产业集群化发展、战略性新兴产业规模化发展和传统产业高端化发展，加快构建具有较强国际竞争力的现代产业体系；着力创新机制，营造一流营商环境，增强产业发展的内生动力和活力；着力扩大开放深化合作，构建对外开放合作的新平台，拓展产业发展空间；着力推动产城一体发展，促进新型工业化和新型城镇化融合互动发展；着力加强生态文明建设，提高产业生态化和生态产业化水平，率先转变经济发展方式，提高集聚要素资源、集聚创新功能、集聚高端产业的能力和综合竞争力，打造成为环渤海南岸经济集聚带的重要增长区域和引领全市经济转型升级的增长极，为提前全面建成小康社会提供重要支撑。

二、发展原则

——园区带动。把园区建设作为产业发展的核心任务，优化园区布局，明确园区功能定位和产业发展重点，强化规划和的引导作用，吸引要素资源、项目和产业向符合功能定位的园区集中布局，提高园区的专业化协作水平和综合配套能力，加快培育和建设一批规模优势强、产业集中度高、综合效益好、带动能力大的园区，放大园区支撑经济发展、引领全市转型升级的带动示范作用。

——集聚拉动。顺应产业集群化、生产基地化趋势，大力实施产业集聚发展工程，按照大项目→产业链→产业集群→产业基地，基地型龙头企业→集聚配套企业→企业集群→特色园区的思路布局发展；发挥区内已有重点产业、骨干企业的带动作用，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移，提高产业集中度，建设高端高质高效产业集群发展高地。

——创新驱动。把机制创新和科技创新作为推动产业发展的根本动力，着力建设改革实验区，强化市场配置资源的基础性作用和企业自主发展的主体地位；实施招院引所、招才引智行动计划，实施创新企业培育工程，加强创新平台、孵化中心和成果转化基地建设，建设国家现代职业教育体系综合试验区，打造高层次技能人才队伍，推动产业发展真正转到依靠科技进步和劳动者素质提升的轨道上来。

——合作推动。落实“飞地”，加快推动各县市区特色园区建设；探索建立跨行政区域的经济利益分享和补偿机制，搭建合作平台，畅通合作渠道，鼓励市外投资者建设“区中区”、“园中园”；加快推进滨海中外合作园区建设，积极争取建设中日韩循环经济基地，创新利用外资模式，扩大对外开放层次。 

——港区城联动。加强港口建设，扩大通过能力和综合服务功能，放大对全区的整体带动效应；遵循“四化”同步发展的新要求，统筹推进新型工业化和新型城镇化，统筹港区城基础设施建设和生态环境美化，统筹推进“智慧港”、“智慧园区”和“智慧小镇”建设，建设“智慧新区”，提高集聚产业和人口功能，推动港区、新区和新城联动发展。

三、发展定位

立足山东半岛，服务环黄渤海，面向东北亚，重点建设环渤海南岸经济集聚带的重要增长区域、高效生态经济和海洋经济融合发展先行区、新型工业化示范区、对外开放合作新平台和引领全市经济转型升级的增长极。

环渤海南岸经济集聚带的重要增长区域。抓住国家统筹推进环渤海经济带规划发展的机遇，借助优越的区位优势和丰富的土地资源优势，加快推进对接环渤海大通道建设，以重大交通基础设施的互连互通促进与环渤海地区的产业对接与合作；加强配套协作能力建设，搭建承接产业转移促台，提高承接产业转移能力；密切跟踪国家关于新区设立的动向，争取建成国家级新区，打造支撑环渤海南岸经济集聚带发展的重要区域。

高效生态经济和海洋经济融合发展先行区。充分发挥蓝黄“两区”叠加优势，依托临港产业区和海洋经济新区，把培育环境友好产业和海洋优势产业有机结合起来，加快发展先进装备制造业和特色战略性新兴产业，提升发展海洋化工、石油化工等产业，大力发展临港物流、滨海旅游、商务服务等现代服务业，为蓝黄“两区”融合发展、一体化发展提供示范。

新型工业化示范区。以“四化”同步发展为目标，以绿色发展、循环发展、低碳发展为方向，以建设主导产业引领、专业化分工协作联动、支撑服务保障有力的园区为重点，加快推动产业发展由劳动密集向资本密集、技术密集再向知识密集的转变，推动产业链条从短到长、由低附加值向高附加值的逐步延伸，推动产业体系向融合、创新、智能、低碳、集群方向转化，创建国家新型工业化示范基地。

对外开放合作新平台。统筹利用国际国内两种资源、两个市场，创新区域合作模式和利用外资模式，加大招商引资、招院引所、招才引智力度，引进一批国内外基地型龙头企业、战略投资者、园区投资开发商，引进一批高水平科研院所和创新型人才团队，提升滨海中外合作园区建设水平，积极争取建设保税港区和中日韩区域合作试验区，构筑全市走向世界的对外开放新平台。

引领全市经济转型升级的增长极。紧跟当代世界产业发展的趋势，以世界眼光谋划，按国际标准打造，推动企业向集团化、国际化迈进，以大企业带动产业壮大和基地建设；推动产业向集群化、高端化发展，提高产业集中度、产业分工层次和整体竞争力；推动布局向园区化、基地化集中，建设带动经济发展的主导区和率先转变经济发展方式的示范区；推动项目向“百亿级”提升，打造一批千亿级优势产业集群，强化对打造潍坊经济升级版的支撑和引领作用。

四、发展目标

到2015年，全区产业发展迈出实质性步伐，基本形成一批技术含量高、核心竞争力强、特色优势突出的产业链和产业集群，成为保持全市经济稳定增长、打造潍坊经济升级版的重要力量。

1、综合实力显著增强。到2015年，地区生产总值达到600亿元以上，地方财政收入突破50亿元；主营业务收入达到3000亿元，力争突破5000亿元；高端制造业规模迅速扩大，生态海洋化工、汽车制造、动力机械等形成千亿级产业集群，现代服务业和高效生态农业发展加快，三次产业比例调整为1.5：76.5：22。

2、创新能力明显增强。到2015年，争取引进10家以上国家级或省级研发设计、企业孵化、检验检测认证机构，R&D/GDP达到3%左右，重要骨干企业研究开发投入占销售收入的比重达到5%以上；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到50%以上，在优势领域形成一批具有核心关键技术与自主品牌的国际化企业集团，成为蓝黄“两区”重要的研发制造基地。

3、对外开放水平明显提高。滨海中外合作园区建设取得显著成效，保税港区和中日韩区域合作试验区建设取得新进展，参与国内外分工的层次不断提高。到2015年，实际利用外资总额力争突破10亿美元，进出口总值达到30 亿美元左右。

4、产业生态化水平显著提高。循环经济规模不断扩大，高效低碳产业发展走在全省前列，基本形成经济发展与资源环境承载力相适应的发展新模式。“十二五”期间，单位工业增加值能耗、单位工业增加值水耗分别降低15%和20%以上，化学需氧量（COD）排放降低率和二氧化硫排放降低率减少幅度分别为10%和10%，工业固体废弃物综合利用率达到95%，工业用水重复利用率达到92%。

5、人民生活殷实富裕。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%左右，农民收入实现更高增幅；保障和改善民生力度持续加大，社会保障实现全覆盖，基本公共服务均等化水平显著提高，提前建成全面小康社会。

到2020年，建成具有国际竞争力的现代产业聚集区，形成高端制造业与现代服务业融合互动发展的产业体系，争取建成国家级新区，成为支撑环渤海南岸经济集聚带发展的重要力量和引领全市转型发展的主导力量。综合经济实力大幅度提升，地区生产总值达到2000亿元，占全市比重达到20%左右；形成2—3个5000亿级的产业集群，高新技术产业产值占工业产值的比重达到70%以上；自主创新能力显著，培育5—10家具有国际影响力的科技研发中心，R&D/GDP达到4%以上，科技进步贡献率提高到70%以上；开放型经济水平大幅度提高，进出口总额和实际到账外资超过全市一半，成为潍坊参与经济全球化发展的重要力量；制造低碳化、产业生态化发展水平显著提高，单位地区生产总值能耗达到世界先进水平。

第三章  打造高端产业集聚发展高地

以建设现代制造业基地为目标，以装备智能化、产业集群化、制造低碳化、产品品牌化为方向，坚持壮大优势产业和培育新兴产业并重，启动内力和借助外力并举，深入实施高端高质高效产业发展战略，主动对接国际标准，重点培育发展汽车制造、动力机械、工程机械、生态海洋化工、临港物流和滨海旅游六大主导产业集群，大力发展海洋生物、电子信息、节能环保等新兴产业，加快发展高端生产性服务业和高效生态农业，推动产业融合发展，打造高端产业集聚发展高地。到2015年，形成一批千亿级主导产业集群，本地配套率达到20%以上，产业集聚水平和区域创新能力走在全国前列，高新技术产业产值占全区工业总产值比重达到国家级经济技术开发区标准。

一、做大做强六大主导产业集群

以高端技术、高端产品、高端产业为引领，以汽车制造、动力机械、工程机械、生态海洋化工、临港物流和滨海旅游为重点，以特色园区和基地型龙头企业为支撑，着力拉长产业链条，深化专业化分工协作，提高产业集中度，形成产业链高端产品有突破、特色产业链较为完善、产业链产品结构更加优化、产业发展更加集聚的格局，打造总体规模大、核心竞争力强的千亿级产业集群，进一步强化对滨海区产业发展的支撑带动能力。

汽车制造产业集群。充分发挥基地型龙头企业的带动作用，坚持发展整车制造与提高零部件配套相结合，关键技术创新和系统集成相结合，全面提升汽车制造业整体实力，打造集总部经济、研发设计、整车制造、零部件配套、物流营销于一体的产业集群，建设具有较强国际竞争力的汽车制造基地和全球优质汽车配件基地。加快推进潍坊瑞驰汽车超级平台、荣昊特种车和冷藏车等项目建设，打造特种车辆生产基地；积极发展家用轿车、多用途车（MPV）、混合动力汽车，大力推动汽车外观的个性化设计、产品轻量化设计及汽车新材料的研发应用。支持常州云豪、上海泰诺、乳山玉龙等零部件企业做大做强，加快开发变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统和安全气囊等关键零部件产品；积极推动汽车制造与信息产业融合，大力发展汽车动力控制系统、底盘及安全系统、车身电子系统、车载汽车电子装置等，提高汽车制造业的电子信息化水平。加快建设比德文新能源科技园和新能源汽车工业设计中心，积极推进齐美新能源汽车项目，尽快突破电机、电池、控制器三大新能源汽车核心技术，扩大新能源旅居车和新能源专用车生产规模，打造全国重要的新能源汽车制造基地。到2015年，形成完善的汽车制造及汽车零配件产业集群，主营业务收入达到1000亿元。

动力机械产业集群。抓住国家大力支持高端装备制造业发展的战略机遇，顺应动力机械产业“节能、环保、智能”发展趋势，依托国际动力城，以潍柴重机为龙头，重点发展船用柴油机、重型发动机、高档大型发动机等系列产品，研发一批具有专业化、系统化、集成化和区域化特色的拳头产品，打造具有国际影响力的动力机械产业中心。以智能制造、绿色制造和制造服务化为导向，加快推进与国际大公司的技术合作，引进、消化吸收国外先进发动机技术，进一步提高自主创新能力，着力提升产业集成化、制造数字化水平。积极推进潍柴重机、华坤柴油机、格锐船用燃气发动机等整机生产项目建设，支持萧山滤清器、上海峥嵘机械、浙江天力等零配件配套企业做大做强，大力完善传感器与执行器、供油系统等动力总成和关键零部件产业链，打造具有较强国际竞争力的大型船舶动力制造基地和产业配套基地。到2015年，主营业务收入达到1000亿元。

工程机械产业集群。顺应工程机械产业向集约化、智能化发展的趋势，加快改造传统制造工艺，加强创新平台建设，着力研发制造一批具有世界先进水平的高端化、大型化、智能化、多元化产品，构建具有国际先进水平的工程机械产业体系。加大对共性技术研究的支持力度，推动组建行业科技创新战略联盟，加大传动部件、控制元件及关键液压件等系列高端技术产品的研发力度，加强工程机械产品人机工程学研究，加快产品智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术改造升级，提高企业自主创新能力。重点推进华创工业机器人、泰鸿拖拉机、山挖重工、海领船舶等工程机械整机项目，配套发展颐杰鸿丰钢构、友程工程机械配件和天电液换档变速箱等项目，尽快实现工程机械主机多门类、全系列、成套性的集成突破，抢占中高端工程机械和核心零部件市场。着力引进一批大型工程装备和辅助装备项目、系统总成产品智能化项目、专用微型机械项目、专业设计和研发项目、工程机械关键零部件项目，加快关键技术、主机产品、功能部件的研发与制造，提高专业化生产规模，打造环渤海地区重要的工程机械产业基地。到2015年，主营业务收入达到500亿元以上。

生态海洋化工产业集群。依托临港产业园，以大型化、集群化、基地化、精细化、生态化发展为方向，牢牢把握化工行业流程循环化、产品专用化、创新集成化、支撑共性化、生产信息化的科技发展趋势，加大高端化工产品和关键工艺、技术、装备研发力度，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条和培育骨干企业为重点，培育现代海洋化工产业集群，加快国家生态工业示范园区建设，打造我国规模最大、产品品种最多的生态海洋化工产业基地。依托现有石化和盐化基础，以发展石化盐化一体化特色产业为主线，以石油化工、盐化工、精细化工、化工新材料和生物化工等领域为重点，形成“一线五链”的产业格局，最大限度延伸产业链，发展高端化工产品。支持企业兼并重组，整合提升炼化企业，加强与中海油海化集团、以色列化工集团等大型企业的战略合作，培育一批竞争力强、主导产品优势突出的国际国内大型化工企业集团。依托石油化工、盐化工一体化发展的优势基础，实施油盐化工产品接续利用示范工程，加快推进中海油盐化石化一体化等一批重大项目建设，提高主导产业素质，增强基地企业的研发能力，提升产品技术含量和知名度，形成特色显著、优势突出的基础主导产业集群，形成一批在各自领域中具有国际单键力的企业与知名品牌，打造世界一流的盐化石化一体化发展示范基地。到2015年，形成特色化工产业基地，主营业务收入达到1200亿元以上。

现代临港物流产业集群。以专业化、信息化和国际化为方向，加快完善物流基础设施，实施潍坊港港口扩建工程，着力构建海陆相连、便捷高效的现代物流通道网络，统筹规划布局产业集聚、功能集成、经营集约的现代临港物流园区，全力打造集海运、公路、铁路、管道于一体，以港口物流业为主导，综合型物流相配套的现代临港物流基地。整合现有各类物流信息平台，打造基于物联网技术支撑的统一物流信息网络平台，积极发展综合性物流、专业性物流、行业性物流和特色物流。支持提升物流服务科技含量，推广应用可视化与货物跟踪、电子结算等物流新技术，实现由仓储运输配送的有形服务向提升空间时间利用价值的无形服务转变。推进制造业企业物流业务外包，培育一批以第三方物流为主的大型物流企业，鼓励集团化发展、连锁化经营、智能化管理，形成物流产业和加工制造业相互促进、共同发展的格局。力争到2015年，潍坊港吞吐量突破5000万吨，初步建成海港物流园和综合保税区B区。

滨海旅游产业集群。按照开发大市场、建设大产业、打造城市新名片、培育新优势的要求，加快完善海滨浴场、游艇码头、游艇俱乐部和游艇社区等旅游基础设施，推动旅游与文化、体育融合发展，建设山东半岛蓝色经济区海岸旅游带的中心，连接海洋旅游带、滨海腹地旅游带的枢纽。突出滨海原始生态特色，发挥柽柳林、河口湿地、盐文化等独特资源优势，重点开发滨海休闲度假、原生态湿地、海滨城市旅游、邮轮与游艇旅游、海洋文化体验、水上运动等高端旅游产品，高水平设计海洋旅游精品线路，形成海滨、海滩、近海、远海等多层面、立体式海洋旅游产品体系，打造具备国际标准的滨海休闲旅游度假区。大力发展海洋竞技体育和海上休闲娱乐项目，重点发展滨海风筝冲浪、海上冲浪、水上高尔夫、赛艇等特色海上运动项目，加快建设海上运动产业基地。到2015年，旅游接待总人数达到200万人次，旅游总收入达到30亿元。

二、培育发展新兴产业集群

准确把握世界新技术和产业升级的趋势，以海洋生物、电子信息、节能环保和新材料等新兴产业为重点，加快突破科技开发、产业化、市场培育等关键环节，着力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业集团，带动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成技术含量高、核心竞争力强、特色优势突出的产业链和产业集群。

海洋生物产业集群。顺应海洋生物产业“创新国际化、科技产业化、产业协同化”发展趋势，以国家生物医药成果孵化平台和转化基地建设为重点，加强海洋生物技术研发与成果转化，着力突破海洋生物医药新产品新工艺研究，大力开发海洋生物资源利用、生物合成、转基因等关键技术和工艺装备，培育一批具有国际竞争力的大企业集团，增强上下游产业配套协作能力，推动海洋生物综合利用与开发、海洋生物医药、海洋功能性食品、水产动物营养与饲料等产业规模化、集群化发展，构建新型海洋生物医药创新示范区，建设国内一流的海洋生物产业基地。

电子信息产业集群。以建设“智慧新区”为目标，准确把握新一代信息技术产业发展趋势，重点发展汽车电子、新型电子元器件、半导体、动漫等市场潜力大的品牌产品，打造蓝色经济区重要的电子信息产业基地。加快推进歌尔滨海生态科技园等重大项目建设，大力发展光通信系统和光通信模块，重点发展平板显示、激光器、光电探测器、光传输和光传感设备、微光机电系统产品；加快研发新一代电声器件，重点发展高端驻极体传声器、扬声器和高保真耳机等产品。在典型领域开展基于创新产品和解决方案的物联网示范应用，逐步完善物联网研发体系、公共技术服务平台及基础数据库，把新区打造成为物联网领域技术、产业、应用的先行区。积极吸引日本、韩国先进电子信息企业入驻，打造承接日韩电子信息产业转移的重要基地。

节能环保产业集群。把握低碳经济发展趋势，抓住节能环保产业快速发展良好机遇，加大技术研发力度，积极开发节能环保新产品，拓展节能环保产品示范推广领域，重点发展节能技术及装备、环保技术及装备、循环经济关键技术及装备，开发推广余热余能利用、能量系统优化、节能建筑、节能机电、半导体照明等节能技术及产品，构建集研发、生产、应用于一体的节能环保产业体系，壮大节能环保产业规模，建设黄河三角洲地区最大节能环保产业聚集区。

新材料产业集群。以结构功能复合化、材料器件集成化、制备技术绿色化为目标，大力培育骨干企业，加快推进海洋化工新材料、海洋生物新材料及海洋装备新材料产业化发展，打造具有较强竞争力的新材料产业基地。围绕发展国家战略需要和市场需求量大的领域，重点引进一批新型化工材料、新型建筑材料、生态环境材料、信息材料等新材料企业，加快开发以海洋无机功能材料、海水淡化材料、光电子材料、稀土材料、高分子复合材料及医药新材料等系列产品，大力发展海洋医药中间体、海藻纤维、海洋酶等新型海洋生物产品，加快发展国际船舶、海洋工程防腐防污新涂料、纳米改性海洋防腐涂料、船舶内舱环保型涂料、新型压载舱涂料等产品，尽快形成规模大、特色优势明显的新材料产业集群。

三、加快发展现代服务业

顺应服务业信息化、国际化、标准化的发展趋势，以构建全供应链生产服务模式和全覆盖生活服务模式为方向，加快发展新业态，积极培育新热点，大力发展面向生产、面向生活的现代服务业，促进服务业拓宽领域、扩大规模、优化结构、提升层次。

金融业。加快推进金融总部商务区、金融产业集聚区和金融后台服务业集聚区建设，完善配套服务功能，打造重要的金融机构中心、金融市场交易中心和金融服务中心。发展壮大地方法人金融机构，探索成立滨海区发展基金和创业投资基金，加快培育融资性担保机构、金融租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司，打造地方法人金融机构品牌。优化金融发展环境，积极引进国内外各类金融机构设立地区总部、法人机构、分支机构和结算中心。鼓励和支持金融机构利用全国性金融市场，引进和开发更多基于金融市场的创新产品，进一步增强金融服务功能。

商务服务。抓好综合商务中心、高档商务酒店、企业总部基地等主题项目建设，高标准、高水平建设商务区。着力发展会计和审计等财务类、律师和公证等法律类、信息和咨询等咨询类、代理和经纪等市场交易类中介服务业，积极推进行业标准化、规范化建设，培育一批有影响力的商务服务机构，加快生产制造和服务一体化进程，增强商务服务的集散辐射能力和内在活力。加快大型会展场馆建设，定期举办国内外各种经贸洽谈展会和综合性展会，推进各类公务、商务、学术等会展服务社会化。

信息服务。围绕推动信息化和工业化深度融合，大力推进信息通信基础设施建设、智慧产业发展和智慧城市公共服务，搭建公共信息高效服务支撑平台，催生一批成熟高效的信息服务业态，形成具有较强影响力的信息服务业集聚区。加快互联网基础平台、智能搜索、新一代网页技术、多媒体领域技术创新，促进下一代信息技术、信息网络与研发设计、生产制造、营销管理等深度结合，支撑电子商务、网络金融、视频营销、机器通信等生产性信息服务，推动产业向价值链高端发展，加快制造业服务化升级。

科技服务。围绕先进制造业发展和新兴产业培育，加快构建集科研开发、成果孵化、产业化辅导于一体的现代科技服务产业体系，打造现代科技服务业示范基地。积极吸引公司、高等院校、科研单位、大型企业集团到滨海区设立科技研发与成果转化分支机构，加快建设科技评估中心、专利服务中心、科技孵化中心、共性技术研发中心等科技创新平台。大力推动科学数据、信息情报、计量与标准化等科技信息服务业发展，逐步壮大产权交易、技术扩散等科技贸易服务业规模；加快引进风险投资、商业融资等科技金融服务类企业，促进科技与金融高效融合。

房地产业。抓住新城建设为房地产业带来的重大机遇，密切结合“一轴三带”总体布局，坚持产城一体、宜居宜业的原则，以白浪河沿岸和城镇带为重点，以产业小镇为支撑，合理布局城市综合体、商业综合体和创业综合体，加快推进商务房地产提升区、商务房地产拓展区、商贸房地产集聚区、品质住宅新区建设，大力发展绿色低碳住宅和人性化的高舒适住宅，构建以高端商务房地产、高端商贸房地产和新兴复合型房地产为主导，以高品质住宅为辅助，以高端物业服务、高素质房地产中介、家居与建筑装饰设计为配套的新兴房地产业体系，建设国内一流水平的绿色低碳房地产示范区。

四、积极发展绿色生态农业

以促进农民持续增收为核心，大力发展高效生态农业，进一步扩大绿色生态种植业面积，加快推进现代农业示范园区建设，提升农产品核心竞争能力。生态渔业。加快潍坊渔港项目建设，积极发展海洋生态养殖，打造现代渔港经济区；搞好标准化生态健康养殖园区建设，重点发展以滩涂贝类为主的生态养殖，以对虾、梭子蟹等为主的海水养殖和放流养殖，以特色贝类为主的浅海筏式养殖，以对虾、河蟹为主的标准化鱼塘养殖，以养殖大黄鱼、鲈鱼、美国红鱼、黑鲷、石斑鱼等经济鱼类为主的深水网箱养殖；加大海洋渔业资源养护力度，大力开展人工增殖放流，建设海洋牧场，不断恢复海洋渔业资源总量。生态畜牧业。坚持“养殖户自筹、村级扶助、扶持”的原则，以标准化、集约化、规模化为方向，加强动物疫病防治，建成一批健康养殖基地，支持现代畜牧业示范园建设。绿色种植业。实施引进、繁育与推广工程，推广立体高效农业、生物质能多层次利用和多能互补等技术，积极发展耐碱旱、节水、优质、高产、生态、安全种植业；实施盐碱地改良绿化工程，加快发展苗木种植业。着力培植一批生产规模大、科技含量高的农业龙头企业，提高农产品精深加工水平，建设成为区域性绿色农产品生产加工出口基地。

五、推动产业融合发展

顺应产业融合发展、制造业服务化趋势，加快推广全供应链生产服务模式和全覆盖生活服务模式，大力发展研发设计、产品营销、电子商务、金融服务、战略咨询等专业化生产服务和中介服务，鼓励企业根据市场需求发展多种服务形式，积极提供产品整体解决方案、个性化研发设计、在线支持服务、产品全生命周期运行维护、精准化供应服务、电子商务、多元化融资服务等，促进制造业从以产品制造为核心的传统发展模式向基于产品提供综合服务模式的方向转变，尽快形成高端生产性服务业与先进制造业相互融合、联动发展的新格局。

1、大力推动电子商务与制造业融合发展。充分发挥电子商务的先导性带动作用，推进电子商务研发、服务平台和基础设施建设，大力培育网商，加快推进“电子商务+传统行业”融合发展模式，促进电子商务与先进制造业深度融合。加快引进国内外大型电子商务企业总部、区域总部、技术创新中心、服务中心和营运中心入驻，着力打造一批具有国内外影响力的电子商务企业。支持先进制造业企业和现代服务业企业发展网络零售平台、大宗商品电子商务交易平台、行业电子商务平台和综合性电子商务平台，重点发展大型第三方电子商务平台和公共服务平台，鼓励中小企业利用第三方平台开拓国内外市场，推动中小微企业应用电子商务，提升电子商务对产业融合发展的推动作用。

2、大力推动商业模式创新。推动企业以市场为导向进行商业模式创新，通过连锁经营、物流配送等方式开拓市场，进一步引导创新要素向企业集聚，促使企业由渐进式的产品创新扩展到突破式的商业模式创新，挖掘新的利润增长点，提升品牌竞争力。鼓励企业借助互联网的强势平台，引导消费理念，培育消费热点，扩大消费需求，实现线上线下资源整合和企业价值最大化，重点推进信息技术在先进制造业、高新技术产业和现代服务业的应用，强化商业模式创新在培育新业态、发展新经济中的作用。

3、大力推动金融创新与新业态培育的互动发展。借鉴国内外金融创新助推新业态发展的新模式，大力发展新型金融业态，支持以信息技术为基础的新业态发展，推动企业经营模式创新和商业模式创新，培育一批轻资产、高智能、成长性良好的新业态，拓展完善金融产业链，提高金融业整体附加值，增强金融市场活力，有效促进金融资本与实体经济融合发展。

第四章  优化产业布局

根据滨海新区的产业发展定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，统筹考虑产业布局、人口分布和生态保护，在“一轴三带”的区域总体开发框架下，按照“产业立区、产城一体、轴带展开”的原则，合理安排开发时序、开发重点与开发方式，着力发展壮大主轴，加快推进先进制造业产业园、临港产业园、科技项目区、滨海产业园、科教创新区、商务区、生态商住区、海港经济区和旅游度假区建设，形成主轴贯通带动、园区支撑引领的产业发展格局。

一、发展主轴

依托白浪河水系生态轴线，高水平规划建设蓝海水岸分区、流水商业街、沙滩主题文化公园、游艇码头、太阳城区、海洋沙滩等功能区，统筹布局商业组团、生态社区、总部基地、高端商务区、城市综合体，建设集滨水景观、商业休闲于一体的特色商业街和水上游乐公园，构筑以休闲、娱乐、现代化为特色的国际滨水沙滩带和都市滨水景观带，形成贯通南海新城、科教创新区、生态商住区、商务区、旅游度假区的城市滨水廊道，打造集生态、旅游、商业、休闲、健身、娱乐一体的国际化、现代化的发展主轴。

二、先进制造业产业园

位于潍坊滨海经济技术开发区中南部，规划面积160平方公里。以装备智能化、产业集群化、制造低碳化、产品品牌化为方向，充分发挥基地型龙头企业和大项目的带动作用，顺应全球产业分工专业化的趋势，推广和应用智能制造、敏捷制造、绿色制造、集成制造、柔性制造、精益生产等先进制造模式，重点建设汽车制造、工程机械、海洋生物医药、新材料、光电信息、新能源装备和智能机器七大产业区，打造具有较强国际竞争力的先进制造业基地。

汽车制造。依托基地型龙头企业，加快建设汽车制造研发中心，提升整车制造水平，大力发展家用轿车、多用途车、特种车和新能源汽车，引导汽车零部件企业向园区集聚，建设具有较强国际竞争力的汽车制造基地和全球优质汽车配件基地。

机械产业。适应高效能、现代化发展趋势，重点发展农业机械、工程机械和电力装备，提高技术研发水平，积极开发高端系列产品，加快发展机械设备配套件行业，打造全国重要的高端机械产业集聚区。

生物医药产业。建设国家生物医药成果孵化平台和转化基地，着力突破生物医药新产品新工艺研究，加快发展海洋生物医药和海洋功能性食品，推动生物医药产业化、规模化、集约化、国际化发展，建设国内一流的生物医药科技与产业基地。

新材料产业。重点开发生产海洋无机功能材料、海水淡化材料、海洋高分子材料以及海洋生物纤维、海洋防腐新材料等产品，实现新材料产业的规模化发展，打造全省重要的新材料产业基地。

光电信息产业。依托歌尔滨海生态科技园，积极承接欧美、日韩、中国等电子信息产业先进国家和地区的产业转移，深化与中微光电子、浪潮集团的合作，加快引进一批大型先进光电信息企业，重点发展光电元件、光电显示器、光输出、光通信等行业，建设特色光电信息产业基地。

新能源装备产业。依托国电风电、艾尼维尔新能源项目建设，着重发展风电装备制造业和可再生能源装备制造业，打造成为具有较强竞争力的新能源制造业基地。

智能机器产业。以华创工业机器人项目建设为契机，加快培育扶持一批具有创新能力的智能机器核心企业，加快发展具有感知、决策、执行等功能的智能专用装备，打造山东省最具特色的智能机器发展基地。

专栏一：先进制造业产业园重大项目

潍坊弘润石化助剂有限公司潍坊滨海弘润石化工业园400万方重质液体化工原料储备库项目、山东滨海弘润管道物流股份有限公司黄岛至潍坊重质液体化工原料输送管道项目，总投资40亿元。

浙江新和成股份有限公司新和成10万吨/年蛋氨酸项目，总投资30亿元。

潍坊市投资公司滨海物流分公司潍坊潍投滨海物流中心项目，总投资26亿元。

海丰轮胎股份有限公司年产1200万条半钢子午线轮胎项目，总投资20亿元。

潍坊银泰投资有限公司海王科技先进制造业产业园项目，总投资16.1亿元。

颐杰鸿丰二期重型钢构项目，总投资16亿元。

南山集团仓储物流基地建设项目，总投资13.21亿元。

国电联合动力技术有限公司国电潍坊滨海风机设备制造项目，总投资11.7亿元。

潍坊齐美新能源汽车科技有限公司齐美汽车项目，总投资8亿元。

山东中光物流有限公司钢材、物流仓储物流项目，总投资6.73亿元。

山东嘉唯实业有限公司使用调料机项目和年产15000吨塑钢型材建设项目，总投资6亿元。

荣乐汽车项目德鲁尔冷藏车项目、和联高科专用车项目、赢德汽车工贸项目，总投资6亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区东部，规划面积70平方公里。重点发展海洋化工、医药化工、精细化工、石油化工等产业，打造循环经济产业链，建设以海洋化学品和盐化工为特色的新材料产业基地。加强与中石化、中石油、中海油、中化集团等央企的合作，高标准建设中海油石化盐化一体化项目，规划建设大型炼化项目，推进石化盐化一体化、精细化发展，打造国际知名的生态化工产业基地。

专栏二：临港产业园重大项目

昌乐石大昌盛有机化工原料项目，总投资26.5亿元。

潍坊祥维斯科技有限公司甜菜碱项目，总投资14.3亿元。

山东潍坊龙威实业有限公司建设项目，总投资7.1亿元。

北京中碳能源有限公司煅烧石油焦项目，总投资6.9亿元。

淄博正轩稀土材料有限公司稀土纳米功能材料，总投资5亿元。

茂宇集团硫酰氟项目，总投资4.8亿元。

山东裕源集团物流园建设项目，总投资4.2亿元。

潍坊金辉实业有限公司商务大厦建设项目，总投资4亿元。

崇舜集团特种异氰酸酯项目，总投资3.85亿元。

CPE高分子材料项目，总投资3亿元。

润滑脂项目，总投资2.4亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区中东部，规划面积20平方公里。加快建设科技成果孵化中心和转化促进服务中心，搭建促进科技项目发展的平台，吸纳和培育一批高新技术产业项目，打造一批分工合理、协作密切、特色鲜明的高新技术产业集群，强化对转型升级的引领作用；支持高新技术企业与科研院所联合建立技术创新联盟和技术创新平台，吸引各类创新要素和产业向园区集聚；加快发展科技金融、研发设计服务、科技成果转化服务、信息技术服务等高技术服务业，形成高技术服务业与先进制造业互动融合发展的新局面。

专栏三：科技项目区重大项目

寿光市万润化纤有限公司涤纶纤维项目，总投资12亿元。

寿光皓天化纤有限公司涤纶纤维项目，总投资7.2亿元。

河北京府建筑工程有限公司新型塑料模板项目，总投资4.8亿元。

山东宏福科技有限公司PVC加工助剂项目，总投资4.8亿元。

中国石油有限公司天然气运营项目，总投资2.95亿元。

寿光圣坤集团汽车配件项目，总投资2.5亿元。

寿光顺通物资有限公司汽车销售及配件加工项目，总投资2.3亿元。

无纺布项目，总投资1.8亿元。

寿光市新海化工有限公司环保多相流分器项目，总投资1.75亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区西南部，规划面积20平方公里。依托国际资本和技术创新资源，创新中外合作机制，坚持低碳环保，创新驱动，着力培育海洋装备制造、动力机械、新材料、节能环保等产业集群，努力打造中外经济合作示范园区。

海洋高端装备制造产业。加强与马来西亚、德、日、韩合作，重点发展海洋矿产装备、海洋运输装备、医药生产设备等现代海洋装备制造业，加速推进装备自主化、高端化、集成化，提高产业集中度和配套能力，建设具有较强竞争力的海洋装备制造业基地。

动力机械。发挥世界品牌优势，以潍柴配套园建设为依托，以大马力柴油机发动机及配套项目建设为核心，建设具有世界先进水平的研发中心，完善配套服务设施，积极引进国内外高水平系列柴油机及配件的制造企业，构筑主导产业引领、专业化分工协作联动、支撑服务保障有力的产业集群，建设成为具有全球影响力的动力机械城。

新材料产业。重点发展海洋工程新材料、海洋生物新材料、海洋新型防护材料、光电子新材料、稀土材料、高分子复合材料、海洋仿生智能材料等高端产品，建设海洋新材料发展高地。

节能环保产业。顺应节能环保产业快速发展的趋势，重点发展新能源汽车及节能环保装备、海洋可再生能源及海洋环境保护专用仪器设备。

商务服务业。围绕提升滨海产业园的配套服务能力，主要发展保税仓储、信息服务、科技金融服务，加快建设科技孵化器，打造国际企业技术转化与企业培育等管理服务平台和科技商务服务平台。

专栏四：滨海产业园重大项目

潍坊宝路达动力科技有限公司电动三轮车项目，总投资240亿元。

华创机器人制造有限公司工业机器人生产，总投资12亿元。

康迪电动汽车（潍坊）有限公司电动汽车车身项目，总投资10亿元。

潍坊云强零部件有限公司汽车零部件项目，总投资4亿元。

潍坊天宇汽车制造有限公司汽车部件项目，总投资2亿元。

潍坊天瑞汽车配件有限公司年产2.8万吨机车部件项目，总投资2亿元。

山东友程机械制造有限公司友程工程机械配件制造，总投资1.87亿元。

山东锦龙汽车零部件有限公司排气制动动摇臂总成及气门桥组件项目，总投资1.6亿元。

潍坊恒宇农业装备有限公司恒宇农业装备生产，总投资1.53亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区中西部，规划面积50平方公里。加快推动国家现代职业教育体系综合试验区建设，整合职业教育资源，探索组建现代职业教育企业集团，建设国内一流高层次技能人才培养基地；支持国内知名高校、科研院所在新区建立分校和研发基地，联合打造高水平研发平台；建立科技成果孵化、转化服务中心，打造科研成果转化基地，建设集职业教育、科技研发、产业孵化于一体的“产学研”园区，推进职业教育、科技研发与产业的融合发展，加快培育专业性人才市场和中介机构，打造环渤海地区具有较大影响力的高技能人才培养中心、集聚中心、交流中心和创新创业发展示范基地。

专栏五：科教创新区重大项目

潍坊汽车研发总部园暨创意产业中心，总投资8亿元。

潍坊技师学院滨海分院，总投资8亿元。

潍坊职业学院，总投资7.7亿元。

山东神舟重工工程机械技工学校，总投资7亿元。

教师公寓，总投资6.2亿元。

潍坊市体育运动学校，总投资5.67亿元。

山东烟草学院，总投资4亿元。

中稷潍坊科技园，总投资4亿元。

山东信息职业技术学院，总投资3亿元。

山东科技职业学院，总投资3亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区中部，规划面积6平方公里。加强与国内外金融机构的业务协作和股权合作，加快引进金融机构法人总部、地区总部和结算中心，建设现代金融集聚区；加快高端商务中心建设，搭建促进商务服务业发展的服务平台，着力发展财务类、法律类、咨询类、市场交易类和工业设计等高端商务服务业，进一步提升商务服务业对全区产业发展的战略支撑作用；加强信息基础设施建设，加快发展信息服务业，积极培育发展服务业新业态，建设智慧商务区。

专栏六：商务区重大项目

潍坊滨海投资发展有限公司智慧大厦，总投资8亿元。

棕榈园林股份有限公司、深圳市铁汉生态环境股份有限公司景观工程，总投资7.7亿元。

潍坊滨海投资发展有限公司金融中心，总投资7亿元。

潍坊滨海新城公有资产经营管理有限公司湖光山舍，总投资7亿元。

河南德升置业集团公司五星级酒店，总投资6亿元。

潍坊滨海海安置业有限公司上书房，总投资5.5亿元。

潍坊鑫鹏置业股份有限公司鑫环大厦，总投资5亿元。

潍坊联兴炭素有限公司（山东鲁中交运集团有限公司）淄博大厦，总投资4亿元。

山东裕源集团有限公司裕源大厦，总投资3.8亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区中西部，规划面积34平方公里。建设综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、低碳产业等技术创新和经济推广的平台，打造“依河拥海”的绿色低碳商住区和“资源节约型、环境友好型”的宜居示范新城；重点发展文化创意、软件产业、总部经济、服务外包、教育培训、科技研发、会展旅游等高端产业，打造现代高科技生态型产业基地。

专栏七：生态商住区重大项目

潍坊滨海缔华置业有限公司帝华·滨海星城，总投资23亿元。

潍坊海化裕源房地产开发有限公司裕源·二龙明珠花园一区、二区，总投资10.16亿元。

山东鑫环置业集团有限公司鑫环·嶺海国际，总投资6.16亿元。

潍坊大元置业有限公司馨海都会企业总部项目，总投资5亿元。

潍坊龙威置业有限公司龙威·东方御景城，总投资5亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区北部，规划面积100平方公里。推进潍坊港中港区扩建工程，扩大港口规模，提升港口支撑能力，打造蓝黄“两区”重要的港口物流中心和临港加工制造业基地。依托海港物流园，加快引进国内外大型物流公司，建设海关监管仓，争取海关、商品检验检疫机构进驻，形成集区域物流与国际物流于一体、具有口岸功能的大型物流集聚区；加快发展临港物流加工配送、船舶修造等关联产业，促进临港物流与高端加工制造业共同发展。依托综合保税区B区，先期建设综合保税区的功能分区，积极创造条件设立综合保税区B区；加快引进国内外知名物流企业、全球物流公司在区内建立区域分拨中心、配送中心及采购中心，吸引国内外著名品牌销售总部和批发商、代理商、经销商落户功能区内，发展具有保税功能的国际物流业；发挥保税区内产业要素流通具有进出口特性的优势，加强配套服务能力建设，提高对国外投资、国外先进生产技术、承接产业转移的吸引力，优先发展外向型经济。

专栏八：海港经济区重大项目

国电潍坊风力发电有限公司国电一期200MW海上风电示范工程，总投资30亿元。

中海油新能源投资有限责任公司中海油四期（49.5MW*4）盐田风电项目，总投资20亿元。

山东高速交通物流投资有限公司山东高速物流项目，总投资16亿元。

山东联兴石油焦交易市场有限公司联兴石油焦交易市场项目，总投资15亿元。

潍坊景世乾太阳能有限公司景世乾太阳能组件制造，总投资14亿元。

国电联合动力技术有限公司国电风机设备制造项目，总投资11.75亿元。

国电联合动力技术有限公司国电弥河100MW实验风场，总投资10亿元。

国电潍坊风力发电有限公司国电二期48MW风电，总投资5.4亿元。

潍坊景世乾太阳能有限公司景世乾35MW光伏发电项目，总投资5亿元。

位于潍坊滨海经济技术开发区西北部，规划面积60平方公里。按照生态优先、人海和谐的原则，加强旅游基础设施和服务设施建设，实行河、湖、海、岛、岸线资源统筹开发，加快实施20公里黄金岸线综合开发工程，稳步发展生态湿地、黄金岸线、海上观光、渔盐文化等特色旅游产业，带动旅游地产、特色餐饮、休闲度假等产业发展，打造蓝色经济区海岸旅游带的重要枢纽和国内知名的滨海休闲旅游目的地。推动文化与旅游融合，大力发展动漫创意、文化体验等产业，构建综合性文化旅游基地；推动体育与旅游融合发展，加快建设以国际风筝冲浪基地为主体的海上运动基地。

专栏九：滨海旅游度假区重大项目

潍坊滨海国际影城项目，总投资150 亿元。

离岸岛建设项目，总投资60 亿元。

游艇码头项目，总投资35亿。

白浪河生态观光园项目，总投资4 亿元。

海水浴场项目，总投资3 亿元。

各县市区、市属开发区负责建设的特色产业园，要加快制定发展规划和建设标准，明确功能定位，严格按照功能定位、投资强度等布局项目，着力培育主导产业，吸引产业链条整体转移和关联产业、配套服务产业协同转移，提高特色产业园的专业化协作水平。

专栏十：各县市区、市属开发区特色产业园

潍城区（滨海）产业园，位于潍坊滨海先进制造业产业园，规划面积5000亩。

寒亭区（滨海）产业园，位于潍坊滨海先进制造业产业园，规划面积7000亩。

坊子区（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

奎文区（滨海）产业园，A区位于潍坊滨海先进制造业产业园，规划面积2000亩；B区位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

临朐县（滨海）产业园，位于潍坊滨海科技项目区，规划面积2000亩。

昌乐县（滨海）产业园，位于潍坊滨海临港产业园，规划面积2000亩。

青州市（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

诸城市（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

寿光市（滨海）产业园，位于潍坊滨海科技项目区，规划面积12000亩。

安丘市（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

高密市（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

昌邑市（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

高新区（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积3000亩。

峡山区（滨海）产业园，位于潍坊滨海产业园，规划面积1500亩。

深入贯彻“五位一体”的总体布局，把生态文明建设融入开发各方面和全过程，把资源节约、环境保护、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，大力推动绿色循环低碳发展，提高产业生态化和生态产业化水平，建设全国重要的生态文明示范区。

一、节约集约高效利用资源

推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度，提高利用效率和效益。水资源，实行最严格的水资源管理制度，大力推广应用节水技术和全过程节水方式；鼓励园区、工业企业使用海水淡化水、再生水，推进海水淡化和海水直接利用；建立区域用水供水安全保障体系，以水资源的可持续利用支撑和保障产业的可持续发展。土地资源，严格土地用途管制，合理确定新增建设用地规模、结构和时序，执行各类建设项目用地定额标准，防止超标准用地和浪费土地。加强建设项目用地前期预审论证，项目选址进行多方案比较，优先采用占地少的选址方案。强化土地节约集约利用，制定不同行业单位土地投资强度和产出效益标准，其中工业项目每亩投资不能低于240万元，产出达到国家级开发区先进水平。海域资源，依据海洋功能区划，统筹协调各行业用海，推行立体开发、综合利用模式；按照“深水深用、浅水浅用”的原则，合理确定岸线滩涂资源功能，高效利用沿海滩涂资源；科学编制单位岸线和海域面积投资强度标准，引导海岸线及海域集约利用。矿产资源，合理开发卤水、油气、地热等矿产资源，推进矿产资源综合利用，增强后备资源保障能力；建立资源型企业可持续发展准备金，专项用于环境治理与生态恢复、接续替代产业发展和解决相关社会问题。能源，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，引导和鼓励太阳能建筑、节能建筑及太阳能园区建设，实现100%绿色建筑。

二、推动绿色循环低碳发展

制定和实施循环经济推进计划，加强引导，加快构建企业层面的“小循环”、行业和特色园区的“中循环”、全区的“大循环”模式，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化，进一步完善循环经济综合体系，建设全国重要的循环经济示范区。建立激励约束机制，鼓励和支持企业在节能减排、新装备、新材料、新能源等领域开展“高碳改造、低碳升级和无碳替代”，鼓励企业逐步建立从研发到产品实现全过程的节能减排和低碳发展管理新机制；组织实施一批低碳技术产业化示范工程，发展一批具有良好成长前景的低碳技术企业。大力实施“金太阳工程”，积极推行新建厂房配套建设光伏发电站。培育和发展节能产品装备制造业和节能服务产业，加快发展低碳建筑，推进绿色公路、低碳港口建设，着力构建以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系。

三、加强生态建设

按照区域水系流域特点和生态主导功能，全面实施山海湖河水系生态综合建设工程，重点围绕白浪河、弥河等主要河流和平原水库等，加快建设沿河、沿海、环水库等生态保护带（区）；实施“退盐还滩”、“退塘还水”、生态补水和生态自然修复等措施，加快推进白浪河湿地、弥河湿地水质净化工程，恢复生态湿地功能，进一步改善水系生态环境。积极推进河口湿地、潮间带、浅海生态系统和重要动植物栖息地保护工程，建设集河口湿地生态维护、海洋生物资源种质保护、近海海域生态环境修复于一体的海洋特别保护区。实施海岸带综合治理工程，保护岸线的自然属性，维护岸线的稳定性，增强岸线资源利用的复合性。实施绿化工程，加强绿地、生态林和防护林建设，深入开展绿色生态企业、绿色生态园区、绿色生态小镇创建活动，形成沿路、沿河、沿海绿化和组团式绿化的生态格局。 

四、加大环境保护力度

严格执行国家环境保律法规，从项目准入、在线监测、综合治理等多角度入手，促进污染物减排，建立环境保护的综合立体网络。全面落实污染物总量控制和排污许可证制度，从源头上杜绝“三高一低”项目入驻；全面开展污染综合治理，建立全区环境监测体系，确保万元GDP能耗、COD排放总量、环境空气质量等率先达到全市控制标准，力争尽快达到全国先进水平。

第六章  完善支撑体系

一、基础设施支撑体系

统筹海陆重大基础设施建设，加快构建快捷畅通的交通网络体系、保障有力的水利设施体系、安全清洁的能源保障体系、资源共享的信息网络体系，进一步提高基础设施对产业发展的支撑能力。

（一）交通网络体系建设。按照统筹规划、适度超前的原则，在做好区域通道设施控制和预留的基础上，着眼满足未来人流、物流运力需求，加快建设现代综合交通网络，主动融入国家和区域干线交通网络，打造连接海内外、沟通沿海地区、辐射内陆腹地的现代化综合运输体系。港口。依据蓝黄“两区规划”确定的功能定位，围绕建设亿吨大港的目标，加强深水泊位、航道、防波堤等公用基础设施建设，加快推进中港区、东港区和西港区建设，形成以中港区为中心、东港区和西港区为补充的综合性、多功能现代化区域中心港口，提升潍坊港在半岛城市群港口体系中的地位。加强完善港口快速集疏运体系建设，提高综合运输能力，打造渤海湾海上通道的重要货物集散地。铁路。加快推进疏港铁路、黄大铁路、德大铁路、寿平铁路建设和益羊铁路改线扩能，扩大铁路网规模，完善铁路网结构，提高铁路运输能力。积极开展与中心城区间轨道交通建设论证评估，编制轨道交通规划，积极争取开工建设。公路。加快推进滨海高等级公路、潍日高速和连接中心城区的快速通道建设，完善内联外接的高速公路网络，密切环渤海南岸经济集聚带的联系，形成国省道为骨架的公路运输网络，打造国家公路运输枢纽。

（二）水利设施体系建设。加快水资源开发工程、水网工程、防洪减灾工程建设，实现水资源的科学配置和高效利用。水资源开发工程。加快建设第二平原水库等重点工程，实施已有水库加固、河道治理和灌区改造等工程建设；发展再生水和雨水资源收集利用，加快再生水设施和配套管网建设；推进胶东输水配套工程建设，提高供水保障能力。水网工程。加快建设北部“六纵两横”水网工程，实施白浪河、弥河等骨干河流综合整治工程，加快实现白浪河、弥河并联成网；修建拦蓄水工程和引黄引江配套工程，构建“南北贯通、东西相济、库河结合、城乡一体”的水网体系。防洪减灾工程。结合实施千里海堤工程，高标准建设防潮堤，增强抵御风暴潮能力。构建水利信息化基础支撑平台，全面提高水资源与水质监测、水利工程运行调度监控、防汛指挥决策的自动化、科学化水平。

（三）能源保障体系建设。配套建设完善的电力通道系统、油气管网系统，优化能源结构，提高能源利用效率，提高能源保障能力。加强产业发展对供电需求的分析，科学确定区域负荷增长规模，合理布局建设大型高效环保电源项目；加快建设城网、农网三期电网改造工程，加快推进陕北—潍坊特高压交流输电工程和潍坊特高压变电站建设，打造新型智能化电网。加强区域油气管网建设和管理维护，提高管道综合运输能力，实现天然气管网的全覆盖。积极推进太阳能发电、海上风电、地源热泵及太阳能热泵光电产业园等项目，大力发展清洁能源。

（四）信息网络体系建设。加大信息基础设施建设力度，构建集电子政务、电子商务和社会公共服务于一体化的共享信息服务平台，加快推进智慧港、智慧园区、智慧小镇建设，构筑智慧新城。推进电子口岸建设，整合口岸信息网络资源，建设覆盖所辖海域的海上通信系统，构建北部沿海无线通信综合网络。实施企业信息化示范工程，构建产、供、销的协同信息平台，推动产业链企业间信息资源整合和业务协同。

二、科技人才支撑体系

完善“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，加快推进国家现代职业教育体系综合试验区建设，切实加大“招院引所、招才引智”力度，采取多种方式建设一批高水平的科研机构、创新平台、孵化基地，建设创新型人才队伍，进一步提高科技人才支撑能力。

（一）提高自主创新能力。突出抓好创新型企业、技术创新战略联盟和技术创新服务平台三大载体建设，切实提高科技创新能力。突出企业创新主体地位。重点推动海化、潍柴、国电、福田等大企业创新平台建设，充分发挥其对技术创新的示范引领作用。优先推荐区内的企业申报市级以上各类重大创新平台，支持企业加强重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、中试基地建设，鼓励企业设立博士后科研工作站或院士工作站。实施新兴产业创投计划、中小企业创新能力建设计划和中小企业信息化推进工程，完善企业自主创新激励和投入机制，引导和支持中小企业创新创业，支持企业发展具有自主知识产权的高新技术和自主品牌。深化产学研合作创新。支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，共同培养人才和共同承担国家、省重大科技专项。推动院企、校企合作，联合建立科技创新战略联盟，开展共性关键技术的联合攻关，建设集高等教育、职业教育、科技研发、产业孵化于一体的“产学研”园区。加强创新服务平台建设。集中扶持山东省海洋化工科学研究院建设成为海洋科技领域国家级创新平台，支持山东省海洋精细化工重点实验室、山东省阻燃剂研发及应用工程技术研究中心、山东省溴化技术及应用工程技术研究中心、山东省溴化物工程技术研究中心、潍坊瑞驰新能源汽车研发平台等科技创新平台建设。支持采取外部引进、联建共建、整合提升、自主建设等多种方式，建设一批高水平的科研机构、创新平台、孵化基地。鼓励企业之间、企业与科研院所之间联合建立技术研发平台、技术转移中心和中试孵化机构，促进企业与科研院所之间的知识流动和技术转移。

（二）强化人才智力支撑。建立健全人才培养与使用激励机制，营造人才汇聚、人尽其才、才尽其用的良好环境，打造高端人才的聚集地和优质劳动力的富集地。加大招才引智力度。建立人才引进专项基金，实施高层次创新创业人才引进扶持计划、“鸢都学者”建设工程、优秀企业家培养工程和高技能人才振兴工程。依托重大科研项目、重大工程、重点科研基地，采取多种方式引进高层次人才。实行科研经费资助和补贴、对带着科技成果到新区创业发展给予一定的启动资金等优惠，加快引进省级以上荣誉称号的中青年专家、博士、具有副高级以上职称的专业技术人才以及获得省级以上科技发明成果奖项的高层次人才。加大人才培养力度。以建设国家现代职业教育体系综合试验区契机，加快国家级海洋经济技师学院建设，构建科技研发、技能培训互补协调的人才培养链。借鉴德国的“学徒制职业教育”模式，建立以企业培训为主、企业实践与理论教学密切结合的教学模式，实现校企无缝对接，建设高标准的职业教育公共实训平台、山东职业院校技能大赛基地、全国技能大赛部分专业比赛基地，打造成为支撑新区、服务全省、具有全国影响力的高技能人才培训基地。引导企业与高校、国内外知名科研机构合作办学等方式，进行“订单式”人才培养，满足长线人才需求。加强企业经营管理人才队伍建设，培养和造就企业家群体。实施紧缺人才资助培养计划，每年选拔一定数量的优秀青年人才到国内外知名大学、科研院所学习深造。营造良好环境。扩大知识、技术、管理、技能等要素参与分配的范围和额度，创新以股权、期权等多种形式参与收益分配模式，鼓励科技人员开展技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务活动；建设高层次人才创业园区和引智示范基地，通过创业辅导、资助启动资金、税收减免等多种方式，吸引科技人才带成果、带专利、带技术到区内进行转化创业。

三、产城一体化支撑体系

遵循“四化”同步发展的新要求，更加注重工业化和城镇化的良性互动，统筹园区和城镇布局，统筹园区和城区基础设施建设，统筹园区和城区生态环境绿化美化，加快构筑产业立区、产城一体的发展格局。按照全域城市化、市民化的目标，实行城乡一体、全域统筹，加强区内城镇和产业的分工与协作，推进城镇规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态保护和社会管理一体化。高标准推进滨海新城、南海新城和蓝领新城建设，统筹布局行政、金融、商务、文化、科教等中心，增强服务全区的综合功能；依托产业园区加快推进五个产业小镇建设，明确产业小镇功能定位，全面提升基础设施和公共服务水平，配套发展居住、餐饮、购物、文教、卫生等服务业，提升对人流、物流、资金流的吸引力，形成产业发展与城市建设相互依存、相互支撑，产城共融发展的局面，全力打造产业优势突出、宜业宜商宜居的现代化新城。

四、支撑体系

围绕用好用活蓝黄“两区”，制定更具操作性、含金量高的配套，放大叠加效应。财税。以本级财力的5%建立专项基金，整合现有专项资金，加强与金融机构的合作，通过资金补助、贷款贴息等多种方式，重点支持重大基础设施、重大产业项目、重大科技创新、高层次人才培养和生态保护项目建设和临港产业发展，放大专项资金的撬动效应。加强指导管理，鼓励使用模式创新，放大专项资金在引导企业加强技术研发、支持重点项目融资、建设专业服务体系和培养引进高层次人才方面的作用。在争取蓝黄“两区”专项资金、重大技术改造资金、文化产业发展资金时，对区内项目给予重点倾斜。积极推进财税配套改革，制定促进新兴高端产业发展的个性化扶持。投融资。借鉴城投公司模式，按照政企分开、产权清晰、权责明确、管理规范的要求，整合现有类平台公司，加快组建主体多元化的投融资平台公司，通过整合国有资产、注入经营性资产、引进战略投资者等形式，增强投融资平台综合服务功能。组织开展好金融机构与园区、企业的对接活动，将特色园区的重点项目作为一个整体，采用“打包贷款，整体还贷”的方式，向金融机构申请滚动贷款，进一步扩大信贷规模；围绕重点培育的产业集群，支持核心企业与银行间建立面向供应链所有成员企业的系统性融资关系，大力发展供应链金融，有效降低供应链中中小企业融资风险，增强产业配套能力；鼓励发展以物流企业为基础，整合上游采购、下游分销全过程的物流金融。支持骨干企业通过股票、债券、投资基金、短期融资债券和中期票据等多种方式融资，探索发行建设债券以及资产证券化项目融资，构建多层次、多元化、多渠道的投融资体系。建立健全融资担保体系，鼓励银行、保险和融资性担保机构开发新的金融产品。积极构建包括天使投资、创业投资、担保资金和创投引导基金等在内的覆盖企业成长全过程、多层次的科技金融体系。建立科技型中小企业创业投资引导基金，综合采用买（卖）方信贷、知识产权和股权质押贷款、融资租赁、科技小额贷款、公司（企业）债券、集合信托、科技保险等方式，支持科技型企业开展技术创新融资。土地。建立“以项目为导向”的土地供给机制，为重点产业项目建设预留空间。对汽车制造、动力机械、工程机械、海洋化工、港口物流和滨海旅游等领域重点项目，在安排用地指标时给予倾斜。严格执行单位土地投资强度和产出效益标准，积极盘活闲置和空闲土地，探索工业用地弹性出让和年租制度。建立激励约束机制，引导企业建设多层标准厂房、改造低效厂房。海域。推行集中集约用海，争取国家和省在海域使用指标上给予倾斜。对列入投资计划和省重点的建设项目，开辟用海审批绿色通道。积极探索重大用海项目申请减免批准项目用海的海域使用金、减免地方各级批准的项目用海海域使用金的。支持重大用海项目的海域使用金征收纳入省重点项目相关优惠范围，争取国家和省在海域使用金分配使用上给予倾斜，减免海洋新能源开发、海洋环保产业等战略性新兴产业海域使用金。

第七章  强化保障措施

加强组织领导，创新推进机制和合作发展机制，全面推进规划组织实施，确保规划任务目标顺利实现。

一、加强组织领导

建立建设领导小组，统一组织领导开发建设和产业发展，主要负责发展研究制定、重大产业布局、重大项目建设等工作。领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，负责产业规划的组织实施、开发建设情况的调度、重大决策的督促落实、重大事项的组织协调和考核工作，并会同市直有关部门加强对产业情况的分析调度，及时总结推广先进经验和典型。建立由相关产业领域的高层次专家组成的咨询委员会，为产业发展提供智力支持、决策支撑。

二、创新协调推进机制

建立以分管领导为组长、开发区管理部门和相关部门为成员的“三园六区”建设协调推进小组，建立重大产业项目联系责任制度，对项目进行全程跟踪服务，及时了解掌握项目引进、前期筹备、开工建设、竣工投产等各个过程的动态和进展情况，协调解决项目推进过程中的困难和问题，为园区产业发展提供强有力的组织保障。有关部门根据职能制定实施方案，明确工作分工，落实工作责任，有序推进《规划》各项任务；加强与上级有关部门的沟通衔接，落实国家和省里支持，积极争取上级更多的和资金支持。

三、创新合作激励机制

建立统一公共服务平台，完善督促、激励、约束机制，进一步调动各县市区、市属开发区建设特色园区的积极性和主动性。建立跨园区的经济利益分享和补偿机制，支持现有企业向符合功能定位的园区集中布局。用好用活“飞地经济”，搭建项目落地平台，吸引市外投资者参与开发区产业发展；实行飞地经济税收分成激励机制，对市外落户新区的项目实现的地方财政收入按比例分成，确保“飞出地”与“飞入地”同时受益。鼓励中外投资者设立“区中区”、“园中园”，采取委托管理、投资合作等多种方式参与园区产业发展。加快推进与沿海其它地区和重要港口重大交通基础设施的互连互通，提高配套支撑能力，积极推动产业分工与协作，深化海洋产业、高端制造业、现代服务业等领域的交流与合作。

四、打造统一招商引资平台

加强招商、招商策略、招商宣传、招商保障的统筹部署和集中推进，打造专业的公共招商平台，实行统一招商、定点布局，根据各园区的功能定位统筹布局引进项目。整合招商信息资源，建立央企和世界500强信息资源库，构建统一、开放、规范、高效的信息共享平台，完善招商引资激励机制，积极引进公司和全球行业龙头企业。创新招商模式，依托基地型龙头企业开展以商招商，在全球范围内寻找合作伙伴、配套企业，吸引大的战略投资者和上下游配套企业，吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移；制定以商招商奖励办法，充分调动投资商和企业以商招商、以企引企的积极性。积极开展园区招商、产业链招商、科技招商、网络招商、展会招商、旅游招商等，探索引进国内外产业和园区投资开发商参与园区建设，着力引进一批有利于经济增长、产业升级的绩优型、科技型、旗舰型项目。

五、营造良好营商环境

坚持优化营商环境与加快转变职能相结合，全面落实政务公开和服务承诺，着力营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好环境，创造国内领先的营商环境。

打造机制改革的创新实验区。按照建设现代服务型的要求，整合部门职能，建立决策、执行、监督既相互制约又相互协调的行政运行机制。以“零首付注册、零收费管理、零距离服务”的“三零”制度为突破口，全面创新管理服务；建立“主动放权、主动担责、主动服务”的考核评价体系，不断完善“小、大服务”的管理运行机制。加强对审批事项的梳理、规范、清理工作，提出改革路线图，大幅减少各类审批事项，及时向社会公示，提高透明度。加快电子审批平台建设，公开网上审批的规范和流程，推动电子化、网络化审批。

打造高效服务平台。建设企业全程服务中心，从项目手续审批到协助选址，土地、规划、建设、税收、用水用电等，再到工程建设、生产经营、企业管理、生活居住等各个环节，为入区企业提供一条龙、全方位的服务，协助联系解决本地或外地的生产配套协作问题。建立重大信息公共服务平台，向企业及时传递国家和省市最新出台的，帮助企业分析当前经济形势，引导企业在新形势下谋求发展。在引进企业的过程中，利用现代信息技术汇总企业相关信息及动态变化情况，建立功能强大的数据库，通过电子政务平台建立企业呼叫系统，提高服务企业的针对性和时效性。

培育发展专业化服务公司。适应企业全供应链生产服务和全覆盖生活服务专业化、社会化要求，科学界定生产服务和生活服务的涵盖范围，加强对现有企业和潜在的生产性服务、生活性服务的调查研究和预测分析，合理确定现有市场规模，科学预测潜在市场规模，明确重点发展的服务业态，加强服务平台建设，完善激励，积极引进国内外知名品牌的专业化服务机构，充分调动本地相关企业开展外包服务的积极性；通过投资或与企业合资的形式，组建专业化服务公司，按照市场化模式运作，待条件成熟时改制推向市场，加快培育本土化高端品牌服务商。

六、加强督促考核

加快建立新区产业发展年度进展报告制度，加强动态管理和分类指导，对产业园区、重点工程、专业服务体系建设和投资服务等情况进行定期督查和通报，督促各方面加快推进速度，保证标准质量。按照定量与定性相结合、存量与增量相结合、速度与效益相结合的原则，建立园区产业发展评估考核评价体系；坚持考核导向与发展导向、用人导向相统一，完善考核办法，划分考核等次，实行定期考核。各县市区、市属开发区的产业园区投资加倍计入年度科学发展考核，市直部门服务成效和招商引资情况纳入年度绩效综合考核，充分调动各方面积极性，形成突破滨海区产业的强大合力。强化规划实施情况跟踪检查，组织开展规划实施中期评估及专项督查，研究解决新情况、新问题，重大问题及时向市汇报。加强规划宣传，完善与企业、民众的信息沟通机制，形成加快推进滨海区产业发展的良好氛围。