施工安全风险评估报告
湖南路港建设有限公司
2015年4月
评估小组人员名单及职称
| 序号 | 姓名 | 工作单位 | 职务/职称 | 签名 |
此次安全风险评估根据 《公路水运工程施工安全标准化指南》的要求，由湖南路港建设有限公司总部组织，S217河南线二标项目部负责收集、整理、提供资料，由公司总工、外聘专家、项目部专业技术人员参加评估 ，共同完成了金南大桥施工钢便桥的总体风险评估和专项风险评估。通过评估小组成员的认真讨论、听取公司总工、外聘专家评估意见，采用风险指标体系法定量评估，确定金南大桥总体风险等级为II(中风险)；采用定性与定量相结合的方法，对各分项工程、大型施工设施等重大风险源进行评估，确定了专项风险等级，制定了施工控制措施。采用定性估测法，对一般风险源进行了评估，分析了危害因素、事故类型。并依据交通运输部下发的文件-交质监发〔2011〕217号《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》进行编辑，特制定了本项目桥梁工程的防控措施。
1、编制依据
《S217大通湖河坝至南大膳（大通湖段）公路改建工程一阶段施工图设计》第四册K13+320金南大桥；
国家和交通部现行有关标准、规范、导则、规程、办法等，主要有：
（1）《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95） 中华人民共和国交通运输部；
（2） 《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国令第393 号） 中华人民共和国建设部。
2、工程概况
金南大桥，桥长 207 米，桩号K13+320。金南大桥结构类型为8×25m预应力T梁，40片。桥址区属冲洪积平原地貌，跨越金盆河，河宽约70m，水深约3.0m，沟底公布冲洪积淤泥，岸坡稳定。金南大桥分布洞庭湖区，上部层淤泥、粉质粘土、卵石。施工钢便桥与金南大桥桥位平行，1#墩~4#墩之间，钢便桥全宽6.0m，行车道净宽度4.5米加人行道、栏杆宽度0.75×2m=6米，便桥全长69.6m，由12跨5.8m工字钢简支而成，桥两头各2.0m搭板，Ф630钢管桩基础(壁厚8mm、桩长10～14m)、40a工字钢横梁，每台布置2根Ф630钢管桩，上部采用40a工字钢架设，桥面横梁采用20工字钢，上铺8mm厚防滑钢板。纵梁之间用热轧轻型20a工字钢连接增加稳定性。防滑钢板用钢筋头固定、连接成整体。
3、评估过程和方法
根据《公路水运工程施工安全标准化指南》，结合S217河南线金南大桥建设实际情况，本合同段金南大桥的风险评估程序为：
(1)对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失值。
(2)分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。
(3)根据评价结果制定相应的管理方案或措施。
评估实施前，评估小组收集整理并分析了工程相关数据，包括工程背景、施工图设计文件、实施性施工组织设计、安全专项施工方案。评估小组进行了现场勘察，与工程技术相关人员进行座谈，开展风险源辨识，形成风险源辨识清单，运用《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》中评估方法对本桥总体风险及专项风险进行评估。
4、评估内容
（1）总体风险评估
根据《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》中的表一（公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系）进行评估，总体风险评估指针主要考虑建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度。
1）建设规模：由12跨5.8m工字钢简支而成，桥两头各2.0m搭板，Ф630钢管桩基础(壁厚8mm、桩长10～14m)、40a工字钢横梁，每台布置2根Ф630钢管桩，上部采用40a工字钢架设，桥面横梁采用20工字钢，上铺8mm厚防滑钢板。纵梁之间用热轧轻型20a工字钢连接增加稳定性。防滑钢板用钢筋头固定、连接成整体；综合考虑我施工单位建设水平等因素，我项目评估小组认为：相比同类型桥，此桥单孔跨径不大，判定A1=3
2）地质条件：探明最大深度65米。0#台、4#墩、5#墩、8#台：25～20粉土层，20～10硬朔状黏土，10～5可朔状黏土，5～-40中密状圆砾。1～3#、6～7#墩25～15淤泥质黏土，15～10硬朔状黏土，10～5可朔状黏土，5～-40中密状圆砾。地层结构较为复杂，工程场地无不良地质和特殊性岩层。
评估小组认为：本桥址区域存在诸多不良的地质灾害，但对桥梁施工的整体影响较大，综合以上因素，判定A2=2。
3）气候环境条件：根据气象资料，沿线属亚热带湿润性季风气候，年平均气温16.6℃；年平均降水量1229.7mm。
评估小组认为：次区域极端气候事件发生概率极小，气候条件良好，基本不影响施工安全。综合以上因素，判定A3=1。
4）地形地貌条件：金南大桥位于金盆镇兴旺村，大桥两端地势平滩，金盆运河水体宽度一般约70m，水深约3.5m，评估小组认为：本桥地形地貌条件一般，为给工程增加施工难度及安全风险，综合以上因素考虑，判定A4=2。
5）桥位特征：本桥1～4#墩跨金盆运河，最高水位发生在7-9月之间，河水最大水深5.00米，本桥位处不通航。评估小组认为：交通及水位变化极小，不影响工程施工，综合以上因素，判定A5=2。
6）施工工艺成熟度：根据地质情况，枯水季节水位较3米左右，采用振动錘进钢管柱行施工桥梁上部为I字钢，然后铺设钢板 评估小组认为：本桥未采用任何新技术、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定A6=1。
本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=3+2+1+2+2+1=11，在8≤R＜14之间，风险等级属于II级，为中风险桥梁。
附表：
表1 公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系
| 序号 | 评估指标 | 基准分值 | 备注 | ||
| 1 | 建设规模（A1） | 单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L） | ]6~8 | 应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。 | |
| Lk＞150米或L＞1000米 | 3~6 | ||||
| 100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米 | 1~3 | ||||
| L＜100米或Lk＜40米 | 0~1 | ||||
| 2 | 地质条件(A2) | 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） | 3~6 | 特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。 | |
| 存在不良好地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度 | 1~3 | ||||
| 地质条件较好，基本不影响施工安全因素 | 0~1 | ||||
| 3 | 气候环境条件(A3) | 极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪等） | 3~6 | 应结合施工工艺特征综合判定。 | |
| 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 | 1~3 | ||||
| 气候条件良好，基本不影响施工安全 | 0~1 | ||||
| 4 | 地形地貌条件(A4) | 山岭区 | 峡谷、山间盆地、山口等险要区域 | 3~6 | 应结合勘察资料，综合判定。 |
| 一般区域 | 0~3 | ||||
| 平原区 | 0~1 | ||||
| 5 | 桥位特征(A5) | 跨江、河、海湾 | 通航等级1级-3级 | 3~6 | 跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。 |
| 通航等级4级-6级 | 1~3 | ||||
| 通航等级7级及等外 | 0~1 | ||||
| 陆地 | 跨线桥（公路、铁路等）及其它特殊桥 | 3~6 | |||
| 6 | 施工工艺成熟度(A6) | 新技术、新工艺，新设备国内首次应用 | 1~3 | 应考虑施工企业工程经验。 | |
| 施工工艺较成熟，国内有相关应用 | 0~1 | ||||
| 风险等级 | 计算分值R |
| 等级Ⅳ（极高风险） | R≥14分以上 |
| 等级Ⅲ（高风险） | 8≤R＜14 |
| 等级Ⅱ（中度风险） | 4≤R＜8 |
| 等级Ⅰ（低度风险） | R＜4 |
施工专项风险评估的对象为施工作业活动，评估流程分为风险源辨识、风险分析、风险估测。
1）施工作业分解
表3：施工作业分解
| 分部工程 | 分项工程 | 备 注 |
| 下部结构 | 振动錘钢管柱施工 | |
| 上部结构 | I字钢吊装 | |
| 桥面钢板安装 |
表4：风险源检查表
| 序号 | 风险源 | 危险致因 | 产生影响 | ||
| 1 | 钢管柱作业 | 钢管柱作业及防护 | 设置防护网、警告标志 | 人员伤亡 | |
| 作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作 | 机械伤害 | ||||
| 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊具下面站人 | 机械伤害 | ||||
| 提升装置失灵 | 机械伤害 | ||||
| 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊具下面站人 | 物体打击 机械伤害 | ||||
| 2 | I字钢安装 | 安装与拆除
| 材料堆放不规范。 | 坍塌 | |
| 吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。 | 机械伤害 | ||||
| 起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。 | 物体打击 机械伤害 | ||||
| 起重机倾斜。 | 事故伤害 | ||||
| 施工中未按操作规程要求正确操作。 | 事故伤害 | ||||
| 信号指挥不规范。 | 物体打击 | ||||
| 脚手板搭接不牢固。 | 高处坠落 事故伤害 | ||||
| 安全防护不到位。 | 高处坠落 物体打击 | ||||
| 人员为按要求正确佩戴安全带 | 高处坠落 | ||||
| 氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。 | 化学爆炸 火灾 | ||||
| 电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。 | 触电、火灾 | ||||
| 3 | 施工场地意外事故 | 变压器、10KV线导致触电 | 便道场地附近有一变压器 | 触电 | |
| 附近有10KV电线 | 触电 | ||||
| 交通事故 | 施工便道急陡转弯较多 | 交通事故 | |||
| 4 | 环境 破坏 | 地表植被破坏 | 桥梁边坡开挖或废渣弃置 | 导致地表植被破坏 | |
| 噪声、空气污染 | 混凝土拌合及浇筑 | 声环境破坏及空气环境破坏 | |||
| 工程污染 | |||||
| 材料运输车辆扬尘及尾气排放 | |||||
| 水质土壤污染 | 施工人员生活、车辆、机械等运行 | 水质破坏 土壤侵蚀 | |||
| 施工中的油污 | |||||
| 水土流失 | 建设过程中的取土、弃土 | 土壤侵蚀 水土流失 | |||
| 有害物质泄露 | 施工中有害物质泄露 | 水质污染 土壤环境破坏 空气污染 | |||
| 5 | 火灾 | 施工作业引起火灾 | 施工焊接作业引起火灾 | 对结构或附属工程产生损毁 造成人员伤亡或财产损失 | |
| 爆破工程引起火灾 | |||||
| 炸药库失火 | |||||
| 堆积物燃烧引起火灾 | 桥梁附近可燃堆积物的燃烧引起火灾 | 对结构或附属工程产生损毁 造成人员伤亡或财产损失 | |||
表5：危险源辨识
| 序号 | 风险源 | 一般 风险 | 重 大 风险源 | 辨识依据 |
| 1 | 钢管柱施工 | √ | 物体打击、机械、人员伤害等事故 | |
| 2 | I字钢施工 | √ | 物体打击、机械、人员伤害等事故 |
对于施工中的典型重大风险源的事故发生可能性的评估，采用指标体系法。
表6：典型性重大风险源事故发生可能性等级划分
| 计算分值R | 等级描述 | 等级 |
| R≥12分以上 | 等级Ⅳ（很可能） | 4 |
| 6≤R＜12 | 等级Ⅲ（很可能） | 3 |
| 3≤R＜6 | 等级Ⅱ（偶然） | 2 |
| R＜3 | 等级Ⅰ（不太可能） | 1 |
| 等级 | 人员伤亡标准 | 后果定性描述 |
| 1 | 死亡少于3人（含失踪）或重伤人数10人一下 | 一般 |
| 2 | 死亡3-10人（含失踪）或重伤人数10-50人 | 较大 |
| 3 | 死亡人数10-30人（含失踪）或重伤人数50-100人 | 重大 |
| 4 | 死亡30人以上或重伤人数30人以上 | 特大 |
| 等级 | 经济损失标准（万元） | 后果定性描述 |
| 1 | 经济损失Z＜10 | 一般 |
| 2 | 经济损失10≤Z＜50 | 较大 |
| 3 | 经济损失50≤Z＜500 | 重大 |
| 4 | 经济损失Z＞500 | 特大 |
根据评估结论，导致安全施工发生的因素主要有3个方面：
1）人为因素：施工人员安全意识淡薄，进入施工现场不正确佩戴劳保用品；施工现场的安全设施不到为；未制定有效的事故应急处理措施；无明显的安全标识标牌；未及时的进行安全检查，消除安全隐患等
2）技术因素：技术方案未经过严格审定；技术措施不及时；施工过程中操作不规范
3）环境因素：自然环境的异常；生产环境不良；
我们只有从人、机、环三个方面加强施工安全的控制，才能从根本上消除事故隐患，杜绝安全施工的发生。
1）开工前准备
a）进行安全教育，加强作业人员培训，持证上岗；
b）设立安全生产控制体系，确定安全生产责任制，签订安全生产合同，明确安全奖罚措施；
c）配备足够的专职安全生产管理人员，制定详细的安全操作规程，编制安全生产管理手册，制订紧急事故处理对策，实行安全事故等级制度；
d）配备完好合格的安保设备，配备醒目的安全标识、标牌。
e）为施工作业人员购买保险。
2）施工过程控制
a）专职安全生产管理人员加强现场的检查，及时的发现隐患并督促进行整改；
b）对各种技术方案进行严格的审定；
c）经常性检查各种安保设备的完好和有效性，听取一线工人对安全措施的意见，及时改进不足；
d）随时了解气象、水文等资料，对可能发生的自然灾害采取有效措施；
3）事故处理措施
a）事故发生后要及时的采取有效的处理措施，严格按“四不放过”原则进行事故处理；
b）及时上报业主、监理等上级主管部门，做好善后处理工作；
c）依据保险合同，争取理赔；
d）及时的对事故的发生进行检讨和总结，加强处理和改进。
表01 重大风险源风险等级汇总表
| 重大风险源 | 风险事件发生概率级别 | 风险损失级别 | 评定概率和损失级别的理由 | 风险控制措施 | |
| 人员伤亡 | 经济损失 | ||||
| 钢管桩施工 | 可能 | 一般 | 一般 | 1、物体坠落 | 1、作业人员必须按要求正确佩戴安全防护用品；在孔四周浇筑砼护圈；作业人员随时观察孔壁是否松动、有裂缝并及时报告现在负责人。 2、作业前检查对钻孔设备进行检查，严禁使用不良设备； 3、制定应急措施，提高作业人员防范意识；加强施工前安全交底。 |
| I字钢施工 | 可能 | 一般 | 一般 | 1、机械伤害 2、物体打击 | 1、作业人员必须按要求正确佩戴安全帽；按照施工图纸比例开挖坡度。 2、严格控制机械进场制度，操作员必须持证上岗；严禁违章操作，操作半径内严禁站人。 3、起重作业前检查所有吊具，卡环等是否良好，严格执行“十不吊”有关规定。 |
1）科学性分析：本次评估是在S217河南线二标金南大桥施工钢便桥安全风险交底的基础上，根据我施工单位实施性施工组织设计的内容，采用指标体系法和定性与定量相结合的评估方法进行的评估，并结合以往施工经验、积极采纳项目部各个部门的建议，完成了总体风险、重大风险、一般风险的安全评估。
2）可行性分析：本次评估是在重大风险施工前进行的评估，为施工单位各分项工程的施工提供了具体的控制要素，为专项施工方案的编制及现场施工控制要点提供了理论基础，技术要点鲜明，措施合理。
3）合理性分析：本次评估的整个评估内容涵盖了金南大桥施工钢便桥施工过程中各分项工程、大型施工设施等危险性施工工序易出现的安全隐患，并提出了针对性的控制措施。
4）存在的问题
a、本桥1～4#位于金盆运河中，雨季水深达到5米以上，且河面有许多飘移生物，下游放水时全部挤在墩柱旁，对便桥墩柱造成侧向压力，洪水突发时对施工风险较大，危险系数大，增加了突发事件的几率，应加强安全巡检，把可能出现的事故消除掉。
b、大型施工设施多，使用频率高、使用周期长，施工应加强专项安全检查，包括材质的变形、焊缝质量、疲劳损伤等方面的检查，执行使用前签证制度；
c、加强作业人员的体检、特种作业人员的持证上岗、安全教育培训及应急救援预案的编制与演练工作。
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