河北省产业结构现状、问题及对策

作者：代杰

来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第03期

        [摘要]河北省是濒临京津经济大省，经济发展对其周边地区有着重要的作用，在当前京津冀一体化的大背景下，产业结构的问题仍然是河北省面临的焦点。本文从河北省产业结构现状入手，分析了河北省产业结构存在的问题，并针对性的对河北省产业结构的调整提出了对策建议。

        [关键词]产业结构；现状；建议

        改革开放以来，河北省加强产业结构调整，深化钢铁产业的发展，经济增长一直保持着良好态势，经济建设成效显著。京津冀一体化对于河北省既是机遇又是挑战，在这样的背景下，本文通过研究分析河北省产业结构现状，针对河北省产业结构存在的问题，提出了对策建议。

        一、河北省产业结构演进

        产业结构也称国民经济的部门结构，是指一个国家或地区国内生产总值的构成，以及第一、二、三产业的内部比值，作为一个国家和地区经济的重要组成部分，合理的产业结构对经济的发展能够促进经济的快速健康发展。

        改革开放以后，中国的经济发展经历了四个“五年计划”，即1981年至1985年为“六五时期”，1986-1990年为“七五时期”，1991-1995年为“八五时期”，1996-2000年为“九五时期”。中国在不同的时期内实行了不同的经济计划，不仅引起了中国的产业结构的变化，也引起了河北省产业结构的变化。

        由上图表1和图1中可以看出，中国实行改革开放后，河北省的经济得到了快速发展，产业结构也发生了了重大变化具体如下：

        （1）第一产业比重呈下降趋势。河北省的第一产业比重在1978年为28.52%，到1997年下降为19.27%，虽然第一产业比重处于下降趋势，但是有波动，第一产业比重在第一个五年波动较大并在1983年达到最大值36.05%。从1983年到1993年下降幅度较大，下降了18个百分点，之后下降趋势变的缓和，从1996年到2013年平均每年下降一个百分点。到2013年，第一产业比重下降到12.37%，相比于1978年下降了16个百分点。

        （2）第二产业比重有轻微波动，但总体呈上升趋势。河北省第二产业比重在前三个五年起伏比较明显，但是第二、三个五年计划内第二产业比重波动比第一个五年计划内较缓和，从1996年起至2013年，虽然有微小的波动但是整体呈上升趋势，上升幅度较小，从1978年的50.46%，到2013年的52.16%，仅上升了1.7个百分比。

        （3）第三产业比重先上升，后保持平稳状态。河北省第三产业比重在前三个五年计划中呈上升趋势，由1978年的21.02%上升到1992年的35.06%，从1994年以后呈平稳状态，但是略有上升，2013年较1994年上升了4个百分点。

        综上所述，河北省第二产业从改革开放以来一直占主导地位，河北省产业结构类型也发生了变化，由原来的“二一三”模式，到1988年第三产业比重超过第一产业比重，转变为“二三一”结构。最优的产业结构是“三二一”型，第三产业占主导，可见河北省产业结构还需进一步调整优化。

        二、河北省产业结构现状

        1、第一产业内部结构变动特点

        图2显示河北省1980年至2013年农、林、牧、渔业在农业总产值中的比重，经过调整，农、林、牧、渔业的总产值在农业中所占的比重得到进一步调整，农、林业比重下降，牧、渔业比重上升。1980年，农业和林业的产值分别为农业总产值的81.66%和3.17%，到2013年，农业和林业分别占了59.55%和1.65%，农业下降了22.11个百分点，林业下降了1.52个百分点，1980年牧业比重为14.32%，到2013年牧业比重上升到31.17%，而渔业由1980年的0.85%上升到了2013年的3.06%。河北省农业总产值中，农业和牧业所占比重远远高于林业和渔业。对于农业结构的调整，主要体现在对种植业的调整上。在农作物总播种面积中，粮食的播种面积由1978年的84.83%，下降到2012年的71.77%，小麦播种面积由31.8%下降为18.46%，而玉米、蔬菜播种面积则由23.86%和2.4%上升为34.72%、13.7%，小麦和谷物的播种面积大体上保持稳定。经过“九五”期间五年的调整，河北省的玉米、小麦、谷物等整逐步向产业化经营转变，种植业生产趋向于专业化、集中化和区域化。

        2、第二产业内部结构变动特点

        自1978年改革开放以来，河北省大力推进工业化进程，第二产业呈稳定上升趋势。通过企业的内部改革和对工业结构的调整，河北省的第二产业内部结构得到了进一步的优化，初步形成了较为完善的工业体系工业，工业占第二产业的比重基本稳定在80%以上，成为河北省经济的主要支柱。

        河北省是我国第一大钢铁大省，生铁、粗钢、钢材的产量在全国总量中占了四分之一左右。河北省有有五百万吨及以上企业10家，产能占全省的43.4%，唐山市铁矿资源丰富成为全国第一钢铁大市。

        河北省的工业结构不断优化。2013年河北省工业增加值为3536.亿元，占第二产业的比重达到81.26%。自改革开放至1994年，河北省钢铁、生铁、粗钢产量呈现稳步上升趋势，1995年至2007年，产量均保持稳定，随着环境污染的加大，河北省的工业结构得到进一步优化，生铁、粗钢和钢材产量急剧下降。河北省高耗能、高污染行业比重下降，落后产能被淘汰，高新技术产业得到飞速发展，其中汽车、移动通信手持机、微型电子计算机等发展迅速，到2013年汽车产量、移动通信手持机和微型电子计算机等产量分别达到199.95万辆、18716.7万台和1141.1万台。

        3、第三产业内部结构变动特点

        改革开放以来，河北省第三产业虽然有所增长，但增长缓慢。到2012年交通运输、仓储和邮电通信业增加值为2212.93亿元，在第三产业中的比重为23.58%，比1993年的21.31%增加了2.27个百分点，房地产业和其他行业比重业逐年上升，分别上升了5.31和3.5个百分点，批发和零售贸易餐饮业在第三产业所占的比重则呈现出下降趋势，从1993年到2012年下降了8.35个百分点，金融业比重在1995年为18.6%，到2012年为9.74%，下降了8.86个百分点。在第三产业中，其他行业占主导地位，房地产业和金融业比重明显低于其他行业。

        三、产业结构存在的问题

        1、产业结构不够合理

        河北省目前的产业结构为“二三一”，已进入以第二产业为主导的工业化阶段，但是最优的产业结构为“三二一”型，第二产业比重比第三产业比重高16.69个百分点，距离最优的产业结构还有一定距离。第三产业比重比全国平均水平明显偏低，低了10.62个百分点。

        2、第一产业落后，农业基础薄弱

        河北省第一产业比重为12.37%，虽然在经济中比重偏低，但是比全国平均水平高2.36个百分比，虽然是中国的农业大省之一，但是河北省的第一产业仍然比较落后，农业基础薄弱，对第一产业的投资不足。据河北统计局统计，从1990年到2013年，河北省全社会固定资产投资额中每年投入到第一产业的都在9%以下，而且还呈现出下降趋势，但是同期河北省第一产业的比重都在11%以上，这说明河北省对第一产业的投资不足。

        3、工业内部结构重，高耗能，高污染

        河北省是重工业大省，第二产业增长速度比其他产业快，是河北省经济发展的主要力量。但是第二产业比重过高，比第一产业高39.79个百分点，比第三产业高10.62个百分点，比全国第二产业的比重高5.26个百分点。河北省是钢铁大省，钢铁产业对资源依赖度较高，且发展的粗放度较高钢铁产业耗能高、污染重。河北省知识密集型的产业比重偏低，技术含量和附加值较高的通讯设备制造业、仪器仪表等行业的产值比重在第二产业比重中排在倒数第一、第二，可见河北省高新技术产业起步晚、比重低。

        四、建议

        1、提高农业现代化水平

        农业是河北省的基础产业，但是基础薄弱，现代化水平低，为了进一步发展农业，提升农业的基础性地位，河北省应加大对农业科技的投资，引进先进技术，全面提高农产品的产量和质量，且因地制宜，采取集中的生产方式，使农业生产区域化。要按照现代农业高产、高效、优质、生态、安全的标准，改造传统农业，加快转变农业的发展方式，优化农业产业结构，率先实现农业现代化，推动河北省农业产业结构的健康快速发展。

        2、引进新技术，大力发展高新技术产业

        河北省工业内部结构重，高耗能、高污染行业比重大，高新技术行业起步晚，工业结构亟需调整。针对河北省的钢铁行业，应加快推进高加工度化，引进新技术，减少污染、节约能源，淘汰落后企业，发展低碳经济，开发新能源，积极推进节能减排。对于起步晚的高新技术产业，企业应提高自主创新能力，提升产业竞争力，推进高新技术产业健康快速发展。

        3、重视发展第三产业，促进产业结构优化

        河北省的产业结构长期以来以重工业为主，导致居民消费率水平偏低、就业矛盾突出等经济问题和社会问题。随着社会的发展，城镇化进程的加快，加快服务业的发展就变得日益重要，河北省在推进工业化的进程中，更应重视第三产业的发展。京津冀一体化为河北省的发展提供了机遇，在此背景下，应大力发展金融保险业、交通运输业和新兴物流等第三产业，使河北省的经济格局得到调整优化。

        参考文献

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        [3]蔡娇丽，赵宏中.河北省产业结构与经济增长的互动作用分析[J].湖北：武汉理工大学，2013（10）.

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