关于建筑领域保稳定工作实施方案

为确保国庆节期间我区建筑领域信访、工程质量、施工安全等工作的有序开展，使区委、区有关维护稳定工作的要求得到贯彻落实，结合我区建筑领域实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以确保国庆60周年庆典举行、确保油田发现50周年、建市30周年庆祝活动顺利举办，确保我区建筑领域各项工作稳定为目标，努力实现无重特大质量、安全事故发生，无有影响的工程款拖欠或农民工工资拖欠事件发生。

二、组织机构

组  长：成云峰

副组长：曾玉芝

成  员：郑弼勇  孟  勇  霍  岩 李  静 孙丽霞

于长伦  张容峥  郜  磊 于  佳 安小平

        王  颖        

三、工作内容

（一）施工安全工作重点

1、对建设工程各方主体的安全生产保障体系开展检查。其中，着重对工程项目办理施工许可和安全报监手续情况；建筑施工 “三类人员”及特种作业人员持证上岗情况；建设工程各方主体建立健全安全管理制度情况，特别是发生安全事故的逐级上报制度情况进行检查；对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，编制安全专项施工方案、实施专家论证情况等。

2、对建设工程安全生产运行情况进行检查。其中，着重对建筑施工企业或施工项目部定期开展安全生产检查情况；对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，按照编制的施工方案的执行情况；施工现场管理人员违章指挥、违规作业及违反劳动纪律情况；对施工现场发现的安全隐患整改情况等。

3、开展多种形式的建筑施工安全生产宣传、教育活动。重点开展以下宣传教育活动：加强对生产法律、法规的宣传力度，提高建筑行业干部职工的安全生产意识；加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高安全生产意识和安全操作技能；宣传开展建筑施工安全质量标准化工作突出的单位和现场。

（二）工程质量工作重点

1、加强工程质量日常巡查。着重对建设工程各方主体的质量保证体系，分部、分项工程的验收记录，检验批的验收记录，隐蔽工程的验收记录，质量管理人员持证上岗情况及工程实体质量等进行检查。

2、加强工程停检点检查。着重对地基基础、主体结构、节能工程、防水工程等影响工程结构安全和使用功能的分部、分项工程进行强制停点检查。施工停检点为经过我局监督的，不得进行下步工序施工。

3、加强工程竣工验收监督工作。建设单位组织的工程竣工验收是对建设工程是否按照国家、省市法律法规、标准规范进行施工，是否完成合同约定内容的最终结论。我局将加强对工程竣工验收程序的监督力度，对不具备竣工验收条件的工程坚决不予验收。

4、加强质量投诉的处理工作。工程质量投诉解决的好坏是关系到信访问题的重要因素。我局加大对工程质量投诉的处理力度，在合理时间内解决质量投诉问题，坚决杜绝工程质量信访案件的越级上访情况。

（三）清欠工作

1、加强工程款拨付情况检查。其中，着重检查施工合同中关于工程款拨付条款，工程预付款、进度款拨付凭证等情况。对于投诉到规划建设局的信访案件，规划建设局根据《让胡路区规划建设局行政调解工作细则》的要求，及时受理、调解，杜绝工程款拖欠情况的发生。

2、协调解决农民工工资拖欠问题。其中，着重检查农民工工资发放表，农民工工资保障金交付凭证等。对于投诉到我局或劳动局的农民工工资拖欠的信访案件，规划建设局根据年初制定的《让胡路区规划建设局行政调解工作细则》，积极协调予以解决，杜绝越级上访情况。

四、实施步骤

（一）第一阶段：隐患排查阶段

2009年8月底前，建设工程各方主体要结合工程实际，对项目存在的安全、质量等方面的问题或隐患进行认真排查。并对排查出的隐患或问题，各责任单位应当制定具有针对性的、可操作性的整改方案。规划建设局对所有在建工程的隐患排查情况和整改方案制定情况进行现场检查。

（二）第二阶段：落实整改阶段

2009年9月初—9月末，规划建设局对辖区在建项目开展全面的安全、质量、建筑市场检查，要监督工程各方主体认真落实安全、质量及建筑市场责任，全面深入推进各项保稳定工作。切实加强建设工程安全、质量和农民工工资发放及工程款拨付的监督管理工作，坚决防止发生影响社会稳定的问题。

（三）第三阶段：总结阶段

建设工程各方主体要对前两阶段的工作中的成功经验进行系统总结。在2009年10月20日前，各单位要将本地区开展建筑安全保稳定的工作情况总结报区规划建设局。

区规划建设局在10月30日前，对十一保稳定工作进行全面总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各建设、监理、施工企业要在统一部署下，成立保稳定工作组织机构，加强领导，认真做好建设工程安全生产、质量管理和建筑市场等各方面保稳定工作。各单位主要负责人要切实履行职责，做到责任到位，工作到位。

（二）突出工作重点。规划建设局要加强对重点企业、重点工程、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，并跟踪落实情况。消除安全、质量和建设市场中存在的不稳定因素，杜绝越级上访事件的发生。

让胡路区规划建设局

二○○九年八月