突发公共卫生事件应急处理模拟演练

一、背景和意义

 近年来，传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感等一些新的传染病和不明原因疾病不断发生，对公众的健康和社会稳定存在重大的潜在威胁！这些疾病目前虽在我县没有发生，但一些传染病疫情暴发等突发公共卫生事件仍时有发生。为全面提高我县突发公共卫生事件的应急处置能力，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《自治县突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，决定举办一次突发公共卫生事件应急处理模拟演练。为此，特制定本演练脚本。

 二、演练目的和原则

 1、演练目的：

 检验卫生行政部门的应急组织、指挥协调能力。

 检验全县疾控、医疗机构突发公共卫生应急工作准备情况。

 检验疾病预防控制中心对传染病疫情应急处置工作程序及技术要求的掌握程度，重点在应急响应能力、消毒、流调、采样、个人防护五个方面。

检验医疗机构在突发公共卫生事件中医疗救治能力。

2、演练原则：

  以人为本、预防为主的原则。

  统一领导、分级负责的原则。

  反应迅速、措施果断的原则。

  部门配合、分工协作的原则。

三、参演单位和人员

中原乡卫生院全体职工

各村卫生室工作人员

四、演习时间、地点及场景

时间：5月12日上午9：30-11：30。

地点：设在中原乡卫生院；

场景设计：由近向远依次为：领导观摩台，车道、六个平行排列的模拟病人区、污染区、清洁区、车道。

台（东）

车道

 参演单位领导和队员在规定的时间赶到现场，当场抽取2个队进行现场演练。

 演习现场模拟某卫生院报告1名怀疑为人感染高致病性禽流感的病人，县CDC接到报告后各项应急程序和处置措施：启动应急预案后的响应程序、现场指挥调度；疫点的消毒处理过程；现场流行病学调查；样品的采集与处理操作；个人防护程序（着装、卸装）、病人的医疗救治共六个方面的内容。

 六、演练内容

（一）疫情的发现与报告：

 1、演练要点：县CDC接到疫情报告后，按照相关规定和要求用电话向有关部门报告，并作好记录，结束后交评价小组。

 2、演练要求：

⑴、收集疫情信息及时、完整；

⑵、各种信息要有电话记录；

⑶、上报疫情信息及时、内容完整；

⑷、接到报告后的处理符合要求。

3、 评价指标：详见附件。

（二）指挥系统及物质保障

 1、演练要点：启动应急预案，建立指挥系统机构，抽调机动队，作好物资、交通、技术准备。

 2、演练要求：

 ⑴工作程序井然有序； 

 ⑵人员到位及时；

 ⑶信息传递准确；

 ⑷物质准备要充足。

 3、评价指标：详见附件。

（三）应急处置现场

 1、演练要点：抵达现场后，立即行动开展疫情控制工作，包括疫区(点)封锁、消毒、现场流调、标本采集、宣传教育等。

 2、演练要求：

 ⑴现场处理的程序：布置警戒线、开辟清洁区、个人防护着装、疫点消毒、现场流行病学调查、样本的采集、终末消毒、个人防护卸装等；

 ⑵工作人员的着装与卸装要规范整齐；

 ⑶现场处理井然有序。

 七、演练的工作步骤：

 现场布置：8时30分，技术评判组在预定车辆停入处布放各单位标志；宣传组布置会场。

场景1：9：30点总指挥宣布模拟演练正式开始。

（一）疫情的发现与报告

 场景2：中原卫生院发现一例怀疑为人禽流感的病人（病人由CDC评判组人员模拟），向防保科报告（疫情报告词见后）；防保科接到报告疫情后按规定县疾控中心报告（后台自演），同时向本级卫生局报告（后台自演，报告词见后），并作好电话记录。

（二）机动队的出动

 场景3：队员整装出发，按顺序依次进入现场，车辆停放在指定位置。

 场景4：队员下车面向台列队，同时另派人取水备用。 

 场景5：CDC评判人员清点参演单位各队的应急处置物质准备情况。

（三）现场疾病预防控制

 现场指挥宣布各队进行疫情处置。

 场景6：参演单位流行病学组布置警戒线，划分清洁区、污染区、疫点，用比较醒目带红旗的绳线标明。

 场景7：开辟清洁区，在清洁区域，放置一张塑料布后堆放所有物资，人员在此范围内活动。

 场景8：队员穿戴个人防护用品演示。

 场景9：首次疫区消毒，对道路及各种物品进行消毒。

 场景10：现场流行病学调查演示（给病人戴口罩）。 

 场景11：检验人员采集样品演示。

 场景12：医疗救治队进场，转运病人演示。

 场景13：终末消毒。

 场景14：队员卸载个人防护用品演示。

 场景15：现场清理，撤队。

  八、演练组织保障

 （一）演练组织：

 设立演练指挥部，演练总指挥：闫博文。现场指挥：张文灏。下设技术评判组、宣传组、后勤保障组。

 1、技术评判组：闫博文担任组长，负责对四个参演队演练各个环节进行评价总结，并收集汇总观摩人员评价意见；

 一组：胡致鑫  田会霞，组员：3人 （模拟病人）；

 二组：王东红  樊生军，组员：3人 （模拟病人）；

 三组：李普超  杜保怀，组员：3人 （模拟病人）；

 四组：刘惠芳  杨  菊，组员：3人 （模拟病人）；

 2、宣传组：张文灏担任组长，组员杨文恵、王海军、司机1人，负责对外宣传，对演习过程的全程摄录，及音响、横幅、袖章、标识牌的制作、布放；

 3、后勤保障组：徐志浩担任组长，组员马晓东、刘世波司机1人，负责食宿、交通等后勤工作，综合协调各种事务。

（二）演练观摩人员：

等相关部门的领导以及参加演练单位的领导和相关业务人员。

 （三）时间安排：

 1、3月5日至3月18日，制定演练方案。

 2、5月12日上午8点，参加演练单位各队在卫生院报到。

 3、5月12日8点半，各队在卫生院大会议室进行演练前的排练。 

 4、5月12日上午9：30时，正式演练开始。

 5、5月12日下午进行演练总结。

2014年突发公共卫生事件应急演练总结

2014年以来，为认真落实卫生应急演练工作。根据市应急办和县应急办统一要求，我们不断加强了对卫生应急演练的组织领导，进一步完善了各项预案和制度，并通过加强基础设施建设和人员培训，使我院应急救援能力得到进一步提高。现将应急演练情况总结如下：

一、加强领导、健全组织

为了进一步贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定，全面落实应对法，遏制各类突发公共卫生事件的发生，促进我院卫生工作稳步的发展。我院成立了由邵新兴院长任组长，刘文副院长、刘彦荣副院长和马洪辰副院长任副组长，各相关科室负责人为成员的突发事件应急演练领导小组，建立了相关突发事件应急工作管理体系和工作机制，成立了35人的医疗专业处置队伍。

二、突出重点、强化培训

通过卫生应急培训和演练，大大提高了我院卫生应急管理干部的应急意识、理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，广泛普及了社会公众卫生应急知识。系统掌握了卫生应急法律、法规、预案及相关，熟悉了卫生应急工作领域的最新进展，建立健全了能满足我区突发公共卫生事件应急处置工作需要的卫生应急培训、演练体系，全面提升了我院突发公共卫生事件预防和应急处置能力。

三、强化措施，确保“演练”落到实处

为了确保“演练”真正取得实效，医务科具体负责组织、协调了卫生应急培训和演练工作，督查和指导医务人员培训与演练，并要求各科室要从卫生事业发展的战略高度认识卫生应急演、练培训工作的重要性和紧迫性，把卫生应急演练、培训工作列入重要议事日程，按照“谁主管、谁负责”，纳入目标管理，强化协调管理，分级负责。坚持“从认识到位、人员到位、防范到位、检查到位、整改到位、应急突发事件措施到位。”切实绷紧突发公共卫生事件应急处置这根弦不动摇，把突发公共卫生事件应急处置活动开展落到实处，及时解决演练培训工作中存在的困难和问题，确保培训、演练工作目标和任务的顺利完成。

四、存在的不足及今后的打算

回顾“突发事件应急”演练工作，在看到成绩的同时，也发现有些工作还存在不足之处，个别同志对突发事件工作理解不够，再加上基础设施跟不上，处置突发事件工作形势仍然十分严峻，还需要加大工作资金投入，不断增添设施和办法。努力解决工作中存在的问题，不断总结，扬长避短，从抓薄弱环节入手，切实做到时刻想着群众，真心关心群众，热情服务群众，把人民群众的安危冷暖放在心坎上，落实在具体行动中，把处置突发事件应急工作作为经常性工作，常抓不懈，真正做到有备无乱。