关于暴力袭警论文

是国家暴力机关的重要组成部分，权力是国家、法律赋予的，具有不可侵犯性，权力作用在社会生活中是经常的、有效的。在我国，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，以全心全意为人民服务为宗旨，是保障人民安居乐业的重要力量  。然而，在我国大力推行依法治国的今天，却经常发生公然挑衅权威，侵害执法权益，造成民警的伤亡。这是令人心痛的。统计，2005年上半年有23名民警在执法中遭暴力袭击而牺牲，还有1803名民警被打伤。110接处民警、交警、巡警成为最易被侵害的警种。

暴力袭警案件发生的原因是复杂而深刻的。这一职业易于辨认，便于攻击，容易导致敌意，却不容易获得满意。某种程度上，成了转型期民众不满情绪的重要出口与代受过的替罪羔羊。警民关系交恶，固然有警风粗暴横行之原因，民众素质低下、有法不依或法治意识淡薄亦难辞其咎、不可推诿。

如何保障执法权益问题，也是当今国家和社会所关心的问题，随着社会的发展和关于这类问题的探讨的不断深入，对执法权益的保障，将在未来社会有一个较大提高，相信在不久的将来会有更多的、法律等等保障权益，同时，随着社会发展，公民的法律道德意识的提升，袭警将不断减少。

一、暴力袭警的严重后果

暴力袭警的后果是极为严重的，造成很多的负面影响，暴力袭警也是对法律及权威的挑战。

（一）造成社会不稳定因素增多，不利于建设社会主义和谐社会

现在国家大力推进建设全面小康社会及社会主义和谐社会，袭警事件的增多将造成社会中不稳定因素增多，诱发更多群体事件，不利于社会安定，也侵害了公民的人身财产的权利。

（二）激化警民关系

暴力袭警必然造成警民关系的紧张化。处理一些违法事件时，群众极易产生抵触情绪，不配合民警工作，更甚者造成暴力袭警，或发生民警冲突，这就完全背离了全心全意为人民服务的宗旨，也使群众对丧失信心。比如，杭州“七十码”事件就是一个极好的反面教材。不负责任的语言激化群众与之间的关系，造成群众对杭州交警失去信任，更扩大到对整个继而是对。

（三）危害民警人身安全

民警在执法过程中遭受袭击，侵害了民警的生命健康权，给民警家人带来伤痛。同时，也给国家带来严重损失，使法律权威度下降。上海“杨佳案”给我们的反思：那时六个家庭的破损，给他们家人带来永远挥之不去的痛，六个人民的生命丧失在杨佳罪恶的屠刀之下。

（四）深化矛盾，改变事件性质

暴力袭警将激化警民矛盾，造成损失，使问题严重化，更有甚者，使事件性质改变。在日常服务管理中，与当事人并没有多大的利害关系，只是在执行法律法规规定的内容。袭警的发生，使本来一些类行政案件激化。暴力袭警造成伤亡之后就上升为刑事案件，案件性质的改变也将带来更为严重的后果。

二、暴力袭警的原因

（一）社会原因

随着社会经济不断发展，人们生活的节奏也不断加快。飞速发展的经济也给人们带来各种各样的压力，让人们承受压力的同时，也会变得烦躁易怒，即便是较小的事情也会让人们大发雷霆。

在当今社会过分强调个性的同时，造成人们只看到自己的利益，而不允许别人的半点侵犯，保护自己合法利益也是无可厚非的。然后便对于违法利益，也是不允许侵犯的。在这些人眼里，有错，就可以“袭”，没错，但他妨碍了我的利益，照样可以“袭”。片面认识个利，个利意识增长过快，拒不服从管理，围攻殴打，暴力威胁伤害，这是对公共权力的一种蔑视。

（二）社会公众普遍仇视心态的存在

这一职业在中国是颇为尴尬的。一方面人们都害怕的威严，另一方面，公众都存在普遍的仇警心态。在公共场合的和犯罪嫌疑人之间，非组织状态的人们会保护违法者，却对处理违法者的进行围攻。公众仇警心态是长期形成的，给人一贯形象都是蛮横，所谓的门难进、脸难看、事难办，造成群众普遍的不满。因此，为公众仇警埋下不良因素。当处理一些违法犯罪行为时，总会有很多人围观，而围观者通常都会偏向违法行为人，先入为主的认为冤枉他人，或即使了解情况，也会为违法者辩解。总之，在群众心中，错在。

（三）媒体宣传过程中丑化形象

 现在的信息化社会，各种各样的信息传播是非常迅速的，覆盖面也是极为广泛的，影响力也是巨大的，它直接引导公众的观点看法。因此，媒体导向是至关重要的。21世纪初期，大众传媒积极宣传英模群像。媒体与密切合作，报道了一批令人敬爱的形象。如邱娥国、任长霞等等。此时的人民被人们称为新世纪“最可爱的人”。但是媒体为了追求注意力效应，倾向很快发生转变。以河南张金柱交通肇事案，以及河北杜书贵击案件为转折，平面媒体和声像媒体对展开了大批判，之后还有，广东孙志刚事件，“事件”“俯卧撑事件”、云南“蒙自击案”“杭州七十码事件”，媒体特别关注，因为当“暴力”的和非暴力的公众发生接触，特别是这种接触已经导致纠纷的时候，最易引发悬念，的社会“出镜率”更高，出镜率和公众熟悉度构成媒体第一资源。显然，媒体对这一资源进行了恶意开发，通过丑化宣传，使在公众中形象妖魔化。媒体对的丑化，与民众仇视心态是互为效应，的社会形象每况愈下，在这样的情况下发生袭警事件，公众的不言而喻。

（四）职能的泛化

90年代中期，开展了频繁的高强度的非警务活动，进行“无服务”，为人民服务是的宗旨。因此，为人民服务是无可厚非的，但在当今社会，所服务的范围远远超越了他的职责范围。当成立“110”指挥中心，就提出“有困难，找”，这本是为人民服务的进步。可成立“110”后各种各样的事都找到，比如居民把钥匙落在家里了，找。马桶堵塞了，找，电视坏了，找。因为承诺过有警必出，热情服务，因此，便成了开锁工，修理工，甚至成了保姆，可过于频繁的非警务出警，造成了大量警力投向非警务活动。在本来警力不足的情况下还为非警务活动派出大量的警力，造成本职完成不了，这又造成了公众不满工作。

职能部门行政干预造成职能的泛化。在现实中，其他职能部门为了完成工作也找到。比如，整洁街道，也要出面。城建部门对于拆迁，还是找。在农村计划生育的事情，有时也要请，这些工作的出面其实更会激化矛盾，也造成民众仇警。职能的大幅度转移，在很大程度上导致威慑力的丧失，导致自取其“轻慢”。

（五）自身原因

1.的自我约束

在工作中，与民众接触是直接多方面的，有时是服务，有时是管理，还有时是惩罚犯罪，是对于服务管理过程中，总是自我约束，热情服务与管理，过分的自我约束，形成了打不还手，骂不还口的局面。在生活、学习过程中，经常会看到这一场面，交警在纠正违法过程中遭人殴打。曾经就看到这一事件，一名交警在纠正一电动车违法载人，而被载妇女拒不认错，下车以后，还连扇了二十几个耳光，却无动于衷，最终被同事将妇女拉开。其实这不仅是在扇耳光，而是在扇法律，严重的说是在扇国家的耳光。以个体形式处警的，代表国家形象和权力，自然人的和执法者的合为一体。代表国家政权行使权力，昭示国家的尊严，的尊严受损就是国家的尊严受损。

2.警械的使用与配带

警械和武器的使用，是国家法律赋予在特定情况下的权利。现实中，处警或执勤很少配带警械，而袭警者往往携带武器，在袭警者面前，没有还击的能力，甚至没有防御的能力，这就给袭警者可乘之机。2006年北京袭警案：一名民警在追捕偷电缆犯罪嫌疑人的过程中，在没有携带任何武器的情况下，被犯罪分子用钝器击打致死，抛尸荒野。现在的警大都成为收藏品，而对现今复杂的犯罪是极其危险的。为什么愿意冒着生命危险而不携带法律允许配带的呢？因为，他们害怕承担责任。在中国，开不管有错没错都得准备检讨书。既然携带警械不能用，一旦被劫夺，后果不敢设想，所以已经习惯于不配带警械，以致人民在执行警务时几乎没有设防，然而不设防的不具有威慑力。

3.执法不规范，处理不当，造成问题矛盾激化

警民关系的激化另一原因就是执法过程中方法简单，执法不规范，处理不恰当。给人的一贯印象是蛮横，说话粗鲁，在执法过程中不听当事人的辩解，只认自己主观臆断来判断是非，这就是执法不规范的表现。前一段时间，“杭州七十码”事件再次突出执法规范的重要性。杭州交警在处理该事件时候，不经调查，随口说出当时车速为“七十码”，但这一说法一出引起了广大网友和民众的质疑，最终经过专家推算出车速，而使杭州交警处于极为被动的境地，人们也戏称杭州交警为“欺实马”。此类案件，还有陕西丹凤高中生猝死案件，在审讯过程中违反《刑诉法》程序规定，执法不规范，刑讯逼供，造成高中生死亡，在社会造成极其恶劣的影响。近两年还有很多不规范执法产生的袭警案件。2008年7月1日上海杨佳袭警案：2008年7月1日上午9时40分许，北京籍青年杨佳携带尖刀等作案工具闯入上海市闸北分局机关大楼，持刀对数名民警及保安人员的头、颈、胸、腹等要害部位连续捅刺，造成6名民警死亡。2名民警轻伤、1名民警和保安人员轻微伤。据杨佳交代，其对07年10月因涉嫌偷盗自行车，被闸北分局依法审查一事不满，为报复民警，实施行凶犯罪行为。

（六）封建家族保护思想的存在

中国经历了两千年的封建社会，因此，有些封建思想在人的脑海中根深蒂固。在一些不发达地区，由于法律意识淡薄，家族保护势力强大，也是执法的巨大阻力。在这些地区执法时，往往会造成袭警事件的发生。

三.执法权益保障措施

针对袭警事件的增加，有些地方制定了维护权益的措施。比如，浙江就进行了这方面的尝试，在杭州、宁波、舟山初步推开，核心内容是保护执法的基本权利，特别是人身权利。但是，很多措施并不有效，因为所谓的措施只是部门对袭警行为的预防和补救手段。因此，那些措施只是片面的，下面我们探讨一下如何全面保障执法权益，如何形成一套保障体系。

（一）立法保障

有效的制止袭警行为的蔓延，保护的人身安全，创造优良的执法环境，前提是国家立法，当今社会袭警时有发生的根源也在于国家没有明确的立法保护，造成群众意识误区：打并不犯罪，也没有什么大不了的。其实，袭警行为不仅严重伤害民警的生命安全，而且是对执法权威和执法尊严的挑衅，更是对国家法律尊严的藐视和践踏，对社会正义的严重亵渎。设立袭警罪保障依法执行职务，打击和震慑袭警行为有着重大作用。

（二）规范执法

将权益保护同规范执法结合起来，形成长效机制，在队伍中，确实存在执法过程中方法简单粗暴，不规范执法，甚至违法乱纪，这一切都侵蚀着形象，使得难以得到群众的理解和支持。民警只有规范执法，才能体现立警为公，才能得到群众的理解和支持。要坚持执法公正，一心为民，以加强和改进作风建设为切入点，以深入实际，深入基层，深入群众为重要途径，切实维护人民群众的根本利益和广大民警的执法权益，树立起人民可亲、可信、可敬的形象。同时，系统内部加强监督，对于不规范执法者给与严厉处分，使内部形成规范执法监督机制。

（三）完善单警装备配置和使用规范

警械是法律赋予在一定情况下使用的权利。但当前在一些偏远的地方，单警装备还很缺乏，不能为执法提供有力支持，因此，要完善单警装备。有些时候，虽然有警械，却不敢使用，主要是因为目前实施的使用警械的规定过于宽泛，所以难以把握。随时有被指控为过度使用警械的可能，因此国家需要为制定详尽的切实可行的警械使用管理规定，把使用警械的权利还给。

（四）加大宣传力度，正确引导公众对的看法

媒体宣传在现今社会起着重要作用，如果利用好，有利于民众对理解的工作，反之，将会导致群众对的信任。门应与媒体合作，大力宣传机关内部优秀的人民事迹，宣传他们敬业爱岗，努力奉献的精神。其实机关不缺乏英雄人物，只是他们在自己的岗位默默奉献，很少有人关注罢了。只有加大宣传，才能让群众认识、了解人民。比如，人们熟知的任长霞，去年抗震救灾中涌现出一大批优秀的人民。

（五）成立民警心理健康服务中心

在暴力受袭中，忍受侵害行为造成的身体伤害的同时，也同样默默的承受着心里创伤带来的思想压力和精神损失。作为职业心理健康服务机构，通过面谈咨询、热线电话、网络服务、专题讲座等多种途径和手段，广泛开展心理咨询、心理测试和心理疾病诊治，为广大民警提供全面、系统、便捷和长期有效的心理保健服务，增强职业心理素质、预防心理疾病、缓解精神压力、提高心理承受能力，为能更好的工作提供思想保障。

（六）设立民警金

由于目前民警在正当执法中权益受到侵害，所造成的经济损失通过民事途径很难获得足够的赔偿，经常大部分损失由单位或者民警个人垫付。因此，部门适当从财政上给予解决，划拨专款设立民警维权专项基金，以组织的名义对因公而遭受侵害的民警给予关怀，保证民警能够得到及时的治疗、休养和经济补偿。

在维护社会稳定，打击犯罪做出了不可估量的贡献，而暴力袭警事件的发生着实让人心寒，因此维护执法权益势在必行。但是维护执法权益，彻底消除暴力袭警还需要很长的一段时间，只有通过不断的努力，改善执法环境，才能切实保护人民的人身安全，实现国家的长治久安。

参考文献：

沈志宏《透视暴力袭警——兼论民警执法权益保护》;云南学院报，2006年01期

毛瑞明《浅议民警的执法权益保障》;江西专科学校学报，2004年04 期

《法制早报》《袭警案背后警民关系生态:执法环境急剧恶化》;2005年10月24日

将连舟 傅利《正当执法权益保障对策研究》；中国人民大学学报社会科学版，2008年第4期

叶晓川《人民执法权益遭受侵害原因及其保障措施》；江苏警官学院报2007年8月17日

                               安徽职业学院                            07级交通二区队

                                    秦学伟

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