工程项目施工组织设计审批程序

一、施工组织设计（专项施工方案）编制类别及范围

（一）施工组织设计

（二）专项施工方案

1、临时用电施工方案

2、住建部关于《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）文要求编制的专项施工方案

2.1 危险性较大的分部分项工程

（1）基坑支护、降水工程

    开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

（2）土方开挖工程

    开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）土方开挖工程。

（3）模板工程及支撑体系

    ①各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

    ②混凝土模板及支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对无联系构件的混凝土模板支撑工程。

    ③承重支撑体系：用于钢结构等特种结构安装施工的满堂支撑体系。

（4）起重吊装及安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10 kN及以上的起重吊装工程。

    ②采用起重机械进行安装的工程。

    ③起重机械设备自身的安装、拆卸。

（5）脚手架工程

①搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

②附着式整体提升和分片提升脚手架工程。

③悬挑式脚手架工程。

④吊篮脚手架工程。

⑤自制卸料平台、移动操作平台工程。

⑥新型及异型脚手架工程。

（6）拆除、爆破工程

①建筑物、构筑物拆除工程。

②采用爆破拆除的工程。

（7）其它

①建筑幕墙安装工程。

②钢结构、网架和索膜结构安装工程。

③人工挖扩孔桩工程。

④地下暗挖、顶管及水下作业工程。

⑤预应力工程。

⑥建筑节能。

⑦采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相

关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

2.2 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（必须经专家论证）

（1）深基坑工程

①开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

    ②开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

    （2）模板工程及支撑体系

①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

    ②混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。

    ③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。

    （3）起重吊装及安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

    ②起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

    （4）脚手架工程

①搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。

    ②提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

     ③架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

    （5）拆除、爆破工程

①采用爆破拆除的工程。

    ②码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

    ③可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

    ④文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

    （6）其它

①施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

    ②跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

    ③开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

    ④地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

    ⑤采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

二、施工组织设计(专项施工方案)编制、审核及审批管理职责和程序

（一）管理目标

确保工程项目施工组织设计（专项施工方案）的编制、审核以及审批过程均处于受控状态。

（二）适用范围

适用于工程总承包部（含集团总公司授权直管的区域或专业分公司）承建的工程项目以及需要单独编制专项施工方案的分部、分项工程。

（三）编制依据

1、施工图以及设计文件

项目经理及项目技术负责人在接到工程项目中标通知书或施工合同后，应组织有关工程技术人员熟悉施工图以及相关设计文件、根据有关规范、标准和其他规定，对工程项目进行识别、策划，确定项目应编制的施工组织设计内容和专项施工方案类别。

2、《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009

3、现行相关规范、规程、工艺标准、地方标准以及建设行政主管部门发布的规范性文件等

（四）管理职责

1、集团总公司技术负责人：负责集团总公司工程项目施工组织设计（专项施工方案）的最终审批。

2、集团总公司科技（质安）部：负责集团总公司工程项目施工组织设计（专项施工方案）的审核，并代表集团总公司组织人员对工程总承包部及各直属分公司的施工组织设计（专项施工方案）实施情况进行检查、监督。

3、工程总承包部技术负责人：负责指导本部门所属工程项目施工组织设计（专项施工方案）的编制及报审工作，并在相关部门初步审核基础上对报审意见签字确认。

4、工程总承包部工程部：负责组织对所属工程项目施工组织设计（专项施工方案）进行初步审核，并代表工程总承包部对各工程项目施工组织设计（专项施工方案）的实施情况进行检查、监督。

5、项目经理：主持工程项目施工组织设计（专项施工方案）的编制与实施。

6、项目技术负责人：负责组织工程项目施工组织设计（专项施工方案）的编制工作，并对落实执行情况进行日常管理。负责审批本工程项目其他施工方案。

7、项目专业管理人员：参与工程项目施工组织设计（专项施工方案）和 其他施工方案的编制与实施管理工作。

（四）工作程序

施工组织设计和专项施工方案的编制、审核及审批程序如下：

1、工程项目中标后，项目经理主持下，项目技术负责人应及时组织项目部各专业管理人员按《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）的要求编制该项目施工组织设计及专项施工方案。编制完成后及时将报审文件（电子文档）提交工程总承包部工程部。

2、工程部收件后组织有关专业人员在2个工作日内初审完毕并将审查意见反馈项目部修改，涉及重大经营及财务方面的事项应由相关部门会签，填写《施工组织设计（专项施工方案）审核意见表》并签字。项目部修改后的施工组织设计（专项施工方案）和经工程总承包部技术负责人审核并签字确认的《施工组织设计（专项施工方案）审核意见表》一并提交总公司科技（质安）部审核。

3、总公司科技（质安）部一般在收件后2个工作日内审核完毕并填写《施工组织设计（专项施工方案）审核意见表》。项目部根据审核意见进行修改，要求在一周内修改完毕附《施工组织设计（专项施工方案）审核意见反馈》交由各职能部门会签，最后呈报集团总公司技术负责人审批，加盖总公司公章。

4、必须提交专家论证的方案（见前述第一、（二）2.2条款所列），按上述第1、2、3条规定程序实施完毕后, 集团总公司或工程总承包部技术负责人按有关规定邀请专家进行论证、审查，如专家有修改意见，方案应由原编审人员按程序修改并编审完善，获得专家签字的书面论证审查意见并作为施工方案的审批附件。

5、由集团总公司授权管理的各区域或专业分公司承建项目的施工组织设计（专项施工方案）送审前必须经该分公司技术负责人审核并签字确认。

6、其他施工方案的编制、审核、审批

除施工组织设计和第一条规定之外的其他施工方案，由项目部专业管理人员编制，项目经理审核，项目技术负责人审批，报送工程总承包部工程部核准备案。

7、专业分包项目专项施工方案的编制、审核、审批

专业分包项目凡涉及前述第一条中的专项施工方案，由专业分包施工单位负责编制并经其单位技术负责人审批、盖章后，报送项目部。项目部按上述第1、2、3、4条规定程序报工程总承包部审核和总公司审批以及提交专家论证。

专业分包项目除第一条规定之外的其他专项施工方案，由专业分包施工单位编制、审核，技术负责人或其授权技术人员审批、盖章后，报项目技术负责人核准备案。

8、上述编制、修改、审核以及审批流程形成的的有关文件和记录由各职能部门留档备查。

9、涉及行政主管部门项目安全备案登记所需提交的相关方案类技术资料的编、审工作原则按上述规定执行。如确有特殊情况应由责任单位提出报告后酌情处理。

附：安全备案登记所需资料

参照福州市建设局安全备案登记有关规定，需提交如下资料（具体项目以工程所在地建设行政主管部门要求为准）。

1、安全申报登记表（一式四份） 

2、相关证件

   2.1 安全生产许可证（含劳务公司和分包单位）；

   2.2 建造师（含安全生产考核证B）；

   2.3 安全员（含安全生产考核证C）；

  2.4 施工员等六大员岗位证；

   2.5 特种作业人员操作证；

  2.6 建工团体工伤险、意外伤害险保险单。

3、各项相关施工方案

3.1 施工组织设计（项目部编制、工程总承包部及分公司审核、集团总公司审批并盖公章）；

3.2 专项安全施工组织设计；

3.3 基坑支护、土方开挖、降水工程施工方案；

3.4 钢管脚手架安、拆施工方案；

3.5 模板工程施工方案；

3.6 施工现场临时用电施工方案；

3.7 塔吊安、拆施工方案（含应急救援预案）；

3.8 施工电梯安、拆施工方案（含应急救援预案）；

3.9 起重吊装施工方案（含应急救援预案）；

3.10 桩基工程施工方案（含应急救援预案）；

3.11 爆破工程施工方案；

3.12 水下工程施工方案；

3.13 拆除工程施工方案；

3.14 施工现场安全防护搭设方案；

3.15 临时设施规划方案（含总平面布置图）；

3.16 卸料平台施工方案；

3.17 施工应急预案；

3.18 与相邻建筑物和有关设施保护措施方案。

4、安全施工措施备案表（一式六份）

5、勘察、设计单位对涉及施工重点部位和环节注明的设计文件及预防事故发生措施指导意见书；

6、采用“四新”技术和特殊结构等提出保障施工安全和预防事故发生的措施建议指导意见设计文件；

7、三项费用等

7.1 建设工程进度计划；

7.2 项目部安全生产小组名单；

7.3 三项费用使用计划。

8、施工机械

施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）的型号、规格、数量等

9、专家论证材料

10、其它

10.1 安全文明措施费用支付证明；

10.2 企业安全文明措施费专用账户的证明；

10.3 施工合同（含劳务分包合同）；

10.4 合同价备案单；

10.5 中标通知书；

10.6 计划（立项）文件；

10.7 建设工程规划许可证。