关于德江县经济社会发展情况发言材料(2012年5月27日)

德江县

（2012年5月27日）

尊敬的夏、各位副，同志们：

大家好！2012年在、市的正确领导下，在市直各有关部门的大力支持下，我县始终坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快发展，加快转型，推动跨越”主基调和“稳中求快、快中保好、能快则快”总要求，紧紧围绕建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市主题，以“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”为思路，着力加快“三化”发展进程，全力建设实业德江、活力德江、满意德江。根据会议安排，我就2012年各项工作开展情况向大家作如下汇报。

一、深入贯彻落实国发〔2012〕2号文件和《规划》，确保各项工作取得新成效

今年以来，我县认真贯彻落实、省、市经济工作会议和国发〔2012〕2号文件精神，大力实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，实现经济社会又好又快、更好更快发展。 

初步预计，元至5月全县财政总收入1.8亿元，增长60%，占年任务的41%。其中地方财政收入1.3亿元，增长55%，占年任务的40%；工业总产值8.3亿元，增长43%，占年任务的37.4%。其中，规模工业产值6.1亿元，增长55%，占年任务的40.7%；完成固定资产投资20亿元，增长178.6%，占年任务的35.1%；实现社会消费品零售额3.8亿元，增长19%，占年任务的36%；金融机构存款余额37.8亿元，比年初增加5.4亿元，增长25%，占进度的47.8%；贷款余额25.9亿元，比年初增加7.1亿元，增长50%，占进度的75.5%；招商引资到位资金16.76亿元，占年任务的49.3%。

经预测，上半年全县生产总值可达20.17亿元，同比增长22%，占年任务的41.5%。其中，第一产业增加值6.2亿元、增长9.9%，第二产业增加值3.8亿元、增长41.3%，第三产业增加值10.17亿元、增长22.7%；完成农业总产值13.8亿元，增长10%，占年任务的52.3%；完成工业总产值11.2亿元，增长55%，占年任务的50.5%。其中，规模工业产值7.5亿元，增长50%，占年任务的50%；固定资产投资29亿元，增长143%，占年任务的50.9%；社会消费品零售额4.58亿元，增长20%，占年任务的43.4%；财政总收入2.28亿元，增长50%，占年任务的51.9%。其中，地方财政收入1.82亿元，增长55%占年任务的55.8%；金融机构存款余额40亿元，增长31.9%，占进度的67.1%；贷款余额26.7亿元，增长54.5%，占进度的84%；农民人均现金收入1945元，增长30%；城镇居民人均可支配收入7400元，增长25%。

（一）围绕黔东北铁路交通枢纽建设，着力推进交通基础设施建设上新台阶。一是抓好交通基础设施建设。大力推进杭瑞高速公路德江段建设，可按预期目标完成任务。德江至沿河高速公路已开工建设, 德江县城至乌江航运德江港二级公路，已完成初步设计并报省交通厅审批；303绕城公路已完成招标工作，施工单位已进场放线；第一期通村水泥路工程已全面启动，危桥改造等项目已全面实施；乌江航运德江港建设已进入扫尾阶段；启动了2个客运站建设。二是加强农村公路管护。我县核定县乡公路管养2385公里，完成农村公路管护1084公里，已恢复（正在恢复）的路基挡墙30处6370立方米，清理坍塌方8460立方米，疏通边沟520公里，修补路面1540平方米，完成养护备料1140立方米，确保农村公路安全通行。三是加大公路运输市场监管。实现了平安春运、和谐春运目标，投入营运客车235辆，输送旅客20万人次，投入水上运输客（渡）船188艘，输送旅客3万人次，旅客量与去年同期相比增长114%。四是抓好城市客运管理。认真抓好站场管理，加大出租车、公交车运行监管，加快出租车更换工作，确保在6月底前完成更换工作任务，严格按照新增出租车实施方案增加城市出租车50辆，相关工作正在按法律法规进行。

（二）围绕城乡一体化建设，着力推进区域性中心城市建设呈新亮点。一是抓好城市项目规划。正在对城北大道安置区和城南303绕城公路安置区规划，对城南新区新增面积部分、老城区、城北新区（一期）进行控制性规划，待《德江县城总体规划（2011—2030年）》批复后，提交规划成果。对行政便民中心进行修建性详细规划，完成体育馆概念设计，正在进行施工图设计。二是抓好乡镇规划。今年计划完成高山等4个乡镇总体编制规划，目前已完成地形测量及规划初设，待审批后实施。今年计划完成53个村庄整治规划，目前已完成规划及地形测量。三是抓好基础设施建设。加快推进肖家河安、桐子坡和城南2、3、4号安置点的基础设施建设；大力实施城北新农村1号和4号大道、城南新区道路和桥梁工程、县城污水收集管网工程、城北新农村市政综合管网、城北污水收集管网工程。四是抓好城镇重点项目建设。加快推进德江玉溪河景观带、德江县城南综合商贸城、德江县武装部整体搬迁工程、德江县西凯职业学院、德江县车辆贸易综合服务城、德江县高山烟草基地单元、德江县303省道绕城公路、德江县体育中心、德江县中等职业学校整体搬迁、德江购物中心、德江县新世纪书城、县城垃圾卫生填埋处理工程、县城供水扩建工程、城北70米大道一期工程二标段建设。五是抓好电力设施建设。完成220千伏龙泉输变电站、电力生产调度综合楼项目可研编制，完成110千伏钱家变电站和沙溪变电站二期扩建评审，完成城南大道10千伏入地电缆施工设计审查和城南110千伏、35千伏线路迁改施工图设计，完成35千伏复兴变电站、高山变电站二期扩建工程、10千伏及以下农网改造工程招标工作，预计5月底可进场施工。六是抓好房开项目建设。加快城南新区玉龙湖商住楼云海大酒店建设项目，城南新区勇创国际房开项目，城南新区吉兴房开项目（世纪明珠）建设，大力推进城南新区惠田商住楼、林业片区二期房开项目和德江县经济适用房项目建设，实施400套廉租房和50户农村危房改造。七是抓好建筑质量和安全监管。在建项目70个，办理质量监督注册手续28个，建筑面积22.5万平方米，总投资3.33亿元。开展了季度质量安全检查，下发质量限期整改通知书，实现竣工验收备案，办理安全备案登记，检查企业、项目、燃气经营点，查出各类安全隐患80多条，现场整改50多条，下发整改通知书36份。八是抓好规划执法。以“两违”稳控为重点，加强日常监管，大力开展节假日专项检查，有效遏制“两违”建筑滋生。今年以来，累计教育、制止、查处城区各类规划违法违章建设行为243起，下达停工通知书和限期拆除通知书223份，共拆除违规建筑132户，总建筑面积15180平方米。

（三）围绕壮大经济总量目标，着力推进“三个园区”建设上新规模。一是重点打造城北工业园区。规划面积20平方公里，布局装备制造、高新科技、现代物流等工业组团，重点发展食品加工、生物制药、机电制造、服务外包等环保型产业。目前，园区总体规划实施完毕，3平方公里核心示范区“七通一平”工程基本完成，引资入驻企业34家、总投资45亿元，其中颐年春酒业有限公司、亿源生态畜牧有限公司、迪蒙科技有限公司、洋山河生物科技有限公司、乐乐美饮料有限公司已投产运营。今年新增入驻企业8家，总投资25亿元。二是加快建设煎茶产业园区。规划面积20平方公里，布局农特产品加工、地方特色食品加工、矿产品精深加工、再生能源等物流、仓储中心。目前，园区已完成近期3.6平方公里的控制性详规，正在着手控规拓展工作，凯迪生物质能发电厂建设项目，总投资60亿元，已完成场平工程的80%；佳鹏茶叶加工厂已投产。三是着力优化共和重工业园区。规划面积5平方公里，布局建材、新型墙体材料、活性石灰和活性碳酸钙、单晶硅和多晶硅、电石和电石法、PVC管材等物流和仓储中心。目前，园区内年产120万吨水泥的贵州资兆建材公司已建成投产，110千伏变压站建设工程已竣工，4500千瓦水泥余热发电项目、80万吨级的乌江航运德江港正在建设主体工程，活性碳酸钙项目已完成备案工作。

（四）围绕农业增效农民增收，着力推进农村扶贫产业创新特色。我县紧紧抓住风调雨顺的有利气候条件，强势推进农业产业结构调整，加快促进现代农业产业化发展步伐，努力实现“减贫摘帽”目标。粮食种植稳中扩面，已完成春季粮食播面406.87万亩；春季农资打假扎实有力，共出动执法人员184人次，检查农资市场57场次，检查经营单位573户次，查处案件5起，收缴罚没款1700万元，查获涉嫌违法农资产品22504公斤；农经作物进展快中保好，完成新植茶园定植3.52万亩，茶园补植栽2.08万亩；新植水果0.万亩，新增中药材1.34万亩，栽培天麻27.49万平米，种植竹子1.5万亩，核桃育苗600万株、定植1.17万亩。新增农民专业合作社6家，新认定县级农业龙头企业家6个，正在申报市级重点龙头企业4家。建各类示范点148个1.86万亩。“双杂”良种普及率达95%以上，玉米育亩拉绳移栽达98%以上，水稻两段育秧达84%以上。加大机械化生产力度，全县已购买农机具627台套，兑现补贴298.8万元，实施机械化收获马铃薯示范点145亩；实施机插秧7000亩；精心编制了现代农业扶贫项目1384个，总投资3054.5亿元。已争取项目9个、总投资4170万元。建牛、羊、猪改点498个，完成牛冻精输配1282头、羊人工输配6870只、能繁母猪输配6742头。发展生猪规模养殖场15个，存栏猪6690头；发展规模养殖野猪场2个，存栏猪253头；发展规模养牛场10个，存栏牛2135头，出栏牛480头；完成1500万元科技种草养羊扶贫项目人工种草4120亩，新建羊舍8860平方米，购买基础母羊1282只、种公羊68只。

（五）围绕提高人均灌溉面积，着力推进水利设施建设取得新突破。我县紧紧抓住被列为全国高标准农田建设示范县和小型农田水利重点县机遇，认真实施烟水配套工程、基本口粮田建设、病险水库除险加固等工程，大力实施2011年农村饮水安全工程，切实加大德江丰水库灌溉工程项目、县城防洪堤工程、德江县共和板桥堤防工程、德江观音滩水库项目规划建设力度；启动2座中型水库、2座小（一）型水库和2座小〈二〉型水库前期工作；完成沙沱电站库区正常蓄水位365米线以下移民搬迁安置阶段性工作；完成潮砥、长堡、望牌、新滩4个集镇场平工程，加快推进共和十三米桥、望牌大桥、新滩大桥等设施建设。

（六）围绕提升农民幸福指数，着力推进民生保障工作上新水平。一是加大教育事业投入。新一中整体搬迁项目，总投资3.45亿元，完成投资4877万元；县中等职业学校整体搬迁项目，总投资2.56亿元，现正在场平，力争10月底完成主体工程；加快推进青龙五小、4所乡镇公办幼儿园和5所农村寄宿制学校建设，加快推进834套教师公租房建设，积极稳妥化解代课人员1人；加快德江职业学院建设项目场平工作。县财政划拨500万元对全县31所中小学校食堂进行了回收，投入资金1251万元全面启动农村义务教育学生营养改善计划；迎接省教育厅评估组对德江一中“申示”进行了第二次评估。二是加快卫生事业发展。成功创建县人民医院为“二甲”医院，建成县人民医院综合办公楼，加快推进县民族中医院整体搬迁和县计生技术服务指导中心（妇幼保健院）整体搬迁工作。三是加大旅游事业发展。完成省级以上文物保护工作，做好第五批省级文物保护单位申报工作，开展德江傩文化博物馆和德江炸龙节申报工作，规划民族文化特色村寨6个，完成146个农家书屋和1775套“村村通”建设任务。启动2A级旅游景区创建工作。四是强化计划生育全程管理。以计划生育全程管理服务为抓手，切实抓好人口计生工作，符合生育率达94.7%，流动人口符合生育率达86.08%，全县共落实结扎和上环手术3343例，比去年同期增加1492例，完成市分年度任务的88%。五是认真落实就业再就业各项。切实抓好困难群众就业工作，完成新增就业26人，完成任务的72.4%，其中城镇新增就业2054人，完成任务的73.4%；失业人员再就业484人，完成任务的69.1%，就业困难人员就业302人，完成年任务的65.7%；城镇登记失业率控制在3.93%，农业劳动力转移就业8306人，完成年任务的100.2%，职业技能培训520人，完成任务的32.5%。六是认真做好社保工作。全县基本养老保险参保人数6798人，占任务数的93%；征缴基本养老保险基金1012万元，占任务数的42%；失业保险参保人数9411人，占任务数的97.8%；城镇职工医疗保险参保人数16579人，占任务数的100%；城镇居民基本医疗保险完成参保人数29811人，占任务数的79%；生育保险参保人数14370人，占任务数的91.7%；工伤保险参保人14504人，占任务数的124%。七是加强社会救助工作。全县有城市低保对象3156户7277人，发放城市低保金902.6388万元；农村低保对象43888户814人，发放农村低保金3553.6057万元；累计实施城乡医疗救助2467人次，发放救助资金242.13万元；接受求助人员35人次，发放救助资金3500元。八是加强电力保障工作建设。完成供电量13301万千瓦时，完成年计划的137.81%；完成售电量11768万千瓦时，完成年计划的123.87%；完成电力总产值7086.55万元，完成税费511.58万元。九是创新社会化管理。在“三访三评”大走访活动中，走访群众15人，化解矛盾纠纷54起，为群众解决具体问题73个、办理实事68件，为群众办理证照7333个。已收缴支11支，炸药476.25千克，雷管181发，管制刀具2把，违法爆竹40万余响，烟花48件；取缔烟花爆竹地下作坊2个；立案处理刑事案件9起，行政案件7起，行政拘留9人。打击盗窃团伙2个，抢夺团伙2个，抓获作案人员32人。十是加大安全监管力度。开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，排查一般隐患923起，治理865起，整改率达92.9%；排查重大隐患2起，整改2起，整改率达100%。开展煤矿安全专项检查20次，夜间巡查5次，下达行政执法文书38份，配合铜仁市安监局行政执法3次，遵义煤监分局行政执法1次，查处道路交通违法行为6596起，检查客运车辆22686辆次，滞留62辆次，处理违法人员1160人次。十一是完善大防控、大接访、大调解工作机制，畅通信访渠道，妥善处理人民内部矛盾。群众来信188件，办结回复109件；信箱3件，办结回复3件；群众来访197批482人次。

二、存在困难及问题

虽然我县经济社会发展速度明显加快，但经济社会发展中还面临着不少困难和问题，主要表现在经济发展总体水平不高，经济结构不尽合理，工业化城镇化水平比较低，基础设施建设相对滞后，招商引资环境有待进一步优化；投资结构尚需优化，社会服务和保障制度有待完善，自身建设有待进一步加强等。针对这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取有力措施逐步加以解决。

三、下步工作重点

下步工作中，我们将突出工作重点，严格工作纪律，强化工作措施，狠抓各项工作落实，确保按期保质保量完成全年目标任务。

（一）抓项目，增强综合经济实力。以项目建设统揽全局，着力培植壮大工业经济，努力在三个方面实现新突破。一是在项目扩规增效上有新突破。引导企业积极开拓市场，调整产品结构，抓住机遇，开足马力，加快生产，提高企业效益。同时，加大投入，扩大企业规模，强化科技成果转化应用，深化技术改造，提高现有企业技术装备水平。二是在项目建设上有新突破。对在建项目，要加大机械和人力投入力度，实行倒排工期，加班加点施工，确保年内竣工达产；对有意向的在谈项目，要紧紧盯住不放松，千方百计加强沟通与联系，争取项目尽早签约落地；对已签约待建项目，要实行一个项目一套班子，尽快完善手续，尽早开工建设。三是在招商引资上有新突破。要进一步明确责任，让各级干部肩上有担子，确保招商任务的落实。要坚持走出去，积极捕捉信息，对意向中的项目盯紧靠上。要发挥资源优势，引进劳动密集型和资源加工型项目，重点发展核桃、天麻、中药材加工企业，盘活闲置资产，实现资产重组，降低招商成本，强化乡级招商，确保乡乡有项目，最大限度地增加乡镇收入和转移农村劳动力。要进一步优化招商环境，立足服务最优、效率最高、成本最低要求，推进一站式办公和一条龙服务，确保项目引得来、留得住、效益好。 

（二）抓调整，促进农民增收。立足农民增收，紧紧围绕“五个产业带”规划，把农业作为工业的“第一车间”，继续在堰塘、煎茶等乡镇发展无公害蔬菜，种植油菜，栽培中药材，发展核桃、竹子，抓好高山烤烟基地单元建设，启动沙溪烤烟基地单元规划，实现年内生产烟叶16万担，收购级内烟叶14万担以上。新建羊舍2.62万平米，草地改良和人工种草4.6万亩。畜牧渔业总产值占农业总产值比重达40%以上。加强农产品质量安全、市场、农业科技推广、农村信息服务等建设，大力发展农村专业合作经济组织、专业合作社和行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。深化农村改革，稳定和完善农村基本经营制度，推进农村集体土地使用权流转制度、林权制度改革，鼓励农民以土地、林权作股参与农业产业化经营，农业产业化经营组织带动农民收入占家庭收入的38%以上。

（三）抓园区，聚集生产要素。加快城北、煎茶、共和3个园区基础设施建设，完成城北5平方公里核心区“七通一平”工程，切实增强工业园区的承载力。大力开展矿产资源勘探，充分挖掘资源潜力。加快推进黔东北机电产城一体化园建设，扎实做好白酒产业园、畜产品加工园规划建设，积极谋划铝工业产业园等项目。以产业园建设延长产业链，助推实体经济发展，提升全县经济实力。鼓励企业开展农产品精深加工，新建天麻深加工企业1个，茶叶加工企业4家。

（四）抓建设，完善基础设施。一是全力抓好交通基础设施建设。加大“三高四铁一港口”规划建设推进力度，抓好昭通至黔江铁路规划对接工作，力争年内实质性开展前期工作；加快推进都匀至黔江、河口经贵阳至郑州、重庆至桂林到广州铁路的规划工作。加快建设杭瑞高速、德沿高速公路和乌江航运德江港，扎实推进德江至务川高速公路前期工作，确保杭瑞高速公路德江段年内建成通车，实现德沿高速公路年度投资计划，建成乌江航运德江港。抓好德印城际大道、县城至煎茶城际干道和县城至复兴二级路等项目前期工作，开工建设县城至乌江航运德江港二级路，实施326国道、303省道提级改造，建成城南汽车物流园和2个乡镇客运站。加快推进农村公路提级改造，新开通19条农村客运班线。抓好乌江航运渡口改造，改造渡口20道，新建和改造桥梁6座，完成渡改桥项目2个，切实解决人民群众出行难问题。二是大力推进水利基础设施建设。以破解工程性缺水难题为重点，加快推进长丰水库建设，开工建设观音滩水库，做好2座小（一）型水库申报立项工作，启动4座水库前期工作，完成3座病险水库除险加固工程。围绕“三位一体”综合规划，统筹实施中小河流治理、洼地排涝工程，完成玉溪河、板桥河中小河流治理，治理河道4.28公里，治理水土流失面积6.67平方公里，治理石漠化22.07平方公里。认真抓好全国高标准农田建设示范县和小型农田水利重点县项目，高标准建设烟水配套工程，大力实施“五小”工程建设，新增灌面2万亩。加强饮用水源保护，大力实施城乡集中供水工程，建设农村饮水安全工程46个，解决5.06万人饮水安全。三是加强电信基础设施建设。加快推进500千伏变电站前期工作，开工建设1个220千伏变电站和2个35千伏变电站，完成2个35千伏变电站二期扩建工程。加快农村电网改造升级，抓好城南新区35千伏及以上输电线路迁改和10千伏电缆入地工程，实施合兴龙溪10千伏及以下电力线路改造，完成10千伏农村电网升级改造。大力推进通信网络扩容、升级和3G移动网络建设，实现所有乡镇及部分村3G信号全覆盖，让80%的宽带家庭用上4M以上宽带。四是大力实施民生工程。优化整合教育资源，努力改善办学条件，提高教育工作水平。巩固镇村卫生一体成果，扩大农村卫生室建设范围，抓好新农合运行和管理工作。继续抓好敬老院建设，落实优抚优待，让人民群众安居乐业。同时，要抓好信访稳定、计划生育等基础性工作，夯实发展基础。

五、工作措施

（一）思想，更新观念。要教育引导各级党员干部和广大人民群众更加思想、更新观念、创新思路、明确方向，冲破因循守旧、小富即安、小成即满、畏首畏尾、怕担风险、不思进取等思想束缚，不断增强工作的危机感、紧迫感和责任感，自我加压，只争朝夕，创新图强，以思想的大、观念的大更新促进经济的大发展、社会的大进步。

（二）完善机制，创新工作。完善各项工作机制，创新工作方法。坚持用市场手段和改革创新的办法，解决发展中遇到的各种困难和问题。对影响科学发展的一些旧的、机制和办法，要从深层次上改革创新，建立与市场经济相适应的工作和运行机制，真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

（三）强化服务，优化环境。加快形成发展意识、服务意识、大局意识，牢固树立“一切为了发展”、“服务就是生产力，环境就是竞争力”、“上下一条心，全县一盘棋”等观念，增强党员干部和全县人民优化投资环境的自觉性和主动性。加强制度创新，转变职能，提高办事效率和服务水平，努力造就清廉高效、优质服务的办事环境，营造规范有序、公平公正的竞争氛围，促进各项事业快速发展。

（四）加强督促，严格奖惩。要进一步明确责任，分解指标，落实任务，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导责任体系。要强化监督，对每项工作要明确一名领导干部具体负责，组建一套班子，分线指挥调度。成立专项督查组，定期或不定期开展督查工作，确保工作抓一项成一项，干一件成一件。要严格奖惩，把工作实绩与兑现奖惩、干部提拔重用挂钩，确保各项工作落到实处。