托管运营的必要性及优势

一、托管运营的必要性

托管经营是指出资者或其代表在所有权不变的条件下，以契约形式在一定时期内将企业的法人财产权部分或全部让渡给另一家法人或自然人经营。由于托管这一方式能够在不改变或暂不改变原有产权归属的前提下，直接开展企业资产的重组和流动，从而有效地回避了企业破产、购并中的某些敏感性问题和操作难点，是现有条件下推进国有企业改革的有效模式之一。托管运营是近年来我国经济生活中出现的新生事物，是一种新的资本经营形式。在我国目前国有企业产权制度改革滞后的情况下，托管是一种搞活国有企业的灵活办法，也是一种值得探索的上市公司进行资产重组的途径和方法。

建设环境污染治理设施并确保其正常运转，是改善环境质量的必然举措。环境污染治理工程在完成设施建设和管网配套工程后，只能说在技术上、设施上具备了正常运营的条件，但如果没有完善的、符合市场经济规律的运营机制做保障，不具备正常运转的外部条件，是不可能投入正常运行和使用的。目前，绝大部分环境污染治理设施都是由国家出资建设并由财政全额拨款运行的事业单位，这种以计划经济为基础的财政分配方式在一定的条件下对保障社会事业起到了积极作用。但市场经济的发展给这种运行机制带来了较大的冲击，在运行、融资方式、处理技术、运营模式等方面都存在一系列问题。在市场经济运行规律的作用下，运营的弊端日益显露出来，环境污染治理设施托管运营应运而生，并逐渐在运营模式中在主导地位。

二、托管运营的优势

环境污染治理设施托管运营能够逐渐走向舞台并在运营模式中成为主角，究其原因，主要因为它存在以下优势：

（1）促进市政工程、环境保护走向社会化、市场化、专业化、企业化，提高环境污染治理设施的正常运行率，发挥环境污染治理设施的投资效益，改善和提高环境质量；

（2）运营方通过收取污水处理费进行自主经营、自负盈亏，承担委托责任，运营费用采用包干的形式，运营者的利益与运营费用关系明显，有利于调动运营者的工作积极性，能有效的降低运营成本，避免人、财、物的浪费。从长远发展看有利于维持环境污染治理设施的长期正常运转，充分发挥城市污水处理厂的社会、经济、环境效能；

（3）有利于环境保护部门对环境保护设施运行状况的监督管理，有利于职能的转变和机构改革的顺利实施。；

（4）运营公司专业素质高，运营经验足，能确保环境污染治理设施始终处于良好运行状态，确保污染物达标排放。