关于开展二○○七年度安全生产责任制考核和年末安全生产大检查的通知

富安生〔2007〕5号

关于开展二○○七年度安全生产责任制考核和年末安全生产大检查的通知

各乡镇、事处，市级有关部门：

    今年以来，在、市的领导，全市各级各部门的共同努力下，安全生产工作得到了进一步重视和加强。从10月22日至31日市安委办抽调各乡镇（街道）专职安监员组成四个检查组的分片交叉检查情况看，各乡镇（街道）的安全生产工作组织健全、责任明确落实、制度完善、会议和检查次数到位、宣传和培训教育广泛，确保了全市安全生产状况总体稳定，但是，个别乡镇（街道）事故多发，安全监管人员不足，和要求任务很不适应，一些乡镇（街道）的隐患排查治理、有限空间专项排查整治、行政村（社区）安全管理工作的落实还不到位，个别乡镇（街道）的全员安全培训、企业负责人安全培训和任务还存在很大差距，大部分乡镇（街道）的安全生产台帐没有及时整理完善，安全生产工作和面临的形势依然严峻。为了更好地落实责任，强化监管，推进工作，根据年初市与各乡镇（街道）、市级有关部门签订的安全生产责任书规定，以及创建平安乡镇（街道）对安全生产工作的考核要求，根据杭州市安委会《关于开展二OO七年度安全生产检查和考核的通知》（杭安委〔2007〕22号），市安委会决定对2007年度安全生产目标责任制的实施情况进行考核，并结合年度考核，开展一次安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

    一、加强领导，突出重点，认真组织年末安全生产大检查。年末将至，元旦春节即将来临，这一时期影响安全生产的因素较多，往往是事故多发期，做好今冬明春和传统节假日的安全生产工作十分重要，必须倍加警觉，倍加努力。各乡镇（街道）、市级有关部门要把开展安全生产大检查作为实现全年安全生产目标任务和强化安全生产监管的重要手段，切实加强领导，认真部署，抓好落实，消除隐患，确保岁末年初安全生产形势的稳定好转，为明年开好局，起好步。要结合岁末年初安全生产工作特点以及当前安全生产工作中存在的突出问题，把安全生产大检查与隐患排查治理“回头看”工作结合起来，认真组织开展各层次、各领域，特别是重点行业、重点企业、重点部位的安全检查，务求取得实效。要严防生产经营单位为了完成年度生产经营目标，不顾安全盲目扩大规模，超能力、超强度、超时间生产的行为；要严防交通运输车辆超载、超限、超负荷、带病运行的行为；要严防由于重点工作多，各种会议检查考核多，导致精力分散，安全管理和监管放松的行为；要严防节日临近，人心浮动，精神不集中影响安全生产的行为；要严防商业促销、节日公共聚集活动引发的事故；要严防冬季建筑施工等的高处坠落事故；要严防锅炉等特种设备、用火用电造成的事故；要严防生产经营和燃放烟花爆竹造成的事故；要严防天寒地冻、风干物燥、雾雪等恶劣天气引发的事故。对检查中发现的事故隐患，要逐项整改落实，对整改不力或拒不整改的，要按照《安全生产违法行为处罚办法》和《浙江省安全生产条例》等法律法规严厉查处，或报告安全生产监管有关职能部门严厉查处。

二、各乡镇（街道）、市级有关部门要高度重视年度安全生产检查考核工作。年度安全生产目标责任制考核，是对各乡镇（街道）、市级有关部门一年来安全生产工作情况的全面检验，通过检查考核，总结经验，找出不足，明确方向，采取措施，更好地理清新一年的工作思路。各乡镇（街道）、市级有关部门对此要引起高度重视，切实做好有关检查考核的准备工作。今年检查考核的主要内容是年初签订的安全生产综合目标管理责任制、乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产监督管理规范建设、今年以来部署的重点行业领域隐患排查治理、各项专项整治、全员安全培训工程、安全生产“执法年”等安全生产监管重点工作落实情况，以及平安乡镇（街道）创建对安全生产工作要求等。各乡镇（街道）、市级有关部门要全面回顾总结2007年度的安全生产工作情况，写出总结报告，对照安全生产综合目标管理责任书评分表进行逐项自评打分，对各类安全生产基础管理台帐进行整理归档，对安全生产监督管理工作有创新和突破，成绩显著的，要进行专门的全面总结，申报加分。2007年度安全生产工作总结按1-11月工作总结、12月工作计划和2008年工作思路等部分写，工作总结、考核自评打分表和创新突破申报材料要求在2007年12月5日前上报市安委会办公室。

各乡镇（街道）、市级有关部门要在做好自查自评总结工作的同时，做好对所属企事业单位和行政村（社区）的安全生产责任制考核兑现工作，确保安全生产责任制落实到位。

    三、检查考核工作安排。市安委会办公室将于12月中旬开始，组成若干个检查考核组，对乡镇（街道）和市级有关部门的安全生产目标责任制、乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产监督管理规范建设进行检查考核，检查考核具体时间和安排另行通知。检查考核采取听汇报、查台帐、核实有关工作情况、实地抽查1—2个行政村（社区）和部分企业、反馈检查考核意见的方式进行。各乡镇（街道）、市级有关部门接此通知后，要认真组织开展安全生产大检查和年度安全生产责任制考核工作，及时准备和报送有关材料，确保检查考核工作的顺利进行。

附件：1、富阳市2007年度乡镇、街道安全生产事故控制目标

          2、富阳市乡镇、街道（市级部门）安全生产综合目标管理责任书

富阳市安全生产委员会

二ΟΟ七年十一月二十六日

主题词：安全生产   考核   检查   通知

抄  送：杭州市安委办，办、办、办、政协办，市平安办

附件1：

富阳市2007年度乡镇、街道安全生产事故控制目标

管 理 责 任 书

    为了落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝特大恶性事故，控制重大事故，减少一般事故的发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，实现事故“四项指标”零增长的目标，根据国家、省市安全生产法律法规有关规定，按照属地管理的原则，市与各市级部门签订2007年度安全生产综合目标管理责任书。

一、考核目标

1、系统内或监管责任范围内一般事故死亡人数及财产损失不超过控制指标（见附件1）；

2、系统内或监管责任范围内一次死亡3人以上（含3人）的重特大责任事故不超过控制指标（见附件1）；

3、安全生产管理工作考核在合格分以上（见附件2）。

二、考核范围（具体见附件1、2）

市安监局：全市生产经营单位安全生产的综合监管；

市交通局：全市水上交通、交通工程建设、公路运输企业及所属其他生产经营单位的安全监管；

市：全市道路交通、消防、民爆物品、烟花爆竹和剧毒物品的安全监管；

市质监局：全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、防爆电器、起重设备、厂内机动车辆、架空索道及游乐设备的安全监管；

市建设局：全市范围内建设安全管理（包括建筑施工、建筑装饰、建筑物倒塌、拆房等企事业单位的安全生产监管），所属各部门、各单位的安全生产管理；

市供电局：全市用电单位供用电设施的安全监管，所属各部门、各单位的安全生产管理；

市旅游局：全市旅业安全监管，所属各部门、各单位的安全生产管理；

市教育局：全市中小学校的安全监管，所属各部门、各单位的安全生产管理；

市农业局：全市农用机械、渔船捕捞作业的安全监管，所属单位安全生产管理；

其他市级部门：所属各单位、各企业的安全生产管理。

三、考核办法

1、考核期为2007年1月1日至2007年12月31日。

2、各市级部门在2008年1月5日前，就本部门全年安全生产事故控制目标和安全生产管理工作目标执行完成情况写出自查报告，并对得分情况进行自评，报市安委会办公室。

    3、在各市级部门自查自评的基础上，由市安委会组织对各市级部门安全生产事故目标和安全生产管理目标执行完成情况进行检查、复核、评定，提出考核结论意见，报市审定。

4、考核结果分合格、不合格二个等次。总分100分，考核得分60分及以上、且事故控制指标得分在20分及以上为合格，事故控制指标得分在20分以下或考核得分在60分以下为不合格。

5、按照谁主管、谁负责的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为当然负责人。

    四、奖罚措施

1、市对考核合格的市级部门予以奖励，其中考核得分60分的，奖励3000元，超60分以上的部分，根据考核得分多少，按50元/分的额度予以奖励。考核奖励金额的20%发给主要负责人，30%发给主管安全生产工作的负责人，其余发给安全生产监督管理有关人员。

    2、市对考核不合格的市级部门予以通报批评，并对主要负责人及分管负责人各罚款1000元（罚金从工资中扣除，在公布考核结果十五日内向市安委办交纳罚款，不得报销）。

3、实行安全生产否决制，凡考核不合格的市级部门不得评先进，并作为对相关责任人在评优树模、表彰奖励、晋职晋级等方面的重要负面依据。

富阳市（公章）          市级部门（公章）

  负责人（签字）                   负责人（签字）

                                   二○○七年  月   日

附件1：

安全生产事故控制目标（40分）

2、凡突破其他控制目标的，扣除安全生产事故控制目标40分的全部分值。

附件2：

安全生产管理工作目标（60分）

管 理 责 任 书

    为了落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，杜绝特大恶性事故，控制重大事故，减少一般事故的发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，实现事故“四项指标”零增长的目标，根据国家、省市安全生产法律法规有关规定，按照属地管理的原则，市与各乡镇、事处签订2007年度安全生产综合目标管理责任书。

一、考核目标

1、辖区内发生的各类责任事故死亡人数及财产损失不超过控制指标（见附件1）；

2、辖区内不发生一次死亡3人（含3人）（道路交通为5人）以上的重特大责任事故（见附件1）；

3、辖区内安全生产管理工作考核在合格分以上（见附件2）。

二、考核范围

辖区内生产经营单位[包括外地区生产经营单位进入本地区从事生产经营活动发生的事故，发生事故生产经营单位工商注册登记地址在本市的，对事故发生所在地和工商注册登记所在地的乡镇（街道）双重考核；工商注册登记地址不在本市的，仅考核事故发生所在地的乡镇（街道）]、消防、道路交通、水上交通及其他安全生产工作。

三、考核办法

1、考核期为2007年1月1日至2007年12月31日。

2、各乡镇、事处在2008年1月5日前，就本乡镇（街道）全年安全生产事故控制目标和安全生产管理工作目标执行完成情况写出自查报告，并对得分情况进行自评，报市安委会办公室。

    3、在各乡镇、事处自查自评的基础上，由市安委会组织对各乡镇、事处安全生产事故目标和安全生产管理目标执行完成情况进行检查、复核、评定，提出考核结论意见，报市审定。

4、考核结果分合格、不合格二个等次。事故控制目标五大项，满分为80分，凡五大项目标未全部列入考核的乡镇、事处，事故控制目标年终考核如得满分则为80分，如有扣分，则也按80分折算；安全生产管理工作目标120分。总分200分，考核得分120分及以上、且事故控制指标得分在40分及以上为合格，考核得分在120分以下或事故控制指标得分在40分以下为不合格。

5、按照谁主管、谁负责的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为当然负责人。

    四、奖罚措施

1、市对考核合格的乡镇、事处予以奖励，其中考核得分120分的，奖励6000元，超120分以上的部分，根据考核得分多少，按50元/分的额度予以奖励。考核奖励金额的20%发给主要负责人，30%发给主管安全生产工作的负责人，其余发给安全生产监督管理有关人员。

    2、市对考核不合格的乡镇、事处予以通报批评，并对主要负责人及分管负责人各罚款1000元（罚金从工资中扣除，在公布考核结果十五日内向市安委办交纳罚款，不得报销）。

3、实行安全生产否决制，凡考核不合格的乡镇、事处不得评先进，并作为对相关责任人在评优树模、表彰奖励、晋职晋级等方面的重要负面依据。

富阳市（公章）        乡镇、事处（公章）

  负责人（签字）                   负责人（签字）

                                   二○○七年  月   日

附件1：

安全生产事故控制目标（80分）

2、水上交通事故控制目标仅对辖区有渡口的乡镇（街道）考核，未列入考核的乡镇（街道），按95%的比例折算。

附件2：

安全生产管理工作目标（120分）