
中国大唐集团公司火电机组A级检修、
重大技改项目创建精品工程
管理办法(试行)
第一章 总 则
为深入贯彻“价值思维、效益导向”理念,深化“达设计值”工作和提高设备可靠性,提升中国大唐集团公司(以下简称集团公司)火电机组A级检修、重大技改项目管理水平,努力打造“精品工程”,制定本办法。
第一条 本办法适用于集团公司总部,各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司(以下简称分子公司),基层发电企业。
第二条 “精品工程”是通过精心策划、精益管理、精细运维,使火电机组A级检修、重大技改项目完成后的可靠性指标、能耗指标、环保排放指标、投资回报率等处于行业领先水平,安全设施完善,文明生产一流,机组长期稳定高效运行。
第三条 本办法明确了集团公司火电机组A级检修、重大技改项目创建“精品工程”工作的各级组织机构管理职责,制定了“精品工程”的评选条件、评价标准、检查考核等内容。其它计划检修、技改项目可参照执行。
第四条 集团公司所有火电机组A级检修、重大技改项目均纳入“精品工程”创建管理,“精品工程”实行 “分级创建”,分为集团公司评价项目和分子公司评价项目。
第五条 本办法中重大技改项目是指重点技改项目工程投资超过3000万的技术改造项目。
第二章 管理职责
第六条 集团公司安全生产部负责火电机组A级检修、重大技改项目创建“精品工程”的归口管理,主要职责:
(一) 制定火电机组A级检修、重大技改项目“精品工程”管理办法,建立指标对标评价体系,组织开展创建工作。
(二) 对集团公司评价的火电机组A级检修、重大技改项目“精品工程”进行核查。
(三) 监督、指导火电机组A级检修、重大技改项目“精品工程”创建工作的实施,对创建工作进行总结,发布年度评价结果。
第七条 分子公司职责:
(一) 落实集团公司火电机组A级检修、重大技改项目 “精品工程”创建管理要求,制定工作方案。
(二) 检查、指导基层企业火电机组A级检修、重大技改项目“精品工程”前期策划、过程实施。
(三) 组织“精品工程”评价,对创建工作进行总结,发布年度评价结果。
第 集团公司科学研究院职责:
(一)协助编制集团公司火电机组A级检修、重大技改项目创建“精品工程”管理办法,完善指标对标评价体系。
(二)协助集团公司、分子公司火电机组A级检修、重大技改项目“精品工程”评价。
(三)协助集团公司、分子公司火电机组A级检修、重大技改项目“精品工程”创建工作总结。
第九条基层企业职责:
(一)贯彻落实集团公司、分子公司“精品工程”创建管理要求,制定火电机组A级检修、重大技改项目创建“精品工程”策划方案。
(二)火电机组A级检修、重大技改项目实行项目部管理,明确责任人,落实责任,组织项目实施。
(三)落实创建“精品工程”各项技术措施和保障措施,开展关键节点验收和自评价工作。
(四)对创建工作进行总结,持续改进。火电机组A级检修、重大技改项目实行项目部管理,明确责任人,落实责任,组织项目实施。
(五)落实创建“精品工程”各项技术措施和保障措施,开展关键节点验收和自评价工作。
(六)对创建工作进行总结,持续改进。
第三章 评价原则、方法及标准
第十条 评价原则:
“精品工程”遵循“指标量化、对标先进、鼓励创新、争创精品”的评价原则,以“效益”为导向、以“先进”为标准、以“创新”为动力、以“定量”为手段,实现“创一流、筑精品”目标。
第十一条 评价方法:
“精品工程”围绕“安全、质量、工期、造价”,对每台A级检修机组和重大技改项目的策划方案、实施过程进行评审,对修(改)后结果进行评价,评价项目见附件1、附件2。
第十二条 评选必备条件:
(一) 安全必备条件:
1. 不发生人身轻伤及以上事故;
2. 不发生设备损坏事故;
3. 不发生检修、技术改造现场火灾事故;
4. 不发生现场被上级责令停工事件;
5. 不发生集体严重违章事件;
6. 未发生无票作业;
7. 工作票、操作票合格率达到100%。
(二) A级检修必备条件:
1. 按照集团公司批准工期按时完工、投运;
2. A级检修费用不超过批复金额;
3. 修后性能指标与修前策划值偏差小于10%;
4. 未发生因检修质量引起的环保事件;
5. 连续运行180天无非计划停运。
(三) 重大技改项目:
1. 按照集团公司批准实际工期按时完工、投运;
2. 技改项目决算金额不超过集团公司批复概算;
3. 技改项目的性能指标达到集团公司项目可研批复要求;
4. 180天内未发生因技改项目原因引起的机组非计划停运。
第十三条 评价标准:
按照附件1、附件2对火电机组A级检修或重大技改项目进行评价,总得分85分及以上为“精品工程”。
第四章 评价与考核
第十四条 评价流程:
(一) 基层企业在创建“精品工程”过程中分阶段进行自查评价。
(二) 分子公司组织对所属企业的创建“精品工程”项目进行评价,最终评价结果报集团公司备案,集团公司进行抽查。
(三) 分子公司根据年度检修计划和技改项目计划安排,至少申报一个项目作为集团公司评价的“精品工程”项目。集团公司组织对分子公司申报的“精品工程”项目进行评价。
(四) 机组A级检修、重大技改项目竣工后6个月内完成评价工作,并形成评价报告。
第十五条 考核:
(一) 对于被集团公司评价为“精品工程”的企业,集团公司在年度安全生产工作会上进行表彰,并在年度考核中予以体现。
(二) 评价得分低于65分的项目,按照《中国大唐集团公司发电企业机组检修、技术改造项目质量事件管理办法(试行)》记一般质量事件一次,并按相应条款进行处理。
(三) 发现在关键指标评价中存在弄虚作假行为,取消该企业所有“精品工程”项目在集团公司的评审资格,记一般质量事件一次,并按相应条款进行处理。
(四) 发现在关键指标评价中存在弄虚作假行为,取消该企业所有“精品工程”项目在集团公司的评审资格,记一般质量事件一次,并按相应条款进行处理。
(五) 分子公司、基层企业对于“精品工程”的考核方式自行确定。
第五章 附 则
第十六条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。
第十七条本办法自2017年1月1日起执行。
附件:1.火电机组A级检修精品工程评价内容及评分标准
2.火电机组重大技改项目精品工程评价内容及评分标准
附件1:
火电机组A级检修“精品工程”评价内容及评分标准
| 序号 | 项 目 | 评价内容和指标 | 评分标准 | 标准分 | 权重 | 实得分 | 存在问题 |
| 一 | 开工前评价 | 100 | 20% | ||||
| 1 | 前期策划 | 前期准备符合《集团公司火力发电机组A级检修导则》管理要求;“精品工程”创建方案及措施的可行性。 | 创建方案编制完善,内容覆盖全过程管理,符合管理办法要求,否则扣5-10分; 措施的针对性、可行性、完整性差,扣5-10分。 | 20 | |||
| 2 | 创新亮点 | 新技术、新材料、新工艺应用;“五小”工作开展。 | 没有亮点,得0分; 组织开展的每个项目得2分,最多得20分。 | 20 | |||
| 3 | 修前检查 | 按照《集团公司火电机组A级检修全过程检查表》开展修前互查。 | 以集团公司互查得分率乘以60为本项得分。 | 60 | |||
| 二 | 过程评价 | 100 | 20% | ||||
| 1 | 安全管理 | 30 | |||||
| 管理体系 | 建立项目安全管理体系。 | 未建立管理体系的,不得分; 安全管理体系不健全,责任分工不明确,扣1-4分; | 8 | ||||
| 监督管理 | 定期开展对现场安全监督、定期考核通报。 | 安全情况每日通报缺一期,扣1分; 安全通报的整改项目未实现闭环管理,每项扣1分。 | 6 | ||||
| 违章管理 | 现场检查违章作业情况。 | 发生人员违章的,每人次扣3分; 发生装置性违章的,每项扣2分。 | 8 | ||||
| 安全措施 | 针对具体项目:安全措施齐全,落实到位。 | 措施方案不全的,每项扣1分; 方案落实不到位的,每项扣1分。 | 8 | ||||
| 2 | 质量控制 | 50 | |||||
| 技术资料 | 技术资料齐全、数据准确、记录完整。 | 技术资料不齐全,每项扣1分; 数据不准确,每项扣1分; 记录不完整,每项扣1分。 | 5 | ||||
| 过程控制 | 执行方案、作业指导书。 | 检修工艺未按方案、作业指导书执行,每项扣1-2分; 记录数据不完整、不准确的,每项扣1-2分。 | 15 | ||||
| 质量验收 | 严格履行质量验收程序。 | 未严格执行三级验收,每项扣2分; 越点验收,每项扣1分; 取消质检点未履行审批手续,每项扣2分。 | 15 | ||||
| 异常管控 | 隐患、缺陷、不符合项发现及闭环。 | 无闭环管理,每项扣2分; 不符合项未履行程序,每项扣2分; 重要不符合项让步接收,不得分。 | 10 | ||||
| 文明施工 | 施工现场按照“五三制”进行管理。 三条线:工具、备件、材料摆放一条线。 三不乱:不乱打、不乱拆、不乱卸。 三不落地:工具量具、零件、污油赃物不落地。 三净:开工、施工、停工场地净。 三严:严格执行协作计划、安全规程、现场制度。 | 违反文明生产“五三”制规定,每处扣1分。 | 5 | ||||
| 3 | 工期管理 | 10 | |||||
| 节点工期 | 按照工期网络图完成节点工期。 | 未制定网络图的,不得分; 主线工期滞后的,每项扣2分; 非主线工期滞后的,每项扣1分。 | 5 | ||||
| 保障措施 | 保障工期措施具体,落实到位。 | 工期滞后无措施的,不得分。 | 5 |
| 4 | 监理管理 | 10 | |||||
| 人员配置 | 满足现场施工需求。 | 人员配置不满足需求,每专业扣2分。 | 4 | ||||
| 过程管控 | 按监理规划和实施细则对项目进行管控 | 没有监理规划、实施细则、监理总结等资料,每少一项,扣2分; 日报每缺一期,扣1分; W、H点等关键见证点,每缺一项,扣1分; 重大质量问题未实现闭环验收整改,每一项,扣2分。 | 6 | ||||
| 三 | 整套启动 | 100 | 5% | ||||
| 1 | 分部试运行 | 严格执行已经批准的试运行大纲; 试验项目全部完成; | 未编制运行大纲的,不得分; 未经审批的扣2分; 未开展相关交底的扣1分; 资料不齐全的,每项扣1分; 试验不全,每项扣3分; 试验记录不规范,每项扣2分; | 40 | |||
| 2 | 冷态验收 | 按照A级检修冷热态评价报告开展验收; 安全设施完善。 | 未组织进行冷态验收,不得分; 冷态验收无文字记录,扣2分; 冷态验收内容有缺项,每项扣2分; 冷态验收整改项目未实现闭环管理,每项扣2分; 安全设施不完善,每项扣1分。 | 40 | |||
| 3 | 整套启动 | 各项热态试验以及带负荷试验。 | 每缺一项,扣2分; 汽轮机冲转一次不成功,扣5分; 发电机并网一次不成功,扣5分。 | 20 | |||
| 四 | 投运后评价 | 100 | 50% | ||||
| 1 | 性能试验 | 机组A级检修后按要求开展性能试验。 | 投运1个月内完成所有性能试验,未及时完成,每项扣1分; 性能试验项目不全,每项扣1分; 试验报告中数据、结论存在差错,每项扣1分。 | 5 | |||
| 2 | 性能指标 | 锅炉效率与设计值偏差; 汽机热耗与策划值偏差; 主、再热蒸汽参数与设计值偏差; 排烟温度与设计值偏差; 真空系统严密性与策划值偏差; 预热器漏风率与策划值偏差; 阀门泄漏情况。 | 锅炉效率与设计值偏差每降低%,扣1分,最多扣5分; 汽机热耗与策划值偏差每高10kJ/kWh,扣1分,最多扣10分; 主、再热蒸汽温度每低于设计值1℃,扣分; 排烟温度每高于设计值1℃,扣分,最多扣5分; 真空系统严密性比策划值每高10Pa/min,扣1分,最多扣5分; 预热器漏风率比策划值每高%,扣1分,最多扣5分; 高温高压疏放水阀每泄漏1个,扣1分,最多扣10分。 | 40 | |||
| 3 | 环保指标 | 环保达标排放。 | 每项指标小时均值超标的,扣1分。 | 10 | |||
| 4 | 可靠性指标 | 机组可靠运行。 | 因设备原因的二类障碍,每次扣5分; 违反“二十五项”反措或集团下发的“隐患排查”项目未闭环的,每项扣2分,最多10分。 | 15 | |||
| 5 | 修后评价 | 对审批部门确定的指令性考核项目,投运后6个月内,根据机组运行和试验数据进行项目实际鉴定试验,上报项目评价报告。 | 无评价报告,得0分; 内容不完整、数据不准确,每项扣2分。 | 10 | |||
| 6 | 项目完成情况 | 检修项目计划完成率100% 检修试验计划率达到100%; 反措计划完成率100% 技术监督项目计划完成率达到100%; 机组缺陷消除计划完成率达到100%; | 检修标准项目未完成,每项扣1分; 检修试验项目未完成,每项扣1分; 技术监督项目计划项目未完成,每项扣2分; 反措项目未完成,每项扣2分; 缺陷未完成,每项扣2分。 | 10 | |||
| 7 | 文明生产 | 设备标识、安全标识、安全设施检查; 现场无漏泄。 | 标识不完全、设施缺失,每项扣1分; 存在漏泄,每处扣1分。 | 10 | |||
| 五 | 资料管理 | 100 | 5% | ||||
| 1 | 图纸资料 | 修后图纸资料齐全并归档。 | 文件资料不齐全,每缺一项材料,扣2分。 | 30 | |||
| 2 | 归档材料 | 设备检修技术记录、检修总结报告、监理报告、试验报告、质检报告、设备异动报告、作业指导书、质量监督验收单、检修管理程序或检修计划文件、外包工程的设备检修记录及有关文件资料等技术资料应进行归档。 | 每缺一项材料,扣2分。 | 70 | |||
| 六 | 加分项 | 5 | |||||
| 1 | 能耗指标 | 供电煤耗 | 修后机组供电煤耗修正到同等条件下(不包含500万以上的节能技改收益)优于国标先进值,每低kWh,加1分,最多加3分。 | 3 |
| 2 | 可靠性指标 | 三类以上缺陷 | 机组启动到检查期内,三类以上缺陷条数月平均少于15条,加1分,每少3条加1分。 | 2 |
火电机组重大技改项目“精品工程”评价内容及评分标准
| 序号 | 项目 | 评价内容和指标 | 评分标准 | 标准分 | 权重 | 实得分 | 存在问题 |
| 一 | 前期工作 | 100 | 25% | ||||
| 1 | 组织机构 | 成立了负责项目的专门组织机构,明确职责分工。 | 未成立组织机构、未明确项目负责人,扣5分; 职责分工不明确、不合理,扣2分。 | 10 | |||
| 2 | 可行性研究 | 技改项目可研的必要性、可行性、主要内容、技术路线、投资计划、工期计划论证清楚准确;审批手续完备。 | 主要内容缺失,扣2-5分; 手续不完整,扣2-3分; 无多种方案比较,扣10分; 技术经济比较不充分,扣5分; 未执行审批程序的,扣5分。 | 40 | |||
| 3 | 方案审查 | 设计图纸审查;施工方案、应急预案、技术措施、组织措施、安全措施等的编制、会审、交底。 | 技术资料缺失,扣5分; 资料没有经过会审,扣5分; 无交底记录,扣5分。 | 30 | |||
| 4 | 施工准备 | 人员组织、场地布置、机械入场。 | 开工前一周人员未入场,扣10分; 开工前三天场地未完成布置,扣8分; 开工前一天机械未到场,扣8分。 | 20 | |||
| 二 | 项目过程 | 100 | 30% | ||||
| 1 | 安全管理 | 30 | |||||
| 管理体系 | 建立项目安全管理体系。 | 未建立安全管理体系的,不得分; 安全管理体系不健全,责任分工不明确,扣1-4分; | 8 | ||||
| 监督管理 | 定期开展对现场安全监督、定期考核通报。 | 安全情况每日通报缺一期,扣1分; 安全通报的整改项目未实现闭环管理,每项扣1分。 | 6 | ||||
| 违章管理 | 现场检查违章作业情况。 | 发生人员违章的,每人次扣3分; 发生装置性违章的,每项扣2分。 | 8 | ||||
| 安全措施 | 针对具体项目:安全措施齐全,落实到位。 | 措施方案不全的,每项扣1分; 方案落实不到位的,每项扣1分。 | 8 | ||||
| 2 | 质量控制 | 40 | |||||
| 技术资料 | 技术资料齐全、数据准确、记录完整。 | 技术资料不齐全,每项扣1分; 数据不准确,每项扣1分; 记录不完整,每项扣1分。 | 5 | ||||
| 过程控制 | 执行项目“三措两案”。 | 施工工艺未执行“三措两案”,每项扣1-2分; 记录数据不完整、不准确的,每项扣1-2分。 | 15 | ||||
| 质量验收 | 严格履行质量验收程序。 | 未严格执行三级验收,每项扣2分; 越点验收,每项扣1分; 取消质检点未履行审批手续,每项扣2分。 | 15 | ||||
| 文明施工 | 施工现场按照“五三制”进行管理。 三条线:工具、备件、材料摆放一条线; 三不乱:不乱打、不乱拆、不乱卸; 三不落地:工具量具、零件、污油赃物不落地; 三净:开工、施工、停工场地净; 三严:严格执行协作计划、安全规程、现场制度。 | 违反文明生产“五三”制规定,每处扣1分。 | 5 | ||||
| 3 | 进度管理 | 20 | |||||
| 节点工期 | 按照工期网络图完成节点工期。 | 未制定网络图的,不得分; 主线工期滞后的,每项扣2分; 非主线工期滞后的,每项扣1分。 | 10 | ||||
| 保障措施 | 保障工期措施具体,落实到位。 | 工期滞后无措施的,不得分。 | 10 |
| 4 | 监理管理 | 10 | |||||
| 人员配置 | 满足现场施工需求。 | 人员配置不满足需求,每专业扣2分。 | 4 | ||||
| 过程管控 | 按监理规划和实施细则对项目进行管控 | 没有监理规划、实施细则、监理总结等资料,每少一项,扣2分; 日报每缺一期,扣1分; W、H点等关键见证点,每缺一项,扣1分; 重大质量问题未实现闭环验收整改,每一项,扣2分。 | 6 | ||||
| 三 | 竣工验收 | 100 | 20% | ||||
| 1 | 分部试运 | 按照调试方案进行分部试运。 | 未制定调度方案的,不得分; 未进行安全技术交底的,不得分; 无试运记录的,每项,扣1分; 未及时验收、试运,扣3-5分。 | 15 | |||
| 2 | 启动投运 | 是否首次投入即成功; 是否影响机组的整体启动时间。 | 首次投入不成功,扣5分; 影响机组整体启动时间,扣10分。 | 10 | |||
| 3 | 验 收 | 25 | |||||
| 验收手续 | 严格履行竣工质量验收单。 | 未履行质量验收程序的,不得分; 每发现一处漏签、代签现象,扣2分; | 15 | ||||
| 异动管理 | 执行异动管理程序,修编检修和运行规程、系统图册、DCS组态、SIS画面、设备点检和维护台账等。 | 异动管理不规范,扣2-5分; 规程系统图、DCS组态、SIS画面、设备点检和维护台账未及时更新到位,扣2-5分。 | 10 | ||||
| 4 | 性能试验 | 10 | |||||
| 现场试验 | 项目启动投运1个月内应完成现场试验; 提交正式的试验报告。 | 投运1个月内完成试验,未及时完成,扣5分; 未完成试验报告,扣5分。 | 10 | ||||
| 5 | 竣工交付 | 20 | |||||
| 技术培训 | 对运行、检修人员进行技术培训,具备工作能力。 | 未开展培训,不得分; 培训效果不能满足现场需要,扣3-5分; 没有培训记录,扣2分。 | 10 | ||||
| 工程移交 | 交接手续完整,进行书面交底,同时移交遗留缺陷清单及整改计划。 | 无交接手续,扣5分; 无书面交底,扣5分; 无遗留缺陷清单,扣2分。 | 10 | ||||
| 6 | 可靠运行 | 设备可靠运行。 | 存在影响机组降出力缺陷,不得分; 遗留缺陷和隐患,每项扣5分。 | 20 | |||
| 四 | 总结评价 | 100 | 25% | ||||
| 1 | 资料移交 | 设计、制造、施工、监理等单位的图纸、记录、说明书、检验报告、质量验收单、总结等技术资料。 | 无完整的资料移交清单,扣5分; 资料缺失,扣5-10分。 | 20 | |||
| 2 | 投资管理 | 执行上级投资计划; 投资回报情况。 | 项目竣工后,未及时转固的,扣5分; 未完成项目投资计划,扣20分; 投资回报低于预期,扣20分。 | 40 | |||
| 3 | 后评价 | 工程竣工后6个月内,提交竣工评估报告。 | 无报告,不得分; 内容不完整,每缺一项扣5分; 数据不准确、报告存在明显数据、结论错误,扣10分。 | 40 | |||
| 五 | 加分项 |
| 1 | 主要指标 | 试验结果优于可研目标。 | 优于可研目标的,加1-5分。 | 5 |
