公共管理学(网络)作业参

第 1 大题

选择题

根据公共事务的性质不同，可以将其归属为（ABCD      ）等不同的类别。

A.管制性公共事务

B.基础性公共事务

C.服务性公共事务

D.保障性公共事务

1887年，美国学者（   D    ）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。

A.古德诺

B.斯坦因

C.泰勒

D.威尔逊

评估的（     B ）反映的是的效率和效能标准。

A.稳定标准

B.事实标准

C.价值标准

D.成本标准

公共的权威性来源于它的（B       ）。

A.合理性

B.合法性

C.操作性

D.强制性

以下哪项不是常见的手段？（    D     ）。

A.行政手段

B.经济手段

C.思想政治手段

D.文化手段

我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（   B     ）。

A.广泛性

B.双重性

C.针对性

D.中介性

非公共组织的基本特征有（  CD  ）。

A.公益性

B.正规性

C.专门性

D.志愿性

公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD     ）方面的能力。

A.管理认知能力

B.管理诊断能力 

C.管理决策能力

D.人际沟通能力

在1776年撰写《国富论》，论述了对角色理解的学者是（   A   ）。

A.亚当·斯密

B.凯恩斯

C.胡德

D.史蒂文·科恩

界定职能的主要依据是（  3     ）

A.财政赤字

B.商品服务质量下降

C.市场失灵

D.干预

公共管理学是一门研究（   C  ）的学科

A.公共决策

B.公共组织维护

C.公共管理活动规律

D.公共环境

（   C   ）是由公共制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。

A.目标指向性

B.权威约束性

C.功能多极性

D.利益选择性

公共具有（ ABCD       ）等特征。

A.公共性

B.利益的选择性

C.权威的约束性

D.功能的多极性

本来应当由承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为职能的（     A   ）。

A.缺位

B.越位

C.错位 

D.不到位

公共管理者主要是指（ ACD     ）。

A.

B.企业领导

C.公职人员

D.非公共组织的管理人员

我国在计划经济下，对社会和经济实施全面的干预，是一个（B   ）。

A.小 

B.全能的

C.间接的

D.恰当的

失效的主要表现及原因有（ABCD        ）。

A.公共失效

B.公共物品供给的低效率

C.内部性与扩张

D.寻租及

现代公共管理是以（  B  ）为核心的、多元化的开放主体体系。

A.企业

B.

C.文化团体

D.研究机构

以下属于公共制定的间接主体的是（    B    ）。

A.政党

B.智囊专家

C.立法机关

D.行政机关

一般而言，规划的直接主体主要包括（ ABD       ）。

A.执政党

B.立法机关 

C.大众传媒

D.行政机关

公共管理的主体是指行使（  D    ）进行公共事务管理的组织和个人。

A.公共权力

B.公共职能

C.公共

D.职能

下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（   C     ）

A.的职能是“掌舵”而不“划浆”

B.引进私营部门的管理手段和经验

C.公务员保持政治中立

D.公共服务以顾客为导向

进行规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（   C   ）原则的体现。

A.优化原则

B.变化原则

C.权变原则 

D. 系统原则

的合法化包括的（  BC      ）层面的问题。

A.合理性

B.合法性

C.法律化

D.制度化

我国非公共组织的构成主要包括（   BC     ）。

A.事业单位

B.民办非企业单位

C.社会团体

D.国有企业

目前我国非公共组织的主要活动领域有（ABD        ）等方面。

A.环境保护

B.扶贫救困

C.公共基础设施的提供

D.社会公益

在现阶段的公共管理学研究中，将各个国家的政治、经济和公共管理模式进行比较，从中找出共性的规律，这种方法是（    C   ）。

A.系统分析法

B.案例分析法

C.比较分析法

D.定量研究法

（  B ）年，法国科学家（    ）提出建立一门管理国家的科学设想，被认为是行政学产生的胚胎。

A.1865，斯坦因

B.1845，安培

C.1916年，法约尔

D.1917，卢梭

以下哪项不是公共的主要功能？（   D     ）

A.导向作用

B.调节作用

C.制约作用 

D.凝聚作用

非公共组织，也可被称为（    C   ）。

A.第一部门

B.第二部门

C.第三部门

D.私人部门

科学的主要创立者是（    A   ）。

1 . 哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普兰

2 . 伍德罗·威尔逊

3 . 托马斯·戴伊

4 . 卡尔·弗里德里奇

在进行规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识影响规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（  3    ）原则的体现。

1 . 优化原则

2 . 变化原则

3 . 权变原则 

4 . 系统原则

失效理论对人的本质和行为的基本假设是(   2    )。

1 . 社会人

2 . 经济人

3 . 自动人

4 . 复杂人

职能的演变大致可分为（ 2\3\\4   ）类型。

1 . 新古典主义

2 . 干预

3 . 主张干预

4 . 对职能的重新思考

从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻的公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（     2  ）。

1 . 新公共服务运动

2 . 新公共管理运动

3 . 顾客导向运动

4 . 改革运动

根据公共对社会有关群体的影响来分，公共可分为（ 12  ）等

1 . 分配性

2 . 调节性

3 . 元

4 . 基本

公共管理与企业管理有（ ABCD     ）等方面的差别。

1 . 因素不同

2 . 物质基础不同

3 . 管理人员选拔方式不同

4 . 绩效评估不同

公共的（   A   ）是由制定的目的所决定的。

1 . 目标指向性

2 . 功能多极性

3 . 权威约束性

4 . 利益选择性

第 2 大题

简答题

1 . (10分) 

简述现代市场经济国家的主要职能。 （课本P36-37）

⑴建立并维护社会和市场秩序；

⑵提供公共物品及基础服务；

⑶宏观经济并保持稳定；

⑷进行收入和财产的再分配；

⑸保护自然资源和环境。

公共规划的基本程序包括哪几个步骤？（课本P87）

⑴确定目标方案；

⑵拟定方案；

⑶评估方案；

⑷择优方案。

公共管理模式的基本特征是什么？

⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；

⑵组织与其他公共组织相统一，重在组织上；

⑶社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；

⑷结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；

⑸管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；

⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一 ，重在外部管理上；

⑺服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。

⑻管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

简述现代市场经济国家的主要职能。

1立并维护社会和市场秩序；

2供公共物品及基础服务；

3⑶宏观经济并保持稳定；

4行收入和财产的再分配；

5护自然资源和环境。

简述公共规划的原则。

正原则---考虑利益主体多数人利益，被多数人认同。

⑵受益原则---使多数公民受益，具有普遍性。

⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发，综合、辩证地规划。

⑷权变原则---实事求是、因地制宜。

化原则---同一问题要有多种被选方案。

新公共管理运动中各国行政改革的主要做法是什么(课本P10-11)

公共管理的内涵是什么？(课本P2)

公共管理的含义是:公共组织运用所拥有的公共权力,为有效的实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。其要点为：⑴公共管理的主体是公共组织；⑵公共管理的客体是公共事务；⑶公共管理的目的是实现公共利益；⑷公共管理过程是公共权力的运作过程。

3 . (10分) 

公共管理学的学科特点是如何？

第一，公共管理学是一门交叉学科；

第二，公共管理学是一门学术性与应用性相统一的学科；

第三，公共管理学是一门公共性与管理性相统一的学科；

第四，公共管理学是一门发展中的学科。

论述题：

1 . (20分) 

试分析影响公共执行的因素。

答：影响公共执行的因素主要有：

⑴本身因素。本身是执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的依赖于的质量。的质量主要通过的合理性和可行性来衡量。本身的特性也会影响的执行。

⑵政治因素。第一，政治影响的执行。政治主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响的执行。

⑶行政因素。行政因素主要包括：执行机构、执行人员的素质和执行所需的各种资源等。

⑷沟通因素。在执行过程中，对内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于执行人员的素质，而且也受制于对的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。

2 . (20分) 

分析转型期我国职能转换中存在的主要问题。

⑴职能的越位和错位。越位，主要是指干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是职能与市场功能不分。二是与企业不分。三是与社会中介组织不分。职能错位，主要指内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。究其主要原因，一是职能范围不清。二是机构并立，职能重叠。

⑵职能的缺位和不到位。职能缺位，主要是指本来应当由生产和提供的公品和服务，却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。职能不到位，主要指一些的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。

3.分析我国非公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。

我国非公共组织在发展中存在的主要问题有以下四个方面：第一，政社不分；第二，经费不足；第三，能力不足；第四，法制缺陷。

解决以上问题可以从以下几方面着手：

(1)应积极培育和发展非公共组织，以承担转移的部分职能，为 社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自治权，营造有利于非公共组织发展的优良环境。

（2）正确认识非公共组织在社会中的重要作用，改变一切依靠的观念及传统的公益事业观，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非公共组织的社会地位。

（3）建立健全法律法规以法律的形式保护非公共组织的健康发展和正常运行，如对组织人员构成，资金来源等作出明确规定，对组织中的所有成员和志愿者的个人利益给予保护，以鼓励其为社会公共事业所作出的努力和贡献。

如果以上几个方面能够有重大突破和进展，非公共组织基金匮乏的问题就会有所缓和，同时应倡导在公益活动中开展不以盈利为目的的合法经营，以保证组织的活动经费和正常运作。