二级安全生产标准化建设方案
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为进一步贯彻落实各级加强企业安全生产工作的精神和有关推进安全生产标准化建设的安排部署,全面推进公司“二级安全生产标准化”建设,进一步规范安全生产行为,强化安全基础管理,防范安全生产事故发生,促进企业安全生产形势持续好转,特制订本方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
以科学发展观为统领,坚持安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面开展企业安全生产标准化(以下简称“标准化”)工作,进一步落实企业安全生产主体责任,不断提升安全生产条件,夯实安全管理基础,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。
(二)工作目标
全面开展标准化工作,2019年9月底前完成自评和整改工作并提出考评申请;在2019年12月底前完成安全生产标准化二级水平创建工作。
二、工作依据
创建标准。执行《企业安全生产标准化基本规范(GB/T33000-2016)》。
三、二级安全标准化创建方案实施细则
序号 | 一类要素 | 二类要素 | 项目 | 工作内容 | 责任部门 | 完成时间 |
一 | 目标指责 | 目标 | 1、制定文件化的安全生产方针和目标。 | 制定文件化的安全生产方针和目标。 | SHE部 | 已完成 |
2、对目标的完成情况进行考核。 | 按安全目标责任书考核内容进行考核,不漏项。 | SHE部 总经办 | 持续管理 | |||
机构和职责 | 1、建立安全生产领导小组。 | 建立公司安全领导小组,有安全领导小组章程。 安全领导小组定期召开会议并有会议记录。 | 总经理 SHE部 | 已完成 | ||
2、设置安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员,健全安全管理网络。 | 设置安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员,健全安全管理网络。 | 总经理 | 已完成 | |||
3、企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。 | 主要负责人和安全生产管理人员参加公司组织的各种安全生产培训和教育活动。 有个人安全培训教育登记卡。 | SHE部 | 已完成 | |||
4、公司应按规定配备注册安全工程师。 | 公司按照《注册安全工程师管理规定》(监管总局令第11号)的规定配备注册安全工程师(从业人员300人以上的企业应按不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师,安全生产管理人员7人以下的企业至少配备1名注册安全工程师。 | 人力资源部 | 已完成 | |||
5、明确各级管理人员及从业人员的安全职责。 | 公司所有人应持有与自己岗位相关的安全生产职责的文本,并能牢记安全标准化管理赋予本人必须履行的安全生产职责。 | 各部门 | ||||
6、明确安全生产管理机构、各部门的安全职责。 | 制定公司《安全生产责任制》,明确安全生产管理机构、各部门的安全职责。安全生产管理机构、各部门都认真履行自己的安全生产职责。 | SHE部 | 需完善 | |||
7、建立安全责任考核制度,定期考核,予以奖惩。 | 制定公司安全责任考核制度(内容包括各部门安全责任考核和从业人员安全责任考核,规定考核指责、频次、方法、标准、奖惩办法等),按考核制度进行考核并建立安全生产奖惩管理台账。 | SHE部 各部门 | 需完善 | |||
全员参与 | 1、安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实,公众易于获得 | 每个从业人员都清楚公司的安全生产方针和目标,采用公告栏,报纸,卡片,文件、网络等形式进行公告 | SHE部 总经办 | |||
2、签订各级安全目标责任书。 | 有安全目标责任书文本,各部门的安全目标责任书是根据各部门实际情况编制的,并且有考核内容 | 各部门 | 已完成 | |||
3、各部门制定安全工作规划或计划,以保证安全生产方针和目标的有效完成。 | 各部门制定有切实可行的年度安全工作计划 | 各部门 | ||||
安全生产投入 | 1、建立安全投入保障制度,确定提取标准。 | 建立安全投入保障制度 | SHE部 财务部 | 需完善 | ||
2、建立安全费用台账,安全费用专项用于安全生产。 | 建立安全管理台账,安全费用专项专用,不得挪作他用 | SHE部 财务部 | 需完善 | |||
3、依法参加工伤社会保险。 | 按照国家规定给从业人员交纳工伤社会保险 | 人力资源部 | 已完成 | |||
安全文化建设 | 1、建立安全文化制度 | 编制安全文化建设准测 | SHE部 | |||
2、宣贯安全文化 | 宣传贯彻公司安全文化到每个人 | 各部门 | ||||
安全生产信息化建设 | 安全生产信息化建设 | 编制安全生产信息化建设方案 | SHE部 | |||
二 | 制度化管理 | 法规标准识别 | 1、建立识别和获取适用的安全生产法律法规,标准及其他要求管理制度。 | 建立识别和获取适用的安全生产法律法规,标准及其他要求管理制度。 | SHE部 | |
2、明确责任部门及获取渠道、方式和时机,及时识别和获取适用的安全生产法律法规,标准及其他要求,定期进行更新 | 明确责任部门,明确获取渠道、方式、时机等,编制适用的安全生产法律法规及其他要求清单,清单中未识别的或有作废的法律法规,定期进行更新,确保所用法规标准和其他要求是最新的有效版本。 | SHE部 | ||||
3、及时对从业人员进行宣传和培训。 | 建立宣传和培训安全生产法律、法规,标准和其他要求的制度,部门和各车间要有学习安全生产法律、法规,标准和其他要求的计划和台账记录。 | SHE部 各车间 | ||||
4、及时传达给相关方 | 及时传达给相关方并做好培训或宣传记录。 | SHE部 | 持续完成 | |||
规章制度 | 1、制定健全的安全生产规章制度 | 1、建立健全符合规定的安全生产规章制度; 2、建立健全规范规定的其他管理制度; 3、规章制度内容具备可操作性。 | SHE部 | |||
2、发放到有关的工作岗位 | 规章制度发放到相关的工作岗位; 各相关岗位持有的规章制度是最新的有效版本。 | SHE部 各部门 | ||||
3、明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次,定期进行评审和修订 | 制定关于管理制度评审和修订的制度。 | SHE部 | ||||
操作规程 | 1、根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料。产品的危险性编制岗位安全操作规程 | 编制岗位安全操作规程。安全操作规程应与危害分析为依据,具有针对性、可靠性和实用性。 | 各部门 | |||
2、发放到有关的工作岗位 | 安全操作规程发放到相关的工作岗位; 各相关岗位持有的安全操作规程是最新的有效的版本。 | 各部门 | ||||
文档管理 | 1、文件档案管理 | 编制文件档案管理制度; 编制文件档案管理清单; 档案归档范围及保管期限。 | 各部门 |
三 | 教育培训 | 教育培训管理 | 1、定期识别安全培训教育需求,制定,实施安全培训教育计划 | 制定培训教育管理制度,建立安全培训教育档案,定期识别培训教育需求,根据培训需求制定培训计划。 | SHE部 | |
2、建立从业人员的安全培训教育档案,做好安全培训教育记录 | 建立从业人员安全培训教育档案,培训教育档案记录应符合规定要求。 | SHE部 | ||||
3、记录计划变更情况 | 做好安全培训计划变更情况记录。 | SHE部 | 持续完成 | |||
4、安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价 | 每一次安全培训教育均要做效果评价报告。 | SHE部 | 持续完成 | |||
5、企业管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证 | 落实年度安全培训教育计划,变更记录和效果评价,综合评定资源保证情况,要求有满足安全需求的资金计划并落到实处,落实培训讲师。 | SHE部 | ||||
人员教育培训 | 1、管理人员培训教育 | 公司主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。 | 人力资源部 | 持续完成 | ||
2、从业人员培训教育 | 1、从业人员进行基本训练和安全培训教育;考核合格方可上岗。 2、特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,按规定参加复审。 | SHE部 | 持续完成 | |||
3、新从业人员培训教育 | 1、新从业人员进行公司级,车间级,班组级安全培训教育。 2、公司级,车间级,班组级安全培训教育内容,学时应满足规范要求。 | SHE部 | 持续完成 | |||
4、其他人员培训教育 | 1、对转岗、下岗再就业,干部顶岗以及脱岗六个月以上者,应进行车间级、班组级安全培训教育,经考核合格后,方可从事新岗位工作。 2、对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育并做好记录。 3、对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育,经考核合格后方可入厂。进入作业现场前,应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。 | 各车间 | 持续完成 | |||
5、日常安全教育 | 1、开展班组安全活动。 2、班组安全活动应有内容,有记录;管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。 3、制定各级管理人员参加班组安全活动计划,并按计划参加活动。 | 各车间 | 持续完成 | |||
四 | 现场管理 | 设备设施管理 | 1、危险化学品建设项目安全许可 | 1、严格执行危险化学品建设项目安全许可证关于“设立、设计、试生产、验收”的制度。 2、公司应对项目建议书,可行性研究报告,初步设计,总体开关方案,开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段,按照国家管理规定进行管理。 3、生产设施的变更,应严格执行变更管理制度,履行变更程序并对变更过程进行风险管理,变更后要进行变更审查。 4、采用危险化工工艺的新建项目必须实施自动化控制,老的危险化工工艺应进行自动化控制改造。 | SHE部 | 2019.6.30 |
2、安全设施 | 1、制定生产设施安全管理制度,建立安全生产设施台账。 2、各种设施应有专人负责管理,定期检查和维护保养,落实到人,安全设施应编入设备检修计划,定期检修。安全设施不得随意拆除或弃置不用,因检修拆除的,检修完毕后应立即复原。 3、根据危险化学品的种类特性,在作业场所设置相应的安全设施,并按照国家标准,有关规定进行维护保养,保证符合安全运行要求。 | 设备管理处 | 2019.6.30 | |||
3、特种设备 | 1、建立特种设备台账和档案,定期检验,证件齐全,特种设备操作人员持证上岗。 2、制定监视和测量设备管理制度,建立监视和测量设备台账,定期进行校准和维护,并保存校准 和维护活动的记录。 | SHE部 | 持续完成 | |||
4、关键装置及重点部位 | 1、制定关键位置,重点部位安全管理制度,实行车间安全员定点承包的安全管理机制。 2、承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任,内容符合规范要求,至少每月到承包点进行一次安全活动。 3、SHE部每季度对承包人承包到位情况进行一次考核,并进行公布。 4、建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度,定期进行监督或巡检。 | SHE部 各车间 | 2019.5.30 | |||
5、检(维)修 | 1、建立生产设施安全检(维)修管理制度,明确检(维)修时机和频次。 2、制定检(维)修计划。 3、对检(维)修作业现场进行安全管理。 | 设备管理处 | 2019.6.30 | |||
6、拆除和报废 | 1、建立生产设施安全拆除和报废制度。 2、对拆除作业进行风险评价,制定拆除计划或方案。 3、凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的,应先清洗干净,验收合格后方可报废。 | SHE部 各车间 | 2019.6.30 | |||
作业安全 | 1、作业许可 | 对动火作业,进入受限空间作业,动土作业,临时用电作业,高处作业等实施作业许可证管理,履行严格的审批手续。 | SHE部 | 持续完成 | ||
2、作业环节 | 1、对动火作业,进入受限空间作业,动土作业,临时用电作业,高处作业等直接作业环节进行风险分析,制定控制措施,配备使用安全防护用品,配备监护人员。 2、对承包商施工作业现场进行安全管理,发现问题提出整改要求。 3、制定和履行严格的危险化学品储存,出入库安全管理制度及运输,装卸安全管理制度,规范作业行为,减少事故发生。 | SHE部 各车间 | 持续完成 | |||
3、承包商与供应商 | 1、建立承包商管理制度,对承包商资格预审,选择,开工前准备,作业过程监督,表现评价,续用等进行管理;建立合格承包商名录和档案。 2、建立供应商管理制度,对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。 | SHE部 | 2019.6.30 | |||
4、变更 | 1、建立变更制度,对人员,管理,工艺,技术,设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。 2、变更的实施应履行审批及验收程序。 3、对变更过程及变更所产生的风险进行分析,控制。 | SHE部 | 2019.6.30 | |||
职业健康 | 1、职业危害因素项目申报 | 如存在法定职业病目录所列的职业危害因素,应及时,如实向当地安全生产监督管理部门申报,接受其监督。 | SHE部 | 2019.5.30 | ||
2、作业场所职业危害管理 | 1、采取规范规定的职业危害管理措施(设置兼职的职业卫生人员负责公司职业病防治工作,建立、健全职业卫生管理制度和操作规范)。 2、确保使用有毒物品作业场所与生活区分开,高毒作业场所与其他作业场所隔离。 3、在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所,按规定设置警示标志 、报警设施,冲洗设施,防护急救器具专柜,设置应急撤离通道和必要的泄险区,定期检查和记录。 4、建立生产作业场所职业危害因素检测制度。 5、对作业场所进行职业危害因素检测,在检测点设置标识牌予以告知,并存入职业卫生档案。 | SHE部 | 已完成 | |||
3、劳动防护用品 | 1、根据接触危害的种类,强度,为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用具和器具,并监督,教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 2、各种防护器具都应定点存放在安全、方便的地方,并由专人负责保管,定期校验和维护,每次校验后应记录或铅封,主管人员应经常检查。 | SHE部 各车间 | 已完成 | |||
警示标志 | 1、在易燃易爆,有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌 | 有易燃易爆、有毒有害场所的单位,应在这类危险场所适当位置张贴警示标志和告知牌。 | 各车间 | 2019.6.30 | ||
2、公布有关职业危害防治的规章制度,操作规程,职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果 | 公布有关职业危害防治的规章制度,操作规程,职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果,达到对内对外都能起到宣传和公告的目的。 | SHE部 | 2019.6.30 | |||
3、在检(维)修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志 | 各部门车间在检(维)修,施工,吊装等作业现场应设置警戒区域和警示标志。 | 各车间 | 2019.6.30 |
五 | 安全风险管控及隐患排查治理 | 安全风险管理 | 1、建立建全风险评估和控制管理制度 | 建立风险评估和控制管理制度;变更管理制度;危险作业风险分析及控制措施。 | SHE部 | 2019.7.15 |
重大危险源辨识与管理 | 1、建立危险源管理制度,确定企业的重大危险源。 | 制定管理制度并按照《重大危险源辨识》(GB18218-2000)原则确定公司是否存在重大危险源。 | SHE部 | 2019.7.20 | ||
2、危险源应建立档案,进行定期检测、评估、监控。 | 对于确定的危险源要建立档案(或台账); 检查,记录等按照管理制度执行。 | 各部门 | 2019.7.30 | |||
3、将本单位重大危险源及有关安全措施,应急措施报地方安全生产监督部门和有关部门备案。 | 对确定的重大危险源在地方安监等部门备案 | SHE部 | 2019.7.30 | |||
4、构成重大危险源的储存设施与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定,不符合国家标准的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整改。 | 对于确定为重大危险源的储存设施等与周边的防护距离要符合国家标准或有关规定 | SHE部 | 2019.7.30 | |||
隐患排查治理 | 1、隐患排查治理 | 建立安全隐患排查治理制度,制定隐患排查工作方案。 | SHE部 | 2019.6.30 | ||
2、排查范围与方法 | 确定各个区域及安全检查形式 | 各部门、各车间 | 2019.6.30 | |||
3、建立隐患治理台账 | 建立隐患治理台账,对隐患部位下达整改通知书,对隐患项目做到“四定”(定整改方案,定整改资金,定整改负责人,定整改期限) | SHE部 | 2019.6.30 | |||
预测预警 | 1、状况预警 | 编制安全生产和职业卫生状况预警指数系统 | 安全生产委员会 | 2019.6.30 | ||
六 | 应急管理 | 应急准备 | 1、建立应急指挥系统,实习分级管理 | 1、要应急救援预案,并设立应急救援组织机构; 2、按事故的级别不同,设置不同级别的应急救援机构。 | SHE部 | 已完成 |
2、明确应急指挥系统的职责 | 明确应急指挥机构各专业组的职责。 | SHE部 | 已完成 | |||
3、按国家有关规定,配备足够的应急救援器材,并保持完好 | 1、按规定配备必须的消防器材; 2、为事故配备应急救援器材; 3、实行应急救援器材检查,维护制度和检查维护记录。 | 各车间 | 2019.7.30 | |||
4、建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通 | 1、有24小时有效的内部、外部通讯联络固定电话; 2、各岗位有完好的报警电话,有明确的内部报警电话号码; 3、有应急救援相关人员联络电话,有外部救援单位联络电话。 | 各部门 | 2019.7.30 | |||
5、为有毒有害岗位配备救援器材柜,放置必要的防护救护器材,进行经常性的维护保养,保证其处于正常状态 | 为有毒有害岗位配备救援器材柜,放置必要的防护救护器材,进行经常性的维护保养,保证其处于正常状态,有检查维护记录。 | 各车间 | 2019.7.30 | |||
应急处置 | 1、针对潜在事件和突发事故,制定应急救预案。 | 根据风险评价确定的重大风险,潜在事件,突发事故编制危险化学品事故应急预案 | SHE部 | 已完成 | ||
2、组织从业人员进行应急救援预案的培训,定期演练,评价演练效果,评审应急救援预案的充分性和有效性。 | 应急救援人员的培训和演练每年各不少于2次,从业人员应急响应的培训每年不少于1次 | SHE部 | 持续完成 | |||
应急评估 | 1、定期评审应急救援预案,尤其在潜在事件和突发事故发生后 | 每年两次应急救援演练后应对预案进行评审,发生事故后也要对预案进行评审 | SHE部 | 持续完成 | ||
2、将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案,并通报当地应急协作单位 | 将公司应急预案报安监局备案 | SHE部 | 2019.7.30 | |||
七 | 事故管理 | 报告 | 1、明确事故报告制度和程序 | 事故管理制度中有事故报告程序,报告程序包括企业内部报告(含未遂事故)程序和外部报告程序,并明确事故报告的责任部门和责任人。 | SHE部 | 2019.7.30 |
2、单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失 | 事故管理制度中应规定单位负责人组织抢险和救护的责任; 考核期内如发生事故,单位负责人应履行组织抢险和救护的责任。 | 各部门 SHE部 | 持续完成 | |||
3、按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门 | 事故发生后,按照国家有关规定报告当地安全生产监督管理部门; | SHE部 | 持续完成 | |||
调查和处理 | 1、明确事故调查人员的能力要求,职责与权力 | 明确事故调查处理小组成员结构,职责,权力,小组应有同级工会代表参加。 事故调查处理报告书(含未遂事故)应符合处理规定。 | SHE部 | 2019.7.30 | ||
2、按照四不放过的原则进行处理 | 撰写事故调查处理报告书(含未遂事故),报告书必须有事故原因分析、事故责任分析、对事故责任者的处理意见和防止事故重复发生的隐患整改措施。 | SHE部 | 2019.7.30 | |||
3、编制事故调查报告,进行事故分析,提出预防措施 | 编制事故调查报告,事故调查和处理结果应当及时公布,制定预防措施。 | SHE部 | 2019.7.30 | |||
4、建立事故台账 | 建立事故台账,台账应符合事故管理制度要求,未遂事故也要登记在台账上。 | SHE部 | 2019.7.30 | |||
管理 | 1、事故调查小组 | 成立事故调查处理领导小组 | 安全生产委员会 | 2019.7.5 | ||
2、事故案例教育 | 编制事故案例进行再教育 | SHE部 | 持续完成 |
八 | 持续改进 | 绩效评定 | 1、明确标准化绩效评定 | 编制安全生产标准化绩效评定管理规定 | 安全生产委员会 | 2019.7.30 |
2、建立评定台账 | 建立绩效评定台账,包含但不限于以下内容:安全标准化绩效评定签到表,评定记录,部门年度安全绩效考核表,评定报告通报。 | 安全生产委员会 | 2019.8.5 | |||
持续改进 | 每年至少对安全标准化进行一次自评,提出进一步完善安全标准化的计划和措施,不断提高安全管理,实现安全生产的长效机制 | 公司安全生产委员会负责每年至少对安全标准化进行一次自评,提出进一步完善安全标准化的计划和措施,不断提高安全管理,实现安全生产的长效机制。 | 安全生产委员会 | 2019.8.10 |