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表1 集团人事类权责划分
权责种类 | 集团总部 | 下属公司 | ||||
董事局权责 | 总裁权责 | 支持部门(领导)权责 | 总经理权责 | 职能部门(领导)权责 | ||
人才招聘 | 1.备案集团人员招聘(需求)计划 | 1.审批集团人员招聘(需求)计划 | 1.汇总编制集团人员招聘(需求)计划并组织实施 2.审定专业集团人员招聘(需求)计划 | 1.签批本专业集团招聘(需求)计划 | 1.制订并实施本集团招聘(需求)计划 2.审定成员企业招聘(需求)计划 | |
2.面试拟聘为集团和专业集团领导、督委和策委委员的人员 3.面试海外人士及博士研究生 | 2.面试拟聘为经理级及以上或拟聘为企业总经理的人员 | 3.招聘拟聘为副经理级和副高级及以上、企业班子成员和集团总部工作人员 4.统一组织招聘会和院校毕业生招聘事宜 | 2.面试拟在本专业集团聘为副经理级、副高级或企业经理班子成员的人员 | 3.招聘本专业集团总部所需人员和中级管理、技术人员 4.参与招聘会和院校毕业生招聘事宜 | ||
4.备案所有关系进人事宜 | 3.审批所有关系进人事宜 | 5.备案所有关系进人事宜 | 3.审定本专业集团关系进人事宜 | 5.汇总上报本专业集团关系进人事宜 | ||
人事任免 | 1.决定策委、执委、督委干部任免 | 签批集团总部干部和专业人员、专业集团领导和经营管理委员会成员、成员企业总经理任免 | 1.考察审核集团总部干部和各级财务主管任免资格 | 1.签批专业集团总部干部和专业人员、成员企业领导班子任免 | 1.制订本专业集团总部干部和专业人员、成员企业经理班子任免方案 | |
副经理级干部及副高级专业人员及以上人员任免备案 | 2.考察审核副经理级及以上干部、副高级及以上专业人员任职资格 3.所有任免文件备案 | 2.对经理级及以上、副高级及以上以及财务主管任免有建议权 | 2.考察审核主管级及以下干部和初中级专业人员任免 3.备案任免方案 | |||
人员调配(续) | 1.决定策委、督委会人员调配 2.决定执委委员的岗位调配 | 1.审批集团总部和跨专业集团人员调配方案 | 1.制订集团总部人员、专业集团领导、成员企业总经理和跨专业集团人员调配方案 | 1.签批本专业集团总部人员、企业领导和跨单位人员调配方案 | 1.制订并办理本集团人员调配方案; | |
备案经理级以上人员调配事宜 | 2.审批专业集团领导及成员企业总经理调配 | 2.办理经理级或副高级及以上人员调配手续 3.备案专业集团人员调动 | 对专业集团领导和企业总经理调配有建议权 | 3.备案成员企业人员调配方案 | ||
薪酬福利 | 1.审批集团基本薪酬福利制度 | 1.审批集团专门激励办法、方案 | 1.制订集团基本薪酬福利制度和专门激励办法、方案 | 1.审批专业集团专门激励制度 | 1.制订本集团专门激励制度,审定成员企业特殊激励制度 | |
2.决定集团年度工资奖金总额 决定成员企业总经理及以上人员的年终奖分配; | 2.签批集团工资计划和年终奖发放方案 签批集团总部人员的年终奖分配方案 | 2.编制集团工资计划,决定集团总部人员工资等级 3.编制集团年终奖发放方案,审定专业集团年终奖发放方案 审核副经理级干部、副高级及以上人员年终奖发放 | 2.签发专业集团工资计划和年终奖分配方案 核发本集团主管及以下人员年终奖 | 制订本集团工资计划和年终奖分配方案并落实 | ||
批准12万元以上的年薪; | 批准8-12万元的年薪 | 制订并落实年薪方案 | 批准8万元以下年薪 | 审批本集团员工调薪事宜 | ||
审批住房特殊分配和特别人员配车事宜 | 审批车辆正常配置和住房正常分配 | 4.统一制订住房分配方案 制订配车方案并协调集团总部车辆管理部门统一购置 | 提出分房和配车建议 | ---- | ||
员工奖惩 | 1.决定××重大奖励事宜 | 1.签批集团级奖励方案 | 1.与集团工会一起制订集团级奖励方案并组织实施 | 1.签批本专业集团奖励决定 | 1.制订并实施本集团奖励方案 | |
决定高层管理人员撤职、辞退事宜 | 2.签批集团级处分决定 备案副经理级及以上人员处分方案 | 2.制订集团级处罚制度、方案并下达落实 3.办理副经理级及以上人员、集团总部人员解聘事宜 组织下岗人员培训和重新上岗事宜 | 签批本集团处分决定 | 2.制订本集团处分方案并下达落实 3.办理中层管理和专业人员、本集团总部人员解聘、辞退、下岗事宜 | ||
教育培训 | 1.备案重要培训方案和计划 | 1.审批集团重要培训方案和计划 | 1.制订集团年度培训计划和重要培训方案并实施 2.备案专业集团总部和成员企业培训计划和方案 | 1.审批本集团总部重要培训方案和计划 | 1.制订实施本集团专业总部培训计划并报集团总部备案 | |
2.审批副总经理级以上人员一周以上脱产学习 | 2.审批副总经理级及以上人员一周以内的培训 | 3.统筹安排在集团总部进行的培训 | 2.审批本集团经理级以上人员外出培训 | 2.审核本集团外出培训学习事宜,编制并上报外出培训报表或申请 |
权责种类 | 集团总部 | 下属公司 | ||||
董事局权责 | 总裁权责 | 支持部门(领导)权责 | 总经理权责 | 职能部门(领导)权责 | ||
财权 | 财务预算 | 1.决定集团年度财务预算 | 1.组织审定集团年度财务预算 | 1.组织编制集团年度预算 2.审核专业集团年度预算 | 1.组织编制本集团年度财务预算 | 1.编制本集团年度财务预算 |
5.备案集团月度资金计划 | 审批集团月度资金计划 | 6.编制集团月度资金计划,审定专业集团月度资金计划 | 4.签批本集团月度资金计划 | 编制本集团月度资金计划,审定成员企业月度资金计划 | ||
融资 | 审批集团5000万元以上贷款和发股融资方案及合约签字 | 审批集团重要(500-5000万元以上) 融资方案 | 1.编制并实施集团各类融资方案,审定集团500万元以下融资方案 2.集中管理集团融资事项 | 签批本专业集团500万元以下融资方案,组织落实融资事项 | 编制并实施本集团融资方案,跟踪落实相关事项 | |
资金使用 | 1.审批特殊资金使用申请 2.备案所有100万元以上资金调度 | 1.审批集团总部10万元以上资金使用及专业集团100万元以上资金调度和使用 | 1.审批集团总部10万元以下和专业集团间100万元以下资金调度及使用 2.在事先通知后在专业集团间、成员企业间筹调资金; 3.备案所有资金调度事宜 | 1.审批本集团内部100万元以下资金调度 2.签批成员企业5万元以上月计划外资金使用 3.对抽调本集团资金有发言权 | 1.制订本集团内部资金调度方案,进行资金抽调 2.审批本集团总部5万元以内计划外资金使用,审核成员企业5万元以上月计划外资金使用 | |
报销 | 1.审批总裁规例支出除外的费用 | 1.审批集团总部及专业集团总经理报销(规例支出除外) | 1.审核集团总部及专业集团总经理报销(规例支出除外) | 1.审批本集团总部及成员企业总经理报销 | 1.审核本集团总部及成员企业总经理报销(规例支出除外) | |
5万元/次以上特项支出(公关无票支出)备案 | 审批5万元/次以上特项支出,其他特项支出备案 | 按制度核报已签批的集团总部费用、规例支出和特项支出,备案所有特项支出财务处理事宜 | 审批0.2-5万元/次的特项支出,2000元/次以下特项支出备案 | 按制度核报已签批的本集团总部费用及特项支出 | ||
财权 | 财务信息处理 | 1.审批集团重大对外财务信息披露 | 1.审批集团对外财务信息披露 | 1.掌握各单位财务信息,审批集团例行对外财务信息披露,对外报送集团财务信息 | 1.审批本集团重要财务信息披露 | 1.负责本集团例行信息披露 |
掌握集团重要财务信息 | 随时掌握各单位财务信息 | 存储和管理集团财务信息 | 随时掌握本集团财务信息 | 组织本集团财务信息编制和管理 | ||
项目投资 | 1.决定投资方向和领域 2.签批500万元(含)以上经营性投资项目和100万元(含)以上非经营性投资项目,其他投资项目备案 | 1.签批50-500万元之间经营性投资项目和100万元以下非经营性投资项目 2.组织实施重大投资项目 | 1.组织进行新产业进入论证并制订可行性报告 2.组织进行重要投资项目评审并进行跟踪 3.协助专业集团审定投资项目 | 1.组织重要投资项目调研论证,拟定可行性报告并组织实施; 2.签批50万元以下经营性投资项目 | 参与项目论证,拟定可行性报告,制订并实施项目投资计划 | |
基建投资 | 1.签批集团总体基建项目投资计划和计划外项目申请 2.审批重大基建项目,其他基建项目备案 | 签批集团计划内重要基建项目 | 1.编制基建项目投资计划; 2.组织进行基建项目评审和验收 3.负责立项审查、预算审核、施工单位资格审查、工程监督和结算审核等 4.集团总部施工协调与管理 | 签批本集团计划内一般基建项目 | 负责本集团总部基建项目立项、报批和施工管理 |
权责种类 | 集团总部 | 下属公司 | ||||
董事局权责 | 总裁权责 | 支持部门(领导)权责 | 总经理权责 | 职能部门(领导)权责 | ||
行政事务权 | 战略规划 | 决定集团总体战略规划 | 参与集团战略制定并组织实施 | 1.组织制订集团总体战略,并进行跟踪 2.协助制订并审议行业战略和专业规划 | 组织拟订并实施本专业集团战略规划 | 1.参与本专业集团战略规划制订 2.组织制订各企业三年计划 |
计划目标 | 1.决定集团年度经营管理目标并决定考核结果 | 1.审核集团年度经营管理目标 2.签批专业集团经营管理目标和考核结果 | 1.组织编制集团年度经营管理目标,制订实施考核办法 2.审核专业集团目标计划,组织进行目标责任书签订、计划分解和年度考核工作 | 1.制订本集团年度经营管理目标 2.签批各单位目标和考核结果 | 1.审核各单位经营管理目标和目标责任书并跟踪考核; 2.编制本集团年度经营管理目标,组织进行目标责任书签订、计划分解和考核工作 | |
2.有权调整专业集团及成员企业收入利润目标和年度考核结果 | 在集团总目标不变时调整专业集团计划及成员企业收入利润目标和考核结果 | 审核专业集团计划调整申请,有权对成员企业考核结果提出质疑 | 在本集团总目标不变前提下调整成员企业目标计划 | 审核成员企业目标计划调整申请 | ||
3.备案专业集团指标调整计划和考核结果 | 协调专业集团间经营管理事项 | 适时跟踪分析集团各单位经营动态,参与专业集团间经营管理事项协调 | 协调各单位间经营管理事项 | 参与单位间经营管理协调,收集汇总各单位统计报表并跟踪分析 | ||
制度建设 | 决定集团基本制度和重要专业制度 | 签批集团制度建设计划和集团制度发布 | 1.制订并实施制度管理办法和建设计划,审定集团制度和专业集团重要制度 2.备案专业集团制度 | 签发专业集团制度 | 1.制订并实施本集团制度建设计划 2.审定本专业集团制度和成员企业重要制度 3.备案成员企业制度 | |
组织运行 | 决定集团组织架构和权责划分 | 1.签批集团机构设置、业务流程和职责分工方案 2.决定专业集团机构设置和职责分工 | 1.制订集团权责划分、业务流程和接口关系方案 2.组织制订集团机构设置和运作方案 3.审定专业集团机构设置和职能分工方案 | 1.签批专业集团业务流程和职责分工方案 2.决定成员企业机构设置 | 1.制订专业集团机构设置、内部流程和接口关系方案 2.审定成员企业机构设置方案 3.制订并推广标准管理模式 | |
信息管理 | 1.决定集团重大信息对外发布 | 1.签批集团信息发布 | 1.制定集团信息流程、处理权限和处理办法,专业集团信息管理办法 | 1.审批本专业集团信息发布 | 1.制订本专业集团内部信息流程、处理权限和处理办法 | |
---- | 审批信息系统建设方案 | 负责信息系统建设和维护,负责信息集中存储并提供信息处理技术支持 | 及时了解集团信息 | 保证本专业集团经营管理信息完整、准确、真实、安全 | ||
行政事务权 | 2.随时掌握决策信息 | 随时掌握察看各单位重要信息 | 掌握各单位重要经营管理信息 | 随时掌握本集团内部重要信息 | 掌握本专业集团重要经营管理信息 | |
工商事务 | 决定企业成立、合并、分立、增资或注销事宜 | 审批新企业注册和老企业工商事务处理方案 | 1.审核新企业注册和老企业工商事务处理方案 2.统一组织办理廊坊本埠企业报批、年鉴事宜 | 组织制订本集团内部新企业注册和老企业工商调整方案并落实 | 办理本集团日常工商事务 | |
合同管理 | 授权委托代理人签字 | 签批集团重大合同 | 1.制订合同管理制度并指导实施,审核集团重大合同 2.首席律师审定重大合同 3.合同报表备案 | 签批本专业集团重要合同 | 负责专业集团合同日常管理和成员企业重要合同审核 | |
行政事务权 | 法律事务 | 授权委托代理人处理 | 履行有关签字手续 | 1.审核各单位上报的法律文件协助办理法律事务 2.首席律师审定各单位法律顾问聘任方案及重要法律文件 | 组织、参与法律文件的制订,履行签字手续 | 协助法律顾问制订有关法律文件,办理日常法律事务 |
会议接待 | 备案集团总部和专业集团重要会议及接待活动 | 1. 审批集团重要会议安排 | 1.拟订、审定和协调集团会议安排,并组织落实 | 1.审批本专业集团重要会议安排 | 1.拟订并落实本专业集团会议安排 | |
1.审批接待标准 备案超过1万元/次的接待宴请 | 2.制定接待标准 协调总部接待活动,承担总部接待任务,备案专业集团重要会议和重要接待活动 | …… | 2承担本专业集团总部接待活动,备案本专业集团领导参加的接待活动 | |||
文件发布 | 1.决定集团重大文件发布 | 1.签批集团文件发布 | 1.起草或审核集团文件,审定文件内容及发放范围,签批后发布并跟踪落实 | 签批本专业集团文件发布 | 1.起草或审定本专业集团文件并组织发布实施 | |
备案集团及专业集团下发文件 | 备案专业集团通知、决定、批示和纪要等文件 | 2.备案专业集团各类文件及成员企业重要文件 | ---- | 向集团总部报备本专业集团文件,备案成员企业文件 | ||
档案管理 | ---- | ---- | 1.组织制定档案管理制度并跟踪落实 2.指导各单位档案管理工作,记录集团大事,对集团档案进行集中统一管理 | ---- | 整理本专业集团档案,记录本专业集团大事,落实档案定期移交事宜 |
权责种类 | 集团总部 | 下属公司 | ||||
董事局权责 | 总裁权责 | 支持部门(领导)权责 | 总经理权责 | 职能部门(领导)权责 | ||
业务权责 | 研究开发 | 签批技术规划和重大研发研发项目计划 | 签批集团年度研发计划和跨专业集团研发项目开展计划 | 1.首席工程师组织年度研发计划审议和重要项目评审 2.组织实施跨专业集团研发项目 3.编制技术规划并备案所有研发项目方案 | 1.签批本集团研发项目计划 2.组织推进集团重大研发项目 | 1.制订本集团技术规划和研发项目计划并推进实施 2.组织项目评审验收工作 |
新技术/新工艺引进推广 | 重大新技术和新工艺推广方案备案 | 签批跨专业集团新技术新工艺引进推广方案 | 1.组织审议重大新技术新工艺推广方案并备案所有方案 2.制订并组织实施跨行业新技术新工艺引进推广方案 | 签批本集团重要新技术新工艺引进推广方案 | 组织制订并实施本集团新技术新工艺引进推广方案 | |
质量管理 | 1.决定集团质量管理方针 2.备案重大质量问题 | 1.审批集团年度质量管理计划 2.备案重要质量问题 | 1.首席工程师汇总编制集团年度质量管理计划 2.备案专业集团年度质量管理计划、质量问题解决方案并跟踪检查 | 签批本集团质量管理计划,决定质量管理工作重点 | 1.制订并实施本集团质量管理制度和计划 2.审定成员企业质量管理计划 3.主管领导组织重要质量攻关 | |
安全管理 | 1.决定集团安全方针 2.重大安全隐患和事故立即备案 | 1.批准集团安全工作部署; 2.重大安全隐患和事故立即备案 | 1.制订集团安全工作计划,开展集团安全大检查 2.主管领导牵头处理集团重大安全事故 3.备案专业集团安全工作计划和事故隐患 | 1.批准本集团安全工作计划 2.立即备案重要安全隐患和事故 | 1.制订本集团安全管理制度和工作计划,审定成员企业安全工作计划并督促实施 2.主管领导牵头处理重要安全事故 | |
业务权责 | 形象策划 | 1.决定集团品牌规划及传讯策略 | 1.签批集团品牌规划及传讯策略 | 1.制订集团品牌规划及传讯策略并分解实施 | 1.按集团部署在本专业集团组织实施 | 按照集团规划拟订本专业集团形象建设和自有品牌推广计划并具体落实 |
2.决定集团VIS建设与推广方案 | 2.签批集团VIS建设与推广方案 | 制订集团VIS建设与推广方案并分解实施 | ||||
---- | ---- | 审定专业集团自有品牌和成员企业形象建设计划 | 2.签批本集团自有品牌建设计划 | |||
广告宣传 | 1. 决定集团广告设计制作方案 | 3.签批集团广告设计制作方案 | 1.制订并实施集团广告设计制作方案 2.审定专业集团和成员企业广告宣传创意 | 1.对集团广告设计方案和发布计划提出建议 | 制订并实施本专业集团的广告设计制作方案、发布计划和宣传品需求计划 | |
2. 决定全国性媒体广告发布 | 4.签批集团广告发布方案 审批专业集团10万元/次以上的广告宣传计划 | 3.制订并实施集团广告发布计划 审定专业集团和成员企业标的超过2万元/次的广告宣传计划 | 签批本集团标的10万元/次以下和成员企业标的2-10万元/次广告投放计划 | |||
---- | 审批集团宣传用品订购计划 | 统一制作、发放集团宣传用品 | 审批本集团宣传用品需求计划 | |||
公关活动 | 决定集团大型公关活动 | 1.审批集团公关活动方案; 2.备案标的超过10万元/次的专业集团和成员企业公关活动方案 | 1.制订集团公关活动方案并组织实施 2.备案专业集团公关活动计划、方案 3.审定标的超过10万元/次的专业集团和成员企业公关活动方案 | 1.签批专业集团公关活动方案 2.签批标的超过2万元/次的成员企业公关活动计划 | 1.制订本专业集团公关活动计划、方案并组织实施 2.审定标的为2-10万元/次或计划外的成员企业公关活动方案 |