《社区管理》模拟试题一

     《社区管理》模拟试题一

一、填空（每空1分，共20分）

1、社区的维系功能表现在两方面：一是（        ）维系；一是（        ）维系。

2、社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区分为（       ）的社区、自然的社区和（      ）的社区。

3、社会主体可分为三大类：（          ）、公众动员和（        ）。

4、社区管理主体的制度建设的特点有（      ）、权威性和（       ）。

5、以文化性质为标准分类，可以把社区文化分为（        ）群众文化、娱乐性赢利文化、（       ）、艺术教育和表演等。

6、一般说来，社区文化的功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、（）、行为规范、文化传承和（）等六个方面。

7、我国的社区教育管理模式主要有（）、街道（）辖区型和（）。

8、社区组织工作模式主要有三种：（）、社区计划和（）。

9、社区治安管理的内容具有涉及面广、（）、（）的特点。

10、社区服务的经费来源主要是：（）、居委会自筹、当地社会福利有奖募捐自留福利资金、社区服务的有偿收入。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区环境

2、社区管理主体

3、狭义的社区文化

4、社区社会保障

5、社区管理方法

三、简答题（每题8分，共32分）

1、简述社区的特征。

2、简述建设社区环境的发展趋势。

3、简要谈谈社区文化的特征。

4、当前加强城市社区党建工作的主要措施包括哪些？

四、论述题（每题14分共28分）

1、请谈谈如何改善城市社区环境管理？

2、试析我国社区社会保障工作的发展方向。

要点：发挥在社区的社会保障建设和管理中的关键作用；完善我国社区社会保障工作许多其他方面；

《社区管理》模拟试题一答案

一、填空（每空1分，共20分）

1、社区的维系功能表现在两方面：一是（心理）维系；一是（社会）维系。

2、社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区分为（法定）的社区、自然的社区和（专能）的社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传播媒介）。

4、社区管理主体的制度建设的特点有（制约性）、权威性和（相对稳定性）。

5、以文化性质为标准分类，可以把社区文化分为（公益性）群众文化、娱乐性赢利文化、（休闲文化）、艺术教育和表演等。

6、一般说来，社区文化的功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、（价值导向）、行为规范、文化传承和（协调发展）等六个方面。

7、我国的社区教育管理模式主要有（学校辐射型）、街道（居委会）辖区型和（资源自助型）。

8、社区组织工作模式主要有三种：（社区发展）、社区计划和（社区行动）。

9、社区治安管理的内容具有涉及面广、（范围大）、（复杂性强）的特点。

10、社区服务的经费来源主要是：（资助）、居委会自筹、当地社会福利有奖募捐自留福利资金、社区服务的有偿收入。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区环境：社区赖以存在和发展的外部条件的综合，也就是各种直接或见解地作用于和影响社区本身的外部客观因素的总和。

2、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、事处和乡镇）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

3、狭义的社区文化：社区除了物质文化以外的其他社区文化的总和。

4、社区社会保障；以设为依托，以社区居民为主要保障对象的社会保障体系。

5、社区管理方法：社区管理主体为履行社区管理职能，实现管理目标，遵循一定的规律 和原则而采用的各种方式、手段、措施和技巧的总称。

三、简答题（每题8分，共32分）

1、简述社区的特征。

要点：是社会的缩影；是聚落的承载体；都有自己特有的文化；居民具有共同的社区意识；不断变迁的；管理上的自治性；功能上的综合性、管辖上的区域性等特征。

2、简述设环境的发展趋势。

要点：建设智能社区环境；建设生态园林式社区环境；建设可持续发展的社区环境。

3、简要谈谈社区文化的特征。

要点：略

4、当前加强城市社区党建工作的主要措施包括哪些？

要点：构筑新型组织网络；建立新机制；努力实现两大组织郑和，扩大党的基层组合子工作覆盖面；高度重视党风党纪建设与党的群众工作；赋予街道党组织必要的职权；

四、论述题（每题14分共28分）

1、请谈谈如何改善城市社区环境管理？

要点：理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治措施；加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管理，健全监督执法队伍；以社区客持续发展为导向，发展社区环境教育；

2、试析我国社区社会保障工作的发展方向。

要点：发挥在社区的社会保障建设和管理中的关键作用；完善我国社区社会保障工作许多其他方面；

《社区管理》模拟试题二

一、填空（每空1分，共20分）

1、社区概念的最早提出者为（），他曾把社区氛围三种类型：（）、亲属社区和非地区社区。

2、从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为（）环境和（）环境。

3、加强社区管理主体的功能建设，主要表现在要健全组织结构性功能、完善（）功能和强化（）功能。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（             ）社区、山区社区、（        ）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（      ）的和（  ）的社区管理行政方法。

6、实际中，我们可以把社区文化分为三个层次：非正式的社区文化、（）社区文化和（）的社区文化。

7、社区治安公里的功能主要有（）功能、疏导功能、（）功能和惩戒功能。

8、根据服务对象的差异，可以把社区服务分为两大类：一是面向社区内特殊人群的（）服务；一是面向全体社区成员的（）服务。

9、一般把城市社区社会保障划分为（）、医疗保险、（）、（）和（）共六项保障内容。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理

 2、社区管理主体建设

3、社区体育

 4、社区民主政治

5、社区服务

三、简答题（每题8分，共32分）

1、简述社区管理的特征。

2、简述我国城市社区环境建设存在的问题。

3、简述城市社区环境管理的主要内容。

4、事处的主要职能有哪些？

 四、论述题（每题14分共28分）

1、试述我国当前社区民主政治建设的存在的问题与对策。

 2、试述我国社区管理改革的发展趋势与特点。

《社区管理》模拟试题二答案

一、填空（每空1分，共20分）

1、社区概念的最早提出者为（藤尼斯），他曾把社区氛围三种类型：（地区社区）、亲属社区和非地区社区。

2、从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为（社区内）环境和（社区外）环境。

3、加强社区管理主体的功能建设，主要表现在要健全组织结构性功能、完善（工作机制性）功能和强化（需求性）功能。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、实际中，我们可以把社区文化分为三个层次：非正式的社区文化、（准正式的）社区文化和（正式）的社区文化。

7、社区治安公里的功能主要有（防范）功能、疏导功能、（监控）功能和惩戒功能。

8、根据服务对象的差异，可以把社区服务氛围两大类：一是面向社区内特殊人群的（社区养老）服务；一是面向全体社区成员的（便民利民）服务。

9、一般把城市社区社会保障划分为（社会救济）、医疗保险、（失业保险）、（社会福利）和（优抚安置）共六项保障内容。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理：在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等为维护社区整体利益、推进社区权方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调空的过程。

2、社区管理主体建设：以社区政党组织（社区党组织、事处和乡镇）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构、完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程。

3、社区体育：在城市事处的辖区内以及在乡村社区中，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育活动。

4、社区民主政治：存在于一定地域的以同质性人口为主题的人群生活共同体的政治现象与政治关系。

5、社区服务：在的同样规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区是社会问题。

三、简答题（每题8分，共32分）

1、简述社区管理的特征。

要点：区域性；群众性；综合性；规划性；层次性动态性；

2、简述我国城市社区环境建设存在的问题。

要点：城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距；城市社区建设的老化问题；城市社区环境污染严重；贫困地区的社区环境整体落后；全国各地区的社区环境建设发展不平衡；

3、简述城市社区环境管理的主要内容。

要点：提升社区文化品位；美化社区环境；美化社区环境的要素；

4、事处的主要职能有哪些/

要点：主持社区工作的组织、协调、管理工作；社区工作的规划与操作，履行了事业职能；主持社区工作的资源开发，两重性经济组织职能。

四、论述题（每题14分共28分）

1、试述我国当前社区民主政治建设的存在的问题与对策。

要点：问题：社区自治制度行政化趋势期待变革；社区公民民主意识期待提高；社区社团自治作用期待提高；

  对策：扩大直接选举范围，完善选举制度；充分发挥社区居民代表大会会议的作用，开拓表达渠道；提高社区工作者素质，规范管理制度；

2、试述我国社区管理改革的发展趋势与特点。

要点：趋势：走向法治化、规范化、社区管理机构设置必将更加科学，合理等；

     特点：管理组合子框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组合子间的关系明确，具有整体性和联动性；其职位定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；

《社区管理》模拟试题三

一、填空（每空1分，共20分）

1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（        ）、社区的（       ）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（        ）社区、城镇社区和（            ）社区。

3、社会主体可分为三大类：（          ）、公众动员和（        ）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（）社区、山区社区、（）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（）的和（）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（）软件和（）软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制度、（）救助和（）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（）服务和（）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：即（）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（）；一是（）。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理：社区管理的组织天下及运转模式，即参与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、事处和乡镇）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社区环境的特征。

2、简述社区环境的构成要素。

3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

 四、论述题（每题15分共30分）

1、试述发展我国社区教育的基本措施。

2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？

《社区管理》模拟试题三答案

一、填空（每空1分，共20分）

1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（生态资源）、社区的（生物资源）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（农村）社区、城镇社区和（城市）社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传播媒介）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（上层）软件和（底层）软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制度、（自然灾害）救助和（孤寡病残）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（预防性）服务和（支持性）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：即（地域）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（文献调查）；一是（实证调查）。

二、名词解释（每题4分，共20分）

1、社区管理：社区管理的组织天下及运转模式，即参与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、事处和乡镇）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述社区环境的特征。

要点：社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分密切；社区环境易污染；社区环境本身的脆弱；社区环境的广泛性；复杂系；差异性；动态性；

2、简述社区环境的构成要素。

要点：空间；生态；管理；人文要素；

3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

要点：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能

四、论述题（每题15分共30分）

1、试述发展我国社区教育的基本措施。

要点：改变传统教育观念；规范社区教育管理；进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域；

2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？

要点：应坚持以下原则：与加快城市社区经济发展相统一的原则；与加强城市社区管理相结合日原则；与实施城市社区教育相结合；加强和完善对劳动力的科学管理；         

09秋开放《社区管理》作业答案

2009年          社区管理    第一次作业（第1—2章） 

  一、不定项选择题（每小题1分，共12分） 

1．德国社会学家（ A ）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。 

A．腾尼斯   B．迪尔凯姆   C．韦伯   D．帕森斯 

2．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ）。 

A．美国学者桑德斯        B．美国学者华伦 

C．中国学者徐震      D．中国学者林香生、黄于唱 

3．19年，（ C ）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。 

A.联合国开发署          B．经济合作与发展组织 

C．世界银行               D．联合国教科文组织 

4．学者（ A ）于1995年发表题为《没有的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 

A、詹姆斯.N.罗西瑙        B、罗纳德.J.格罗索普   

C、保罗.韦普纳            D、奥利弗.E.韦廉姆森 

5．全球化首先是指（ B ）。 

A.政治全球化             B．经济全球化   

C．军事全球化          D．社会和文化全球化 

6．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ ABCD ）。 

A．一群人          B．地域或地点 

C．社会互动     D．共同的依附归属感、心理认同 

7．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ ABC  ）。 

A.地理社区  B．身份利益社区  C．个人网络社区  D．行政社区 

8．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括

（ ABCD  ）。 

A.有机体系统 B．人格系统 C．社会系统 D．文化系统 

9．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ABCD ） 

A．行为主体不同           B．权力运行的向度不同 

C．管理的范围不同      D．权威的基础和性质不同 

10．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ ABCD ） 

A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程 

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 

C.治理既涉及公共部门，也包括私人部门 

D.治理不意味着一种正式的制度，而持续的互动 

  二、名词解释（每小题2分，共22分） 

1、社区 

指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。 

  2．社区问题 

社区问题：社会问题在社区层面上的表现，社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力来应对解决。 

  3．社区治理 

指种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。 

    4．社区工作 

专业社会工作的一种基本方法，以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，培养自助、互助及自决的精神面貌，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发扬并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。 

  三、简答题（每小题5分，共35分） 

1．简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。 

答题要点： 

情感性/情感中立，扩散性/专一性，特殊性/普遍性，先赋性/自致性，集体性/个体性 和 稳定性/选择性、流动性 

  2．就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些 内容。 

答题要点： 

1、外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏，社区经济条件恶化。

2、现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致了基层社区政治秩序的畸形化。

3、传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，农村社区的基本生活保障缺乏。

4、农民在市场经济条件下，面临着保守传统生活生产习惯和生活模式，还是选择市场经济机制下的就业生活方式的挑战。

    3.治理与统治的区别点有哪些？ 

答题要点：1、治理与统治的主体不尽相同。 

统治的权威中心：一定是机关    治理的权威中心：不一定是机关；

统治的主体：一定是社会的公共机构  治理的主体：强调多元性和多样性，即可以是公共机构，也可以是私人机构，公私合办的机构；

治理是比统治更宽泛的概念。

2、管理过程中权力运行的向度不同。 

统治：单一的、自上而下的；

治理：多元的、可以互动的。

3、管理的范围不同：

统治：以领土为界的民族国家；

治理：可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。

4、权威的基础和性质不同：

统治：源自的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；

治理：公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。 

  7．简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。 

答题要点： 

1、单位制弱化使得单位的社会职能外溢；

2、城市人口结构发生巨大变化，单位制外的社会空间日益扩大；

3、居民的社区性公共需求，邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；

4机构改革于城市管理任务加重。 

  四、论述题（每小题6分，第5踢7分，共31分） 

1．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改革? 

答题要点：1、P22（5个特点）   2、P23-24（四个方面） 

  2．简述中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变。 

答题要点：P26  主要表现为三个方面。 

    《社区管理》第二次作业（第3—4章） 

  一、不定项选择题（每小题1分，共9分） 

1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市事处组织条例》规定：事处是（ C ）。 

A.城市最基层的机关     B.城市基层群众性自治组织 

C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 

D.城市社区的社会团体 

2．1954年全国人民代表大会党务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是（ B ）。 

A.事处的派出机构      B.城市基层群众居民组织 

C.城市群众性社会团体        D.城市最基层政权形式 

3．1958年之前，我国农村基层实行的管理是（ B ）。 

A.人民公社政社合一管理     B.乡（行政）管理 

C.三级所有、队为基础管理   D.乡政村管理 

4．1998年11月，全国通过的《中华人民共和国村民委 

员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（ B ）。 

A.农村基层的政权组织      B.农村基层群众性自治组织 

C.农村基层的经济组织      D.农村基层的社会团体 

4．机构具有扩张的本性已被（ B ）所证明。 

A.亚当-斯密关于市场“看不见的手”的论述 

B.帕金森定律 

C.“马太效应”理论        D.凯恩斯的“消费驱动”理论 

5．党的领导在社区工作中主要体现为（ B ） 

A.组织领导              B.政治领导 

C.行政领导              D.工作领导 

6.社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ABC ）几种模式。 

A.地区发展策略          B.社会行为策略 

C.社会计划策略          D.自我帮助策略 

7.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市事处组织条例》规定：事处的工作主要包括（ ABD ）。 

A.办理基层有关居民工作的交办事项 

B.指导居民委员会建设 

C.领导辖区经济          D.反映居见和要求 

8．根据约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（ ABCD ）。 

A.非营利性       B.自治性     C.志愿性     D.公益性 

9．社区党建工作的必要性体现在（ ABCD ）。 

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 

B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 

C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 

D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 

  二、名词解释（每小题2分，共16分） 

  1.市场失灵 

仅运用市场的手段（如竞争、效率等），无法实现资源的最佳配置，既不能达到“帕雷托最优”。 

  2.第三部门 

指除和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非性”和“非营利”性。 

  3.社区党建 

即社区党组织的建设，是指以中国党的基层或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。 

    三、简答题（每小题5分，共50分） 

1、述古代传统社会社区治理的基本特征。 

答题要点：古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。其基本特征有：（1）社区经济活动受社区需求的调节，同时因为传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。（2）社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。 

2、简述我国社会转型中街居受到的挑战。 

答题要点：

1）职能超载。在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。再次，我国城市管理的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容，

2）职权有限。虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。从事处来说，区级及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。

3）角色尴尬。职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。街居组织处于和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于一边，只是被动地执行市、区一级下派的任务。在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。 

3.市场失灵的主要表现是什么？ 

答题要点：第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致悬殊，影响社会安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。单纯的市场机制无法制定来保证市场交易的效率和公正性。 

4.第三部门崛起的背景是什么？ 

答题要点：在我国，第三部门是随着改革开放的实施，计划经济逐步转向市场经济而出现的。第一，在计划经济下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。第三，20世纪末的新一轮机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇 

5.民间组织在社区治理中的作用是什么？ 

答题要点：第一，拓展、提供各种社区服务，因为社区产生基础是居民需要，更能得到居民的认可和支持；第二，协助提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于与居民的中介地位决定的；第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区治理的水平。

四、论述题（每小题8分，第3踢9分，共25分） 

1论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。 

答题要点：我国城市基层社区是在城市事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。 

1）社区概念的出现。1978年以后，我国经济开始进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。 

2）社区建设的形成和发育。A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。B、提出：1991年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。1998年，认可了社区建设是的行政管理职能。2000年，发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我为城市社区建设开始大力推进。

3）社区的形成和发育。它是跟社区建设的开展同步的。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。 

3.怎样理解社区党建工作的重要意义？ 

答题要点： 

1、加强社区党建工作时抓好党的基层组织建设，巩固执政党地位的需要； 

2、加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要； 

3、搞好社区党建工作是新时期落实党密切联系群众工作的必然选择； 

4、搞好社区党建是华杰社会矛盾，维护社会稳定的需要。 

《社区管理》第三次作业（第5-6章） 

一、不定项选择题（每小题1分，共13分） 

1、按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ）。 

A.2年     B.3年     C.4年     D.5年 

2.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（ B  ）选 

举产生。 

A.村民代表会议       B.村民直接    C.村民户代表会议     D.村民小组代表会议 

3．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（ B ）。 

A.1987年武汉工作会议 

B.1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见 

C.1995年民政部颁发的全国城市社区服务示范城区标准 

D.1999年民政部开展全国26个社区建设试验城区试点 

4.根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（ A ）。 

A.福利性为目的，经营性为手段  B.福利性服务和经营性服务并重 

C.市场为导向、营利为核心      D.需求为导向、福利为核心 

5.中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A ）。 

A.民政部门负责的“三无”对象     B.农村“五保对象” 

C.企业负责的职工福利对象      D.城市社区居民 

6．非正式社会支持网络的人际关系主要是靠（ A  ）维系的。 

A.自然的情感、血缘或亲缘关系    B.法规规则 

C.契约约束                      D.礼节仪式 

7．英国社区照顾的理论基础是（  B ）。 

A.标签化理论    B.正常化理论      C.人道主义理论       D.社会关系网络 

8.按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ ABC ）选举产生。 

A.全体有选举权的居民直接     B.每居民户派代表 

C.居民小组推选代表                 D.全体居民 

9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ ABCD ）。 

A.民主选举    B.民主决策    C.民主管理   D.民主监督 

10．城市社区服务的内容体系包括（ ABC  ）。 

A.福利性服务                          B.居民生活服务 

C.下岗职工再就业服务     D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务等 

二、名词解释（每小题2分，共14分） 

1、志愿服务 

指志愿者组织和志愿进为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。 

 2．社区服务 

在的福利资金和福利扶持援助下，在社会资源技术的积极支持帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。 

3照顾管理模式 

是英国社区照顾的实践模式，是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

 三、简答题（每小题5分，共45分） 

1、简述社区自治的法律法规依据。 

答题要点：《中华人民共和国》、中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》 

 2、简述居民委员会的性质。 

答题要点：是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 

 3、简述居民委员会的自治内容方式。 

答题要点：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 

 4、简述我国推进社会福利社会化的总体要求。 

答题要点：一是投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局；二是服务对象公众化，扩大服务范围和覆盖面，根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务；三是服务方式多样化，除集中供养、助残之外，还为家庭服务提供支持；四是服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位标准和操作规范等。

  5．简述英国社区照顾出现的背景基础。 

答题要点：英国社区照顾的产生有其独特的历史背景：第一，二战前，英国的社会福利机构长期以来被称为“灰姑娘”，指社会福利机构中的照顾对象被遗忘在一个条件艰苦、服务低下、管理严格的角落，实施集中的机构的条件、服务和管理都比较刻薄；第二，二战后，更多的老人被推向公共救助机构，英国进一步修改了公共救助体系，老人基本转给了国家福利救助体系，但当时住院式福利机构的条件、管理和服务仍然很差；第三，五六十年代，地方很少有院舍以外的社会福利服务，最多只是给民间志愿机构拨款由他们提供相应的诸如食品供应等给居家照顾的对象；第四，20世纪70年代，石油危机的出现，公共支出方案紧缩，发展居家照顾的希望受到打击。

9．简述照顾管理模式下的基本工作程序。 

答题要点：其基本工作程序主要包括以下步骤：一是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供援助和服务；二是决定评估的水平，以避免把简单的复杂化；三是评估需求；四是照顾计划；五是执行照顾计划；六是监视计划是如何被传递的；七是评审以决定哪个计划需要定期评估。　

四、论述题（每小题7分，共28分） 

1.试论述我国基层民主的发展状况。 

答题要点：基层民主是我国推进社会主义民主的出发点，是我国社会主义民主的重要组成部分。

1、农村基层社区民主建设状况，我为农村基层民主建设目前已经得到了较快发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。《中华人民共和国村委会组织法（试行）》的通过和试行标志着村民委员会的规范化建设的开始，《村委会组织法》的颁布为村民直接行驶民主权利提供了可靠的法律保障；全国32个省市区的还制定了村民委员会组织法实施办法以及村民委员会选举办法；其次村民自治机构和制度建设日益完善。全国60%以上村委会建立了村民会议等村民自治机构，实行村民代表会议、村民会议制度，将重大村务提交会议讨论通过等等村民自治措施；再次，村委会选举日趋规范。

2、城市基层社区民主建设状况。目前，城市基层民主建设正处于起步阶段。首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。《中华人民共和国居民委员会组织法》的通过和实施，居民委员会建设开始走上规范化道路；其次，居民委员会选举程序正在规范。再次，居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立促进了社区自治的参与。 

2.试论述社区志愿服务活动的管理。 

答题要点：1），志愿服务活动的相关法规。相关条例规定，民政部门负责社会团体、民办非企业单位的双重管理。

2），志愿服务活动的组织管理。第一，志愿服务项目的设计和规划。项目必须与组织目标相匹配，必须与志愿者和志愿组织员工的动力机制和需求相适应；第二，志愿者的招募、定位和培训。招募是一个寻找能满足组织和客户需求的志愿人员的过程，定位是一个通过各种方式让志愿者了解志愿组织并适应这个组织的过程，培训使志愿者为承担特殊的责任作准备；第三，志愿者的保护。主要是指保护志愿者的人身安全和心理健康以避免不必要或者可以避免的人身伤害和心理创伤；第四，志愿者的评估和激励。评估是监督的一部分，对于保持志愿者的积极性非常关键。激励是对志愿者服务的肯定以激发志愿者的成就感。 

  3.试比较英国社区照顾和中国社区服务的异同。 

答题要点：

两者的相同点：一是两者的社会福利基础的发展趋势都有社区福利社会化的相同性；二是两者支持基础的共同性：依靠社区中的社会支持网络；三是两者服务对象的共同性：都乳社会福利对象作为核心。

　　两者的不同点：一是属性上的差异：英国社区照顾的属性就是一种社会福利服务，而中国的社区服务在初始阶段很明确是社会福利服务，但随着城市经济改革的深化，社区服务就不再是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来包括为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会支持和促进社区市场化就业的混合服务；二是两者的服务对象的差异：英国社区照顾的服务对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民，而中国的社区服务则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性；三是两者运行机制的差异性：英国的社区照顾虽然也实行一种准市场化的运行机制，把服务对象当做服务消费者，但主要是由作为购买者来支持的，而不是完全的市场化，不是由消费者自己负责掏钱买服务，而中国的社区服务在强调社会福利社会化时，过分强调了社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化的责任，出现一种泛市场化趋势。社区服务机构主要根据市场化服务通过自己创收来维持自己的福利性服务，专业化水平不高。 

4.论述社区服务当中职责和公民参与的关系。 

答题要点：在社区服务中的资金援助和扶持以及规划安排作用是非常重要的，我国当前关于社区服务的规定是比较完善的，但是一份关于残疾人社区康复的实地研究却显示，当前我国的社区服务中的职责是不到位的，正是因为这一点导致社区服务中心或单项的社区服务机构要么偏重于经营性服务忽视了福利性服务，要么整个机构设备老化、人员流失、服务缺乏，很少有机构能够做好经营性服务和福利性服务的协调发展；

公民参与是社区服务的灵魂，只有公民参与才能促进社区服务的普及推广，只有公民参与才能促进资源的动员开发，只有公民参与才能监督正式福利机构的服务成效。当前中国社区建设中行政强化和居民自治的两种力量交互影响，缺乏一种稳定的基层民主自治的制度，影响了基层社区公民的参与。另一方面，即使在基层完全的民主自治下，公民参与需要公民教育和公民支持，然后才有公民参与。

在公民参与中的职责是要做好动员公民前的工作，即进行公民教育和公民支持。应该聘请专职的社区工作者，提供支持和资金投入，开展公民教育活动，支持公民集体聚会，诗集社区问题，参与社区服务，促进社区福利和社区公益事业的发展；

总之，在支持和公民参与问题上，应该在法律制度安排上，提供一种基层民主自治的空间，同时提供资金投入和扶持，聘请专职工作者开展公民教育和公民组织，促进公民的参与，公民逐渐通过意识敏感，形成和表达自己的意见和需求，学会通过民主的方式讨论社区问题，提升社区福利。 

《社区管理》第四次作业（第7-9章） 

一、不定项选择题（每小题1分，共13分） 

1.19年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中，第四项工作任务是（  A ）。

A.协助维护社会治安        B.开展民间调解工作  C.进行法制教育        D.加强流动人口管理 

2．社区物业管理主要是对社区内（ B  ）的管理。 

A.商用物业    B.居住物业    C.工业物业   D.其他用途物业 

3.下列关于社区发展的看法，除了（ B ）外，其他也有一定的合理性。 

A.过程说    B.方案说    C.运动说    D.方法说 

4．个案工作是工作者以（ B ）的方式帮助个人或家庭的方法。 

A.群体化    B.个别化    C.小组      D.团体化 

5．社会工作通用过程模式是建立在（ C ）理论基础上的。 

A.功能派    B.发展心理学    C.系统论    D.控制论 

6．发展性小组模式主要适用于以（ A ）为目标的小组。 

A．成长     B.治疗    C.预防    D.行为修正 

7．社区治安的主要工作内容包括（ ABD ）。 

A.民间调解        B.法制教育   C.流动人口管理     D.社会矫正 

8．社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ）。 

A.综合性    B.持续性    C.协调性    D.可及性 

9．社区物业管理服务的特征是（ ABC ）。 

A.社会化服务  B.经营性服务   C.专业化服务  D.福利性服务 

10．社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括（ ABCD ）。 

A.社区体育         B.社区教育      C.社区科学普及      D.健康文明生活方式的倡导 

二、名词解释（每小题2分，共16分） 

1.社区治安 

也称社区安全，指社区治理各行为主体，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。 

2.社区卫生 

是指在领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向、以妇女、儿童、老年人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。（广义上的概念） 

  3.社区文化 

特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态以及学习、交往、娱乐、健身、休闲、审美等日常活动。 

4.社会工作者 

经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。 

5.社区工作 

又称社区社会工作。指以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务与管理工作。 

三、简答题（每小题5分，共50分） 

1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。 

答题要点：第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区管理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。 

2.谈谈城市社区卫生服务和机制改革的思路。 

答题要点：1、加快发展社区卫生服务    

   2、实施促进社区卫生服务发展的

  3、提高社区卫生服务水平 

3.试谈新的社区社会保障制度的建构。 

答题要点：P218 三点。 

  4.简述社会文化建设的基本原则。 

答题要点：P214 四点 

  5.简述社会工作评估的目的与特点。 

答题要点：其目的：一是识别、发现受助者的客观因素，包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及使用过的解决方法等；二是识别、发现受助者问题的主观因素，即受助者对问题的主观实际感受；三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素；四是识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素，五是决定适合受助者的服务类型，通过评估可以提出解决问题的建议。 

6.简述当前城市社区治理中存在的问题。 

答题要点：第一，社区治理中基层职能扩张，居委会行政化倾向严重。在居委会实际的工作过程中，居委会成了 办事的腿，行政化趋势严重，居民民主自治被行政化工作覆盖。第二，社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重；社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面是要被放到居民中接受选举，这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责，使居委会变成了派出机关的派出机关；第三，社区治理中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低；第四，社区建设内容局限在社会、文化 、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

四、论述题（每小题7分，共21分） 

1.谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路。 

答题要点：P206-210  （略） 

2.试论我国城市社区公共事业管理改革和机制创新思路。（略）

建议：同学们在学习完本章内容之后，选取公共事业管理中的一个问题，如社区治安或社区环境等，提出你的想法和改革思路，字数不限。