大学生村官的困境及突破

学论

理★★★★收稿日期：2015-04-07作者简介：唐笑（1990-），女，河北秦皇岛人，硕士研究生，从事马克思主义中国化研究。

大学生村官的困境及突破

唐

笑

（燕山大学马克思主义学院，河北秦皇岛066004）

2008年河北省开始实施大学生村官计划以来，社会各界对这一群体的关注日趋上升，且对其评价、看法不一。本文以秦皇岛市范围内2010级—2014级30名大学生村官

的问卷调查和走访调研为基础，进一步分析存在问题，

提出解决对策。

一、大学生村官的工作现状通过走访，大学生村官的工作主要分为两类。一类是协助镇里和村里做一些日常工作，这类人占大多数。他们

做的工作基本上是上传下达，

当个“邮递员”，没有真正沉下心来研究上级的与要求，更没想把上级的要求与本村的实际相结合，工作只停留在表面，在提交给镇里或县

里的工作成果展中不排除有弄虚作假和浮夸的可能，

这种工作方式想要从根本上改变农村面貌是不可能的。另一类

是在做好日常工作的基础上，利用自己知识面广、

思维活跃、掌握信息多等优势，

结合任职村的实际，筛选出帮助农民增收致富的项目，

且经过几年锲而不舍的努力，最终取得了一定成效，受到了领导和村民的肯定和拥护，

这类人占少数。例如，

抚宁县某村大学生村官———王某。她到任之初同样受到了群众和村干部的质疑。面对质疑，

她首先融入农村环境，和农民打成一片。为了增加村集体收入，

经过反复思考和市场考察，

她提议组织村里原有的貂貉养殖户成立专业合作社。通过两年努力，合作社终于注册成立，

大家一致推举她担任理事长。

王某还成功引进了新型建材以及新型乡村旅游服务项目，这两项，不仅解决了该村及周边村劳动力的就业问题，还为村集体增收50余万元。在该年村两委换届中，王某不仅全票当选为该村党支部副，还高票当选为该村有史以来第一个女性村委会主任。

二、大学生村官的困境（一）大学生村官自身存在的问题

1.大学生当村官动机各异。调查发现，60%的大学生村官是“考取选调生、公务员落榜”，20%是“社会就业压力之下的权宜之计和无奈之举”，17%是“自己真实的意愿”，3%

是“其他原因”。调查发现，部分大学生村官缺少扎根农村的意志。

2.在工作初期，因为农村工作十分艰苦，

理想与现实差距较大，达不到自己的心理预期，很多大学生村官感到工作不如意。在农村还可能存在传统宗族观念和排外思想，

甚至感觉遭到排挤和歧视，

容易对工作产生消极心理。3.工作中的具体问题，例如，自身所学专业知识与工作

所需有偏差；组织协调能力欠缺；

缺乏解决农村问题的实际经验；从事的工作主要是琐碎的日常事务等。如果不及时处

理好上述问题，长此以往，会导致工作不积极，

没有干劲。（二）大学生村官方面存在问题1.问卷调查中，大学生村官在工作期满后的出路，有

70%选择“考取公务员、事业编制、进入国企等”，20%选择

“自己创业”，3%选择“继续学习深造”，2%选择“迷茫，

暂时没有打算”。如何解决大学生村官期满后的出路是广为关

注的话题。大学生村官的第一个聘期是三年，

三年任期结束后可以选择继续签约三年或者离开。按目前的来说，没有明显的规定鼓励大学生村官继续留任。对于合同期满后的去向，很多人表示忧虑，多数村官认为这六年是

人生抉择的关键期，

解聘后年纪大了，工作更难找，被调查者中就有几位后悔选择了这条道路。2010年5月，中组部

联合12个部门下发《关于做好大学生

“村官”有序流动工作的意见》中提出了“留村任职工作，考录公务员、自主发展创业、另行择业、继续学习深造”等服务期满大学生村官的“五条出路”。但每条路都有很大困难，如户口和家乡都不在该村的留村任职很难，考取公务员、选调生名额也很

有限，自主创业更是需要其本人有很出色的能力，

农村不具备学习深造的环境等。

2.激励机制不健全。

其中包括考核机制不健全，实际考核中只注重年度考核，对平时考核抱有可有可无的态度；

摘要：大学生村官计划自实施以来就受到社会各界广泛关注，

随着大学生村官人数不断增多，他们的工作中存在的问题也越来越凸显，如何解决这些问题备受关注。本文通过实际调研，了解了大学生村官的工作状况，

获得大量数据资料，并在此基础上分析他们的困境以及思考如何突破困境。

关键词：大学生村官；

现状调查；困境；突破中图分类号：D616文献标志码：A 文章编号：1002-25（2015）19-0020-02

（三）大学生村官管理方面存在问题

部分地区对大学生村官的管理不是很完善，多数大学生村官不是每天驻村，个别大学生村官不去村里工作而是去做其他事情，或有些地区因为各种原因让大学生村官留镇任职。在回答“一周有多长时间在任职村里”时，被调查者中有20%选择“偶尔”（0~2天），有50%选择“时常”（3~4天），有30%选择“经常”（5~6天）。走访中，他们表示，主要是村里有事情时才去村里。另外，对于大学生村官的培训也不是很完善，只有在大学生村官刚刚入职时参加过集体的培训，入职之后几乎没有了，只是在QQ群里有些短暂的交流。

（四）社会层面存在问题

1.从学校层面上说，对大学生村官的宣传工作力度不够，很多人在走上岗位之前不知道“大学生村官”是什么；大学生们走上工作岗位很难开展工作，这也与高校指导缺失有很大关系，学校教育大多倾向于理论教育，刚刚走上村官工作岗位的大学生们很难消化农村的生活和工作。

2.在农村，村民办事很多情况下不会去村大队部，很多村子的大队平时都是空的，大学生村官到任后没有办公地点，或者在村大队办公也很少有村民前去办事。村民对于大学生村官的看法也基本是不认可，都认为刚毕业的大学生村官们不能为村里带来什么改变，甚至有不少村民认为大学生村官的某些想法做法太幼稚，不自觉地便会产生一种排外心理。村干部对大学生村官也存在意见，认为大学生们刚刚进入到社会，不能轻易融入农村的环境，而且认为很多来自城里的大学生不可能扎根农村，交代给他们的工作也就是一些简单的文秘性工作，不会让他们去做实质性工作。

3.问卷调查中有60%的大学生村官有创业的想法，被调查中提到最多的问题之一就是资金短缺，难以发展项目。这是由于大学生村官的任职村基本都是经济薄弱村，村里自有资金不足，不能向比较优秀的大学生村官提供所需资金，成为制约大学生村官创业的障碍之一。

三、破解大学生村官困境的对策

（一）自身完善方面

第一，大学生村官工作初期非常关键，由学生成为农村基层工作者，面临社会角色的转变，需要对新的工作环境进行适应，应时刻保持积极乐观的心态，明确自身的工作职责，多走访群众，调研农村，了解农村、农民、农业的发展现状，尽快适应农村，踏踏实实地投入到工作中去。第二，在工作的过程中不断提高自己的工作技能和方法，积极学习相关的农业法规、农业经济发展、基层公共事务管理、农业实用技术、农村创业等基础知识，科学把握农村工作方法和规律，善于发现自己最具优势的特质，不断提高个人职业素养。第三，在工作过程中注重积累经验，虚心向村干部和老党员学习，勤于和村民沟通，与农民建立深厚的感情和联系，融入农村，赢得村民和村干部的信任和支持，通过互联网等多种途径向优秀大学生村官学习和交流，吸取更多的经验和教训，结合当地实际情况在恰当的时机提出新的发展思路。

（二）方面

第一，应进一步完善，鼓励大学生村官创业。鼓励

他们根据农村基本情况和当地特色，因地制宜地发展特色

产业，从根本上带领村民致富，让大学生村官真正当好群

众带头人。关于创业资金的问题，当地或农村信用社

等金融机构可以针对大学生村官创业提供专项资金，解决

其融资难、手续繁杂等问题。第二，应进一步完善奖励，构建多层次激励机制，希望能在上给予大学生村

官更大的肯定和支持，从工资福利待遇、奖惩制度、个人激

励机制、加分优惠等多个层次完善激励机制，奖优罚劣，对于优秀大学生村官的奖励也可以适当加大，这

样才能更好地提升大学生村官工作的积极性。第三，对于

期满之后的出路还需进一步探索和完善，考虑能否对表现

特别出色的大学生村官通过严格的考核和选拔直接留任

当地或部门等，让大学生村官能够无后顾之

忧地去扎根基层，服务百姓。

（三）管理方面

第一，当地应当定期对大学生村官进行培训，请相

关部门业务骨干来授课，包括专业技能、心理指导、法律法规、创业讲堂等等，对大学生村官的工作进行详细指导和

规划。第二，完善结对帮扶和谈心谈话制度。镇领导、驻村

干部及村干部结对帮带大学生村官，及时了解实际情况，传授其工作方法。另外，上级领导应建立谈心制度，不定期

与大学生村官谈思想、谈体会、谈工作，在共同交流的基础

上更好地了解大学生村官的心声，及时解决他们工作生活

中的疑难问题。

（四）社会层面

第一，大学生村官的工作职责包括宣传党的路线方针

、促进农村经济发展、维护农村社会和谐稳定、倡导农

村先进文化、推动农村民主政治建设、加强农村基层组织

建设等多个方面，他们在工作当中需要负担起各类责任，承担着各类角色。但是，大学生村官在高校学习期间，因为

专业不对口或者即使是专业学习农林技术的，所学的专业

知识运用到实际工作中却未必行得通。因此，探索高校在

对学生的教育和引导方面应注重理论与实践结合，可以开

设关于大学生村官的相关课程，拓宽学生的视野和实际操

作的能力。先从选修课开始，向有意愿的大学生们提供一

个了解大学生村官的机会，以后慢慢发展成必修课或者开

设相关专业，专门为新农村建设输送人才，形成高校、、农村联动的长效工作机制。第二，媒体及的宣传要

正确予以引导。报纸、电视、大学生村官网站等媒体要起到

充分的宣传引导作用，对大学生村官的创业富民优秀事例

进行报道和宣传。另外，大学生村官的宣传不能只是

简单的鼓动，要向有志于当村官的大学生们提供更多真实

的农村情况，让未走上工作岗位的学生们充分了解大学生

村官的使命和责任，不能一味地宣传一小部分优秀大学生

村官的业绩，忽略各地情况不同及所遇到的困难。第三，任

职村的村干部及村民要给予大学生村官充分的支持。村干

部是农村发展的主要力量，对农村的发展起到至关重要的

作用。所以，村干部要正确看待大学生村官，在工作过程中

给予其帮助，使其真正参与到基层，成为村“两委”一员，引

导他们多和村民接触，为其讲述农村工作的注意事项，使

其真正融入到农村中。

（责任编辑：姚丽）

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☆中国特色社会主义理论与实践☆

大学生村官的困境及突破

作者：唐笑

作者单位：燕山大学 马克思主义学院,河北 秦皇岛,066004刊名：

学理论

英文刊名：Theory Research

年，卷(期)：2015(19)

引用本文格式：唐笑大学生村官的困境及突破[期刊论文]-学理论 2015(19)