妇联实施方案(妇发7号)

深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

各单位妇联：

按照区委关于以基层党组织和党员的创先争优带动工青妇等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动的要求，把妇联建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。柳北区妇联决定在全区各级妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动。现将《关于在全区各级妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            柳州市柳北区妇联

                            2010年10月8日

主题词：妇联组织 广大妇女 创先争优 实施方案 通知        

柳州市柳北区妇联           二○一○年十月八日印发 

(共印30份)

关于在全区各级妇联组织和广大妇女中深入开展

创先争优活动的实施方案

根据《关于印发〈关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》（柳北办发〔2010〕46号）文件精神，为巩固党的执政地位，夯实党的群众基础，为确保妇联系统紧紧依靠“党建带妇建”，妇联组织和广大妇女深入开展创先争优活动，努力在全区妇女形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，发挥广大妇女“半边天”作用。现结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众，加强基层组织”为主题，全区妇联组织要把深入开展创先争优活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把创先争优活动和党的利益联系起来，和妇女的诉求结合起来，把为妇女群众办实事、解难事、谋实惠作为创先争优活动的重要任务。为加快推进柳北区实施“打造柳州科学发展试验区、城乡统筹发展先行区和率先建成西江经济带综合经济实力最强城区”战略（简称“三区”战略），促进经济社会的又好又快发展、维护社会的和谐稳定作出更大的贡献。

二、总体要求

在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动，要围绕中心、服务大局，以妇联组织建成党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”，广大妇女巾帼创新功、岗位争优秀为主题，从妇联组织实际出发，充分发挥妇联组织和广大妇女的重要作用，努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众、加强基层组织”的具体要求。 

　　推动科学发展，就是要求妇联组织认真贯彻党的妇女工作方针，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，引导广大妇女进一步增强主人翁责任感，弘扬改革创新精神，弘扬艰苦奋斗精神，积极参与双学双比、巾帼建功、巾帼文明岗等活动，立足本职建新功，争创一流作贡献，在社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设中主动发挥作用，彰显妇女力量。 

　　促进社会和谐，就是要求妇联组织充分发挥联系妇女和家庭的优势，深入了解妇女群众思想动态，引导妇女践行社会主义核心价值体系；主动排查涉及妇女的矛盾纠纷，做好妇女舆情的上报和矛盾化解工作；倡导健康有益的生活方式，培育文明向上的家风，以家庭的和谐服务于社会的和谐；在妇女群众中深入做好暖人心、聚人心、稳人心的工作，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。 

　　服务妇女群众，就是要求妇联组织认真履行代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，认真倾听妇女呼声，及时反映妇女意愿，维护妇女儿童合法权益，促进妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。激励妇女勤奋学习、全面发展，充分运用妇联组织的社会影响力和社会动员力，推动解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，使妇女群众得实惠、普受惠、长受惠。 

　　加强基层组织，就是要求妇联组织坚持以党建带妇建为原则，以实施强基固本工程为抓手，以开展妇联基层组织建设“示范”创建活动为载体，进一步推动妇联组织的巩固、拓展、延伸、提高。认真研究新形势下妇联基层组织的发展变化，扩大妇联基层组织覆盖，提高妇联基层干部能力，增强妇联基层组织活力。 

三、主要内容

在妇联组织和广大妇女中深入开展创先争优活动，以妇联组织创先进、广大妇女争优秀为主要内容。 

妇联组织创先进的基本要求是，学习型、创新型、服务型妇联组织建设成效明显，出色完成妇联章程规定的职责和任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针，坚持和完善民主集中制，创造性地推进“坚强阵地”和“温暖之家”建设，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是干伍好。妇联干部政治坚定，勤奋学习，作风扎实，努力在组织、引导、服务妇女和维护妇女权益方面做出实绩。三是工作机制好。推动建立健全党建带妇建机制、妇女儿童利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和维权保障机制，完善各项规章制度，有活动阵地，工作运行有序。四是工作业绩好。妇联组织服务大局、服务妇女、服务基层，事迹突出，成效显著。五是妇女反映好。妇联组织致力为妇女群众办实事做好事解难事，使妇联的工作让妇女群众满意。 

广大妇女争优秀的基本要求是，大力弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，努力做到“五带头”：一是带头坚定理想信念。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬改革创新精神，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。二是带头刻苦学习。努力学习掌握科学文化知识，熟练掌握与本职工作相关的知识和技能，不断提高综合素质和实际工作能力。三是带头岗位建功。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，立足本职岗位，争创一流业绩，争当巾帼标兵。四是带头传承文明。积极参与社会主义核心价值体系建设和社会主义精神文明建设，遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、陶冶个人品德。五是带头遵纪守法。依法表达合理诉求，依法维护自身权益，模范遵守国家法律法规。

四、活动载体

按照区委“以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动”的要求，各级妇联组织要在党组织领导下，找准党建带妇建、妇建服务党建、党妇共建、创先争优的最佳结合点，精心设计活动载体，以推进当前各项重点工作，提高履职尽责能力为抓手，组织和引导广大妇联干部和妇女群众积极投入到创先争优活动中来，在全区妇联系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围和生动局面。重点开展四项争先创优活动： 

（一）推动科学发展，在“妇女创业就业促进行动”上有新作为。

创建“妇”字号示范基地和“巾帼示范村”。以“特色科技农业家庭”为载体加强与农业、科技等部门的联系与合作，加大妇女培训力度，积极引导农村妇女参与农业产业化和标准化生产，扶持更多妇女创业致富，深化“双学双比”竞赛活动。开展“巾帼建功”活动，提升“巾帼文明岗”的品牌效应。组织开展形式多样的争先创优活动，通过“巾帼建功”、“巾帼文明岗”等活动，引导各行各业妇女在推动科技、教育、卫生等各领域的工作中奋发有为。以“岗村结对”活动，丰富活动内容，提升活动效益，促进城乡互动来进一步提升“巾帼文明岗”的品牌效应。

（二）促进社会和谐，在“和谐家庭创建行动”上呈现新气象。

以加强社会主义核心价值体系建设为重点，创新妇女思想道德建设方法。开展以“孝在我心，以廉保家，构建和谐”为主题的“珍惜拥有、亲情促廉”系列主题教育实践活动，促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。以“特色文明家庭”活动为抓手，推进和谐家庭建设。发挥妇联联系妇女和家庭的优势，以建设“和谐家庭”活动为载体，促进“十星文明家庭”、“双合格”家庭、平安家庭、家庭助廉教育等创建活动的有机整合，大力推进“平安家庭”开展示范城区、示范社区（村）和示范户三级创建工作，为平安柳北建设打牢基础。以倡导低碳经济的生活方式为切入点，深化节能减排家庭进社区行动。继续抓好节能减排家庭进社区行动，发挥好市级节能减排创建活动示范社区的示范作用，开展节能减排知识宣传活动，引导妇女和家庭发展绿色经济、循环经济，倡导低碳经济的生活方式。

（三）服务妇女群众，在“妇女儿童权益维护行动”上实现新发展。

完善维权长效机制。健全完善区、镇（街道）、村（社区）妇联信访工作网络，规范工作制度，建全工作档案。继续开展“零家庭暴力”示范村（社区）创建工作。开展妇女权益维护培训。继续组织开展“百万妇女学法律”活动，抓好“五五”普法，推进“国策教育”“法律教育”进机关、进学校、进企业、进村（社区）、进家庭。同时，加强基层妇联干部在日常信访接待、处理工作等方面的业务培训，努力提高妇联信访工作效率和管理水平，增强研究和妥善解决信访问题的能力。关爱妇女儿童身心健康。继续做好“春蕾计划”、“关爱留守儿童”等实事，深入实施关爱农村留守流动儿童行动，开展示范家长学校创建活动，不断提高我区家庭教育总体水平。

（四）加强基层组织，在“妇女成才支持行动”上迈出新步伐。

加强妇联干部系统培训，提升素质。按照“党建带妇建，妇建服务党建”的要求，加大基层妇干的业务能力和素质培训力度。健全组织，强化建设。深化“强基固本”工程和基层组织“示范”创建活动，进一步建立健全妇联基层组织。要全面深化“妇女之家”建设，主动把村、社区“妇女之家”建设融入到村、社区活动场所建设和公共服务中心建设中去，使基层妇代会真正实现有阵地、有队伍、有活动、有实效，实现党建、社会建设与妇建资源共享，按照“不求所有，但求所用”的理念，积极推进妇女儿童活动场所建设。百日攻坚，扩大覆盖面。要结合百日集中组建活动，积极开展“两新”组织百日组建妇联组织工作，确保2010年底在已经建立党组织的“两新”组织中100%建立妇联组织。深入调研，服务基层。扎实开展“调研、服务、创新”活动。深入调查研究，及时总结和推广基层鲜活的好经验、好做法，开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性，着力推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 

五、推进方式

各级妇联组织要因地制宜，确定开展创先争优活动的具体主题和载体，按照五个环节，扎实有序推进创先争优活动。

    （一）公开承诺。基层妇联组织要在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，明确活动目标、重点任务、时间进度和具体措施，并采取适当方式向社会公布，作出承诺，接受监督。

    （二）领导点评。上级妇联组织负责人通过参加基层妇联组织创先争优活动工作会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层妇联组织和妇女开展创先争优活动情况，每年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）妇女评议。上级妇联组织对基层妇联组织开展创先争优活动情况，可以采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取妇女意见建议，每年组织开展一次妇女集中评议，评议结果作为评先评优的重要依据。

    （四）组织考核。结合每年工作目标考核，对各基层妇联组织开展创先争优活动情况进行考核，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

（五）评选表彰。在认真考核的基础上，要适时评选表彰活动中涌现出来的先进集体和先进个人。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取服务对象和妇女群众的意见。

六、组织领导

（一）加强领导，落实责任。各级妇联组织要在同级党组织领导下开展创先争优活动，以党内创先争优活动带动妇联组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。加强对本单位创先争优活动的领导，区妇联成立创先争优活动领导小组, 办公室设在区妇联，各基层妇联组织半年向区妇联书面报告一次开展创先争优活动情况。

（二）加强宣传，树立典型。要重视和加强对创先争优活动的宣传和典型事迹材料的收集推广工作，充分利用妇联的宣传阵地和社会新闻媒体大力宣传妇联开展的创先争优活动好做法、好经验，宣传创先争优给妇联带来的新成效、新气象，宣传创先争优活动中涌现出的先进集体和先进个人特别是先进妇女党员的模范事迹，充分发挥典型的示范引领作用，努力营造有利于激发妇女积极性和创造性的良好氛围，激励妇女履职创先，岗位争优，使创先争优活动有声有色，卓有成效地开展起来。 

（三）加强督查、严格考评。各级妇联要严格标准、严格要求，严防搞形式、走过场，确保活动取得实效。通过逐级听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。基层妇联组织要向上一级妇联组织及时反馈信息、报告情况、提出建议，每年年底上报活动总结。上级妇联组织要加强对基层妇联组织的督促检查，制定体现科学发展观要求的工作考核评价办法，加强对开展创先争优活动的考评，对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。