开工报告等的办理规定

为了加强基本建设工程管理，规范开工报告、延期报告、竣工报告的管理，确保工程建设的规范运行，特规定如下：

一、工程开工应当具备以下条件：

1、项目主体工程的施工单位已签订工程施工合同。

2、工程施工、监理等参建单位已进驻现场，施工机具运抵现场。工程项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”工作已经完成，有关外部配套生产条件已经签订协议。

3、已办理建设工程规划许可证、土地使用手续、工程质量监督注册和工程安全开工条件审查等手续。

4、满足需要且经审查修改后的施工图纸已发送到施工、监理等单位。

5、建设项目需要的主要设备和材料已经订货，能满足现场连续施工要求。

6、已编制完成施工组织设计和各项施工技术措施，并报建设单位审批完成。

7、建设单位已组织完成工程建设项目的图纸会审和设计交底。

二、油田公司建设工程具备实施条件后，建设单位应当编制开工报告，开工报告经有关主管部门审批后，才能开工建设。集团公司、股份公司重点项目的开工报告由专业分公司审批；油田公司投资的新建、扩建、改建工程，小区综合整治工程的开工报告由基建管理中心审批；生产维护、节余资金、各建设单位自筹资金等项目的开工报告由建设单位进行审批。

三、油田公司建设工程凡达到下列标准者，均应及时申请竣工和办理竣工报告：

1、生产性建设项目、辅助公用设施、必要的生活设施，已按批准的设计文件内容配套建成，生产准备工作和生活设施能够满足生产需要。

2、井口、集气站、接转站、污水处理站、联合站（原油集中处理站）、原油稳定装置、天然气净化厂、甲醇厂、油、气、水管线及其它工程的主要工艺设备、管线安装及配套设施建设，经联动负荷试车(运)合格，各系统处理能力技术指标、能耗、产品品种和质量等各项指标达到设计要求。

3、开发辅助项目（建筑工程）已按批准的设计文件内容全部建成，达到使用和验收条件。

4、有的建设项目基本达到竣工条件，仅零星建设项目未按规定的内容全部建成，但不影响正常生产，且已办理尾项协议。

5、已与使用单位办理工程交接手续。

四、已具备竣工条件的油田公司建设工程，建设单位应及时申请竣工和办理竣工报告。油田公司投资的新建、扩建、改建工程，小区综合整治工程的竣工报告由基建管理中心审批，维修、生产维护、节余资金、各建设单位自筹资金等项目的竣工报告由建设单位进行审批。

五、工程不能按合同工期开工的，必须及时办理开工延期报告。延期理由必须满足以下条件：

1、非承包单位的责任造成工程不能按合同原定日期开工（如方案调整、施工图未到）；

2、不可抗力事件。

六、工程不能按合同工期竣工的，必须及时办理竣工延期报告，原则上无特殊情况延期以两次为限，每次延期不超过3个月（因季节等原因不能施工的周期扣除）。延期理由必须满足以下条件：

1、非承包单位的责任造成工程不能按合同原定日期竣工（如甲供设备和材料晚到货、生产设备无法停产）；

2、工程量的实质性变化和重大设计变更；

3、不可抗力事件。

七、延期时间的确定原则：

1、各建设单位在合同签订时，必须依据工程的实际情况，合理确定施工工期，尽量避免因合同工期确定的不合理和不实际而造成的工期顺延。

2、对于在合同开工工期不能正常开工且满足延期开工条件的工程，依据合同工期，经建设单位同意，办理延期报告。延期报告的延期起止日期为合同的开工工期至实际开工工期，若实际开工工期距合同竣工工期的时间段较长，可按照合同工期竣工的，不再顺延竣工工期，开工报告的工期为实际开工工期至合同竣工工期；若实际开工工期距合同竣工工期的时间段较短时，无法按照合同工期竣工的，可顺延竣工工期，开工报告的工期为实际开工工期至顺延的竣工工期。

3、有调整工作量或新增工作量的，按照调整或新增工作量占原合同工作量的比例，确定调整工作量或新增工作量部分而增加的施工工期。

4、设备、材料晚到货的，依据到货时间和设备安装调试时间确定延期时间。

八、若实际开工时间晚于合同开工工期15天之内，不再办理延期报告，开工报告中预计建设工期的开工日期为实际建设开工工期，竣工工期为合同竣工工期，在开工报告备注栏说明原合同开工工期，实际开工滞后的原因。

九、若油田公司建设工程在合同工期内没有开工，建设单位应及时申请变更工程合同工期协议，重新确定新的合同工期，开工报告、竣工报告按新的工期进行办理。

十一、各施工单位办理油田基建工程开工报告应携带以下文件：

1、施工合同副本

2、土地及规划手续（仅对开发辅助项目）

3、施工图图纸会审记录（建设单位签署完毕）

4、工程质量报监手续

5、开工安全生产条件审查表

6、开工报告

十二、各施工单位办理油田基建工程延期报告应携带以下文件：

1、开工报告（若为第二次办理延期，还需第一次延期报告）

2、延期理由有关依据（例如设计变更、设备未到货证明）

3、延期报告

十三、各施工单位办理油田基建工程竣工报告应携带以下文件：

1、竣工报告

2、开工、延期报告

3、庆油基发【2009】5号文中的投产验收单或竣工验收单

十四、开工、竣工、延期报告必须按照油田公司统一制定的格式进行填写（见附件）。开工报告、竣工报告采用A3纸双面打印（字体和格式均不允许改动），以前已经办理开工报告的项目，延期报告和竣工报告均按新格式执行。开工报告、延期报告、竣工报告从2010年8月1日起开始执行，若项目没有监理，在监理单位意见一览填上无监理。

开工报告、竣工报告、延期报告的办理严格按以上规定要求进行办理。请各基本建设单位基建管理部门按照新的格式，认真、严格组织执行，统一进行宣贯和要求。

附件一：开工报告.doc

附件二：延期报告.doc

附件三：竣工报告.doc

附件四：投产验收单.xls（双面打印）

附件五：竣工验收单.xls（双面打印）

 基建管理中心

2010年7月15日

工期

开工前准备情况：

建设单位意见：

                                                公章

经办人：                             年    月   日

业务主管意见：

                                               公章

经办人：                            年   月   日

备注：

建设单位意见：

                                           公  章

经办人：                             年     月     日

业务主管意见：

                                            公  章

经办人：                             年     月     日

备注：

工程概况：

主要工程内容及工程量

初步检查情况：

工程质量初评：

公  章

     负责人：                              年     月     日

延期原因：

公   章

经办人：                                 年     月     日

监理单位意见：

公   章

经办人：                                 年     月     日

建设单位意见：

公   章

经办人：                                 年     月     日

业务主管部门意见：

公   章

经办人：                                  年     月     日