xx镇2011年度农田水利基本建设实施方案

实  施  方  案

xx镇地处潢川县西部，全镇12个行政村均分布在小潢河与寨河的分水岭上，为水系，是全县七大干旱片之一，十年九旱，水利基础薄弱。2010年至今，我镇遭受了50年一遇的干旱，全镇5.2万亩耕地插秧面积不足50%，仅有2.5万亩，已插水稻也难以保证收成。为了从根本上改变全镇农田水利基础设施面貌，镇、决心打好2011年农田水利基本建设这一仗，根据上级有关文件精神，结合我镇实际特制定本实施方案。

一、指导思想

按照1号文件精神要求，坚持以科学发展观为指导，以加强水资源综合利用为目的，把农田水利基本建设作为提高农业生产综合能力、防洪抗灾能力的大事来抓，开展好以国家投资的王洼水库除险加固工程为龙头，四座水库干渠及尤店电灌站主渠清淤疏通为重点，万方大塘修整及打抗旱深井为辅助的水利工程建设，确保我镇2011年度农田水利基本建设取得实实在在的成效。

二、建设任务

1、积极服务好重点项目王洼水库除险加固工程，创造优质的施工环境，建设一流的项目工程；努力完成马坡寺、陈大洼水库的除险加固工程申报。

2、积极申报龙山水库北干渠跨境渡槽工程，引进客水，改变付店无外来水源抗旱救灾的历史。

3、本着“镇协调，分村议事，统一施工，逐村落实任务”的原则，镇农田水利基本建设指挥部负责总协调，全镇统一行动，重点解决施线行、王洼、陈大洼、马坡寺四座水库干渠的清淤修整工程。计划投工5.2万个，完成土方2.4万方。

4、积极开展万方大塘的整修工作。采取一事一议、群众集资、社会捐资、个体联营等形式，开展万方大塘整修工程，每村原则上不得少于5口。计划使用工程机械1万台时，投工8000个。

5、干旱严重的新春、付店、路口、周围孜、周洼5村要增加打井项目，除一事一议项目工程外，每村必须筹资打井两口，全镇共打井10口，标准为每小时出水达50立方米。

6、整治病险小水库。我镇共有10万立方米以上小水库8处，由于蓄水少，兴建迟，一直没有纳入水利局管理系统。因长期无人管理，加之洪、旱灾害频繁，现每个水库都已成为一个危险源。为此，镇将从今年起，拿出专项资金，每年完成两座小水库的修整任务，并积极向水利主管部门申报项目，尽快解决除险加固工作。

三、今冬明春农田水利基本建设具体要求和内容

（一）农田水利基本建设具体要求

今冬明春农田水利基本建设要紧紧围绕“保今冬明春灌溉要求、保明年度汛安全”的要求，抓住病险水库除险加固、主支渠道修整、打抗旱深井、万方大塘开挖和整修等重点，掀起今冬明春农田水利建设高潮。

（二）主要建设内容及措施

1.水库除险加固工程：除服务好国家投资的重点项目王洼水库除险加固工程以外，镇财政拿出10万元，对干旱最严重的新春村阴土凹水库、五里冲水库进行除险加固补助，新春村要利用一事一议和镇补助资金，成立领导组织和管理组织，保质保量完成工程建设任务。　　

2、水库干渠修整工程：本着谁受益，谁出工的原则，按受益面积分配任务，施线行水库北干渠由路口、何店两村负责，南干渠由晏庄村负责，王洼水库南干渠由骆店村负责，北干渠由林淮村负责，陈大洼水库由凡村负责，马坡寺水库由刘楼村负责。

3、万方大塘开挖修整工作：要做到村村有工程，每村不少于5口，全镇不少于50口，镇财政拿出专项资金50万元，按每口一万元的标准奖补给前50名开挖大塘的群众，对个体投资、建造大塘的要办理产权证明，做到产权明晰，激活多方办水利的机制。

4、抗旱打井工程：在抓好“一事一议”骆店、周洼、周围孜三村11口抗旱打井工程的同时，对没有一事一议补助又干旱严重的新春、付店、路口三村增加打井项目，每村必须打抗旱深井2口，镇财政每口补助2万元。

5、镇农业服务中心要统一规划、统一测量、统一技术标准，为镇农田水利基本建设指挥部提供可靠详实技术资料。要严把质量关，确保今冬明春的农建工程都是优质工程。同时要制定出验收标准，做好工程后期资料归档，工程验收和总结。

（三）实施步骤

今冬明春农田水利基本建设分四个阶段进行，今年8月为宣传发动阶段；9月至12月为水利冬修主攻阶段；2012年2月至3月为今冬明春水利建设扫尾和工程验收总结阶段；2012年4月为迎接上级检查考评阶段。

（四）保障措施

1、加强组织领导。为搞好今冬明春水利建设，特成立xx镇农田水利建设指挥部，由xx同志任政委，镇长xx同志任指挥长，副镇长xx同志任副指挥长，各村支部及有关部门负责人为成员；并成立镇农田水利建设检查督导小组，负责对各村农田水利建设工作进行检查督促，定期通报工作进展情况，各村要把农田水利建设作为当前各项工作的重中之重，村主要负责人要亲自抓，做到村村有工程、户户有任务、人人有责任。

2、广泛宣传发动。各村要通过召开党员组长会议，书写宣传标语等形式，大力发动广大农户自觉投入到农田水利建设中来，打一场全民农田水利基本建设攻坚战，争取全镇水利事业有新的突破。

3、创新投入机制。一是积极探索新的农建组织方式。进一步完善“一事一议”制度。建立“农民自愿参与，协调监管”的农建组织新形式；二是要大力推广“农民用水协会”管理模式，积极拓宽水利投资渠道，发展民营水利，盘活水利存量资产，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式管好与搞活小型水利工程的建设与管理，逐步建立符合我镇镇情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理和运行机制。

4、加大资金投入。争取投入与市场机制相结合的方式，建立以安排补助资金为引导，农民自愿出资出劳为主体，其它经济组织参与的多元化投入机制，所有水利建设资金必须实行专项专户管理，做到专款专用。对违规使用水利建设资金的，一经查实严格按有关规定追究相关人员的责任。

　　5、加强督导检查，严格兑现奖惩。镇农田水利建设督导小组将对各村的水利建设工作进行督导，确保农田水利建设进度与质量；同时严格按照上级有关要求进行检查考核，兑现奖惩，并设立xx镇农田水利建设单项奖，一等奖1名（奖金3000元）；二等奖2名（奖金2000元）；三等奖3名（奖金1000元）。对未完成任务的村，将在全镇进行通报批评，并将未完成的任务列入下一年度任务。

xx镇委员会

xx镇

2011年8月5日