关于加快产业转移园区配套设施建设的建议

配套设施建设的建议

目前，我市与珠三角地区合作建设省级产业转移园共4个，成为全省拥有最多省级转移园的地级市之一。几年来，我市产业转移园在、市的高度重视和大力支持下，各项基础设施建设取得了长足发展，园区主干道路、供水、供电、排水、排污、通讯等基础设施逐步完善，园区承载能力逐步加强，特别是2010年以来，各级加快了园区开发建设步伐，积极承接发达地区的产业转移，呈现出良好的发展态势，受到投资商和园区务工人员的好评。

我市产业园区基础设施建设虽然取得了一定成绩，然而，受诸多因素的影响，其配套设施建设与产业的发展和集聚要求相比还有较大差距，生产性配套设施功能不强、生活性配套设施滞后、服务配套水平较低、园区履职能力弱等问题仍很突出。这在一定程度上制约了园区的快速健康有序发展。

为进一步完善园区配套功能提升园区集聚优势资源，促进产业集聚发展和持续发展的能力，把“产业功能”和“城市功能”有机结合起来，以工业化促进城镇化，现就统筹推进项目开发、完善重点配套功能、提高整体竞争力等举措，实现协调发展，把产业转移园区建设成为一个基础设施完备、配套功能齐全、人居环境优美、产业布局合理、经济发展强劲的现代产业园，提出以下建议： 

一、高起点编制园区规划。一是园区规划要与城市规划对接。园区建设规划应与我市城市发展的总体规划实现有机统一，既考虑当前加快园区发展的需要，更要注重我市城市将来发展的空间布局和功能完善需要，充分考虑配套设施建设及资源禀赋、环保要求和集约用地，努力提高工业用地综合利用效率；将水、电、气、视、讯等要素供应纳入园区总体规划之中，统筹规划，并为园区的长远可持续发展留足空间。二是科学定位园区功能。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成”的原则，全面加快产业转移园区物流、信息流、资金流等公共服务平台建设，提升园区功能，延伸产业链，促进产业集聚。三是注重园区功能与城市功能的有机统一。资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设、配套功能的完善，要进一步突出园区的城市功能，打造产业新城。

二、抓好重点配套项目建设。一是抓好生产性配套设施建设。抓紧规划建设一批当前企业生产所急需的污水处理、垃圾中转等基本配套设施，增强园区功能；做好建成区的绿化、亮化和美化工程，打造良好的产业园区新形象。二是完善生活性配套设施建设。坚持以人为本，尽快完善园区的三产服务功能，抓好园区中心商业街（网点）、职工公寓、商住楼盘、学校、金融网点、医院、邮政等配套设施建设，解决员工衣食住行、娱乐购物、就医、就学等实际问题，全面提升园区的开发档次和服务水平。三是完善公共服务设施。着眼现代物流体系的建设，加快园区物流中心和物流公共信息平台建设；积极发展各类中介服务组织，为入园企业提供金融、研究和开发、电子商务、法律、咨询、会计、信息、人才、广告等方面的服务，有效延伸园区管理与服务功能。 

三、积极创新探索多元化投入机制。一要加大资金投入。坚持投资导向、市场运作为主的投资模式，利用有限的投入和掌握的行政资源，创新思路多渠道筹集资金，把园区建设与城市规划和建设结合起来，统筹安排土地、供水、供电、供气、道路、治污等基础设施；缓建一些非急需建设项目，挤出资金加大对园区配套设施建设的支持力度。二是积极争取银行贷款。支持有条件的园区组建投资开发公司，建立投融资平台，走公司化开发、市场化发展的路子，以投资公司名义向商业银行进行融资。三是积极鼓励各类社会投资主体通过采取BT、BOT方式，参与到园区建设中来，实现资源的有效配置。通过多种方式解决园区短期建设资金量大、集中的需求，先期搞好路（管）网、电、气、通信、网络等基础设施建设，适度超前安排供电和供水、污水和固体废弃物处理等配套设施建设。

四、优化园区发展环境。一是进一步理顺管理。按照“政园”合一的要求，建立高效统一的管理，明确园区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理；协调税务、工商、环保、劳动安全、消防等行业管理部门，积极参与配合园区企业的管理和服务工作。二是进一步提高办事效率。强化园区职能，积极探索行之有效的工作机制，优化办事环境，实行“一站式”的审批程序，提高办事效率。三是进一步集聚发展合力。认真落实发展园区的各项优惠，形成支持园区发展和配套设施建设的政治合力；职能部门要讲大局，促发展，切实增强“亲商、安商、富商”意识，拓展和深化促进企业发展的“绿色通道”，加强与企业的密切联系，主动上门服务，及时帮助企业解决困难，努力提高服务水平。