公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患判定指南

（征求意见稿）

中华人民共和国交通运输部编制

2019年1月28日

1总 则

1.1为科学判定公路水运工程重大事故隐患，防范公路水运工程生产安全事故，根据《中华人民共和全生产法》《建设工程安全管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》等法律法规规章制度，制定本指南。

1.2本指南适用于经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的重大事故隐患的判定。火灾、危险化学品、有毒有害物质等领域重大隐患判定另有规定的，适用其规定。

1.3重大事故隐患指公路水运工程施工过程中可能导致较大及以上等级生产安全事故的隐患，且整改难度较大，需全部或局部停工，经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使从业单位自身难以消除的隐患。

重大事故隐患分为I级和级两个等级。

I级重大事故隐患是指可能导致重大及以上等级生产安全事故的隐患。

级重大事故隐患是指可能导致较大生产安全事故的隐患。

2判定方法

2.1公路水运工程生产安全重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法，应先采用直接判定法，不能用直接判定法的，宜采用综合判定法判定。

2.2直接判定法。符合附1《公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐患直接判定基础清单》中的任何一条隐患情形描述的，可判定为重大事故隐患。

2.3综合判定法一般适用对象为大型临时设施，大型支撑结构，大型施工机械设备，土石方开挖等危险性较大作业工序。

综合判定法从管理、环境、技术三个维度给出隐患描述。当单项工程符合附2《公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定法》有关隐患描述，依据附2中重大事故隐患判定依据判定。

3判定要求

3.1重大事故隐患判定应结合资料检查与现场检查情况。

3.2重大事故隐患直接或综合判定存在异议的，应由建设单位牵头组织各参建单位进行集体讨论或专家技术论证，并听取建设单位、监理单位、施工单位和第三方单位等利害关系人的意见。

3.3技术论证专家组应由具有高级专业技术职称，并从事相关专业工作15年以上专业经验的专家组成，人数不应少于5人且为奇数。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

3.4判定重大事故隐患时，应当明确重大事故隐患治理前应采取的防范措施。情况较复杂的隐患当场不能明确防范措施的，应明确提出措施的时限。

4附则

4.1省级交通运输主管部门可结合本地区实际，参照本指南确定的原则，对附1、附2所列内容进行增补或修改。

4.2建设单位可结合工程实际对附1、附2所列内容进行增补或修改，形成本项目重大事故隐患清单，并将I级重大事故隐患清单按规定向直接监管的交通运输主管部门备案 。

4.3本指南由交通运输部安全与质量监督管理司负责解释。

4.4本指南自发布之日起施行。

附1

公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定基础清单

表1  Ⅰ级重大事故隐患直接判定基础清单

公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定法

表1  大型临时设施重大事故隐患综合判定