农网改造升级工程管理经验介绍材料(定稿)

   －齐齐哈尔供电区农网改造升级工程管理工作介绍

尊敬的各位领导：

为认真贯彻落实国家电网公司、省公司关于加快农网改造升级工程建设的工作部署，齐供电区以强化工程管理为基础，以工程建设与工程建设领域突出问题综合治理相结合为原则，多措并举、注重实效，扎实推进农网改造升级工程建设，优先解决制约电网供电能力的农业生产用电问题，全面提升农村电网的技术装备水平，使农村居民用电得到保障，农业生产设施用电问题得到基本解决，现将齐供电区在农网改造升级工程建设工作中的相关经验做法简要介绍如下：

一、农网扩需及改造升级工程实施计划下达情况

齐供电区2010年农网升级改造工程计划总投资10578.10万元，其中：35kV输变电及调度自动化工程共计9个项目，计划投资5878.10万元。10kV及以下配电工程共计9个项目，计划投资4700万元。

二、农网改造升级工程完成情况

（一）输变电工程：目前新建35kV华民输变电工程（龙江县电业局）施工任务已全部完成，计划于8月30日前竣工投运；其余六个新建及改造35kV输变电工程项目中，35kV输电线路工程、变电站建筑工程已全部完成，设备安装工程已接近尾声，预计9月初完成全部工程施工任务，两个调度自动化工程项目中，建筑配套工程已全部完成，正在进行设备安装，预计9月末前完成，截止目前累计完成投资5152.5万元，投资完成率87.66％。

㈡配电工程：6月底前齐供电区机井通电及改造升级配电项目已全部完成，完成投资4700万元，投资完成率100％。

三、积极开展创优争先竞赛活动，努力提高管理水平

省公司自2011年起分年度开展农网改造升级工程创优争先活动，新颁布了农网改造升级工程管理工作考核评先办法及评比考核标准，我局领导高度重视，立即组织在全供电区贯彻落实。成立了以主管为组长的争先创优工作领导小组，各参建单位确立了以创优争先竞赛为契机，全面带动和推进齐地区农网建设安全质量水平的工作目标。

为确保创优争先活动的开展，要求监理单位和施工单位把活动要求融入到日常管理工作中，贯穿于各工序的管理上，从细节管理抓起，切实把创优争先竞赛活动要求贯彻到实处。在各参建单位的共同努力下，齐地区各项工程建设项目管理规范、有序、高效。 

四、工程管理

齐齐哈尔电业局高度重视农网工程建设,各参建单位切实开展工程建设标准化体系建设，明确工程建设目标，层层落实工作责任制。截至目前，工程未发生各类安全和质量事故。

1、建立健全组织机构和保证体系

为加强农网改造升级工程的组织领导和监督，本着分级管理、分层负责的原则，地区局、各县（市）电业局成立了市、县二级农网改造升级工程建设领导小组，建立健全了组织机构及工程管理的各项规章制度，并根据农网改造升级工程建设任务进行了具体分工，为工程建设顺利实施提供了有利的组织保障。在工程项目的可研批复文件下达后，提前与地方沟通、协调，由地方牵头建立了包括土地、林业、消防、规划、经委等部门组成的协调委员会，在工程建设中大力发挥地方各级职能部门的作用，宣传发动群众，协助理顺征林、征地和线路走廊等问题，例如：输变电工程建设中，征林、征地工作，经常遇到来自农民的极大阻力，一直是工程建设中的“瓶颈”问题，各单位积极争取地方的支持和理解，与县（市）、乡（镇）、村及门通力配合，同心协力，本着公正、公平、合理补偿的原则，耐心进行解释疏导，针对个别故意难、野蛮阻碍工程建设施工的人员，门严格执法，确保工程建设各环节高效、有序进行。

2、农网改造升级工程建设中全面贯彻标准化建设理念

齐供电区对“典型设计”的推广应用做出了硬性要求：新建工程全部实施，扩建工程参考执行，改造工程逐步推行，充分发挥了“典型设计”在工程建设中的指导作用。在工程建设中开展“现场标准化作业”，针对作业项目具体的作业条件、环境，开展危险点分析，制定《现场标准化作业指导书（卡）》，完善安全措施、风险控制措施，增强控制措施的针对性，大力推进现场标准化作业进程，把标准化作业纳入了日常安全管理的轨道。

3、做好样板示范工程建设 

农网升级改造工程，涉及面广，工作量大，开好局，起好步是关键，在工程资金尚未到位的情况下，齐供电区各相关单位先行自筹资金，进行样板示范工程建设。通过摸底调查，选择用电量大，线损率高、电压质量差，交通比较便利的几个村作为建设试点村，取得了良好的效果。通过开展样板示范工程建设，我们一是摸索和总结出一套行之有效的管理和施工办法；二是通过建设样板示范工程，为齐供电区农网改造升级工程施工的业务技术培训提供了活教材；三是通过样板示范工程取得的显著成果，在广大群众面前展示出农网改造升级的成果和作用，用事实取得了群众的支持和拥护。改后的配电台区，线损大幅度下降，电压质量、用电量普遍提高，电力企业效益明显提高了，农业用电得到了保障，实现了"双赢"。 

4、抓住关键节点，加强工程全过程进度控制。

按照省公司的统一部署，抓住工程建设的关键环节，我局将设计招标、初设审查、物资招标和供应、施工图设计、监理施工招标、工程开工条件、工程施工、工程竣工、投产等各环节统筹考虑，加强工程全过程控制。

做好进度计划的编制和执行工作。各项目建设单位根据省公司工程建设的工期要求，编制工程项目的进度里程碑计划，监理单位编制一级施工进度计划，施工单位编制二级施工进度计划，进度计划科学合理，充分考虑工程项目的外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，进度计划一经确定，各参建单位要按照计划认真执行，施工单位根据计划合理组织，监理单位每周、建设单位每月对进度计划完成情况进行跟踪检查，发现进度滞后，立即查找原因，及时调整计划，确保工程按进度计划完成。

四、安全管理

1、落实各级责任，夯实安全管理基础

按照省公司安全管理的有关规定和要求，建设管理单位和各参建单位在签订工程合同的同时还签订了“安全协议书”，以合同的方式明确了各参建单位的安全管理目标和责任。层层落实安全管理制度和措施，分解安全管理目标，实现现场安全文明施工区域化管理、谁主管谁负责、谁施工谁负责。杜绝了农网工程违规分包、以包代管、以罚代管的现象。

2、加强现场施工安全管理，农网改造升级工程建设安全有序进行。

针对工程施工任务重，工期要求紧，施工人员素质良莠不齐的客观实际情况，我局加强了对工程现场施工安全的监督、管理工作，通过规范施工单位的招投标管理，严格资质审查，规范施工前作业现场勘察，严格审查施工方案和安全技术措施，加强施工前许可、工作中监护、工作终结汇报等关键环节的管理，确保了工程建设的顺利实施。

加强对安监人员的教育培训，通过开展安全培训、组织到样板示范工程现场进行参观学习等多样方式，不断提高安全监察人员的技术素质和管理水平，充分发挥农网工程建设三级安全网作用，各级安全监察人员实行工程全过程管理，切实抓好施工单位开工“四到位”，坚持开展查隐患，查漏洞，坚决制止违章指挥、违章作业、违章操作行为，工程建设实现了全员持证上岗。

五、整章建制、健全完善工程管理体系

为解决各单位在工程管理等方面存在的问题，我局农电部分别制定并下发了：工程项目立项审批制度、工程计划管理制度、工程施工管理制度、工程进度申报制度、电气设备试验管理制度、输变电工程启动投运制度等多项工程管理制度，健全完善了各项规章制度体系，为工程管理工作提供了制度保障，为确保制度贯彻落实到位，我们加大督促检查力度，同时与年度绩效考核挂钩，“奖优罚劣”收到了较好的效果。

六、严把工程验收关，确保工程建设质量

我局在全供电区开展了学习国电公司输变电、配电工程、土建及电气施工工艺示范光盘活动，各参建单位认真组织生产管理、施工人员进行了学习，各级专业管理人员深入现场检查工程建设质量，从细节入手，狠抓落实，从一、二次设备安装、电缆沟施工，电缆绑扎、接地极制作等工艺方面严格管理，施工质量大幅度提高。

今年我局制定并下发了“齐供电区农网改造升级工程项目竣工验收管理办法”，并严格贯彻执行，工程项目竣工验收采取地区农电部统一组织，各职能管理部门参加，各县（市）局抽调专业工程管理、内业人员交叉互检的方式进行，对35kV及以上输变电工程项目逐个进行验收，10kV及以下配电工程采取抽查的方式进行工程验收，抽查率达到60%，各单位取长补短，相互借鉴学习经验，查找不足，取得了良好的效果。

七、完善内业管理，保证工程建设完成

内业资料是工程建设的重要组成部分，我局始终将内业资料管理与工程建设放到同等重要的位置。我们与监理公司等单位联合举办了齐供电区“工程内业档案管理培训班”，组织农电系统的全体内业管理人员进行了集中的培训，统一了内业资料编制格式、内容等，取得了良好的培训效果。各单位严格按照国家电网公司、省公司的相关文件要求，对农网改造升级工程的内业档案资料进行及时整理归档，对各项工程管理实行闭环管理，形成工程与内业同步管理的工作体系。

八、计划管理

在工程项目的可研立项阶段，我局首先将项目的建设必要性等有关情况上报齐局计划发展处，经审批同意后，继续进行可研报告、初步设计的编制上报等审批程序，由地区农电部牵头组织相关建设、监理、计划、生产、调度、继电、调试、计量等职能部门对工程项目的可研报告、初步设计、施工图纸进行会审，统一了建设方案和标准，确保了工程建设规模完整、投资合理。

农网改造升级工程实施计划下达后，齐供电区严格按照批复建设规模及投资组织工程的建设实施，按照计划管理要求，严格控制工程项目变更调整，截至目前未发生农网改造升级工程计划调整变更置换情况。

九、物资管理

齐地区建立健全了物资管理各项规章制度，各县（市）电业局均建立了物资台帐，严格执行物资出入库制度，负责物资管理的科长、核算员、计划员、保管员、稽查员层层落实责任，责任到人。做到了进库有台帐，出库有单据，帐、卡、物相符，坚决杜绝了违规加价的现象。针对撤旧物资管理，齐地区认真执行黑电农［2009］112号文件“关于下发《黑龙江省农网完善工程撤旧物资管理办法（试行）》的通知”的相关规定，切实加强了对撤旧物资的回收管理工作，确保物资不流失，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价值。

招标物资到货迟缓一直是影响工程建设进度的重要因素之一，我局充分发挥物资催交联动机制的作用，设专人负责合同管理和催交工作，做好与厂家的信息沟通，及时掌握订货物资的生产和送货情况，对供货缓慢的生产厂家，除采用电话、书面通知等正常的通信联系方式催货外，我们还派出专人到生产厂家现场监造催货，全力保障物资供货渠道的畅通，针对部分影响工程建设进度的物资，各单位采取先行借用或自购的方式进行解决，基本保证了工程建设的需求。

十、财务管理

齐供电区农网工程的财务管理和资金管理严格执行省公司财务部门的相关规定。设专户存储，专款专用，专账核算，设备、材料物资款省公司拨付到位后，及时按规定拨付给供货厂家和施工单位，不存在截留、挤占、挪用资金的违规行为。工程进度款审批程序化，由施工单位提出拨款申请，由建设单位工程管理人员审核确认后，由工程造价管理人员进行计算，上报建设单位主管领导审批，做到层层审批，确保工程进度款及时到位，拨付金额准确。

各位领导，齐地区农网改造升级工程，在各级领导的关怀和指导下，正在扎实、有序地稳步实施，虽然我们在工程建设中摸索和总结出一些工作经验，但是，我们也清醒地认识到工作中还存在着诸多的问题和不足，今后我们将不断健全完善工程管理体系，从细节管理入手，努力提升工程管理水平，确保工程的安全、质量、进度、造价、技术等方面始终处于受控、在控，地完成农网改造升级工程建设任务。

汇报完毕，谢谢大家！

二○一一年八月九日