施工安全管理及风险控制方案

1  概述    1

1.1  编制目的    1

1.2  编制依据    1

1.3  工程简述    2

1.4工程概况    2

2  安全文明施工管理目标    3

2.1  安全管理目标    3

2.2  环境保护目标    3

2.3 文明施工目标    3

3 安全文明施工组织机构及职责    4

3.2  技术保证体系    4

3.3  安全监督保证体系    5

3.4  安全职责    7

4文明施工安全措施补助费    10

4.2 安全文明施工标准化管理    11

4.3  作业人员行为管理    11

5  安全文明施工要求及实施    11

5.1项目部、生活区建设    11

5.2施工队及施工现场管理    12

5.3设备、材料用品摆放定置化管理    13

5.4安全文明施工设施及环境保护设施    13

5.5 进入施工现场安全文明施工纪律规定    14

5.6进入施工现场安全文明施工纪律规定    18

5.7现场清理整顿    18

5.8职业健康    19

6、安全文明施工主要控制点及措施    20

6.1低压用电    20

6.2高处作业    20

6.3跨越架    20

6.4起重作业    20

6.5消防安全    20

6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全    23

6.7安全设施及防护用品控制措施    25

6.8季节性施工    26

1  概述

1.1  编制目的

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障本工程的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范工程建设安全健康与环境管理工作，加大工程建设安全健康与环境管理控制力度，特制定本策划书以供执行。

1.2  编制依据

《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令第70号）

《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（国家电网工【2003】168号）

《电力建设安全工作规程  第2部分：架空电力线路》（DL 5009.2-2004）

《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建【2010】1020号）

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》（国家电网基建【2005】403号）

《国家电网公司输变电施工危险点及预控措施》（基建安【2005】50号）

《输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW250-2009）》（国家电网科【2009】211号）

《关于印发〈国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定〉的通知》（国家电网基建【2010】174号）

《关于印发〈国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本〉的通知》（国家电网安监【2008】1057号）

《利用数码相片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全【2007】25号）

1.3  工程简述

工程名称：   朔州怀仁110KV城南变电站增容改造工程

建设单位：    国网山西省电力公司

设计单位：    朔州环宇电力设计有限公司

监理单位：    大同新电电力工程监理有限责任公司

施工单位：    朔州环宇电力开发工程有限公司

工程建设地点：山西省朔州市怀仁

要求质量标准：满足国家施工验收规范，优质工程标准，达标投产。

1.4工程概况

土建部分

1.拆除并新建原有1#主变基础及油池；拆除并新建原有1#主变Aπ型门型架构及基础一组；拆除并新建1#主变10KV母线桥支柱一根；拆除并新建1#主变中性点基础一个；拆除并新建35KV支柱绝缘子基础一个；新建事故储油井1座（25立方米），铺设￠100PVC管约90米与1#、2#主变油池及新修长约110米的户外电缆沟（600×800）连接；新建电容器基础一组，新建消弧线圈接地变成套装置基础2组，铺设￠50PVC二次电缆穿管约30米，￠100PV二次电缆穿管约60米,；拆除并新建10KV配电室户内电缆沟；拆除并新建35KV断路器基础1组，新建端子箱基础1组.修复损坏电缆沟，恢复站内相应彩色方砖面积约350平方米。

2.地基处理采用换填三七灰土处理，其中主变基础不做地基处理，其余架构及设备基础下换0.5米厚，外扩0.5米。灰土工程量约为150立方米。

2  安全文明施工管理目标

2.1  安全管理目标

工程质量满足国家、电力行业及国家电网公司各项施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。

    1.输变电工程“标准工艺”应用率≥95%；

    2.工程“零缺陷”投运；

    3.实现工程达标投产及优质工程目标；

    4.工程使用寿命满足公司质量要求；

    5.不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件；

    6.分项工程合格率100%，分部工程合格率100%，单位工程优良率100%

7.创国网优质工程的工程，争创省公司流动红旗的工程。

8.不发生一般人身伤亡事故。

9.不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。

10.不发生一般施工机械设备损坏事故。

11.不发生一般火灾事故。

12.不发生一般环境污染事件。

13.不发生负主要责任的重大交通事故。

14.不发生重大伤事故，轻伤发生率控制在3‰以下。

2.2  环境保护目标

（一） 从源头抓起，节能降耗；

（二） 减少污染，施工和办公废弃物按环保要求处理；

（三） 确保文明施工，工完料尽场地清，减少植被破坏。

2.3 文明施工目标

（一） 场容规范、卫生整洁、井然有序；

（二） 不污染环境，保持水土；

（三） 不扰民、不损害公众利益；

（四） 实现安全绩效持续改进。

3 安全文明施工组织机构及职责

施工现场成立安全文明施工小组，项目经理任组长，副经理任副组长，成员包括专、兼职安全员，负责日常的安全督察工作。查隐患、查整改、纠正违章。保证安全生产、文明施工各项制度、措施的有效运作和落实。安全文明施工小组组织机构如下图所示：

3.2  技术保证体系

3.2.1 成立以项目部总工程师负责的施工安全技术保证体系。

3.2.2 在编制施工安全技术措施计划。安全技术措施计划经项目部主管领导审批后，与施工计划同时下达。各相关部门必须在所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。

3.2.3 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目名称表》和电力建设安全施工管理规定所列《送变电施工安全设施标准名称表》，包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全、环境保护宣传教育和安全技术所需器材、设备、书刊、声像带等。

3.2.4 安全技术经费专款专用。所需设备、材料，列入工程项目物资、技术供应计划，优先安排。

3.2.5 一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底的项目，严禁布置施工。

3.2.6 一般施工项目安全施工措施须报项目总工审核批准，由班组技术员交底。

3.2.7 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部付总、安全员审核、技术负责人批准，由项目总工向相关人员交底。

3.2.8 重大的起重作业、高处作业及带电作业等危险性项目的安全施工措施及施工方案，须经施工技术、机械和安监部门审查，经总工程师批准，由项目部总工交底并施工安全作业票后执行。

3.2.9 工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目施工的主要危险点，并针对该项目特点、所选用的机械及工器具、采用的特殊材料、场地及周围环境，从技术措施上予以消防与控制。

3.2.10 经总工程师审批签字后的安全施工措施，必须贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。对相同项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

3.3  安全监督保证体系

成立以项目部经理负责的安全监督保证体系，为了能够探求事故的原因及其预测、预防措施，以尽量减少和避免事故的发生。由项目经理组织管理人员、班组长对作业环境、危险状况进行调查分析，划分危险源，危险点实行分级管理。针对各危险点项目部制定了以下控制措施：

重点防范：高处坠落，物体伤害，机械伤害、触电伤害、起重伤害。

3.3.1基础混凝土施工风险与控制措施

3.3.1.1施工前对施工人员没进行安全技术交底

控制措施：基础施工前对施工人员进行安全技术交底。没进行安全技术交底，施工人员有权拒绝施工。

3.3.1.2基坑开挖、支模找正，浇制时基面或坑口边有土块，活石

控制措施：基坑开挖、支模找正或砼浇制时应将基面上浮石、松土或坑边浮土、土块清除掉，避免施工时土石掉下砸伤施工人员。

3.3.1.7下钢筋笼子时，钢筋笼子不绑榴绳

控制措施：下钢筋笼子时要听从指挥，并在钢筋笼子上绑好榴绳，控制钢筋笼子的方向，以免出现下钢筋笼子时，拽不住倾倒，砸伤人的恶性事故发生。

3.3.1.8临时用电无专人负责，电源乱拉、乱扯

控制措施：

（1）临时用电要有专人负责管理；

（2）临时用电设施要按规定安装。 

3.3.1.10震捣器施工过程漏电

控制措施：安装漏电保护器，并指定专人，带绝缘手套，穿绝缘鞋操作，其他人员不得随意使用。

3.3.1.11发电机、搅拌机外壳不接地

控制措施：发电机、搅拌机使用前应将外壳安装保护接地线。

3.3.1.12搅拌机料斗提升钢绳断股，变形，严重锈蚀、料斗没有挂钩

控制措施：经常检查设备的附件是否完好，有隐患的严禁使用，加料斗升起时，料斗下方不得有人。

3.3.2.2高空作业不系安全带

控制措施：塔上、地面设安全监护人，及时提醒、监督其系好安全带。

3.3.2.3地锚埋深不够或夯得不实，不设马道

控制措施：工作票上注明基础尺寸，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填完毕后，负责人在工作票上签字。

3.3.2.4工器具以小代大或使用缺陷的工器具

控制措施：施工前检查使用规格，特别检查工器具的连接可靠性及转动灵活性。

3.3.2.5在起吊物垂直下方停留或通过

控制措施：施工前利用班前会进行安全提示，重点强调不得站在吊物下方或在吊物下方通过。

3.3.2.6未经技术人员同意，班组擅自更改方案

控制措施：对擅自更改按违章处理，班技术员严格把关，若更改须经编审人员同意。

3.3.2.7因地形所限，起吊、组装同时进行，以至组装人员暴露在起吊物下方

控制措施：利用班前会重点强调，起吊、组装应依次进行，严格做到起吊时吊物下无人作业。

3.3.2.8临时用电无专人管理

控制措施：指定专人负责，严禁私拉乱接电源。

3.3.2.9各种起重工器具、绝缘工具有缺陷

控制措施：按规程定期进行检测、试验和检查。

3.3.3.26吊车在高压线附近施工时没有安全监护人

控制措施：吊车在高压线附近施工时，吊车司机要注意高压线与吊车的安全距离，施工队长要派专人监护吊车施工时的安全，随时提醒吊车司机，确保吊车和带电线路的安全距离。

3.3.3.27现场施工车辆运送施工人员在车上打闹；车上安全没人监护

控制措施：施工现场上下班乘车时，车上应设一名安全员，负责乘车时的安全工作：

(1)制止乘车人员打闹

(2)随时提醒大家注意路边电力线及树枝，以免刮伤。

3.4  安全职责

3.4.1项目经理（常务副经理）职业安全健康与环境管理职责

3.4.1.1项目经理是项目部职业安全健康与环境管理第一责任人，对项目部职业安全健康与环境管理工作负全面领导责任。项目副经理对项目部职业安全健康与环境管理工作负直接领导责任。

3.4.1.2贯彻执行国家有关安全生产的方针、、法令、法规和公司职业安全健康与环境管理的规定，批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实。

3.4.1.3领导建立、实施职业安全健康和环境管理体系，并保持其正常运行；组织编制本项目部职业安全健康与环境管理的分目标、指标、方案，经批准后组织实施，协调解决体系运行中出现的各类问题。

3.4.1.4审定项目部安全工作目标计划，主持项目部安全例会，及时研究解决安全工作中存在的问题。

3.4.1.5在计划、布置、检查总结施工时，把职业安全健康与环境管理以及文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保职工安全健康与保护环境的前提下组织施工。

3.4.1.6保证安全技术措施经费的提取和使用，确保项目部施工场所具备完善的安全健康与文明施工环境。

3.4.1.7负责组织对施工项目开工前的安全健康与文明施工条件进行检查，落实并签证确认，对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

3.4.1.8指导和落实项目部安全的工作，贯彻执行《安全文明施工奖惩规定》，严肃查处违章违纪行为。

3.4.1.9主持项目部安全例会；组织并参加项目部安全大检查，负责安排解决存在的问题。

3.4.1.10关注施工现场环境健康，对影响环境与健康的施工工序和条件组织解决并提出改进意见。

3.4.1.11按“四不放过”原则，组织并主持人身轻伤事故和严重未遂事故的调查处理分析，提出对事故责任者的处理意见。

3.4.2 项目总工职业安全健康与环境管理职责

3.4.2.1对项目经理部职业安全健康与环境管理体系的有效运行和技术工作负领导责任。

3.4.2.2参与制定项目部职业安全健康与环境管理分目标、指标、方案并指导、监督、实施，并对施工中的安全技术措施和对环境有影响的工作进行审查。

3.4.2.3负责组织“两规”的学习与考试，组织并实施职业安全健康与环境管理体系的教育工作；负责各种培训工作和特种工的培训与取证工作。

3.4.2.4负责编制施工措施中安全文明施工措施和环境保护措施以及各种应急预案和响应计划。办理重要工程项目安全施工作业票并亲自进行交底。

3.4.2.5负责布置、检查、指导、审核安全施工措施和交底签证工作。督促检查施工队按规定填写安全工作命令票和各安全技术管理工作。

3.4.2.6从技术上指导和支持安全工作。

3.4.2.7组织编制并审核项目部技术革新和施工新技术、新工艺中的安全与环境施工措施

3.4.2.8负责项目部施工资源配置安全技术性能的检查审核。

3.4.2.9负责组织项目部施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。

3.4.2.10参加项目安全大检查，解决存在的安全技术问题。

3.4.2.11参加人身轻伤事故和严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。

3.4.3项目部安全员职业安全健康与环境管理职责

3.4.3.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、、法令、法规和上级有关安全工作的指示与要求；在项目经理和项目总工的领导下，做好职业安全健康与环境管理工作，对施工现场安全健康与环境管理负直接责任。

3.4.2.2负责制定危害辩识、环境识别评价控制的工作程序并评价汇总，确定重大危险因素和重要环境因素。

3.4.2.3负责实施职业安全健康与环境管理工作和支持性文件的记录、评审、更改、控制；负责职业安全健康与环境管理分目标、指标、方案的制定、修改、落实以及绩效测量与监测的实施。

3.4.2.4负责职业安全健康与环境管理相关信息的获取与交流，总结和推广安全施工经验，负责制定完善安全施工管理制度及措施，并审核后监督执行。

3.4.2.5对本工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督检查，对发现的问题提出整改意见。

3.4.2.6有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章者进行经济处罚；对危及人身安全与健康的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

3.4.2.7参与编制审查施工安全技术措施和应急预案，负责安全技术交底工作，检查安全施工条件，监督安全措施的执行和应急预案演练。

3.4.2.8参加项目部安全工作例会和安全网络例会，协助领导布置、检查、总结安全与环境管理工作；协助领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查安全工作命令票的执行情况，督促施工队加强职业安全健康与环境管理工作。

3.4.2.9参加安全大检查，对发现的问题按“三定”原则督促整改。

3.4.2.10按照职业安全健康与环境管理体系的要求，负责做好劳动防护用品、用具和重要工器具的配置和定期试验鉴定工作；负责施工机械和车辆交通安全监督工作；负责防火防爆安全监督工作。

3.4.2.11组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作，做好安全培训工作并负责对新入场员工进行第二级安全教育。

3.4.2.12负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。

3.4.2.13按“四不放过”原则协助领导组织人身轻伤事故和严重未遂事故的调查处理工作。

3.4.2.14发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。

3.4.3项目部施工人员职业安全健康与环境管理职责

3.4.3.1认真学习有关职业安全健康与环境管理体系文件和各种规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业，熟悉现场急救方法。

3.4.3.2正确使用、维护和保管所使用的工器具及安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查。

3.4.3.3不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。

3.4.3.4施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

3.4.3.5作业前检查工作场所，做好安全防护措施以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。

3.4.3.6施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，正确使用与爱护安全防护设施，未经工地专职安全员批准，不得私自拆除或挪用。

3.4.3.7认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；帮助新工人提高安全与环境保护意识和操作水平。

3.4.3.8对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对严重污染环境和危害生命安全健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

3.4.3.9尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

3.4.3.10发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

4文明施工安全措施补助费

以上两项费用必须专款专用不得挪用或他用，费用设施计划表：

施工安全措施费使用计划表

参照《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）执行。

4.3  作业人员行为管理

4.3.1 作业人员必须遵守安全作业的规章制度。

4.3.2作业人员必须在作业前认真阅读安全技术交底，没有阅读的禁止作业。

4.3.3 工人带班必须施工现场进行检查，发现安全隐患必须停止作业并上报项目部管理人员。

5  安全文明施工要求及实施

5.1项目部、生活区建设

总体要求：项目部设在线路中段、交通、通讯方便，有利于了解各施工地点的情况，突变情况能及时赶到施工现场，项目部办公区、生活区布置要求：

5.1.1办公区和生活区应相对，办公区入口应该设立项目部铭牌。施工项目部应设置会议室，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。

5.1.2办公室、会议室宜配置取暖设施、空调以及必要的办公、生活设备。

5.1.3监理、施工承包商应具备工程文件资料的邮送条件，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等实现图文、声讯住处的即时、可靠传递，逐步推行建立工程项目管理网站（特殊项目受外部条件除外）。

5.1.4员工食堂应具备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。

5.1.5员工宿舍应有尽有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施，并有专项管理办法。

5.1.6应为员工提供洗浴、盥洗设施。卫生间洁净，无明显异味。

5.1.7为员工提供必要的文化娱乐设施。

5.1.8保障各种形式外协工的住宿、餐饮等生活卫生条件。

5.1.9施工区应设置废料惧装置。生活区应设置垃圾箱，垃圾及时清运。

5.2施工队及施工现场管理

5.2.1施工现场建设

本工程施工对设备材料堆放、基坑开挖、杆塔组立、牵张场等场地实行安全文明施工责任区封闭管理。设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表。其安全文明施工责任区域封闭材料使用安全警戒线(旗)配以红白相间色标的铝合金轻型立杆并配备灭火器等消防器材。

施工队驻地设置在其所负责施工区段的中间，靠近线路，便于施工的地方。

以上各施工驻地都必须保证有可靠的水源及饮水设施、电源，卫生状况良好，并且设立自己的食堂，配备文化娱乐设施，各施工驻地设施齐备、卫生，确保施工人员有良好的工作及休息环境。

5.2.6施工现场临时住所宜采用活动式帐篷或采用装配式工棚。

5.2.7施工现场临时住所禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。

5.2.8装置型设施 

一类为宣传类；

二类为道路交通类；

三类为区域围护类；

四类为废料垃圾回收类；

五类为标识类；

以上装置型设施一律按《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》（Q/GDW250-2009）的设计要求实施。

5.2.9大型标志牌、责任牌

项目经理部办公区、施工区应分别设置若干块大型标志牌及责任牌，按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》（Q/GDW250-2009）标准制作，分别喷绘：电网建设分公司工程项目名称、工程概貌、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、施工总平面布置图等内容。

5.3设备、材料用品摆放定置化管理

5.3.1认真规划施工总平面，施工现场的工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置。

5.3.2各种材料、构件按品种、分规格堆放，四周用围栏防护并挂标识牌。

5.3.3各种物料必须整齐，钢筋、构件、模板用木方垫起。

5.3.4作业区未使用完的物料或拆除下来的物料必须转运到材料堆放区。模板、等周转材应做到随拆随清至堆放区。

5.3.5进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，必须经过整修、油漆，统一色标标识，确保完好、美观；

5.3.6机械设备安全操作规程牌悬挂应美观、规范；

5.3.7中、小型机具应保持清洁、润滑和表面油漆完好，标识统一，并悬挂美观、规范的操作规程标牌；

5.3.8中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施。

5.3.9设备材料临时堆放场，实行分区堆放，定置化管理；

5.4安全文明施工设施及环境保护设施

根据安全文明施工总体措施概念设计纲要的要求在工程施工中采用以下安全防护设施及文明施工、环境保护设施：

5.4.1安全防护设施

5.4.2速差自控器：杆塔短距离垂直攀登或安装附件时为施工人员提供的全过程安全防护设施。

5.4.3水平安全绳：高处作业人员水平移动或高处临边作业使用直径13毫米以上的网套钢丝绳，作为安全防护设施。

5.4.4使用带有紧绳器装置的水平安全绳：使用带有紧绳器装置、直径16mm锦纶绳、配套攀登自锁器作为作业人员在杆塔上水平移动时的安全防护设施。

5.4.5下线爬梯：施工人员高处垂直上下悬挂瓷瓶串和安装附件专用的铝合金或软爬梯，一般与速差自控器配套使用。

5.4.6全方位防冲击安全带：一般用于高处作业固定地点的人身防护。

5.4.7安全网：高处作业防坠落设施。

5.4.8平衡挂线平台：特殊环境条件下，因不能落下导线进行液压联接作业而使用的高处挂线平台。

5.4.9配电量、配电箱与电缆：

施工用电按照国家标准采用三相五线制。

禁用硬质塑套线。施工、生活电源布线必须整齐、安全、规范。

5.4.10施工接地线：用作防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的安全接地。

5.4.11危险品库房：项目经理部必须设置专用危险品库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。

5.4.12安全文明施工、环境保护设施

5.4.13安全标志牌：现场、仓库、危险区域作安全提示、指令、警告、禁令标识。

5.4.14现场安全围栏和临时提示遮栏：用于现场作业区、安全通道区和材料堆放区。

5.4.15类存放场所和统一存放设施样式由项目经理部按照公司程序文件的要求执行。

5.4.16厕所：项目经理部要保证厕所内无蚊蝇，无异味。

5.4.17污水排放：生活污水必须排放到指定污水排放处。

5.4.18废液回收设施：对于废油料等废液在移交社会专业部门处理以前设立专门回收存放设施。

5.5 进入施工现场安全文明施工纪律规定

5.5.1责任区管理要求

5.5.1.1文明施工责任区必须层层落实，从项目部→施工队→班组→个人，做到“安全文明施工人人有责”。

5.5.1.2文明施工责任区实行挂牌制度，明确注明区域名称、责任班组、责任人。

5.5.2文明施工责任区生活、办公区域（含工具房）

5.5.2.1 保持场内清洁、干爽，设置分类垃圾桶，生活垃圾经处理及时清走。

5.5.2.2 设置四牌一图、标语等设施，宣传企业文化，树立企业文明施工形象。包括：工程概况牌、工程建设项目管理责任牌、工程建设项目管理目标牌、安全文明施工纪律牌、施工现场平面布置图、工程鸟瞰图。

5.5.2.3 设置消防器具、材料及安全管理制度、标志牌，满足现场消防需求。

5.5.3材料加工及堆放区域（包括、钢筋场、周转材料堆放场）：

5.5.3.1 所有材料区域定置化，材料分类堆放整齐、美观。

5.5.3.2 所有材料、设备均挂“材料/工具标识牌”或“完好机械”标示，要求标明材料、工具状态。

5.5.3.3 加工场应保持平整，地面不积水，严格按加工工艺流程合理布置，明确划分不同功能区域范围。

5.5.3.4根据需要设计半永久性道路及排水系统，场地地面作到平整无坑洼。

5.5.3.5 各种设备、机械标明操作规程并做到专机专职专用。

5.5.4 安全管理制度化

5.5.4.1 完善安全生产责任制

项目部、施工队、班组建立安全生产责任制，施工现场按照安全生产责任制要求，包括：项目负责人、管理人员、班组长、施工人员等，按其职责分工，落实到位。

5.5.5 施工安全技术措施

所有施工项目应根据工程特点制定相应的安全技术措施。安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件等，按施工特点列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种防护设施的使用计划一并纳入施工组织设计，施工组织设计必须经上级主管领导审批，并经专业部门会签。

安全技术措施的制定必须结合工程特点和现场实际。施工方案有变化时，安全技术措施也应重新修订并经审批。方案和措施不能与工程实际脱节，不能流于形式。

根据现场施工经验及外审部门提出的改进意见，在工程的施工中根据工程施工特点，在开工前或施工中计划编制如下施工安全技术措施：

1、安全文明施工实施细则

2、基础施工作业指导书

以上几种施工安全技术措施基本涵盖了输电施工的各过程，满足施工现场安全施工与环境管理的要求。

5.5.6安全技术交底

安全技术交底工作在正式施工前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续。

安全技术交底主要包括：

一、按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充；

二、要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。

三、交底内容不能过于简单，千篇一律口号化。应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的一项制度，要严肃认真的进行，不能流于形式。

施工组织设计（方案）由总工程师向相关施工管理人员和班组长交底； 分部（分项）工程由项目总工向相关班组交底.

5.5.7安全检查

本工程项目除进行经常性的安全检查外，还应按以下要求进行定期的安全大检查：项目部每月一次。各级定期安全检查，由负责组织施工的第一责任人主持和参加。

5.5.8安全知识及专业技能的学习培训

安全生产教育是企业提高职工安全技术水平和防范事故能力的必要手段。安全生产教育也是企业管理的重要内容，与消除事故隐患、创造良好劳动条件相辅相成，二者缺一不可。

（1）加强一法两规（既“安全生产法”“安规”“管规”）及相关安全法规的学习、贯彻，认真考核，不流于形式，严格把关，不合格者不准上岗。在施工现场，时时、事事、处处都要营造浓厚的安全文化氛围，努力提高施工人员的安全素质及自我保护意识。

（2）认真搞好新工人入厂前的三级安全教育工作，经考核合格者方可录用。考核情况要记录在案。

（3）进一步深化施工队长和兼职安全员在施工现场的安全与环境管理作用，对其从思想上进行更进一步的安全施工知识的灌输，使其在施工中能更加自觉地进行安全管理工作。

（4）坚持安全工作命令票的实施，最大限度地符合施工现场实际，可操作性强。

（5）坚持安全活动日(例会)的展开，结合各种形式如有奖问答等使其深入人心，保证现场的安全文明施工及对环境的保护工作不流于形式。

（6）根据公司有关部门的安排，继续加强对各种特殊作业人员的安全技术操作的培训工作。

（7）培训时间的安排除特殊工种外，原则上以工程开工前或开工后的施工间隙结合安全活动时进行。

（8）对专业性较强的施工作业,应有专门培训。

（9）安全检查时可对现场施工管理人员进行了解，并抽查工人对安全操作规程的掌握情况。

5.5.9安全例行会议

包括安全例会、安全活动日、站班会

安全例会：项目部每月初定期召开安全例会，由安全第一负责人主持，各部门、项目分组领导、安全员、班组长参加。主要内容：

（1）传达上级安全工作的指示文件。

（2）总结上月安全生产工作的经验、教训。

（3）分析安全生产中的问题，研究相应的控制、纠正措施。

（4）布置本月的安全工作侧重点。

 （5）对关键工序施工方案的研讨。

安全活动日：每周五进行一次，由施工队队长主持，各班组长、兼职安全员参加，传达上级安全工作的指示文件，总结上周情况，布置下周工作及安全监察重点。之后，由班组长负责组织本班组成员开展活动日，结合本班组情况，传达项目部安全活动日内容。

站班会活动：每天作业前，由班长对全体员工进行“三交、五查”（“三交”：交施工任务，交安全措施，交技术要求。“五查”：查精神状态，查着装，查工器具，查工作环境。）。关键项目作业，施工技术人员参加。

5.5.10医疗卫生

（1）项目部在安全科配备医疗急救箱，可满足一般疾病所用的非处方药、一般轻伤包扎及临时急救的需要，其他突发事件按项目部应急预案执行。

（2）工地食堂饭菜原料专人采购，要求新鲜干净；食堂工作人员须有个人健康证，配备专门制服，穿着整洁；食堂每天打扫卫生保持整洁。

5.5.11生活娱乐

（1）员工宿舍实行挂牌管理，指定专人或轮流清洁舍内卫生。

（2）设置娱乐设施：员工生活区安排一间房作电视房； 

5.6进入施工现场安全文明施工纪律规定

5.6.1进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。

5.6.2进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、背心、短裤。严禁在现场内赤膊。

5.6.3进入现场人员应穿符合安全要求的工作服，项目经理部工作人员着装应整齐统一、佩胸卡上岗。

5.6.4从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用防护服。

5.6.5进入高处作业区域人员必须人手一条安全带。

5.6.6进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。

5.6.7进入施工现场的人员不得长发披肩，长发。

5.6.8遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。

5.6.9严禁酒后进入施工现场。

5.6.10严禁擅自进入危险作业区域。

5.7现场清理整顿

5.7.1推行“清洁素养型’’施工。安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。

5.7.2现场领用的建筑安装材料码放整齐，无乱堆乱摊及堵塞通道现象。

5.7.3设备、材料开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走。

5.7.4各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。

5.7.5各种施工垃圾、废料应堆放在指定场所。现场执行“随做随清、随做随净”制度，必须达到“一日一清、一日一净”。

5.7.6生活垃圾应用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运出现场。

5.7.7项目经理部应自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。

5.7.目经理部工作人员在施工中不得损坏现场各种安全标识、警示牌和测量控制点。

5.8职业健康

5.8.1项目经理部应对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。

5.8.2与当地卫生部门协作，在整个工程施工期间自始至终在驻地配置急需的医疗设备、卫生备用品及适用的救护服务，并采取适当的措施预防传染病。

5.8.3冬季露天作业，项目经理部必须采取冬季施工措施。

5.9生活安全与卫生

5.9.1生活临建应有设计，确保符合安全要求。

5.9.2员工食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生。同时应严防食物中毒。

5.9.3员工宿舍应有良好的居住(夏季应配备空调设备)条件，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。

5.9.4项目经理部应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥消毒设施。

5.9.5员工生活区应定期消毒，预防各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。

5.9.6项目经理部必须制定措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。实行一人一床、一被褥(蚊帐)，专人管理，定期检查，严格控制。

5.10 环境保护

5.10.1推行“绿色环保型”施工。尽量减少临时占地，减少植被破坏；

5.10.2土石方按要求堆放，并做防护坎，减少水土流失；

5.10.3塔基平整后，要恢复植被；

5.10.4机动车辆不能到达的地方，宜采用人力、畜力运输；

5.10.5施工完毕后，应做到“工完、料尽、场地清”。

5.10.6开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降基面或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失；

5.10.7在山坡开挖时下坡处应有防止土、石块滚落到山坡下方的措施，尽量减少对天然植被的破坏。

5.11成品、半成品保护与防止“二次污染’’

5.11.1项目经理部必须制订现场成品保护管理规定及具体保护方案和措施，防止“二次污染”。

5.11.2基础存在外观工艺缺陷，未经监理检查批准，不得进行二次抹面。

6、安全文明施工主要控制点及措施

6.1低压用电

6.1.1在指定的地点接入施工用电系统，并全权负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。

6.1.2电气工作必须由专职电工进行。

6.1.3施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。.

6.2高处作业

6.2.1高处作业安全措施必须得到彻底贯彻，在各种工况下对人身都有保护措施。

6.2.2避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。

6.3跨越架

6.3.1送电施工搭设跨越架必须编制安全技术保证措施。

6.4起重作业

6.4.1参与起重作业的机械和人员应按国家规定，全过程持证有效率达到l00％。

6.4.2钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。

6.4.3施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。

6.5消防安全

消防安全管理制度应按《中华人民共和国消防法》和公司的《消防安全管理办法》及相关条例，法规执行。

6.5.1消防按要求建立消防管理组织机构，明确责任分工。项目经理是第一责任人。

6.5.2项目部在开工前或过程中要对全体施工人员进行定期培训，要会使用灭火器材，懂得四懂四会。并应有培训学习记录。

6.5.3针对项目部/工区施工防火的特点，结合公司下发的《灭火应急预案编制指导手册》和《火灾事故伤害救援预案》编写相应的灭火应急预案，并根据应急预案适时组织演练，演练要根据项目部的火险隐患具有演习针对性、有效性，演练要有演习报告，演习报告中要有演习过程简述。

6.5.4各级防火安全责任人要明确各自岗位的火灾危险性，以及预控措施和火灾隐患整改记录。

6.5.5进行电焊、气焊等具有一定火灾危险作业人员必须持证上岗。

6.5.6材料站、项目部、生活区、施工队及现场工棚要按要求配置灭火器材。灭火器材要符合使用要求和采取防雨、防晒、防冻措施。

6.5.7林区施工，必须遵守《森林防火条例》和林场制定的防火制度必要时配备消防器材，划定工作范围，清除易燃杂物。

6.5.8禁止携带火种进行易燃易爆场所，危险场所要设置消防警示标志。

6.5.9电工须持劳动部门合法的《电工安全操作证》上岗操作。

6.5.10现场工棚内禁止使用汽油柴油等易燃品，现场施工时如需要使用柴油时要与工棚设定安全区域。

6.5.11灭火器材应建立明细帐并注明配置位置，包括太原地区仓库，年检维修时要准确报送公司消防监督部门。

6.5.12省外施工单位因路途远，需自购灭火器材时，须征得内保部的授权，并填写《消防产品采购/维修计划表》报内保部备案，具体操作要求参照消防产品采购/维修控制程序SBD/GC-11-S进行。

6.5.13逐级签定防火安全责任书。

6.5.14重点工种防火制度:

仓库材料站防火制度

1）不准携带火种入库。

2）不准在库房内使用电熨斗、电烙铁、电炉等电热器具和液化气、煤气。

3）不准在库房内设置办公室、工作间。

4）不准在库房内架设临时电线和使用60瓦以上的白灸灯。使用整流器的灯具应将整流器安装在库房外。

5）不准在库房内存放仓库人员使用的油棉纱、油手套等物品。

6）要将各类物资分类、限额存放。

7）要将堆放的物资留出顶、灯、墙、柱、堆等防火间距。

8）要认真检查物资堆放安全情况，离开仓库时切断电源、关闭门窗。

9）要掌握储存物资性质和防火灭火知识，发现火灾后能熟练使用灭火器材及时灭火。

6.5.15油漆工

1）禁止火种进入工作场地。

2）禁止使用明火加温或在密闭的状态下溶解漆料。

3）禁止乱倒剩余的油漆溶剂。

4）随领随用油漆溶剂，剩料要及时加盖，注意储存安全。

5）要经常消除工作场地的油漆沉积物，并注意工作场地通风。

6.5.16电工（安全用电管理制度）

1、须持劳动部门合法的《电工安全操作证》上岗操作；

2、工地和材料站用电设施的安装、维护，应由取得上岗证的电工担任，严禁私拉乱接。

3、低压施工用电线路的架设应遵守下列规定：

1）用绝缘导线架设时，绝缘性能必须良好。

2）熔丝的规格应按设备容量选用，且不得用其它金属线代替。

3）熔丝熔断后，必须查明原因、排除故障后方可更换；更换好熔丝、装好保护罩后方可送电。

4）使用电气设备及电动工具应遵守下列规定。

5）不得超铭牌使用。

6）外壳必须接地或接零。

7）严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。

8）严禁一个开关或一个插座接两台及以上电气设备或电动工具。

9）移动式电气设备或电动工具应使用软橡胶电缆；电缆不得破损、漏电。

10）不得用电源软橡胶电缆拖拉或移动电动工具。

11）严禁湿手接触电源开关。

12）工作中断必须切断电源。并悬挂醒目的“有人作业，禁止合闸”标志，并派专人监护。

13）在光线不足及夜间工作的场所，应设足够的照明。

14）电气设备及照明设备拆除后，不得留有可能带电的部分。

15）照明灯的开关必须控制火线，使用螺丝口灯头时，零线应接在灯头的螺丝口上。

6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全

6.6.1目的

规范施工机械管理，确保技术状况完好，节能降耗，保护环境，满足施工需要。

6.6.2项目部职责：

6.6.2.1建立施工机械台帐，大、中型机械技术档案。

6.6.2.2负责施工机械的购置、验收、检验、使用、保养、修理、报废及安全管理工作。

6.6.2.3负责制定机械的保养、修理计划并组织实施。

6.6.2.4负责执行分公司机械的燃料使用制度。

6.6.2.5负责组织中、小型机械的检验。

6.6.2.6负责旧电瓶、旧轮胎、废机油等废弃物的回收。

6.6.2.7及时向机管处报回各种报表及资料。

6.6.3工作内容

6.6.3.1建帐、立档。

6.6.3.2大型机械由机管处和机械所属工程处同时建帐、立档。

6.6.3.3台帐内容包括：序号、编号、名称、规格型号、制造厂家、出厂日期、原值、分布情况等。

6.6.3.4大型机械的技术档案应包括：选型报告、批文、合格证、说明书、验收记录、大修记录。

6.6.3.5中型机械的技术档案应包括：批文、合格证、说明书、验收记录、大修记录。

6.6.4使用

6.6.4.1新购置的机械必须经检验合格后，方可投入使用。

6.6.4.2在用的大、中型机械的操作人员应经培训、考核取证后方可操作。

6.6.4.3汽车式起重机操作人员须经技术监督部门培训、考核取证后方可操作。

6.6.4.4施工机械按“使用说明书”或《施工机械操作规程》的要求使用。

6.6.5保养、修理

6.6.5.1大、中型机械由使用单位结合工程情况，每年进行一次二级及以上保养。

6.6.5.2保养要严格执行“清洁、润滑、紧固、调整、防腐”十字作业方针。

6.6.5.3大、 中型机械在使用或保养过程中，发现故障或隐患，及时修理，严禁机械带病使用。

6.6.5.4小型机械视情维修、保养。

6.6.5.5大、中型机械的保养、修理要做好记录。

6.6.5标识

6.6.5.1完好机械不做标识。

6.6.5.2待修机械挂（待修）黄色标牌。

6.6.5.3待废机械挂（待废）红色标牌。

6.6.6租赁

6.6.6.1项目部可以租用外单位施工机械或对外出租施工机械，费用由项目部收付。

6.6.6.2机械租赁合同，应明确责、权、利。

6.6.6.3进入施工现场的租赁机械操作人员，由项目部对其进行安全交底并记录。

6.6.7检验

6.6.7.1汽车式起重机由技术监督部门每两年进行一次。

6.6.7.2导线压接机，在每个工程开工前，由项目部结合导线压接管试验，对压接机进行检验。

6.6.7.3外租大型机械进入现场后、投入使用前由机管处组织检验,并保存检验记录。

6.6.7.4其他机械由项目部每年进行一次（结合工程情况进行）。

6.6.7.5检验时，首先进行外观检查，然后进行空载运转，最后带负荷运转，无异常者为合格，否则为不合格。

6.6.7.6检验不合格者，严禁投入使用。

6.6.8环境保护

6.6.8.1尾气排放不合格的机械要及时送修，无法修复的强制报废。

6.6.8.2消音装置不全的机械要及时送修，无法修复的强制报废。

6.6.8.3旧电瓶、旧轮胎交经销商回收。

6.6.8.4废机油交材料站刷模板。

6.6.9应急、响应

6.6.9.1发生机械故障，及时组织抢修，当天无法修复的，要组织代用机械，确保施工需要。故障机械继续修复。

6.6.9.2发生大、中型机械损坏事故应按《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第134条，在24小时内报公司机管处。

6.6.10车辆交通管理

6.6.11目的

规范车辆管理，提高驾驶员责任心，确保交通安全。

6.6.12范围

项目部的全部车辆和驾驶员。

6.6.13工作原则

（一）预防为主。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实全员安全生产责任制，实行全面、全员、全过程、全方位的安全生产管理与监督，要求到位，措施到位，管理到位，监督到位，考核到位，健全应急体系，在强化预防工作的同时，做好车辆及交通安全管理工作，力争使避免交通事故的发生。

（二）分级管理。按照国家电网公司的有关规定和分级管理、分工协作的原则，建立健全有系统、分层次、上下协调一致的交通事故处置预案体系，加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。

（三）责任到人。按照公司有关规定，项目部驾驶员实行登记管理，并负责对其所驾驶车辆的日常维护、保养、维修等事宜，驾驶员应自觉遵守交通法规和项目部车辆管理有关规定，严禁酒后驾车，提倡文明驾驶，并与项目部签订行车安全协议。

6.7安全设施及防护用品控制措施

6.7.1目的：

对公司的安全防护用品，安全设施的选型、采购、检验、使用、报废等进行有效控制。

6.7.2选型与采购：

6.7.2.1项目部负责所有安全防护用品、安全设施的采购。

6.7.2.2重要的防护用品和安全设施（见附表）必须从有安全生产许可证的厂家选购，并有专业部门的安全检验证、产品合格证。

6.7.2.3针对不同工种的实际情况选购安全用品和安全设施时，首先遵循安全有效、质量可行的原则，其次考虑穿戴舒适方便，经济耐用。

6.7.3检验与维修：

6.7.3.1检验：

（一）在各级安全检查工作中，必须对防护用品和安全设施的使用状态进行检查。

（二）安全防护用品和安全设施在使用前，使用者必须对其进行外观检查。

（三）项目部应做好安全防护用品和安全设施的定期检验工作，定期检验依据为《电力安全工器具预防性试验规程》（试行）和《电力建设安全工作规程》。

（四）安全防护用品和安全设施在使用中若发现可能不合格时，应停止使用进行检验。

6.7.3.2维修：

（一）重要防护用品和安全设施的维修应是制造厂或有资质的专业维修部门进行。

（二）安全帽实行分色管理：

安全帽分色使用范围为：

红色――项目部（项目经理、副经理）、工程处（主任、副主任）、队长（副队长）、专兼职安全员。

蓝色――工程处技术人员

黄色――施工人员

白色――外部检查参观访问人员

6.7.3.3报废：

　经检验其性能及外观达不到规定要求的且无维修价值的防护用品及安全设施必须报废。

6.7.3.4使用：

（一）使用单位应正确使用合格、适用的安全防护用品和安全设施。

（二）公司安监处、项目部安监科应对安全防护用品和安全设施的使用情况进行监督检查。

6.8季节性施工

项目部根据实际工期和当地气候特点，提前制定季节性施工方案，并做好冬季混凝土添加料的配比试验，并按照整改程序进行报审。雨季施工应提前制定防汛专项应急预案。