工程建设集团2014年打非治违活动方案

“打非治违”专项行动实施方案

哈铁工程建设公司按照铁路局、投资集团的部署和要求，为有效防范生产安全事故，切实维护铁路运输生产安全和人民群众生命财产安全，公司决定从即日起到12月末，集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)专项行动。

一、“打非治违”专项行动总体要求

认真贯彻落实路局《关于开展“打非治违”专项行动安排的通知》哈铁安网电（2014）第1329号电报及哈铁投资集团《投资集团关于开展“打非治违”专项行动安排的通知》哈铁投资安（2014）110号的部署和要求，依照相关法律法规和规章制度，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，消灭安全隐患，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，确保现实安全稳定。

二、成立“打非治违”专项行动领导组

组长：总经理侯士俊   郑龙浩

副组长：孙国良   石玉坤   牟庆录   庞金波    裴友   李舰    杨树良

组员：郑伟   王鑫   樊小明   聂和军    耿成亮   陈正林 方祖峰   蒋文    高宏伟

领导组负责 “打非治违”专项行动全面工作。

领导组下设“打非治违”专项行动办公室，主任由公司主管安全副总经理庞金波担任，成员由领导组成员及集团安质部成员组成。负责部署和组织开展专项行动，督导检查全公司专项行动情况，指导协调解决专项行动中的突出问题。

办公室主要职责和工作制度。一是周例会制度，专项行动办公室每周召开一次例会，听取各单位专项行动进展情况，协调解决专项行动中出现的问题，研究部署下周重点工作。二是信息报告制度。公司由安全质量部向投资集团技术安全部反馈周、月专项行动推进情况和专项行动工作总结，各分（子）公司、直属项目部也要指定专人负责向集团“打非治违”办公室反馈相关信息。三是统计分析制度。要将“打非治违”专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围，每周统计分析。四是跟踪督办制度。对查出的典型非法违法、违规违章行为要全部实行跟踪督办，对性质严重的要挂牌督办，一盯到底，跟踪销号。

三、“打非治违”专项行动重点范围及内容

开展“打非治违”专项行动的重点范围是：路外工程施工生产经营，设施、设备生产、维修等。重点内容有以下1：

1．无证、证照不全或过期、超许可范围从事铁路运输生产经营和建设设计、施工、监理的；

2．从业人员未按规定进行安全培训或未持相应的资格证书上岗的；

3.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的。

4．擅自设置或者拓宽铁路道口、人行过道的；

5.违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、铺设油气管道、抽取地下水、堆放易燃、易爆物品的；

6.货物仓库、油库等危险品、物资集中场所岗位责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的。

7.铁路建设项目未经主管部门审批，未履行建设管理程序，非法从事建筑活动的。

8.在铁路新建或既有线施工中，施工单位超越资质范围承包、转包、违法分包工程的。不按规定进行施工监控和质量检测的。

9.铁路工程建设产品、设别采购不符合行政许可、产品认证、上道审查规定的。

10．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订和演练不及时的。

11．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章指挥和违反劳动纪律的。

12．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

13．迟报、漏报、瞒报、谎报铁路交通安全事故和生产安全事故的；

14．未依法依规严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

15．其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、“打非治违”专项行动阶段划分及工作重点

此次专项行动共划分为“安排部署和自查自纠、集中打击整治、督查总结、巩固深化”三个阶段。

第一阶段：9月中旬，为动员部署制定方案和自查自纠阶段。各单位要结合公司安全重点工作部署，以及本单位安全工作实际，围绕15项重点内容，全面组织开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法和违规违章行为。对排查出的问题要逐一登记，建档立案。

第二阶段：9月下旬-11月底，为集中打击整治阶段。集团各检查组及各单位要结合本单位施工生产实际和项目特点，认真对照检查项点进行自查自纠，对重点项目和重点环节和突出问题开展检查抽查，落实管理责任。

第三阶段：12月份为督查总结、巩固深化阶段。对非法违法、违规违章行为严重的项目和环节进行重点督查，不断巩固专项行动结果。对专项活动情况进行全面总结，进一步完善相关措施，推动建立常态化“打非治违工作机制”。

五、开展“打非治违”专项行动有关要求

1.高度重视，落实工作责任。各单位要高度重视、统一思想，把“打非治违”专项行动摆上重要日程，严格落实各级领导负责，明确部门责任分工，认真组织开展本次专项活动的各项工作的落实。针对发现的非法违法、违规违章问题要跟踪督办，对性质严重的要个挂牌督办，一盯到底，跟踪销号；公司包保干部、各单位主要领导要加强对包保单位的指导协调和监督检查，确保专项行动取得实效。

2．广泛发动，营造良好氛围。各单位要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，加强宣传，利用板报、标语、会议等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛宣传发动，引导广大干部职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”专项行动，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。对严重非法违规行为要及时公开曝光，发挥警示教育作用。

3．掌握信息，加强反馈。各单位信息联络员，从9月17日起，每周三8时前要报送2条以上“打非治违”工作动态，主要包括专项行动部署推动情况、非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例、工作中存在的主要问题和不足等内容、深化“打非治违”专项行动的意见建议和安全隐患排查治理工作相关信息等内容。同时，各单位按照本文件附表要求，每周报送“打非治违”和安全隐患排查治理工作统计数据及相关信息。每月26日8时前反馈当月工作情况。

附件：1.铁路安全生产领域“打非治违”情况周报表。

2.组织督查检查情况和对非法违法、违规违章行为实施处罚情况周报表。

3.铁路企业安全生产隐患排查治理情况月报表。

黑龙江哈铁工程建设有限公司

2014年9月17日