公共行政学试题

单项选择题

1.《中华人民共和国公务员法》正式施行于2006年1月1日   

2.《中华人民共和国采购法》正式生效的日期是2003年1月1日

3.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书<行政学导论>，它的作者是怀特

4.称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是欧文

5.从20世纪70 年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家，因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

6.典型的行政体地方是德国的地方

7.对涉及国家行政机关以外的中国党党员的案件，需要给予处分的，由党的纪律检查机关给于党纪处分。

8.对于一般的省，市，县而言，实行民族自治的自治区，自治州，自治县就是特殊型的行政区。

9.法国第五共和国所确立的一种是半总统制

10.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题，并予以研究的行政学论著是《美国社会与公共行政》

11.根据《立法法》行政规则和规章应当在公布后的30 天内报有关部门备案

12.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表.该书的作者是里格斯

13.公共行政学研究的核心问题是职能

14.构成公共组织结构的基本要素是行政职位，它是公共组织结构的支撑点和联络点

15.国家预算中占主导地位的是预算

16.据考“法治”一词是古希腊人亚里士多德最早提出的

17.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是棱柱型

18.美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共环境问题进行研究

19.目标管理方法是德鲁克于20世纪50年代，应用系统论，控制论，信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法 

20.平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商合作的方法

21.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称横向沟通

22.融合型的公共行政模式存在于农业社会

23.世界上第一个建立文官制度的国家是英国

24.税收制度的核心内容是税种。

25.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为追踪方案。

26.为了实现目标而制定的方案，称为积极方案，这是构思和设计的主要方案

27.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。

28.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴

29.我国第一部行政学著作是《行政学的理论与实践》 

30.我国由人民代表投票选举产生领导者的制度属于选任制。 

31.伍德罗.威尔逊在<政治科学季刊>上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》 

32.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级后建立的文官制度

33.下列不属于行政领导权力的来源的是决策权力

34.行政决策的核心是领导决策系统

35.行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。

36.衍射型的公共行政模式存在于工业社会

37.英国地方形式是最典型的自治体地方

38.由立法机关或其它任免机关经过考查而直接任命产生行政领导者的制度是委任制。

39.整个行政执行过程中最具实质意义的，最为关键的阶段是实施阶段。

40.为公众服务的服务性特点首先表现在其非赢利性上

41.由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是垄断资本主义时期。

42.职位分类最早产生于19世纪的美国，后被许多国家所效仿。

43.一些部委和一些省市公开招考司(局，厅)级和处级领导者的制度属于考任制。

44.忠于，维护的声誉，忠于职守是行政道德的核心内容

45.总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为首脑的组织形式

多项选择题 

1.按照税收管理权限，可将税收分为税、与地方共享税、地方税。

2.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡理论。

3.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为经验决策、 科学决策。

4.地方的类型主要分为自治体地方、民主集中制地方、行政体地方。

5.法治行政的特点包括法律保留、法律优先、职权法定、依据法律、职权与职责统一(A.B.C.D.E)

6.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化（A B C D E）

7.世界上通行的人事分类制度是职位分类、品位分类。

8.我国公务员的考核内容包括廉、绩、勤、德、能(A.B.C.D.E)

9.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系、夫妻关系 。

10.我国行政监察机关的基本职权包括检查权、建议权、调查权、行政处分权。

11.下列实行内阁制的国家有德国、日本。

12.下列实行品位分类制度的国家有法国、英国。

13.下列实行总统制的国家有巴西、津巴布韦。

14.下列属于文化环境要素的是道德伦理、意识形态、价值观念、教育。

15.现代行政决策应该包括领导决策系统、专家咨询系统、信息支持系统、全民磋商与参与系统 

16.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有巴纳德、梅奥、西蒙。

17.行政复议的合法性审查包括法定程序的审查、滥用职权的审查、法定权限的审查、法定依据的审查。

18.行政环境的特点是特殊性、复杂性、不稳定性、公共性。

19.行政领导权力的来源主要有奖惩权力、归属权、专业知识权、合法权力。

20.行政领导者素质的构成主要有道德素质、文化素质、身体素质、心理素质、政治素质(A.B.C.D.E)

21.行政区划的类型可以分为传统型、特殊型、发展型。

22.行政组织内部的协调可以分为层级结构的协调、横向部门之间的协调、人际关系的协调、各种资源的协调。 

23.行政组织中的沟通存在的障碍主要有组织结构障碍、心理与语言障碍、职业与专业障碍。

24.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为司法、行政、立法三种权力

25.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为国防费、行政管理费、经济建设费、社会文教费、其它支出(A.B.C.D.E)

26.在新公共管理运动中，彼得斯提出的模式主要有市场模式、参与模式、解制式模式、弹性化模式。

27.再造的战略主要有核心战略，明确组织目标、后果战略，创设绩效后果、顾客战略，将顾客置于驾驶员的位置、控制战略，将控制从高层和移走、文化战略，创造企业家文化(A.B.C.D.E)

28.组织文化包括组织观念、法律意识、价值观、道德感情。

29.作为行政学的学科体系的建立是由魏劳华、怀特、费富纳完成的

三．名词解释

1.层级制：层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

2.程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

3.非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的，非结构性的决策。

4.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导，指挥和监督的组织类型。

5.分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

6.风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

7.公共行政环境：是直接或间接地作用或影响公共组织，行政心理，行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

8.公共行政学：是研究公共组织，依法处理政务的有效性，公平性，民主性的规律的交叉性与综合性学科。

9.公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。

10.集权制：是指行政权力集中在上级或行政首长手中，上级或行政首长有决策指挥，监督的权力，下级处于服从命令，听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级或行政首长的指令来行动，自主权很少。

11.具体行政环境：也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织，行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

12.目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。

13.首长制：又称制，一长制或首长负责制，它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导，统一指挥并完全负责的公共组织类型。

14.危机决策：是指领导者在自然或人为的突发事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测做出决定的过程。

15.委员会制：是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。

16.行政改革：是指为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部和组织结构，重新进行权力配置，及调整与社会之间关系的过程。

17.行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在进行决策时，专家学者，社会团体，公民等对决策提出意见或建议的活动。

18.行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含)创制行规和规章的行为。

19.行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

20.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不通的激励方式和制约方式，引导下属，同心协力达成行政目标的影响力。

21.行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

22.行政区划：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织。

23.行政：是指系统内部行政权力的划分，机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

24.行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

简答题

1．简述行政领导责任的主要内容。

答：(1) 负责贯彻执行法律，法规以及权力机关，上级行政机关的决定；(2) 主持制定本地区，本部门的工作计划；(3) 负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；(4) 正确的选拔使用人材；(5) 负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督，检查；(6) 做好协调工作。

2．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型?

答：(1) 执政党的监督；(2) 权力机关的监督；(3) 行政机关的监督； (4) 司法机关的监督；(5)社会监督。

3．简述文化职能的主要内容

答：(1) 意识形态职能；(2) 发展科学技术和教育职能；(3 ) 发展文学艺术和体育卫生职能；(4) 加强社会主义道德建设的职能；(5) 清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

4．理解行政执行的含义，应把握哪些要点?

            答：(1) 行政执行的主体是行政机关及行政人员；(2) 行政执行是一种具有目标导向的活动；(3) 行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的，付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实；(4) 行政执行是一种行律行为；(5) 行政执行活动还具有强制性。

5．行政领导者素质的构成主要有哪些方面?

答：(1) 政治素质； (2) 文化素质；(3) 道德素质； (4) 心理素质；(5) 身体素质。

6．简述行政监督的原则

            答：(1) 行政监督机关依法行使职权，不受其他部门，社会团体和个人干涉的原则；（2）实事求是，重证据，重调查研究的原则；（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；（4）教育与惩处相结合的原则；（5）监督检查与改进工作相结合的原则；（6）监督工作依靠群众的原则。

7．我国在市场经济条件下，的经济职能主要有哪些？

答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观，确保国民经济平衡发展的职能；3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。

8．简述行规的基本特征

            答：（1）行规的制定主体是；（2）行规根据和法律的授权制定；（3）行规必须经过法定程序制定；（4）行规具有法的效力。

9．干预应该遵循哪些原则？

            答：（1）和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）干预经济仅界定在弥补和防止市场失败的范围；（3）干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家一般对市场的干预比发达国家广泛的多，这是十分正常的现象

10．市场失效主要表现在哪些方面？

答：（1）外部性问题；（2）市场垄断和价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

11．我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

            答：（1）效率优先，兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等，能者优先的原则。

五．论述题

1．试析失败的主要表现。

答：（1）成本过高；（2）的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；（5）造成另一种不公平。

2．行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？

答：（1）行政沟通是实现行政决策化，民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

3．试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

答：（1）行政监督机关依法行使职权不受其他部门，社会团体和个人干涉的原则；(2) 实事求是，重证据，重调查研究的原则；(3) 在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；(4) 教育与惩处相结合的原则；(5) 监督检查与改进工作相结合的原则；(6)监督工作依靠群众的原则。

4．试述行政效率在公共行政中的作用

                 答：(1) 提高行政效率是公共行政的宗旨； (2) 行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；(3) 行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

5．行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面?

答：(1) 行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2) 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3) 行政指挥是高质量地完成行政决策目标的根本保证；(4) 行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5) 行政指挥是衡量行政领导者的水平和组织与领导能力的重要标准。

6．试述行政改革的动力

答：(1) 政治改革和政治权威的推动；(2) 经济基础变革的要求；(3) 社会演变的要求；(4) 科学技术发展的推动；(5) 新思想，新价值的推动。

7．什么是管理层次与管理幅度? 试述管理层次与管理幅度的关系

答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额，管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额，管理层次与管理幅度必须适当，一般来说，管理幅度和管理层次成反比.管理幅度越大，则管理层次越少。相反，管理幅度越小，则管理层次越多，但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，如还要看工作性质，人员素质，领导能力和技术手段等因素来决定。

8．你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面?

答：（1）历史的决限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。

9．试述行政监督的作用

答：（1）行政监督能有效的强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）行政监督是健全社会主义法制，进一步保障公民，法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。