关于我区市政设施维护问题的调研报告

关于红花岗区市政基础设施养护管理工作的调研报告

时 间：二〇一一 年 二 月

 

关于我区市政基础设施养护工作的

调研报告

市政道路是城市的命脉和载体，是城市基础设施的重要组成部分。加强市政道路养护管理，关系到市民的出行安全及日常生活质量的提高，关系到城市容貌的改善和品牌形象的展现。随着我区城市规模的不断发展，城市基础设施维护工作越发严峻，维护人员短缺、设备机具落后、资金缺乏严重制约了市政日常维护管理工作。现将市政设施基本情况及养护工作中存在的问题汇报如下：

一、基本情况

    1、市政基础设施

我区现已建成城市道路67条（面积200余万平方米），城市桥梁18座，人行天桥7座，排水系统188.6公里（4大排水系：老城排水系、龙井沟、响水洞和虾子河、主干道边沟、13条干沟及其它支沟）。道路无障碍设施建设已通过国家无障碍建设城市验收。

2、养护管理单位

我区市政道路、桥梁、排污沟涵养护单位是“红花岗区市政养护管理处”，养护处在职职工80人，临时工20人；工程车辆2台，无养护工程机械。区财政拨付业务经费每月1.5万元。

二、存在的问题和困难

（一）市政设施存在的问题

1、城市道路

（1）混凝土路面

由于城区干道建成时间较长，临近使用寿命，虽然平均每年维修约8000平方米，但道路不断开裂、塌陷。此外，部分新建道路通行不久也出现大面积破损、塌陷现象，其中：南岭路12450平方米车行道存在不同程度的开裂，严重碎裂、塌陷的近6000平方米；银河南路实地测量，破损面积达到9000多平方米。

（2）沥青路面

银河北路、银河西路、官井西路及遵南大道的沥青路面存在不同程度的沥青表层脱落（图1）。

（3）人行道方面

城区人行道经不断改造，已基本完成了块料面层铺贴，但存在部分档次不高，地砖破损、松动维修不及时现象。

目前，尚未完全铺装硬化人行道的路段有银河路、东欣大道等(图2)。

2、排污系统

（1）排污系沟涵

老城排水系由两支水系组成：一支是源于红花岗北面的夹槽沟，经官井，图书馆，体育仓库至康石桥。另一支源于府后山东北面，由大井坎南行与水井湾和府后山东流来的三条沟汇合后，经捞沙巷至康石桥与磨刀溪汇合。（表2）

由于捞沙巷排污系大部分已被建筑物覆盖，检查孔及具体走向已无法辩明，多年未清掏、维修，沟涵砂石已接近管顶，常年积淤致使排污系统失去大部功能，污水外流、道路积水。如遇洪涝灾害将对道路及周边居民造成严重影响，有路面爆裂塌陷、房屋倒塌的安全隐患。

（2）道路边沟

全区主干道边沟雨污合流，断面狭窄。除步行街为廊道结构外，其余均为砼管道和方沟，在全封闭情况下仅能对沉砂井进行清掏。由于使用空间有限地下管网种类及功能复杂，通信、供水、供电、燃气等管网公司管道侵占排污沟断面现象严重，极易造成下水道堵塞。路面检查井盖密集，一有缺损就会对行人及车辆造成隐患。目前，全区排污系统存在不同程度堵塞，其中北京路、中华北路两侧边沟和延安路北段最为严重。

（3）排污配套设施

我区各类检查井盖及雨水井箅被盗、损坏严重，给过往行人、车辆来了严重的安全隐患（图3、图4）。市政养护处虽利用配套资金进行了购置更换，但由于资金缺口太大，无法完全修复，现仍缺失污水检查井井盖121座、雨水井箅573套（表7）。

（二）人员及业务经费不足

1、管护面积增加，人员匹配不足

我区城市道路由上世纪90年代50余万平方米增至2010年200余万平方米管护面积，养护处编制人员没有随之增加，缺员严重。区财政核批市政养护处临时工20人，加上在职职工80人，维护人员共计100人。根据中华人民共和国（85）城乡劳字5号《城市建设各行业编制定员试行标准》，市政养护处配备养护人员应接近300人，缺额220人。

2、日常维护经费的不足

按照《1994年市政工程设施养护维修估算指标》测算，除道路中修、大修外，不计人工工资、材料上涨等因素，市政养护处日常维护经费每月应达到15万元以上。实际是区财政每月拨付市政养护处业务经费1.5万元，只及“估算指标”的十分之一，此经费只够生产用油、办公支出。根本不能满足日常市政设施维修保养等支出。红花岗区市政道路、排污沟由于资金严重短缺，造成道路破损不能及时修复，排污沟年久失修污水外流，既形成安全隐患，又严重影响市容市貌。

（三）设备、机具缺乏

养护处现有机具设备极为原始，除两台非封闭式运输车辆外，无任何现代化机具设备。

1、排污管沟堵塞污水外流后，仅靠手工疏通，工作效率底下，严重影响城市形象。

急需购置下水道作业设备：高压冲洗车1台、吸污车1台、封闭式淤泥清运车2台。

2、缺乏沥青路面养护设备

由于沥青路面有吸尘、低噪音、易维修、养护周期短等优点，是城市道路铺装发展趋势。我区现有沥青路面已超过11万平方米，而市政养护处无沥青砼生产设备及摊铺机具，没有能力完成沥青路面维护维修任务。

三、意见和建议

红花岗区是遵义市政治、经济、文化、信息和服务的中心，为了进一步提高城区市政道路建设维护管理水平，针对存在的问题和困难，结合我区城区市政设施的现状，提出以下几点意见和建议。

1、要逐步增加道路养护经费的投入，根据市政设施养管事业机械化、科学化发展的需要，加快提升市政设施养管机械现代化水平。要按照现有道路等级和养护要求，及时购买沥青混凝土炒拌机、沥青摊铺机、混凝土路面施工机械等设备，提高我区市政设施养护机械化水平。增加日常管理维护经费预算，便于养护单位适时开展维修工作，避免专项资金集中大修，干扰城市交通正常秩序。增加养护编制，或增加临时聘用人员。

2、新建道路和管网改造要市政养管单位参与管理和监督，减少因抓工期或管理疏忽造成的道路施工质量、管网线路占用排污管道的问题。

3、新建成道路、桥梁等竣工资料应移交市政养护部门存档，便于数据统计、设施维护。

4、划拨生产场地，并拨付专项资金用于沥青混凝土搅拌站的建立、摊铺机具购置。

四、经费概算

为切实改善我区市政基础设施破旧、养护工作欠账太多的状况，根据养护工作正常开展的需要，概算资金需2011.11万元。

1、排污配套设施所需资金23万元(表7);

2、近期需进行道路和排污沟维修的资金1259.51万元(表8)；

3、养护人员资金缺口380.6万元（表9）；

4、机具配备资金缺口70万元（表10）；

5、沥青混凝土搅拌站所需资金278万元（表11）。

（1）沥青混凝土搅拌设备（图1）；

（2）沥青混凝土摊铺设备（图2）；

（3）压路机（图3）。

红花岗区城市管理局

      

 二〇一一年一月十八日

附录

数据表格

表1                  城区道路统计表                      

序号	道路名称	起点	终点	总长 （m）	面积 （m2）	道路边沟 (m)
1	海尔大道	迎红桥	忠庄立交桥	5280	237600	10560
2	南舟西路	南门关	新店子	1000	25000	2000
3	南舟东路	新店子	舟水桥	1800	28800	3600
4	万里路	万里桥	迎红桥	1635	49050	3270
5	中山路	丁字口	万里桥	545	19075	1090
6	新华路	丁字口	新华桥	460	18400	920
7	中华北路	合众路	北京路口	1450	52200	2900
8	中华南路	丁字口	合众路	1100	39600	2200
9	北京路	北京路口	火车站	1077	43080	2154
10	外环路	迎红桥	北京路口	4500	16200	9000
11	民政路	内环路	外环路	190	3040	380
12	内环路	中山路	合众路	2000	24000	4000
13	延安路	合众路	北京路口	1500	19500	3000
14	合众路	外环路	中华路	680	12240	1360
15	石佛路	外环路	东沙路	300	7200	600
16	东沙路（上段）	东联线	石佛路	850	13600	1700
17	东沙路（下段）	石佛路	外环	450	6075	900
18	大兴路	狮子桥	可桢桥	1107	16605	2214
19	碧云路	红花岗	子尹路	343	8575	686

20	一号路	状元路	地质队	600	5400	1200
21	民主路	红花岗	市政协	750	10500	1500
22	子尹路	图书馆	石龙桥	883	10596	1766
23	洗马南路	石龙路	龙山饮料厂	849	16980	1698
24	凤凰南路	新华桥	龙山饮料厂	1600	19200	3200
25	剑江路	状元路	迎宾路	500	10000	1000
26	景山路	海尔大道	南郊水厂	1400	30800	2800
27	状元路	桃溪大道	剑江路	3330	73260	6660
28	蒿山路	海尔大道	剑江路	500	12500	1000
29	蟠桃路	状元路	银河路	1445	36125	20
30	南岭路	海尔大道	东联线	830	20750	1660
31	东欣大道	海尔大道	桃溪大道	1700	25500	3400
32	桃溪大道	东欣大道	官井隧道	2000	7200	4000
33	白杨路	白杨洞	万福桥	420	6300	840
34	海风路	海尔大道	桃溪路口	1500	27000	3000
35	沙河路	石佛路	火车站	1400	29400	2800
36	桃溪路	桃溪路口	桃溪寺	2950	35400	5900
37	建工路	万里路	桃溪路口	758	11370	1516
38	丰乐路	万里路	四局三公司	400	5600	800
39	湘山路	丁字口	内环路	500	3500	1000

40	白沙路	新华桥	合众路	1550	10850	3100
41	沙盐路	可桢桥	中华路	1000	7000	2000
42	内沙路	内环路	外环路	623	5607	1246
43	桃源路	中华南路	内环路	700	6300	1400
44	建材路	延安路	外环路	758	7580	1516
45	珍珠路	延安路	外环路	1080	7560	2160
46	翡翠路	珍珠路	外环路	365	2190	730
47	松桃路	延安路	外环路	500	4500	1000
48	春天路	春天堡	东联线	347	2082	694
49	官井路	碧云路	财校	800	8000	1600
50	玉屏路	民主路	官井路	400	2400	800
51	路	民主路	子尹路	784	11760	1568
52	石龙路	子尹路	石龙桥	250	5000	500
53	白杨路	外环路	内环路	1270	19050	2540
54	红梅路	澳门路口	凤凰中路	650	5850	1300
55	海南路	南站	东联线	2400	16800	4800
56	南新路	南站	新店子	1300	14300	2600
57	八七路	电厂路口	丝织厂	5700	39900	11400
58	白杨路口	白杨洞路口	粮食局车队	350	2450	700
59	刘家湾路	丁字口	内环路	580	4060	1160

60	洗花路	万里路	洗花桥	160	1280	320
61	洛江路	万里路	洛江桥	130	1560	260
62	杨柳街	步行街	子尹路	467	3269	934
63	公园路	红花岗	公园	300	3600	600
	银河西路	银河北路	东欣大道	961	36518	1922
65	银河北路	官井隧道	东欣大道	1739	66082	3478
66	银河南路	东欣大道	新联大道	880	200	1760
67	官井西路	隧道口	凤凰国际	1040	33280	2040

表2                   老城排水系构成

名称	起	止	长（米）	宽（米）	高（米）	汇入点
磨刀溪	夹槽沟	康石桥	2260	6	3．5	康石桥
西门沟	府后山	磨刀溪	550	2	1．5	地区税务局
玉屏山沟	府后山	大十字	690	1．2	1．2	大十字入大井坎
大井坎沟	大井坎	康石桥	15000	2．5	2．5	康石桥
大井湾沟	大井湾	路	500	2	1．5	大井坎沟
民主路沟	纪念馆	捞沙巷	180	0．8	1．2	捞沙巷中段

表3                 龙井沟排水系构成

名称	起	止	长（米）	宽（米）	高（米）	汇入点
龙井沟	螺丝山	湘山	770	1．4	2．7	湘江
丁字口沟	百货大楼	丁字口	70	1．2	2．5	丁字口
中华路两侧沟	保健院	丁字口	1260	0．8	1	丁字口
中华路东侧沟	市粮食局	丁字口	680	0．8	1	丁字口

表4            响水洞排水系构成

名称	起	止	长（米）	宽（米）	高（米）	备注
响水洞隧道	羊毛洞	响水洞	2466	1．7	2．9	汇入湘江东侧截流沟
金银井沟	金银井	聚泉阁	885	1	1．6	1986年改为暗沟
凤朝门沟	凤朝门	苟家井	190	1．2	1．5	建排水隧道时修
赖壳山沟	内环路	苟家井				建排水隧道时修

表5            虾子河排水系构成

名称	起	止	长（米）	宽（米）	高（米）	备注
虾子河排水干沟	松子坎	虾子河	2057	1．5	3
北京路沟	长征电器公司八厂	北京路口	200	2	2．5	建于1959年1980年接通干沟
金狮山沟	金狮山	北京路口	580	1．2	1．6	1986年改道至北京路口
任家坳沟	松桃路口	虾子河	660	0．8	17

    

表6               干沟

名称	起	止	长（米）	宽（米）	高（米）	备注
体委沟	文化宫	湘江	350	0．6	0．8
打靛沟	文化宫	湘江	390	1．4	2
小沟汙	凤凰山西	湘江	300	1．4	2
豆芽湾沟	豆芽湾	湘江	320	1	1．2
中营沟	白沙井	湘江	410	0．9	2
走马坝沟	走马坝	湘江	600	1	1．8
碧花峰沟	制药厂	湘江	180	0．8	0．8
易家巷沟	红花岗东	湘江	304	1	1
大水沟	遵义香料厂	湘江	490	1．2	2
老鹰岩沟	老鹰岩	湘江	210	0．8	1	汇入洗花井沟
白杨洞沟	白杨洞	湘江	90	1．2	2
洗花井沟	七星井	湘江	360	1．2	1．7
大营沟	姚家巷	湘江	300	0．8	1．5

表7              城市桥梁18座

序号	名称	长度（米）	宽度（米）
1	石龙桥	55	12
2	新华桥	55	16
3	添秀桥	65	26
4	狮子桥	55	8
5	万里桥	70	20
6	洗花桥	55	20
7	龙溪桥	68	37
8	迎红桥	77	45
9	洛江桥	55	12
10	海风桥	110	20
11	桃源路旱桥	80	18
12	南门关高架桥	40	8.5
13	东欣大桥	180	26
14	可桢桥	72	30
15	大兴桥	50	3
16	万佛桥	33	9
17	忠庄桥	39	22
18	红花岗区旁桥	32	16.4

表8               人行天桥7座

序号	桥梁名称	桥型
1	毛住居人行天桥	桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
2	丰乐小学人行天桥	桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
3	东风小学人行天桥	桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
4	新文小学人行天桥	桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
5	苟家井人行天桥	桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
6	重百天桥	轻型钢架结构
7	凤凰路天桥（在建）	轻型钢架结构

表7                排污配套设施22.998万元

路     段	雨水井箅 （300元/套）	污水检查井盖 （480元/套）
遵南大道	214	40
南舟路	30	10
外环路	100	20
沙河小区	36	11
合众路	6	1
延安路	42	6
东欣大道	58	8
银河南路	18	17
剑江路	27
状元路	8	4
官井西路	29	3
嵩山路	5	1
合   计	573（171，900.00元）	121（58，080.00元）

表8         现阶段市政设施维护所需资金1259.51万元

路  段	内容	数量	单价（元）	合计	上报时间
中心城区道路	路面维修	3000㎡	350	105万元
银河南路	道路维修	8500㎡	350	298万元	10年4月
南岭路	道路维修	5200㎡	350	182万元	09年3月
银河路、官井路 东欣大道、遵南大道	沥青路面维修	1500㎡	150	22.5万元
	人行道硬化	25000㎡	120	300万元
老城捞沙巷排水系	清掏、设检查孔	400m	1500	60万元	08年3月
北京路边沟	涵沟清掏	2000m	600	120万元	08年8月
中华北路边沟	方沟清掏	2700m	500	135万元	08年8月
管网与排污沟 交汇处	设检查井	80处	2000	16万元	08年8月
缺失井盖座安装	更换、补缺	121套	600	72,600.00元	10年6月
缺失雨水箅安装	更换、补缺	573套	240	137,520.00元	10年6月
合  计				1259.51万元

表9            养护人员资金缺口380.6万元

资金种类	执行标准	缺员数	应拨	实拨
最低工资标准	7200元/年	220人	144万元	18万元/年
医保、失业保险、工伤保险	3392.4元/年	220人	74.6万元
业务经费	按94年《市政设施养护维修标准》		180万元
合计			398.6万元

表10          机具配备资金缺口70万元

机具种类	数量（台）	估价（万元）	合价（万元）
高压冲洗车	1	20	20
吸污车	1	20	20
封闭式淤泥清运车	2	15	30
合计			70

表11          沥青混凝土搅拌站所需资金278万元

名称	品牌	型号	价格
生产场地	预计8亩，需划拨长期使用
场地硬化、设施搭建			50万元
沥青拌合设备	陆德	LD175X  175t/h	150万元
沥青摊铺机具	徐工	RP451L  240t/h	40万元
压路机	徐工	XS142J	30万元
合计			278万元

实景照片

图1              银河路沥青路面

     

图2银河路未硬化的人行道

图3           银河南路铸铁井盖被盗

图4                 缺失雨水箅

图5         沥青混凝土搅拌设备 陆德LD175X

图6   沥青混凝土摊铺设备  徐工RP451L

图7            压路机  徐工XS142J