公共学模拟题及答案

一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

1．公共学的研究对象是（         ）。

①公共                    ②系统

③公共组织                    ④公共权力机构

2．经济仲裁委员会属于（        ）。

①强制型公共组织                ②非强制型公共组织

③司法机构                    ④半强制型公共组织

3、现代公共分析的定性方法主要依靠分析和决策参与者的知识、经验和判断，这一方法的核心是（　　）

专家技术或称智囊技术        ②价值分析        

③理性分析        ④效果分析

4．在《决策研究》中指出“决策的科学基础，一是它的科学程序，二是科学方法，三是可靠的信息”的是（      ）。

①德洛尔        ②李铁映        ③药师寺泰藏            ④张金马

5、国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过（        ）。

       ①阶级压迫                     ②对外扩张

       ③发展经济                     ④制定公共

6、现代的基本活动方式就是（            ）

       ①制定和实施           ②制定和评估

       ③颁布法令                 ④管理社会

7、从当前我国的现实情况看，制定公共的最重要主体是（            ）。

       ①中国党               ②

       ③全国人民代表大会及常委会 ④最高人民

8、法律化实际上是一种什么过程（   ）。

        ①立法过程            ②司法过程

        ③行政过程            ④制定过程

9．“实际状态与社会期望之间存在差距”导致（    ）。

①社会问题                ②问题        

③公共问题                ④公共问题

10、要达到真正的方案多重化要求，使方案的设计合理，就要求所设计的多重方案（   ）。

       ①尽善尽美       ②彼此

       ③互相交叉       ④互相影响

11、方案评估的一个重要特点就在于它是事前评估，方案评估的一种最基本的方法是（   ）。

       ①事后评估       ②可行性评估

       ③预测性评估     ④效益评估 

12、为在一定程度上体现理性决策模式的应用，需要最终抉择者充分重视（   ）。 

 ①个人决断的作用      ②各方面利益的平衡

       ③科学分析的价值      ④伦理道德

13、在当代中国行政决策一般实行的是（   ）。

       ①民主集中制          ②行政首长负责制

       ③全民公决制          ④集体决定制

14、在执行机构和人员之间出现“各吹各的号，各唱各的调”等步调不一、协调困难主要是因为（    ）。

①问题的复杂性                ②执行者的利益驱使

③执行准备不充分                    ④监督机制不健全

15、当代公共分析的主流为（            ）。

        ①定量分析                        ②理性分析

        ③定性分析                        ④辩证分析

16、脚本写作的基础为（            ）。

        ①一系列假设                        ②某一个假设

        ③将要实现的环境和各种条件        ④

17．在公共学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方作了全面批评（    ）

①渐进主义                     ②行为主义            

③系统分析                    ④统计分析

18．提出有限理论性的学者是（    ）

①德洛尔            ②西蒙                ③拉斯韦尔        ④韦伯

19．以下选项中不属于公生的初始条件的是（    ）

①公共问题形成                            ②方案的制定    

③公共决策机关的产生                    ④公共强制机构的出现

20．关于与理论的关系、与实践的关系的不正确表述是（    ）

①的理念依据是社会实践                ②是理论的具体化

③实践须以为出发点                    ④理论是的指导思想

21．不属于实施阶段的环节是（    ）

①执行                ②调整            

③宣示    i            ④修正

22．以下四项，不属于方案设计原则的是（    ）

①方案为多数人认可                        ②方案切实可行

③方案紧扣目标                        ④规划多重方案

23．价值分析法属于公共分析方法中的（        ）。

①系统分析方法            ②现代实性方法        

③定量方法                ④类别分析法

24．公共研究组织的最主要作用是（        ）。

①开展基础理论研究                    ②进行国内外学术交流

③作为决策支持系统                    ④执行公共

25．在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共咨询机构是（        ）。

①美国经济发展委员会                ②美国对外关系委员会

③美国总统科学咨询委员会            ④兰德公司

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。

1．公共问题的基本内容有（            ）。

①客观的社会现实                ②问题的觉察

③现实与利益期望等的冲突性

④团体与组织活动     ⑤和社会公共组织的必要行动

2．公共问题的基本属性有（          ）。

①关联性              ②主观性              ③人为性     

④历史性         ⑤动态性

3、行政手段作为一种重要的执行手段，其显著特点有（            ）。

①权威性            ②强制性            ③对象的有限性与时效性     

④规范性            ⑤稳定性

4、从评估标准的具体内容来说，事实标准的具体内容有（       ）。

①效率            ②效能            ③效益

④回应的充分性        ⑤执行力

5、决策咨询的功能有（        ）。

        ①研究咨询功能                    ②参与决策功能

        ③分析功能                    ④协调功能

        ⑤培训人才功能

三、简答题（每题10分，共30分）

1．简述决策过程与决策行为的关系。

答：过程与决策行为的关系：决策行为，就是的直接的主体决定做什么和怎么做，并预测和设计行为的结果，也就是选定目标和选取最优方案并付诸实施的行为。过程研究就是分析主体如何认定问题，解决这个问题要达到什么目标或目的，为达到目标拟采取什么样的行动方案，该方案的组织可行性和社会可行性如何，哪些因素对方案的实施造成影响，实施结果与目标是否一致以及造成这种状况的主要原因。综上所述，公共决策行为是一个由一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的过程。过程是一个自始至终不断地进行选择的过程。

2、简述公共的主要功能。

答：①管制功能：主体要制约，禁止对对象不做什么，或者说要使对象不发生主体不愿见的行为，就须使对对象的行为具有管制功能，这种功能通过的条文表现出来。

   ②引导功能：为了解决某个问题，依据特定的目标，通过对人们的行为和事物的发展加以引导，使得具有导向性。

③功能：运用，对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

④分配功能：公共具有价值或利益的分配功能。

3．简述影响公共评估的重要因素。

答： 影响公共评估的重要因素有：（1）目标的不确定性；（2）影响的广泛性；（3）资源的混合和重叠；（4）主体有关方面人员的抵制；（5）评估者主观动机上的错误；（6）信息系统不完备；（7）评估所需经费获取不易；（8）决策目标的意识形态性。

四、论述题（20分）

论述国家机构、国家权力、国家职能与公共的关系。

答：作为国家公共制定主体，国家机构是公共的最主要的、最直接的制定者和生产者，它决定公共的层次、结构及效力范围；而内在于国家机构的公共权力的大小和职能的多寡则制约公共的种类和数量。

（1）国家机构决定公共的结构和效力范围。第一，国家的纵向组织结构决定着公共的层次。第二，国家的横向组织结构决定着公共的效力范围。第三，不同规格的国家机构所制定的在权威性方面是有差别。

（2）公共的二重性由国家权力、国家职能决定。公共本质上其“二重性”（阶级属性和社会属性）是由国家权力、国家职能的二重性所规定的：国家不仅要履行其阶级统治职能，还要对社会公共事务进行政治管理。从根本上说，公共是国家推行政治统治的重要工具，也是国家对社会实施政治管理的重要手段。（三）公共的种类和数量由国家权力、国家职能所制约。国家职能与国家权不是一成不变的，而是随着经济的发展、社会的进步不断发展变化的。国家职能变化的总趋势是政治统治职能不断弱化，社会管理职能不断得到加强。与国家职能这一转变相联系，国家权力也经历了一个从性权力向基础结构性权力的转化。这两个变化从根本上决定公共类型上的变化：有关政治统治的数量相对稳定，而有关社会公共事务管理的日益增多。同时，随着国家职能的膨胀，国家权力的大力扩张，公共的数量也随之剧增。

五、案例分析题（15分）

1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的重点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。

实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但始终没有采取任何措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的。

请分析本案例中社会的问题进入议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训？

答：社会问题进入议程的条件有：

（1）事件或问题必须严重，在社会上产生较大的影响。（2分）

（2）必须被有关部门察觉，引起其重视。（2分）

（3）要有民主、开放的察觉机制，如新闻媒体。（2分）

应吸取的教训：

完善察觉机制，以便及时察觉问题，迅速作出回应。（2分）

综合模拟试卷（二）

一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

1．公共学的根本追求是（          ）。

①科学追求        ②民主追求        ③现代化        ④简单性

2、公共学的创立者是（    ）

①伊斯顿            ②拉斯韦尔            ③默顿            ④阿尔蒙德

3、在国家能力中，构成公共财力基础的能力是（    ）

①社会抽取能力                ②社会控制能力        

③社会规范能力                ④社会适应能力

4、公共分析的根本目的在于（            ）。

    ①确保公共的科学性            ②确保公共的可行性

    ③寻找解决公共问题的适当方案    ④分析公共的客观性

5、美国的效能主要取决于（    ）

    ①议会            ②总统                ③              ④执政党

6、对各项方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于（    ）

    ①方案择优            ②方案评估        

③方案规划            ④合法化

7．公共的灵魂和目的是（    ）。

①    谋求公共利益的实现       ②谋求利益集团利益的实现    

 ③谋求执政组织利益的实现    ④维护良好的社会秩序

8．方案设计中的灵魂是（           ）。

①方案的性                 ②方案的可行性    

③方案的创新性                 ④方案的方向性              

9．执行的总原则是（         ）。

①动态性和静态性相结合        ②原则性和灵活性相结合

③暂时性和长期性相结合         ④理论性和应用性相结合            

10、地方、基层与的一个根本区别是（        ）。

       ①地域性                       ②效果性

       ③优先性                        ④变通性

11、政治的核心价值是（          ）。

        ①    维护阶级统治               ②保卫

       ③增进民族团结    ④获取巩固、防卫与增益国国家权力和维护统治阶级的利益

12、现代公共的质量取决于（              ）。

①决策者的品格和智慧      ②执行者的配合

③监督者的效力            ④过程的科学化和民主化

13、既是行为的指南，同时也是公共的理论指导的是（   ）。

①政治心理                        ②政治理论

③政治信仰                        ④政治价值观

14、决策主定的定向因素和精神支持是（   ）。

①政治态度                        ②政治信仰

③政治情感                        ④政治评价

15．在公共问题形成中，感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和采取行为加以解决并由后者将社会问题或公共问题列入议程的是（  ）。

①社会团体或社会大多数人        

②社会政治集团或社会大多数人

③社会组织或社会大多数人

④统治集团或社会大多数人

16．认为“执行是一个政治上讨价还价的过程”的是（         ）。

①交易理论            ②组织理论

③因果理论        ④管理理论

17、公共过程中最核心的阶段是（   ）。

①公共的制定        ②公共的执行

③公共的评估        ④公共的监控

18、公共制定者首当其冲要考虑的是（   ）。

    ①调查背景        ②确定目标

      ③制定规划        ④方案评估

19、规划从时间进程上来看，主要发生于（   ）。

    ①所需解决问题形成之后            ②方案确定之前

    ③目标的确定与抉择之间    ④公共的制定主体确定以后

20、将目标转化为现实的唯一途径的是（    ）。

①公共制定       ②公共执行   

③公共评估       ④公共监控

21．既是贯穿于过程的重要环节和功能活动，又是迈向科学化、民主化的必由之路的（    ）。

①监督            ②控制        

③评估            ④执行

22．评估通常是指根据一定的标准去判断（      ）。

①某一系统的结果                ②某一的结果

③某一系统的状态或质量        ④某一系统的发展趋势

23、公共有效地调节社会行为的基础是（    ）。

①公共的适应性               ②公共的容纳性

③公共的反复性               ④公共的持续稳定性

24、持续的一个消极后果是（   ）。

①失误                     ②障碍    

③僵化                     ④走样

25、现代研究组织的首要特征是（        ）。

      ①以改进制定为目标                ②公共组织的智囊团

      ③对公共组织制定的进行评估        ④寻求公共的可行性

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。

1、决策子系统的两个最根本的特征是（   ）。

①权威性                    ②主导性                    ③社会性  

④程序性                    ⑤完整性

2、的合法性要求具有充分的（             ）。

①容纳性                ②平衡性           ③适应性   

④具体性              ⑤可操作性

3、公共制定的过程有（      ）。

        ①目标确定过程        ②规划过程        ③抉择过程

        ④评估过程            ⑤监控过程

4、评估就是依据一定的标准和程序，通过考察过程的各个阶段、各个环节，检测和评价的（        ）。

①效率                    ②效能                    ③成本        

④效益                    ⑤价值

5、执行一段时间后，其去向一般包括（            ）。

①延续                ②僵化                    ③革新

④终结                ⑤流产

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述公共权力与公共之间的关系。

答：制定公共本质上是一种政治事务，因而表现出政治的所有属性：

（1）作为一种政治产品，公共是由国家公共权力机关直接制定的，其效能和质量取决于其生产者的能力。

（2）作为一种政治行为，公共受国家政治制、政治等多种政治因素的制约和影响。

（3）作为一种政治过程，公共是国家权力机关运用公共权力，履行公共职能的实施政治统治的政治管理的过程。

（4）作为国家公共制定主体，国家机构是公共最主要、最直接的生产者和制定者，而公共权力又决定其层次结构及效力范围，同时，公共的数量与种类则由公共权力的大小和职能所制约。

2、简述规划的含义与特征是什么。

答：①规划是指在建立有关议程后，为了实现一定的目标，组织力量单拟和评估方案与行动步骤的过程。

②它的特征为：

<1>从规划的主体来说，多元化和主导并存

<2>从时间进程上来看，规划，主要存在于目标的确定与抉择之间。

3、简述执行的重要性。

. 答：执行对于过程的重要性：

（1）执行是解决问题、实现目标的重要途径。的根本目的不是研究问题而是解决问题。而执行才是直接地、实际地、具体地解决问题的过程。

（2）执行是检验方案正确与否的唯一标准。执行属于实践的范畴。一项方案的正确与否，最终必须由实践来检验，实践是检验真理的唯一标准。

（3）执行结果是后续决策的基本依据。制定要以前一项实施后由各种渠道反馈回来的信息为依据，在前一项结果的基础上，制定和执行新的，这是制定过程的一个原则。因此，对于的制定来说，前一项执行的情况是制定后续基本的参考依据。

四、论述题（20分）

论述我国公共的形式构成。

答：1、中国公共在横向结构上的形式构成为：党的+决策+行政决策。

（1）中国党制定的是它在一定历史时期为实现一定的任务而规定的调整国家之间和国家内部各社会群体之间的行为的依据和准则。在当代中国的现行政治中，党的，以直接的和间接的两种形式成为公共。从社会主义法制国家的目标看，党的成为公共的间接形式应是其唯一的形式，党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张通过法定程序，变成国家意志。

（2）人民代表大会与其他国家机关不是处于平等的地位而是高于、人民和人民，在立法上享有最高权限，其立法权限的行使不受任何制约。其立法决策主要采取以下几种形式：第一，；第二，基本法律；第三，法律；第四，地方性法规、自治条例和单行条例；第五，决定。

（3）行政决策，它是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定的程序和方法做出的决策。当代我国行政决策包括五种形式：

第一，行规；

第二，行政措施、决定和命令；

第三，部门规章；

第四，地方性规章；

第五，地方性行政措施，决议和命令。

2、中国公共在纵向结构上的形式构成为：中国（国家）、地方、基层。

（1）根据现行，当代中国基本的制定权属于，地方的制定须在指导下进行，地方只是的具体化。

（2）从形式上看，我国的地方有省、市、县、乡四级，鉴于乡不具有制定的功能，而基本上是执行，我们将乡从地方中划出“基层”，其它三级的为“地方”。

（3）地方、基层仍具有一定的能动性。

（4）具有明显的全局性，称之为宏观，地方具有明显的中观性，基层则是微观。

五、案例分析题（15分）

××市依据1996年颁布《城市道路管理条例》第19条的规定“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”。于2002年7月1日凌时起，对其主城区7座跨江大桥实行收费年票制，其中由该市路桥公司管理的3座桥中的一老桥属税收拨款于1966年修建的。该市确定的主城八区路桥年票价格以轿车为例，一年2000元，不买不能年审。针对该市路桥年票制的调查结果显示：70%以上的人认为方案中的年票价格过高，市民认可的年票价格以轿车为例应该在1000-1300元。一些人指出，比该市消费水平高得多的广州，路桥年票制轿车收费不过980元，该市消费者委员会的一领导人也说，市消委的一辆车以往一年的路桥费只花了500元，消委的车走动得算频繁的了。该的出台另一个反响是，该市一天比一天堵，就连江北的房价在出台的一周每平方米平均上涨了80元。

试用事实标准和价值标准来评价该市年票。

答：1、事实标准和价值标准是公共评估的两个标准。评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。

2、从评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面：

（1）效率，即的投入与产出之间的比例关系；

（2）效能，即某项达到预期的结果或影响的程度；

（3）效益，即目标得以实现的程度；

（4）回应的充分性，即定目标实现后，结果满足人们需求、价值与机会的有效程度；

（5）执行力，即执行机构实际具有的整体执行能力与它投入某项的执行过程的能力之间的比例关系。

价值标准大至分为以下几点：

（1）社会生产力的发展。任何一项公共，都应当满足大多数人的利益 ，其中最重要的是经济利益。

（2）社会健康发展。应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及环境、资源与发展的关系。

（3）社会公正。即结果所表现出来的与该项有关的成本—收益在社会不同群体间公正地分摊—分享，以及追求的价值偏好对社会期望的适当回应。

3、（1）从评估的事实标准来看上述案例中的年票：

实施该项撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。同时也为对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80元，在一定程度上促进了经济的发展。由于该项的目标比较模糊，所以其效能和效益不太明确，如果根据1996年颁布的《城市通路管理条例》第19条，目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，效能和效益则令主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。

（2）从评估的价值标准来看上述年票：

制度的改革本身是基于一定的现实：排队耽误时间、道路阻塞日益严重。制度取消了大桥的收费站，便利了在江南和江北之间活动的人们，扩大了人们日常的活动空间，增进了江两岸的往来，必然要促进生产的发展。但由于道路使用成本增加而导致社会交易成本的增加、投资环境的恶化，反过来会影响城市基础设施功能的发挥和城市经济的成长。但在出台后的一周，该城一天比一天堵，原因在于回避高昂过桥费而蜗居的车都开出来了，原来不愿打的过桥的人因为不再为出租车交过桥费而纷纷打的过桥，这样就加剧了道路的阻塞和拥挤，污染问题也更为严重。同时也不能排除这项强迫车辆消费的可能，因为过桥也是收这么多的年票费不过桥也收这么多，所以也会导致桥梁负荷过重。谈出社会公正，可能是令人最不满意的：其一，《条例》已经严格规定，只有“利用贷款或集资的城市大型桥梁、隧道等”才能收取通行费，而该市一老桥建于1966年，由出资修建，一是不该收费，二是即使能收是否已过期限。其二，“年票制”假定城市的所有车辆机会均等地通过这些桥梁、隧道，这显然与实际情况相去甚远，对消费者不公平。

综合模拟试卷（三）

一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

1．公共学诞生的标志是（     ）。

①《科学：视野与方法的近期发展》    

②《政治学——谁得到什么？何时和如何得到？》 

    ③《博弈与决策》       ④《重新审查公共的制定过程》

2、决定公共的结构及效力范围的是（   ）。

①国家性质                           ②国家机构      

③国家职能                          ④国家制度

3、公共的质量由（   ）决定。

①国家权力                          ②国家制度      

③国家能力                          ④国家

4、公共的本质属性是（   ）。

①阶级性                ②政治性            

③权威性            ④预见性            

5．下列不属于公共问题形成的国内原因的是（    ）。

①自然灾害                ②社会的变迁

③非预期的人文事件        ④武器的革新和发展

6．在诉求的概义中，提出要求对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的是（          ）

①民间团体                       ②公共权力机关     

③公共的直接主体

④行为公共的直接主体的公共权力机关以外的社会行主体

7、公共制定过程中最具实质性意义阶段为（   ）。

        ①目标确定        ②规则

        ③方案的设计        ④公共的抉择与合法化

8．公共问题的形成与认定是公共制定过程的（   ）。

①基础                    ②关键环节           

③起点                      ④前提

9、为实现规划主体的多元化，通常采取的措施有（   ）。

        ①听证制度            ②运用德尔菲法

        ③逐级请示制度        ④会议制度

10、通常被我们称为制定计划，且是在实施初期，实现目标的必经之途的是（    ）。

①宣传          ②分解      ③实验          ④执行

11．现代意义的评估兴起于（        ）。

①20世纪30-40年代        ②20世纪50-60年代

③20世纪60-70年代        ④20世纪70-80年代

12．评估注重的原则是（        ）。

①经济效益        ②社会效益            ③功能            ④效果

13、提出渐进决策模型的是（   ）。

①何伍德                      ②彼得斯    

③林德布洛姆                    ④西蒙

14、认为终结是“当局对某一特殊功能、计划、或组织，经过审慎评估的过程，而加以结束或终止”的是（  ）。

①G•D•布鲁尔              ②P•德龙  

③林永波、张世贤            ④贾湛、彭剑锋

15、法律化实际上是一种（        ）。

        ①立法过程                    ②司法过程

        ③行政过程                    ④制定过程

16、决策咨询进行咨询的思维角度是（        ）。

        ①自下而上                    ②自上而下

        ③全面考虑                    ④重点突破

17．在规划阶段，拟定出方案后，接下来的环节是（        ）。

①方案合法化                        ②方案的评估

③方案的改进                        ④方案的实施

18．分析如下方法中属于直觉预测法的方法是（        ）。

①系统分析                    ②德尔菲法        

③时间序列分析                ④投入一产出分析

19．执行过程的第一个环节是（        ）。

①倡议                ②宣传        

③分解                ④组织准备

20．在轮流执政的西方多党制国家，因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于（        ）。

①功能性周期                            ②阶段性周期

③反复性周期                            ④自发性周期

21．根据拉斯韦泉的观点，公共学应是一门（        ）。

①研究的学问                    

②学者研究的学问

③与学者共同研究的学问            

④决策者与执行共同研究的学问

22．在分析过程中，要对主体与客体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循分析基本原则中的（        ）。

①民主化原则                ②系统性原则        

③预期测原则                ④多样性原则

23．价值分析法属于公共分析方法中的（        ）。

①系统分析方法            ②现代实性方法        

③定量方法                ④类别分析法

24．公共研究组织的最主要作用是（        ）。

①开展基础理论研究                    ②进行国内外学术交流

③作为决策支持系统                    ④执行公共

25．在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共咨询机构是（        ）。

①美国经济发展委员会                ②美国对外关系委员会

③美国总统科学咨询委员会            ④兰德公司

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。

1、执行过程的环节主要包括（                ）。

①宣传和分解        ②物质准备和组织准备  ③选人用人

④实验                    ⑤全面实施

2、评估的主体系统包括（        ）。

①制定者            ②专业机构                ③执行者        

④专业人员            ⑤对象

3、非正式评估既不严格要求评估的最后结论，也不严格规定（        ）。

①评估者                ②评估期限                ③评估形式    

④评估目的            ⑤评估内容

4、持续的积极效果有（          ）。

①有助于将决策者的思想贯彻到底

②有助于保持社会和政治的稳定

③有助于有效降低的成本       ④有助于取得明显效果

⑤有助于形成一种较为稳定的利益格局和社会规范

5、公共目标的特征有（        ）。

        ①内容的政治性    ②问题的针对性    ③事件的紧迫性

        ④未来的预期性            ⑤程度上的重要性

三、简答题（每题10分，共30分）

1、国家、和公共的相互关系。

答：（1）国家权力通过制定公共，来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共总体上是国家意志的体现，它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”，并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力。

（2）要素是、机构和公务人员。存在的基础是。公共是被组织于一定内的机构和制定的权威性行动方案，是为了达到某一目标而采取的一系列活动。

（3）公共就是为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着在各个社会成员间进行的分配的实现。

2、简述执行资源的含义及其包括的要素。

答：执行资源是指执行主体实施既定的所必须具备的客观与主观条件。执行资源包括以下几个方面：

（1）经费和人力。经费和人力是两种最基本的资源。必要的经费和人力是执行的物质基础。

（2）信息。信息也是影响执行活动的一个重要变量。执行者应当确保信息渠道的畅通无阻，以获得足够的信息资源，否则执行者就很难有效地配置各种资源和实现主体与客体之间的互动，也无法对执行过程实施必要的控制。

（3）权威。权威是一种执行的一种特别重要的资源。要使执行活动得以顺利地进行，就必须赋予执行者一定的权威。

（4）执行保护。执行保护是指执行机构和人员在法律通则的范围内执行，其机构、人员和工作的权力依法受到保护。

3、简述调整的突出原因。

答：调整的原因是多方面的，其中突出的因素有以下几个方面：

第一，决策者的价值取向。在的全过程中，的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。

第二，环境。系统所处的环境，既是一个多因素的复杂环境，也是一个不断变化的环境。环境在受影响的同时又反作用于。互动式的作用结果，决定了彼此之间的适应性。

第三，资源。在实际执行过程中，社会中的利益、价值冲突所导致的“内耗”，浪费了许多资源，不得不调整。

四、论述题（20分）

论述公共分析中超理性分析的合理性与必然性。

答：首先，在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的难题和生物学上关于直觉的研究和发现。哲学的考虑是，在我们清晰的知识范畴之外，有一个不能完全直观的范畴，对它的认识只能通过直觉、经验等方式加以模糊的理解。现代生物学证明，人类除了有五种官能之外，还有第六感官，即直觉。人类在长期的进货过程中，直觉能力一直在不断增强，直觉能力是人类与大千世界的客观存在相联系的一种对应的能力，它始终是人类的一种重要能力。

其次，几乎每一个人在自觉与不自觉之中都在运用自己的直觉能力分析判断某些与自己密切相关、确实知道其存在，却又不能清楚地加以表述的事物；而且， 在没有其他手段的条件下，人们经常依靠这些不能明确加以表述的、模糊的“感觉”做出决定并付诸行动。

再次，在公共分析中，超理性就更有其合理性和必然性。作为一种理念和价值倾向，理性化的分析思想并没有什么问题。但是，作为一种实践性的指南，理性化就显得过于理想化。大量的证据表明，纯粹由有经验的领导者根据判断做出决策，也能做出高质量的规定，而且这种做法仍旧是世界上很多系统制定时的工作规范。而凭借纯粹理性分析制定出高质量的，却很少有事实的支持。所以，在可以预见的将来，最为有效的公共分析方法，还是要把理性分析与超理性分析结合起来。理性的系统分析能够提供工具，但超理性却能提供智慧。

五、案例分析题（15分）

我国从1980年开始实施征收个人所得税的，它的目的是为了调节收入，缓解社会财富分配不公的矛盾，也即“劫富济贫”。个税的杠杆作用一定程度上可以说是对弱势群体的保护，个人收入征收范围分以下几项：1.工资、薪金所得；2.个体、工商户的生产经营所得；3.对企业及其单位的承包经营、承租经营所得；4.劳动极报酬所得；5.稿酬所得；6.特许权使用费所得；7.处息、股息、经利所得；8.财产租赁所得；9.财产转让所得；10.偶然所得。其征收有扣缴和个人自行申报纳税两种方法。

试根据的有关原理，分析开征个税持续的具体原因及可能的消极后果。

答：从以上材料看出，个税持续的具体原因可分为以下几个方面：

首先，个税的目的的是为了调节收入、缓解社会财富分配不公的矛盾，避免两极分化，但只要市场经济存在，差距就有扩大的张力，因而个税不能取消。

其次，从以上分析，也可以得知个税的目标具有长期性，实现目标的时间比较长。

最后，个税的持续也与党的坚持有关。

可能的消极后果有：

由于其征收方式分为扣缴和个人自行申报纳税，扣缴的自然是工资薪金所得，可以在工资薪金未发之前就自行扣掉。但现实中也存在这样的情况，即工资表上的工资很低，但所得奖金却非常之高，就导致这一部分收入逃税。另外，在征收范围内的后九项，其收入都只能实行自行申报，人们从维护自已的利益出发，不可避免地出现不申报或者申报数目远小于实际数目的情况，导致偷税漏税，以致客观结果与最初的目的相悖，不是“劫富济贫”，而是“劫贫济贫”，结果反而拉大了差距。

综合模拟试卷（四）

一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）

1．当代中国的公共学，其研究方法所依据的认识论是（   ）。

①经验主义                 ②理性主义

③后现代主义               ④辩证唯物主义

2．提出政治系统模型的是（   ）。

①贝塔朗菲                   ②戴维•伊斯顿

③戴维•杜鲁门             ④莱瑟姆

3．“上下来去”决策模型的根本追求是（   ）。

①实事求是     ②科学决策     ③ 民主追求      ④现代化

4、行政决策的主体是（           ）。

①被赋予国家行政权力的组织与个人

②          ③行政长官

④立法机关

5、我国行规的形式发布是（           ）。

       ①令         ②总理令

       ③新闻报导       ④令

6、下列说法中正确的是（           ）。

       ①我国的公共就是党的   ②决议不是我国的公共

       ③行规以令的形式发布

④省、自治区、直辖市的有权制定地方性规章

7、制定、执行公共的基础是（   ）。

①规模                          ②      

③能力                          ④机构

8、决定公共性质的核心因素是（   ）。

①国家结构及其关系模式    

②决策权的归属、分配及其使用状况

③决策者人数的多少及其地位关系

④一个国家的政体形式

10．关于议程，下列说法正确的是（    ）。

①被确定解决的是社会问题

②在现代民主国家中，议程通常可分为系统议程和议程

③系统议程是指政治系统正式讨论和认定有关社会问题的过程

④议程是指组织正式讨论和认定有关社会问题的过程

11．下列说法错误的是（    ）。

①公共议程可分为实质性议程和象征性议程

②上述分类的标准是问题的重要性程度

③一般来说，实质性公共问题大多来源于政治领域

④象征性议程针对的公共问题多集中于价值领域

12、规划中，地位主导化主要体现在（   ）。

        ①的规划方案内容中        ②规划方案进入抉择阶段

        ③规划的组织和管理方面        ④对真理的追求

13、方案设计中的生命灵魂是（   ）。

        ①方案的性                ②方案的可行性

        ③方案的创新性                ④方案的方向性

14、有关公共组织特别是为了解决有关公共问题而采取的行动所要达到的目的、指标、效果是（   ）。

       ①目标            ②认定

       ③制定            ④执行

15、“上有，下有对策”就是一种典型的（   ）。

①观望式执行             ②象征式执行  

③附加式执行            ④替代式执行

16．效率即（      ）。

①成本与收益之间的比例关系    

②成本与效能之间的比例关系

③收益与效能之间的比例关系    

④实际结果与理想结果之间的比例关系

17．效能，即（       ）。

①成本与收益之间的比例关系    

②成本与效能之间的比例关系

③收益与效能之间的比例关系

④实际结果与理想结果之间的比例关系

18．在创造价格分析的基础上于1947年提出价值分析的是美国（     ）。

①L•D•迈尔斯            ②J•安德森        

③M•雷恩                ④M•麦克拉夫林

19．功能评价测定和评判的对象是（       ）。

①结果            ②状态            ③效能            ④价值

20、最初的提出阶段性周期理论的是美国学家（   ）。

①C•O•琼斯                 ②G•D•布鲁尔   

③P•德龙                        ④安德森

21、在调整的诸多原因中，始终起着关键性作用的是（  ）。

①环境                      ②资源    

③目标                        ④决策者的价值取向

22、研究组织与制定者和执行者的关系为（        ）。

        ①合作关系                    ②隶属关系

        ③互相                    ④排斥关系

23、研究组织一般采取的内部管理是（            ）。

        ①所长负责制                ②理事会领导下的经理负责制

        ③委员会制                    ④双重领导制

24、研究组织最直接、最明显的作用是（        ）。

        ①制定                        ②分析

        ③向决策者提供            ④寻求制定的科学化

25、搞好预测的关键性环节为（        ）。

        ①确定预测目标            ②进行环境的现状调查

        ③确定公共的合理结构        ④选择预测方法

二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）。

1、现代决策对决策者的要求是（       ）。

        ①尊重科学分析的价值            ②考虑各方利益的平衡

        ③发挥个人决断的作用            ④体现领导的意愿

        ⑤预测未来发展趋势

2、公共抉择的合法化主要涉及（       ）。

        ①内容的合法化            ②决策过程的合法化

        ③的法律化                ④目的可行性

        ⑤决策主体的合法化

3、在执行过程中，必须进行组织准备，具体包括（            ）。

①确定执行机构            ②准备必需的财力            

③选人用人        ④制定必要的管理法规            ⑤建立目标责任制

4、实验的阶段包括（                ）。

①准备实验                ②选择实验对象            

③设计实验方案        ④实施实验方案        ⑤总结实验结果

5、从评估发生在过程中所处的阶段来看，公共评估可分为（        ）。

①目标评估        ②预评估        ③过程评估    

④执行评估        ⑤事后评估

三、简答题（每题10分，共30分）

1、简述公共研究的程序和步骤。

答：科学研究必须具有严格的程序和步骤，公共学努力地使它的研究工作遵循这样的程序和步骤。它的程序和步骤如下：

（1）观察和实验；

（2）归纳结果的通则化；

（3）假设；

（4）对假设的尝试验证；

（5）证实或证伪；

（6）知识。

2、简述执行偏差产生的原因。

答：执行偏差主观原因有：

①执行者的认知缺陷；

②执行者的利益驱使；

③执行机构的管理缺陷；

④执行准备不充分。

执行偏差的客观原因有：

①本身的复杂性；

②质量的复杂性；

③环境的变化；

④利益集团的压力；

⑤资源的不足；

⑥缺乏健全的监督机制。

3、简述效率、效能、效益的不同。

答：效率，即的投入与产出或成本与收益之间的比例关系。

效能，即某项达到预期结果或影响的程度，也就是的成本与效能之间的比例关系。

效益，即目标得以实现的程度。

四、论述题（20分）

试共运行的生命周期。

答：公共运行的生命周期是：

（1）制定。即从认定问题到出台方案的一系列功能活动过程，包括认定问题、确定目标，建立议程、提出各种方案、比较和分析方案、决定、合法化。

（2）执行。用以解决实际问题的方案的实施活动，即把观念形态的方案转化为现实形态的效果的过程。包括解释、目标分解、宣传、经验、物质组织准备、正式实施。

（3）监控。为达到的预期目标和效果，避免失误和执行走样，而对整个过程进行监控的过程，包括监督、控制、调整、修正。

（4）评估。公共在执行过程中必然会出现种种样的问题，决策执行者将相关信息反馈给制定者，使评估子系统能够按一定程序，根据一套标准，对效果做出判断，确定其最终的效果、效益及优劣，弄清取得成功或失败的原因，包括确定评估对象、明确评估目的、设定评估标准和方法、实施评估、撰写评估报告。

（5）终结。在完成实施和评估后，决定的最终结局：或使命的结束，或错误的废止，或加以补充、修改并使之制度化。评估结果认定后，进行权威宣示。

五、案例分析题（15分）

1950年，美国发动朝鲜战争之前，兰德公司曾投入大量的人力物力对这个事件进行精心研究，他们预测的最终结果：中国将出兵朝鲜。兰德公司准备以500万美元的价格将这一研究成果卖给美国国防部，当时由于咨询机构在美国机构决策中的作用还没有充分认识到，在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯，兰德公司的预测结果被忽视了。另外，美国国防部坚信中国决不会为了朝鲜冒险过鸭绿江，将本来就赢弱的国家拖入战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司出价过高，遂拒绝了兰德公司的研究报告。不久，朝鲜战争瀑发，中国人民跨过鸭绿江，与美国逐鹿于朝鲜战场，美国因为做了错误的估计而蒙受了巨大的损失。兰德公司的预测成为现实，美国正是从这个事件中接受教训，它虽然懊悔不迭，但是还是以280万美元的价格买回了兰德公司这过时的研究成果，此后，美国就一直致力于创建象兰德公司这样卓有成效的研究机构，遇到问题随时向他们咨询，避免决策失误。

根据以上材料说明咨询的主要作用。

答：咨询是帮助决策者做出兵决策的有力保障。本题表现的作用是：

（1）帮助决策者准确地判断问题，确定目标。

（2）帮助决策者科学地择定方案

（3）有效地保证效果，减少决策失误。