作风建设年活动方案

实  施  方  案

为深入贯彻落实总在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，推进学习实践科学发展观活动扎实开展，根据、省开展“干部作风建设年”活动的总体部署及市、县委的有关要求，为有效开展此项工作，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

    以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，按照“强化服务抓环境，基层守土有责抓落实”的要求，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识、，着力改进作风、提高能力，解决问题、健全机制，解决干部作风方面存在的突出问题，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正、廉洁”的干伍，为建设繁荣文明、绿色生态、和谐平安的新孙村提供坚强有力的保证。

    二、目标要求

    开展“干部作风建设年”活动要达到以下目标：

   （一）贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新提高。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，努力把干部的积极性引导到科学发展、率先发展上来，自觉推动全乡各项事业全面协调发展。

    （二）推进改革创新、破解发展难题的能力有新增强。围绕县“1234”工作思路，深入落实“五保”（保增长、保稳定、保民生、保根本、保争先）的目标，紧密联系工作实际，迎难而上，大胆创新，确保完成全年各项工作任务。

    （三）服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。推进职能由审批型向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。坚持简政放权，推进政务公开，提高工作效率和服务水平，为全乡经济和社会发展营造良好环境。

    （四）拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。大力倡导“自觉执行”的理念，不讲客观条件，多做客观努力，确保政令畅通。坚持做到想干事、能干事、干成事、不出事，切实提高变思路为行动、变行动为效果的落实力和执行力。

    （五）应对风险挑战、推进富民强乡的实践有新业绩。通过创造性的完成各项工作任务，有效保持经济平稳较快增长，产业结构不断优化升级，全乡面貌明显改观，社会各项事业全面推进，人民群众生活水平进一步提高，党建工作得到切实加强。

3、具体步骤和措施

    整个活动分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段，从现在开始到12月底结束。

   （一）强力启动、形成声势阶段（2月中旬至3月底）

    这一阶段的基本要求是，认真谋划，周密部署，积极发动，迅速行动，使全乡广大干部进一步统一思想，提高认识，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来，广大群众感受到”的浓厚氛围。着力抓好五个环节：

    1、广泛动员发动。根据省市县有关活动安排，迅速组织召开全体人员会议对活动进行广泛宣传动员，结合工作实际制定活动方案，把全乡干部的思想和行动统一到县委、县决策部署上来，让广大干部了解活动的重大意义和任务目标，调动参与活动的积极性。

    2、组织集中学习。在学习内容上，重点是总在十七届中纪委三次全会上的重要讲话、省关于开展“干部作风建设年”活动的意见、张云川同志在全省活动动员大会上的讲话、宋太平同志在九届七次全会上的报告、在全市领导干部大会上集中精力抓落实的讲话、在全市“干部作风建设年”活动动员会议上的讲话及县委主要领导在县委十届四次全会上的讲话。在学习形式上坚持集中学习和自学相结合、理论学习与工作研讨相结合。在学习要求上，由单位主要领导带头，确保每周集中学习不少于2次，每次学习时间不低于2小时，要有学习笔记和心得体会，并开辟学习专栏。

    3、开展“蹲点调研”活动。每名领导干部选择一个村或企业，利用一周时间进行蹲点调研，调研中要通过走访座谈、下访接访等形式，紧紧围绕推动科学发展，就经济、稳定、党建、民生等工作确定1至2个专题，深入研究存在的问题，深入剖析原因，提出解决对策。蹲点期间要亲自撰写蹲点手记、调研报告。

4、3月底前在全乡范围内集中开展公开承诺活动。以服务科学发展、服务工作大局、服务基层群众为主线，对年初制定的民生工作计划进一步完善，明确责任人，进行公开，接受监督。

   （二）全面展开、整体推进阶段（4月初至7月底）

1、抓关键，全力以赴保增长。严格落实项目保障“四个一”机制，要加大项目服务、调度力度，力争在建项目尽快竣工投产。

2、深化三个载体，加大力度保稳定。一是开展“矛盾纠纷大排调百日会战”活动，严格落实“六抓六制”总要求，集中人力物力，集中时间，在全乡范围内开展矛盾纠纷排查治理，落实稳控措施，维护社会和谐。特别是加大对重复访、集体访的协调处理和稳控力度，确保建国60周年大庆期间的和谐稳定。二是深化“平安创建”活动。依法打击非法宗教活动，确保宗教敏感期长期平稳。抓好安全生产、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，消除各种安全隐患。三是抓好群众工作站工作，注重研究群众工作站工作中遇到的新问题、新情况，不断完善协调解决问题、联系服务群众等长效机制，确保工作站发挥作用，真正让上级放心，让百姓满意。

3、深化亲民工程，千方百计保民生。组织开展“下基层、送服务”活动，根据群众需要，开展科技、信息等方面的服务。并采取多种渠道广泛听取社情，落实“恳谈日”制度，围绕涉及民生、民富、民安方面的措施，征求基层党员群众代表的意见建议，群策群力，创优环境。

4、搞好三大建设，常抓不懈保根本。一是抓好干伍建设。组织一次集中评议，查找机关工作人员在作风建设方面的突出问题，明确改进方向，提出改进措施。二是抓好基层组织建设。在抓好村两委换届的基础上，强化对换届后班子的教育管理，立规矩强素质，在抓发展、解难题、办实事等工作中锻炼队伍。落实“一定三有”机制，推行任期目标承诺管理，给农村干部定职责、定任务，充分调动广大基层干部干事创业的积极性和主动性。三是抓好党风廉政建设。要加大“五项资金”监查力度，狠刹五股歪风。

5、突出三个重点，创优提速保争先。一是大力推行一线工作法。要深入一线，注重了解群众的所思、所想和所盼，有针对性的开展工作。严格落实“三个三分之一”制度，要守土有责，提高处理复杂问题的本领，全面提升抓落实的执行力。二是继续深化效能。开展“效能型”机关创建活动，大力倡导“拒绝理由、自觉执行”的理念，坚决治理“懒、庸、散”行为，切实以干部作风的转变，带动机关效能的提升，确保各项工作创优。三是开展典型培树活动。在全乡着力培树典型，树立标杆，充分发挥典型带动作用，提高工作质量。

   （三）集中攻坚、破解难题阶段（8月初至10月底）

这一阶段的基本要求是，坚持上下联动、左右沟通，集中力量破解一批制约经济发展的难点问题、广大群众关心的热点问题以及党的建设中的重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民，重点搞好三点：

1、开展集中破解难题活动。在全乡范围内开展集中破解难题活动，对本乡存在的一些热点、难点问题，进行综合整治。认真落实民生工作计划，确保承诺践诺。

2、开展进村入企帮扶解困活动。深入企业和农户，开展调研和帮扶解困活动。积极争取各类项目和专项扶持资金，进一步加大对农村基础设施的投入，大力推进大候村农业综合开发项目。

3、狠抓落实要结果。围绕县委全会暨经济工作会议确定的各项目标任务，强化抓落实，全面推行首办责任制、即时办结制、考核评议制、追究问责制，抓好重点项目建设、信访稳定等重点工作，盯死不落实的事，处理不落实的人。

   （四）群众评议、深化拓展阶段（11月初至12月底）

这一阶段的基本要求是，立足当前、着眼长远，努力形成加强作风建设的长效机制。把“充分吸收群众参与评议、主动接受群众监督”作为活动的重要内容贯穿到活动中去，通过日常工作了解、下发调查问卷、邀请群众代表座谈等有效形式，对全乡干部职工作风状况进行民主评议，测评结果作为年终考核的重要内容。建立完善首办责任制、即时办结制、考核评议制、追究问责制，形成务实、管用、长效的作风建设机制，长期抓下去，保持干部作风建设的先进性。

4、加强组织领导

    为推动“干部作风建设年”活动扎实开展，专门成立了由乡王德彪为组长，乡长贾宏英、副安冠忠为副组长，其他副职为成员的领导小组，领导小组下设办公室，副安冠忠兼任办公室主任，负责活动的谋划、实施，确保活动取得实效。