为了保证生产安全，根据项目部生产计划安排，确保汛期项目部在施的龙湖工程顺利进行，提供强有力的防汛保障，保证项目部在出现汛期突发事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低汛期突发事件给企业和人员所造成的损失，特制定施工现场防汛应急预案。
一、编制依据
依据《中华人民共和全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》，按照市建委有关工作部署，结合项目部在施工程实际施工情况，制定本预案。
二．防汛应急组织管理机制
项目部防汛应急组织实行二级管理，以项目部防汛领导小组及项目部各职能主管组室为主体，形成一级管理；以项目部防汛领导小组及项目部抢险队为主体，形成二级管理。针对汛期突发事件的具体情况，风险程度、损失程度、影响程度具体实施应急抢险救援工作。
三、适用范围
本预案适用于汛期突发性灾害，如水灾、风灾等自然或人为灾害，并由此造成的施工安全事故、房屋损坏、倒塌、人员伤亡、财产损失等情况。发生突发性灾害和房屋、施工安全事故时，启动本预案。
四．防汛领导小组组织机构
1．项目部防汛领导小组
组 长：××
副组长：××
组 员：××
项目部防汛办公室设在生产部，电话：
2．项目部抢险队伍
1区安徽和县二建队
队长：××
副队长：××
2区四川亿华队
队长：××
副队长：××
队员： 20人
五．防汛应急响应职能机构职责与分工
| 序号 | 职能机构 责任人 | 职 责 |
| 1 | 在总部防汛领导小组指挥下负责项目部防汛应急事件的总体部署与指挥。 | |
2 | 在项目部防汛领导小组的指挥下，负责雨施期间施工生产计划的落实，组织防汛抢险队伍，实施应急救援具体工作，指导基层生产单位防汛工作的组织与实施；负责防汛突发事件的信息沟通。 | |
| 3 | 负责雨施期间大型机械的日常检查管理工作和防汛应急事件所需机械设备的整体调配。 | |
4 | 负责雨施期间的安全检查、安全措施的实施，组织落实雨施安全生产的各项管理工作及参与防汛安全事故的调查处理工作雨施期间的保卫消防工作。 | |
| 5 | 负责现场电气设备安全检查、维护、避雷设施等各项管理工作。 | |
6 | 负责编制雨施技术要点，组织检查落实，处理雨施技术问题。负责日常工程质量检查，处理雨施质量问题。负责防汛应急事件工作中技术措施的制定，并具体指导实施，参与防汛安全事故的调查处理工作。 | |
| 7 | 负责防汛应急事件中的人力资源的协调调配工作，负责抢险救援工作中通讯、交通、医护救援的组织工作；负责防汛安全事故中工伤、死亡的善后处理工作。 | |
| 8 | 负责雨施期间防汛物资资金和防汛应急事件的经费保障工作。 | |
| 9 | 负责及环境卫生、饮食和外施队生活区的卫生检查。负责后勤保障工作。 | |
| 10 | 采购防汛抢险物资，配置救援器材；负责雨施期间材料日常管理工作。 | |
| 11 | 负责实施组织本责任区内的防汛应急救援，指挥本责任区应急救援队伍 | |
| 12 | 负责组织本施工队应急救援队伍，听从项目部整体管理和指挥 |
1、降水预报
由气象部门发布,项目部在接到集团、总部下发的防汛通知后，及时转发各部门及外施队。
小雨：12小时内降水量小于5mm或24小时内降水量小于10mm的降雨。
中雨：12小时内降水量5～15mm 或24小时内降水量10～25mm的降雨。
大雨 ：12小时内降水量15～30mm或24小时内降水量25～50mm的降雨。
暴雨： 12小时内降水量30～70mm或24小时内降水量 50～100mm的降雨。
大暴雨：12小时内降水量70～140 mm或24小时内降 水量100～250mm的降雨过程。
特大暴雨：12小时内降水量大于140 mm或24小时内 降水量大于250mm的降雨过程。
2、北京市防汛应急预警级别
北京市防汛应急预警级别由市防汛抗旱指挥部负责预警发布和解除，由低到高划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色四级加以表示。
蓝色汛情预警(IV级)：预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。
黄色汛情预警(III级)：预报未来6小时内雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。
橙色汛情预警(II级)：预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达30厘米以上，50厘米以下。
红色汛情预警(I级)：预报未来3小时雨量将达到100毫米，或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地区积水深度可能达50厘米以上。
3、项目部预警响应方案
根据市防汛应急指挥部负责发布的预警级别及市气象部门发布的降水预报，集团公司确定相应应急预警状态。集团预警状态共分为六级，即正常级、准备级、一般级(IV级)、较重级(III级)、严重级(II级)、特别严重级(I级)。集团公司在经指挥部会商后启动不同级别应急预案的命令后，总部防汛指挥部立即启动相应级别应急预案，项目部根据现场实际情况自行启动应急预案，同时项目部将施工现场有关情况报总部防汛指挥部办公室。当防汛突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除时应急响应工作结束。
各级别相应应急响应预案如下：
| 级别 | 雨情与预警状态 | 应急响应工作要求 | ||
| 集团公司 | 分公司 | 项目部 | ||
| 正常级 | 无雨和小雨 | 集团值班人员应正常值班；保持通讯畅通。 | 总部防汛办公室值班人员应正常值班；保持通讯畅通。 | 项目经理部值班人员正常值班；主管领导做好应急准备； |
| 准备级 | 中雨或持续小雨 | 集团防汛主管部门主要人员应到岗，保持通讯畅通。 | 总部防汛办公室主管部门领导到岗，机关值班人员24小时值班；保持通讯畅通。 | 项目经理部副职领导必须到岗带班，24小时值班；项目经理做好应急准备；项目经理部及重点单位应增加值班抢修人员；组织现场巡查。 |
| 一般级 (IV级) | 大雨、持续中雨、 市防汛办发布 蓝色汛情预警 | 集团防汛办公室领导到岗带班；集团防汛应急副总指挥做好应急准备；集团应急抢险队及设备物资保障单位做基础工作准备；保持通讯畅通。 | 总部防汛指挥部总指挥、副总指挥应到岗，并做好应急准备；总部应急抢险队做基础工作准备，保持通讯畅通，突发事件立即上报信息，响应结束后汇总上报。 | 项目经理部负责人到岗带班，项目经理部应急抢险全面进入准备。加强现场巡查，发现问题及时组织处置、立即报告。 |
| 较重级III级 | 暴雨、持续大雨、 市防汛办发布 黄色汛情预警 | 集团防汛应急副总指挥、防汛办领导到岗；集团防汛应急总指挥做好应急准备；集团应急抢险队及设备物资保障单位做好准备工作；保持通讯畅通。 | 总部防汛指挥部领导到岗，并及时向集团公司上报信息。总部防汛指挥部办公室成员及总部抢险队上岗待命。 | 项目经理部和重点单位负责人、主要领导、管理人员到岗，项目经理部应急抢险全面进入应急状态。现场应持续巡查，及时上报险情并组织应急抢险。 |
| 严重级 (II级) | 大暴雨、特大暴雨 市防汛办发布 橙色汛情预警 | 集团防汛应急总指挥、副总指挥、防汛办领导到岗；集团应急抢险队及设备物资保障单位全面应急待命；重大汛情区域成立现场指挥部。加强区县级应急抢险指挥机构沟通联络，必要时扩大应急请求支援。 | 总部防汛指挥部领导到岗，并随时向集团公司上报信息。总部防汛指挥部办公室成员及总部抢险队上岗待命。 | 项目经理部负责人、主要领导、管理人员到岗，项目经理部应急抢险队全面进入应急状态。现场应持续巡查，即时上报险情并组织应急抢险。 |
| 特别严重级 (I级) | 市防汛办发布 红色汛情预警 | 同严重级(II级)应急响应，加强与市、区两级应急抢险指挥机构与抢险队沟通联系，必要时扩大应急，请求支援。 | 同严重级(II级)应急响应，加强与市、区两级应急抢险指挥机构与抢险队沟通联系，必要时扩大应急，请求支援。 | 加强与集团、总部两级应急抢险指挥机构与抢险队沟通联系，必要时扩大应急，请求支援。 |
在不同防汛预警状态下，可能会发生各类应急突发事件，项目部依据集团应急突发事件可能造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况，由低到高划分为D、C、B、A四个级别，并确定应急事件发生情况下的相应应急响应预案如下：
| 应急事件级别 | 应急突发事件标准 | 应急事件响应工作要求 | |
| 集团公司 | 总部、项目部 | ||
| D级 | 1.伤2人以下； 2.直接经济损失10万元以下，5万元以上。 | 集团公司安全、技术、防汛部门负责人到场指导应急工作。 | 1.项目经理部立即实施应急抢险预案，立即将现场情况上报总部防汛指挥部。 2.总部指挥部领导接到项目经理部上报信息后立即报集团公司、属地主管部门。 3.总部防汛指挥办公室人员到场指挥、协调。 4.按照现场抢险、人员医疗救治、事故调查、善后处理、新闻联络五个方面开展工作。 |
| C级 | 1.重伤2人及以下； 2.造成直接经济损失30万元以下，10万元以上； | 在D级响应基础上，集团公司安全、生产、技术主管领导到场指导应急工作。 | 1.在D级响应基础上，总部防汛指挥办公室人员到场指挥、协调。 2.必要时总部应急抢险队应参与抢险。 |
| B级 | 1.死亡1人； 2.重伤5人以下2人以上； 3.造成直接经济损失50万元以下，30万元以上； 4.市政设施建筑物等造成损坏，可能引发较大次生灾害事故，造成一定社会影响； | 1.引发次生灾害事故时，集团应急指挥部副总指挥到位主持指挥应急工作；应急指挥部成员部门、单位负责人到位，按职责划分参与组织工作。 2.二级单位应急抢险队应参与全面抢险，必要时集团应急抢险队支援。 | 1.仅发生人员伤亡时应急响应同在C级。 2.引发次生灾害事故时，总部防汛指挥部总指挥到场。总部应急抢险队应参与全面抢险。必要时通知集团应急抢险队请求支援。 3.现场抢险增加应急疏散工作部署。 |
| A级 | 1.死亡2人及以上； 2.重伤5人以上； 3.直接经济损失50万元以上； 4.市政设施，建筑物等遭受严重损坏，可能引发严重次生灾害事故，社会影响巨大； | 集团应急指挥部总指挥到位主持指挥应急工作，副总指挥及成员部门、单位参与组织工作。 | 1.总部防汛指挥部总指挥到位主持指挥应急工作，副总指挥及成员参与组织工作。 2. 在B级相应基础上，总部防汛指挥部、抢险队全面到位开展应急抢险工作。 3、当发生应急事件超出总部控制范围时，应及时与集团联系，并应依据《北京市突发公共事件总体应急预案》，请求扩大应急，上报北京市应急委，在市级应急指挥机构指挥下实施应急救援工作。 |
八、防汛生产安全事件报告程序
1.报告程序：
防汛突发事件现场→项目部防汛领导小组→总部防汛办公室→调查了解险情→向集团公司汇报。
2.报告时限
项目部在事件发生一小时内应上报总部防汛办公室。
总部在事件发生两小时之内上报集团公司。
3.联系人际联系电话：
4.报告程序流程图：
九、汛期突发事件应急抢险救援
1.突发事件应急救援程序
项目经理部应急抢险队实施紧急救援→总部防汛办公室→总部防汛抢险应急救援组织。
汛期突发事件应急抢险救援流程图
突发事件应急救援措施：
（1）现场保护措施
项目部应急救援组织在进行事件报告的同时，应按职责分工制定专人保护事件现场，采取必要的围栏措施，做好调查取证的基础资料准备工作，同时应对现场与事件有关的管理、操作、目击人员进行登记、控制，以备查询。对于引发事件的重要物证及时收集、登记、保管。
（2）人员疏散措施
对于有可能威胁周边人群安全的，造成新的安全隐患的突发事件，应立即采取人员疏散措施，由专人组织人员按指定路线疏散，设置区域并标识，控制事态的发展。
（3）现场医疗急救措施：
对于突发事件中发生人员伤亡的，应组织救援救护人员根据伤者情况实施现场救护，同时组织车辆，按预定路线及时送往相关医院救治。
（4）易燃易爆品转移措施：
对于易燃易爆品造成险情危及现场易燃易爆物品的情况，应按生产单位应急预案要求，组织人员、车辆进行危险物品转移，转移过程中应设置专职看护人员，并根据危险物品特性配置充足的消防器材，按预案设定转移路线及目的组织转移。必要时应上报当地、消防部门，在其指导下组织转移。
（5）工程抢险措施：
对于突发事件引发较大风险的，在事件报告的同时，总部防汛领导小组应根据事件的具体情况，迅速组织其他项目经理部抢险队伍、机械设备，采取有效措施，防止事件扩大，减少人员伤亡和财产损失。对于造成重大险情的，总部防汛领导小组根据本预案的要求进行整体部署指挥，按职责分工开展抢险救援工作。
十、应急抢险的经费保障
项目部负责保证应急救援培训、应急抢险设备器材购置保养的日常经费；应急抢险救援实施过程中的经费保障由总部资产财务部根据具体情况统一组织划拨。
十一、防汛应急信息检测与报告
1、项目经理部防汛领导小组针对管辖范围内有关自有房屋、在施工程防汛突发事件的种类和区域，对各类隐患进行监测并建立数据库，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控，并及时维护更新，确保监测数据的质量。
2、项目部防汛指挥机构应及时掌握现场的雨情、险情、灾情、工情等，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，及时向总部上报有关信息及响应动态。同时及时向应急抢险队下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项准备工作。
十二．防汛抢险工作日常管理
1．项目部防汛领导小组负责本工程汛期安全应急抢险救援体系的日常管理。
2．编制应急救援预案，完善应急反应体系。
3．建立应急抢险救援组织。
4．组织对应急救援人员进行基本技能的培训。
5．配置抢险救援设备。
6．组织对应急抢险救援器材和设备实施检查、保养。
7．严格执行值班制度，与施工管理部保持通讯联系。
8．联系人及联系电话
4．防汛值班
按照项目部夜班值班表执行，班子成员24小时开机，保证通讯畅通。
附页：
1、雨季施工现场平面图
2、设备设施材料清单
3、附近医院位置及路线图
4、急救员证复印件
项目部
2011年5月22日
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