食物中毒专项应急处置方案

1  编制目的

为有效预防和应对施工现场食物中毒的发生与流行，保障职工身体健康和生命安全，维护施工进度的顺利进行和社会秩序的稳定，在突发事故后，能及时、高效、有序的组织开展事故发生后的抢救处置工作，迅速处理中毒事故带来的不良后果，消除不利影响，最大限度的减少人员伤亡，及时恢复正常的工作、生产秩序，降低事故损失，特编制本处置方案。

2  编制依据

《中华人民共和全生产法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国建筑法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《建筑工程安全生产管理条例》

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《中华人民共和国食品卫生法》

《职业健康安全管理体系 规范》GB/T28001-2001

《电力企业专项应急预案编制导则》

国家电监会《电力企业应急预案管理办法》

3  适用范围

本预案适用于****项目部食物中毒事故的应急救援。

4  应急处置基本原则

1.统一领导，分级负责。在项目部的统一领导下，实行各单位部门负责人负责制和责任追究制，各单位负责人是本单位、本部门食物中毒事件处置响应、救援工作的第一责任人。

2.快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，形成统一指挥、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。充分发挥应急队伍和区域联防的作用，合理利用外部救援力量。

3.依靠科技，提高素质。充分发挥专家和专业人员的作用，采用先进的监测、预测、预防、预警和应急处置技术及措施，提高应对突发事件的综合能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和教育培训，提高全员自救互救和应对各类事件的综合素质。

5  事故类型和危害程度分析

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生中毒事故的作业活动和作业内容等因素。食品的品质、饮用水的品质；食品放置场所的卫生条件、饮用水存储设备的卫生条件、食堂内部及周围的环境状况；食堂用具的卫生状况、员工餐具的卫生状况，烹饪方法等。如果某个环节出现问题，均有可能导致中毒事故发生。

一旦发生中毒事故，可能造成人员重伤，甚至发生窒息、死亡事件以及社会影响。

6  应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行统一领导，分级负责制，依靠科学，依靠群众。采取先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。

7  组织机构及职责

7.1应急组织体系

项目部食物中毒专项应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、专项工作组构成。主要针对食物中毒等紧急状态预警、预防、缓解、应对和恢复各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快速高效工作机制。

7.2指挥机构及职责

项目部应急指挥部下设食物中毒应急办公室（以下简称应急办公室）和指挥联络、现场抢救、技术支持、警戒保卫、安全疏散、医疗救治、后勤保障、善后恢复等专项工作组。项目部应急办公室作为项目部应急指挥部的办事机构，设在项目部安全监察科。

7.2.1应急指挥部

总   指   挥： 

副 总 指 挥： 

成 员：            

职责： 贯彻落实和国家电监会、****有关食物中毒事故应急救援与处理的法律、法规和有关规定；接受工程公司、项目公司、****应急组织机构的领导；领导、指挥项目部食物中毒事故应急工作；研究、部署应急决策。

7.2.2应急办公室

主　任： 

成　员：  

职责：在项目部应急指挥部的领导下，负责项目部食物中毒事故应急工作的日常管理。监督、检查项目部及所属各单位食物中毒应急管理工作情况、各类应急预案的准备和执行情况等；组织制定、修订各类食物中毒事件应急预案及相关规章制度；督促开展应急培训和应急演练工作。紧急情况下，负责发布进入或撤除应急状态的信息，传达项目部应急指挥部下达的应急指令；负责与地方及有关部门的应急工作协调；及时向地方相关部门、公司本部报告事故及应急救援情况，落实地方及上级关于事故应急救援的指示和批示；配合地方和上级部门进行事故调查，总结应急处置经验、教训等后期处置工作。

7.2.3专项工作组及其职责

1、指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作。

2、现场抢救组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展情况。

3、技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施。

4、警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。

5、安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安臵和现场周围重要物资的转移。

6、医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。

7、后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。

8、善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。

8  预防与预警

8.1危险源监控

重点危险因素及责任单位

针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处臵，实现事前预防、降低损失目的。

9  信息报告

9.1发生事故后，现场人员立即向本单位领导报告，情况紧急时可直接向项目部领导或应急办公室报告。

9.2项目部应急办公室电话： 

9.3在醒目处公布食物中毒应急报警电话。

9.4当事故现场的应急资源不能满足需要时，由项目部应急办公室或其授权人员请求外援。

10  应急响应

10.1响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和项目部控制事故的能力，将应急响应分为三个级别。

10.1.1一级应急响应

① 造成3人以上死亡的事故。 

② 导致10人以上集体中毒、重伤事件； 

③ 需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。

10.1.2二级应急响应

① 造成3人以下死亡、3-10人中毒、重伤事故。

② 发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；

③ 需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。

10.1.3三级应急响应

发生Ⅲ级(3人以下中毒、重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，根据项目部应急预案相应措施启动。

10.2响应程序

10.2.1发生食物中毒后，现场人员立即将中毒情况逐级或直接报告项目部应急办公室。同时组织现场人员利用现有药品设施进行抢救，力争将中毒事件控制在初发阶段。

10.2.2项目部应急办公室接到报告后，立即对事故情况作出判断，并报告项目部应急指挥部，启动应急预案。发生需要启动二级及以上应急响应的事故时，项目部在启动应急预案的同时，立即报告工程公司应急办公室。

11  处置措施

11.1预防措施

1．建立健全各项食品卫生管理规章制度，并认真落实到位。

2．加强食堂卫生管理。严把索证关、验收关、消毒关。加强索证管理，凡大宗物品，必须索证；加强环节管理，注重提高环节管理质量；加强餐具管理，严格清洗消毒程序。

3．实行销售食物留样、登记制度。

4．食堂工作人员开展经常性的食品卫生教育。重点进行食品卫生法制教育培训，提高食堂工作人员的卫生意识和法制意识，做到持证上岗。

5．重视食堂的环境卫生和食堂工作人员的个人卫生，并定期对食堂工作人员进行体检，发现有不适合从事食品工作的人员，应及时调离岗位。

6．控制细菌的污染繁殖，按照食品分类低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。生熟分开。

7．在食品供应过程中或员工用餐时发现食品感官性状可疑或疑似变质时，经确认后立即撤收并处理该批全部食品，立即通知所有员工停止食用。

8．如进行沟渠、井道等清淤作业或深基坑、井施工时，应严防硫化氢中毒。作业前要进行通风、检测，佩戴专用防护用品，设专人监护。人吸入微量硫化氢气体（1000mg/m3），即可发生闪电式死亡，预防是关键。一旦发生硫化氢中毒，没有防护措施，切忌盲目施救，严防群死群伤。

11.2应急救援措施

各单位加强施工管理的同时，要加强对食堂卫生工作的管理，避免一切食物中毒事件的发生。一旦发生员工中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下原则措施：

食物中毒发生后，要及时采取各种方法对病人进行催吐，并迅速将病人和疑似病人送附近医院，向医院提供饮食成份，以便尽快应用解毒剂，消除病人体内毒物。在送往医院途中，对呼吸、心跳停止者必须不间断地进行人工急救。发生集体中毒事件，应立即采取措施，封闭现场，迅速报告机关和防疫部门，做出正确判断。做好预防，避免类似事件发生。

1．立即停止食堂的生产活动，向局应急指挥中心和卫生防疫站报告。

2．以最快速度将中毒人员送往附近医院，或由应急负责人拨打急救中心电话“120”请求救助，积极配合协助卫生机构救助病人。

3．保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，无关人员不允许到操作间或留样处。防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。

4．配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

5．落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

6．收集相关病情信息，协助卫生、防疫部门进行事件调查、处理。

7．事故发生后，要注意维护正常的工作秩序和生活秩序，各管理人员要做好食物中毒人员的思想工作。稳定员工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外界扩散消息，以免引起不必要的混乱。

8．事件发生后，应立即采取紧急措施，未经允许，一切外来人员禁止进入施工场地。

9．发生食物中毒事件后，应对事件的发生寻找原因和分析后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。

10．如有新闻媒体要求采访，必须经过应急指挥中心同意，未经许可，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。

12  注意事项

1. 医护人员携带急救药品，并正确使用。

2. 现场自救和互救时，既要分工明确，又要密切配合，协同作战，保证救援效果。

3. 当发生异常情况救援人员已无法处置时，应立即向上级汇报，不得擅自冒险行动。

4. 报警时应汇报事故发生的时间、地点、单位，事故发生的简要经过、中毒人数，事故发生原因的初步判断等，留下联系电话并保持畅通。报警后，应由熟悉情况的人到最近路口迎候。

5. 事故现场应急救援工作未结束、应急总指挥未宣布应急结束前，应急人员必须坚守岗位，不得擅自离场。事故现场应急处置结束后，现场保安应对事故现场进行警戒，保护现场，无关人员禁止入内。

13  后期处置

1.清除事故现场。经事故调查组批准后清理事故现场，恢复生产。

2.安抚受伤人员和死亡者家属。贯彻以人为本的思想，做好员工安定和社会稳定工作。依据国家有关规定对伤亡者家属或伤残员工进行安抚和必要的经济补偿。

3.善后赔偿。对事故中造成的其他单位和人员的损失，进行评估、赔偿。根据公司参加商业保险的合同条款约定，向保险公司理赔；帮助员工进行工伤理赔。

4.事故调查。事故发生后，除根据事故性质按照和上级部门的要求配合进行事故调查外，按照公司《事故、事件调查与处理》的规定组成调查组进行事故调查。事故调查应遵循实事求是，尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故经过、事故原因、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和对事故责任者的处理意见。

5.应急预案的评价与完善。对应急预案及实施救援的过程进行评价，提出完善应急预案的意见。根据评价、改进意见对应急预案进行修订、完善。

14  应急保障

14.1 应急队伍保障

专业公司、班组一线的广大员工是应急专业队伍的主要来源。项目部、专业公司通过制定和实施专项预案和现场处置方案，在施工一线员工中组建各类应急专业队伍，并组织进行应急预案和现场处置方案的培训与演练。

14.1.1办公室工作人员、后勤食堂工作人员队由综合办公室组织，成立应急救援队，人数不少于现场总人数的5%，最低人数不得少于8人。

14.1.2事故发生时，在现场的施工人员是先期处置队伍，应急指挥部接报后指挥后续处置队伍（应急专业队伍）开展应急处理和救援。在组织应急队伍时应注意队伍的轮换和留有预备队。

14.1.3项目部应熟悉周围的外部救援资源，如建设单位、周边单位、地方消防队、急救中心等，需要时及时请求外部力量增援。

14.2 应急物资与装备保障

按照日前项目部准备的应急物资，消防器材、卫生器具及通信设备等，管理责任人要经常检查设施是否完好有效，配备数量是否合理。

14.2.1项目部明确急救车辆。急救车辆必须时刻处于可用状态。

14.2.2食物中毒常备药品：消毒药品、急救物品、设备机具、防护用品等。

14.2.3医疗器械、机动车辆、起重机械、工器具、防护用具等应急设施、器材设备明确专人管理，定期检查维护，保持完好状况。

14.3 通信与信息保障

14.3.1应急响应期间，指挥、通讯联络和信息沟通主要方式为电话、手机、传真、电子邮件、对讲机（只在事故现场用）等。

14.3.2在主要场所醒目处公布应急报警方式，以便施工人员掌握和使用。

14.3.3应急值守电话必须保持昼夜畅通，手机作为应急值守电话时应保持24小时处于开机状态。

14.3.4综合办公室与当地医院建立并保持联系，建设（业主）单位、总包或周边单位有专职医务人员的，应与其建立并保持协作关系。 

14.4 经费保障

应急培训、演练、添置应急装备等所需资金，分工应予以提取、保证使用到位。

14.5 医疗救护保障

14.5.1由综合办公室与所在地的医疗单位建立医疗救护绿色通道。

14.5.2项目部设卫生所，并配备不少于一名的医务人员。在医务人员配备不足时，由综合办公室负责与建设单位或地方医疗部门联系，建立协作关系，明确由建设单位或地方医疗机构负责现场的救护工作。

14.5.3项目部配备急救用药品和应急用的担架、急救箱等设备及急救药品。

15  附则

15.1术语和定义

食物中毒：指患者所进食物被细菌或细菌毒素污染，或食物含有毒素而引起的急性中毒性疾病。

事故：指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。

突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

应急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

15.2应急处置措施修订

应急办公室在应急行动结束后或根据实际情况适时组织评审，提出修订、完善意见，由应急处置措施编制部门负责修订。评审间隔时间不超过一年。

15.3制定与解释

本应急处置措施由安全监察科负责制定与解释。

15.4预案实施

本应急处置措施自项目经理批准发布之日起施行。

16  附件

附件：应急小组成员名单及联系方式

附件：应急小组成员名单及联系方式

      2、电话表中的应急电话必须24小时开通，保持联络的畅通。

      3、应急车辆时刻处于备用状态，当指定的应急车辆外出时，必须有其它车辆代替。