浅析在新形势下海洋经济发展方式转变的必要性

摘要：21世纪是海洋的世纪，海洋经济是否能得到持续发展，与沿海经济发展方式的提高是紧紧相关的。长期以来，我国在开发海洋资源、能源方面取得了巨大成就，在一定程度上解决了我国发展过程中的难题。同时，在开发海洋经济中也遇到不少问题，本文通过探讨我国海洋经济在国民经济中的重要性以及我国开发海洋经济的现状，最后对海洋经济的可持续发展提出了一些建议。

关键词：海洋经济；方式转变；必要性。

海洋经济是指人类利用和开发资源，获取海洋产品和服务的经济活动，是由海洋传统行业和新兴产业共同构成的具有传统地位的经济发展领域[1]。换句话说，海洋经济就是通过借助海洋资源和消耗海洋资源来达到经济快速发展目的的经济。地球上87%的初级生产力来自于海洋，海洋是天然的环境空间和巨大的资源宝库，能否充分有效地利用海洋资源是海洋经济活动得以持续进行的关键，也关系到我国国民经济的提高。

随着沿海国家维护海洋权益斗争的深入，使得大范围、大规模的海洋资源开发和利用成为可能。世界沿海国家纷纷把目光投向海洋，向海洋要资源，向海洋要财富，大大地推动了传统海洋产业的技术改造，促进了新兴海洋产业的形成和发展，使海洋开发逐步贯穿于以海洋以及海洋资源为对象的社会生产、交换、分配和消费的全过程[2]。于是，与时俱进的转变海洋经济发展方式是必要的。

1海洋经济对国民经济的作用

进入21世纪以来，我国海洋经济呈现出快速发展的局面，其综合实力显著增强，海洋产业结构优化，海洋基础设施明显加强，海洋经济的国际化程度不断加深。海洋经济在国民经济与社会发展中的地位显著提高，对沿海地区经济合理布局和产业结构调整、促进国民经济持续快速发展发挥了重要作用。21世纪是海洋的世纪，我们必须充分发展海洋经济，以保持国民经济的高速增长。中国是世界上最大的发展中国家，人口总量约占世界人口总量的1/4，人均可利用资源极少。充分利用海洋资源有利于我们解决资源、能源短缺问题。发展海洋战略是我国突破资源环境瓶颈、实现可持续发展的重要保障。海洋中含有大量的生物资源，海洋中的生物多达20余万种，有的可以食用，有的可以药用。海洋拥有巨大的生产力，1亿t鱼相当于3亿头牛或10亿头猪或50亿头羊的产肉量。海洋蕴藏着极为丰富的基因资源，而基因资源又是今后人类生存发展最重要的战略资源之一，利用这种优势，我们可以培育优质、高产、抗逆的养殖新品种，解决海水养殖生物“质”、“量”、“病”的问题，开发具有自主知识产权的生物海洋基因工程新药，解决海洋药源问题。海洋有巨大的矿产资源，全世界34%有油、气远景的沉积地在海底。据估计，世界未开采的石油储量为1 350亿t，海洋天然气为140亿t，太平洋具有商业开采价值的多金属结核为700亿t。建设大型风力发电机组，既可以解决我国的电力短缺问题，优化我国的能源结构，又可以形成一道亮丽的景观风景线，为滨海旅游增添色彩。而发电机组的制造也可为发挥制造业优势，迈向先进制造业之路提供一个重要方向。国民经济增长速度高出近2个百分点，海洋经济对国民经济的贡献日益提高。与2007年相比，海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业分别实现了2 216亿元、874亿元、9亿元、59亿元的增加值。在海洋经济快速发展的同时，也促进了沿海地区的劳动就业。2007年全国涉海就业人员3 151万人，比2006年增加191万个就业岗位。2008年，涉海就业人员达到3 218万人[3]。

2开发海洋经济面临的问题

随着海洋经济的快速发展，制约海洋经济健康发展的因素和问题日趋突出。近年来海洋经济发展面临的主要问题如下。

2.1海洋产业同构，趋同现象严重

世界海洋产业结构2002年已经进入第二产业（占59%）为主的发展阶段，美国已进入第三产业为主（高达69%）的高级发展阶段。而在我国海洋结构中，环渤海、长三角、珠三角经济区都以海洋渔业、滨海旅游业和海洋交通运输业为海洋支柱产业，其他产业所占比重仍然较低。比如青岛市的海洋产业部门中，滨海旅游业和海洋渔业所占比重远远超过其他行业，分居第一、二位。港口运输业所占比重也达1/10多，成为第三大产业。我国应调整海洋经济产业结构，加快海洋经济第二、第三产业的发展[4]。

2.2近岸开发过度，资源环境压力巨大

由于绝大部分海洋产业活动和开发利用活动发生在近岸海域，近岸开发呈现明显的过度状态，可利用的滩涂和浅海已经饱和，岸线开发混乱，70%的沙质海岸侵蚀严重，50%以上的滩涂湿地丧失，近海大部分经济鱼类已不成汛，过度捕捞、污染和生态环境破坏等造成了海洋生物资源日益匮乏。

2.3海洋科技创新能力不强，缺乏核心竞争力

涉海企业产品竞争力不强，海洋科技创新体系形成缓慢，主要海洋产业多以资源开发型和劳动密集型为主，海洋产业所形成的产品还主要集中在初级产品，科技含量和附加值较低，缺少科技成果转化平台。海洋高技术产业在海洋经济中所占的比重较低，2008年海洋生物医药、海水综合利用等高技术产业的增加值占主要海洋产业增加值的比重仅为0.54%。

2.4海洋污染严重

近岸海域污染加重，海域生态系统恶化的趋势尚未得到有效缓解，大部分海湾、河口、滨海湿地等生态系统仍处于亚健康或不健康状态。2008年，全海域未达到清洁海域水质标准的面积约13.7万km2，88.4%的入海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重，河流携带入海的污染物总量继续增高。我国海洋经济的开发利用取得了骄人的成绩，20世纪90年代以来，我国海洋经济以两位数的年增长率快速发展。与此同时也出现了不利于海洋经济协调、可持续发展，也不利于海洋生态系统健康发展的严重海洋环境污染，还有资源衰竭等一系列问题。近年来，国内外曾报道过好多起不安全水产品事件，使消费者对海水产品质量的安全信心不足。

3对海洋经济可持续发展的建议

3.1调整海洋产业结构，扶植新兴海洋产业

发达国家的海洋油气、海洋运输、矿采、海洋旅游等新兴海洋产业占有很大的比重，其海洋产业结构比是“三、二、一”结构，即海洋产业在第三产业中占据了最大的份额，而我国的现状是海洋渔业即第一产业在海洋产业的发展中地位优势明显，海洋产业劳动力主要集中在该产业中，海洋产业中的二、三产业比重小，这也是当前我国海洋经济比较薄弱的主要结构原因。要发展壮大我国海洋经济，所以我们就要优化我们的海洋产业结构，积极投资开发海洋第二、三产业，利用先进的技术水平提高海洋渔业、海洋盐业等传统的产业，通过一些优惠的引导扶植，着力推进发展海上油气、海洋药物、海洋工程、海洋电子等新兴海洋产业，调整海洋二、三产业的比重，优化海洋产业布局，提升国际竞争力。

3.2开发与保护协调一致

开发与保护是相辅相成的，只有合理开发资源并对资源环境进行养护和保护，才能保证海洋资源的可持续利用，促进海洋产业协调发展。应实行开发与保护并重的方针，确保海洋资源可持续利用。海洋资源开发和海洋环境保护同步规划、同步实施。制定海洋开发和海洋生态环境保护协调发展规划，按照预防为主、防治结合、谁污染、谁治理的原则，加强海洋环境监测、监视和执法管理；重点加强陆源污染物管理，实行污染物总量控制制度，防止海洋环境退化[5]。

3.3广开渠道，确保海洋经济发展资金需求

海洋产业的发展具有高投资性、高风险性以及长周期性，雄厚的财力支撑必不可少。海洋经济的发展仅仅依靠的财政支持是不够的，各海洋产业企业应广辟路径确保其发展所需的资金支持，可通过采取一些优惠实施招商引资，吸引一批优秀的私营企业主参与到海洋经济的开发中来。

3.4重视海洋科技创新，加强科技人才培养

科学技术是第一生产力。发达国家海洋经济的繁荣，除了的引导以及雄厚的资金支持外，一个重要的原因就是高新技术的不断开发与创新，无论是研究方法还是研究人员都要求趋向多学科的交叉、渗透和综合，研究手段也日益立体化、自动化和信息化。我国应该取长补短，在借鉴发达国家海洋经济发展成功经验的过程中，积极参与国际重大海洋科学研究计划，及时制定符合事物发展规律的规划和决策。抓住海洋经济发展的主要矛盾——海洋技术，在海洋生物资源综合开发技术、海水资源开发利用技术、海岸与海洋工程技术、海洋能源及矿产开发应用的新技术、滨海旅游资源的开发技术、海域资源和环境评估技术、海洋监测及海洋灾害预报、预警技术、海洋污染防治和生态保护技术等关键技术领域开展科技攻关和推进成果的应用，为海洋经济的发展提供技术支持。海洋技术的创新开发需要大量科技人才，国外海洋技术研究开发的成功方式表明，综合性以及专业性的人才的有机结合是十分重要的，我国现有的海洋性多学科综合性大学以及研究机构为培养海洋开发优秀人才提供了载体，教育部门在国家宏观的引导下，应根据未来发展战略有针对性的调整现有专业的设置，注重学生理论与实践的结合以及创新水平的提高，为国家的海洋经济发展培养有用的人才[6]。

参考文献

[1]陈可文.中国海洋经济学[M].北京：海洋出版社，2003.

[2]杜碧兰.21世纪中国面临的海洋环境问题[J].海洋开发与管理，1999（4）：67-72.

[3]赵秀秀，杨德利.浅析加快发展海洋经济的必要性[J]. 山西农业科学2010 (2):73～76.

[4]石磊，寇宗来.产业经济学[M].上海：生活·读书·新知三联书店，2003.

[5]郝艳萍,慎丽华,森豪利.海洋资源可持续利用与海洋经济可持续发展[J].海洋开发与管理，2005（3）:50-54.

[6] 储永萍，蒙少东.发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示[J]. 湖南农业科学2009(8):154~157.