1.1 概 述
1.1.1 评估目的
为加强对路基工程的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，路基工程安全风险评估工作组（以下简称评估组）按照中铁建桂林投资有限公司的要求，对路基工程进行安全风险评估。
本次路基工程施工风险进行评估的主要目的如下:
（1）对路基工程实施风险进行评估。
（2）为路基工程下一步施工管理提供重要的技术参考。
（3）对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。
1.1.2 评估依据
（1）国家有关法律法规如下：
《中华人民共和全生产法》（中华人民共和国令[2002]第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国令[2008]第6号
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国令[2011]第52号）
《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国令[2011]第46号）
《中华人民共和国环境保》（中华人民共和国令[19]第22号）
《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国令[1997]第88号）
《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国令[2012]第54号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国令[2007]第69号）
《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国令[2003]第7号）
《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国令[2009]第7号）
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国令[2003]第393号）
《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国令[2009]第549号）
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（令[2001]第302号）
《压力容器安全技术监察规程》（质监局发[1999]第154号）
（2）工程项目的有关技术文件、资料如下：
资兴高速公路第3标段《资兴高速公路工程两阶段施工图设计》
资兴高速公路第3标段《施工图设计阶段工程地质勘察报告》
资兴高速公路第3标段《实施性施工组织设计》》
（3）评估采用的主要规范和标准如下：
《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）
《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2004）
《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006）
《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）
《公路工程地质勘察规范》（JTJ C20-2011）
《公路工程水文勘测设计规范》（JTG C30-2002）
《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004）
《企业职工伤亡事故分类》(GB 41)
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（J84-2001）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ－46－2005）
《爆破安全规程》GB6722-2003
1.1.3 评估范围
对本标段路基施工过程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行风险评估，并提出相应的安全对策措施。
1.1.4 评估原则
按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：
（1）严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。
（2）采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。
1.2 工 程 概 况
1.2.1 工程规模
主要工程项目有：土石方开挖322.28万方，回填84.2万方。
1.2.2 项目周围施工条件
本标段周围施工条件相对较好，单位工程比较集中，路线主要位于稻田地、菜地中,互通桥梁与县级道路昆江公路交叉。但路基挖方施工条件相对较差，路线距离村庄较近，周边有民房等建筑。
1.2.3项目所在区域地形地貌
广西资源至兴安高速公路是安（康）至北（海）公路重要组成部分，是广西高速公路网规划“6横7纵8支线”中纵2—资源（梅溪）至铁山港高速公路的组成部分，这条沟通湘桂两省的高速公路，将形成连接桂林喀斯特峰林地貌、八角寨丹霞地貌和张家界砂岩地貌三种我国极具代表性自然景观的大旅游新通道。广西资源至兴安高速公路作为广西东部纵向重要的公路通道之一，是国家高速路网中泉南高速、厦蓉高速、上瑞高速、包茂高速、二广高速的联络线。建成后，它将通过南宁至友谊关高速公路连接东盟各国，成为我国内陆地区通往广西沿海港口及东盟国家最便捷的通道之一。项目的建设对构建广西连接多区域的国际大通道综合交通网络，推进桂林国际旅游胜地建设具有重要意义。
1.2.4 项目所在区域气象
本段属于中亚热带季风湿润气候区，海拔在800米以上，因地形地势关系，具有明显的山地“立体气候”特征，是广西气温最低，光热最少，雨量较多，湿度最大，气候温和，四季宜人，年均气温16.8℃，年平均降雨量在1735-1875.5mm之间，年平均相对湿度82%，年平均日照时数1307小时。
1.2.5 项目所在区域地质
(1)地层岩性
坡积粉质黏土、碎石土为主，下伏加里东期花岗岩、震旦系灯影组硅质岩、白垩系砾岩。
(2)地质构造
此段区域位于江南地轴南缘与湘桂褶皱带交汇处，为扬子准地台和南华准地台的过渡地段。
(3)不良地质主要不良地质现象为：泥石流、滑坡。特殊岩土为软土地基、岩溶
(4)地震动参数，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）,路线所在区域地震动峰值加速度小于0.05g，抗震设防烈度小于VI度。
1.2.6 施工工艺成熟度
本标段路基施工工艺为一般性常规化的结构，施工工艺较为简单成熟，我部针对各分部分项的特点选择了经验丰富，专业对口的各施工队伍，分别为路基土石方施工队，软基处理施工队、涵洞施工队、防护工程施工队来参与本项目的路基施工。
1.2.7 施工组织方案
（1）路基填方段施工
在路基填筑施工前，根据地形实际情况，采用人工或人工配合推土机整平处理，再进行填前压实，然后采用分层填筑、分层压实的方法施工。对于土石混合料，采用“卸上推下”法进行施工，每次卸车堆积到平整的作业面边缘并随卸随向前推铺，保证大粒径材料的稳定填充。施工时采用路基开挖清宕渣进行填筑，分层摊铺，用静重20T以上的压路机分层压实。
(3)挖方段施工
本标段路基工程土质、软质岩挖方地段采用挖掘机挖装，装载机配合，自卸汽车运输的方式施工，将符合填料标准的部分运至利用地段作填方使用，多余及不符合标准的部分则运至弃土场；强风化石方路堑地段开挖尽量采用挖掘机挖装，对坚硬的石方路堑挖方则采用浅孔微差控制爆破、松动爆破，边坡采用光面爆破，挖掘机和装载机进行挖装，自卸汽车运输。施工时，主要控制下列工序：施工准备、路堑边坡截排水、土方边坡开挖控制、石方爆破。
（4）、路基石方爆破
①根据路堑挖深不同分别采用深孔爆破和浅孔爆破，挖深小于5米时用浅孔爆破，挖深大于5米时用深孔爆破。浅孔爆破：采用小型凿岩机钻孔，炮孔直径38～50㎜，孔深2～4米，根据开挖深度分一个或两个台阶进行爆破，边坡采用光面爆破。炮孔方向：中间主炮孔取垂直孔，边坡光面孔与边坡坡率相同。深孔爆破：采用微差挤压梯段爆破，大型潜孔钻机（如KY100、CLQ－150、DHA850、DHH660，但不限于）钻孔，钻头直径为90㎜以上，使成孔直径达100㎜，孔深5～10米，路堑挖深大于10米时分层开挖，边坡采用光面爆破或光面爆破。路堑挖深较大边坡设置变坡时，在变坡点高度处分层。除光面孔按坡面坡率钻孔外，其余中间主爆孔均为接近垂直孔。
②爆破施工顺序
施工测量→标定炮孔位置→钻孔→炮孔检查→爆破器材准备→装药→联结爆破网络→布设安全岗哨→炮孔堵塞→爆破覆盖→起爆信号→起爆→消除瞎炮、处理危石→解除警戒→爆破效果分析及资料记录。
③爆破施工方法
a布孔
炮孔标定必须按照设计好的爆破参数准确地在爆破体上进行标识不能 随意变动设计位置。布孔前应先清除爆破体表面积土和破碎层，根据施 工测量确定的边坡线，从边坡光爆孔开始标定，然后进行其他孔位的布置，布孔完成后，应认真进行校核，实际的最小抵抗线应与设计的最小抵抗线基本相符。
b钻孔在钻孔过程中，应严格控制钻孔的方向、角度和深度，特别是边坡光爆孔的倾斜度应严格符合设计要求。
c装药
装药前，要仔细检查炮孔情况，清除孔内积水、杂物。装药过程中应严 格控制药量，把炸药按每孔的设计药量分好，边装药边测量，以确保线 装药密度符合要求。为确保能完全起爆，起爆体应置于炮孔底部并反向 装药。
d堵塞
堵塞物用粘土和细砂拌和，其粒度不大于30mm，含水量15％～20％（一 般以手握紧能使之成型，松手后不散开，且手上不沾水迹为准）。药卷 安放后应即进行堵塞，首先塞入纸团或塑料泡沫，以控制堵塞段长度（ 光爆孔口预留1m～1．5m），然后用木炮棍分 层压紧捣实，每层以10cm左右为宜，堵塞中应注意保护好导爆索。
e爆破覆盖
它是控制飞石的重要手段，施工中采用两层草袋覆盖，先在草袋内装入 砂土，覆盖后将排间的草袋用绳子连成一片，草袋覆盖时要注意保护好 起爆网络。
④、起爆方法
a主爆孔起爆方法
主爆孔应按装药结构采用不同段别的延时雷管数量，连续装药时一般可采用双雷管起爆，间隔装药时应根据间隔的分段数量来确定雷管的枚数，但每段的雷管数量不应小于2发。
b光爆孔起爆的方法
光爆孔使用电雷管引爆导爆索起爆，首先将每个光爆孔的导爆索连续在主导爆索上，之后在主导爆索上连接雷管。
⑤、起爆网络检查
a起爆网路检查，应由有经验的爆破员组成的检查组担任，检查组不得小于2人。
b电力起爆网络，应进行下述检查后，方准与主线连接：
电源开关是否接触良好，开关及导线的电流通过能力是否能满足设计要求；
网络电阻是否稳定，与设计值是否相符；
网路是否有接头接地或区锈蚀，是否有短路或开路；采用起爆器起爆时，应检验其起爆能力。
c导爆索或导爆管起爆网路应检查：
有无漏接或中断、破损；
有无打结或打圈，支路拐角是否符合要求；
雷管捆扎是否符合要求；
线路连接方式是否正确、雷管段数是否与设计相符；
网路保护措施是否可靠。
⑥、爆后检查
a爆后检查等待时间
光面爆破后5分钟，待爆炸烟雾尽，方能进入爆区检查。
b爆后检查内容
一般岩石爆破应检查的内容有：
确认有无盲炮；
爆堆是否稳定，有无危坡、危石；
c处理
检查人员发现盲炮及其他险情，应及时上报或处理；处理前应在现场设立危险标志，并采取相应的安全措施，无关人员不应靠近。发现残余爆破器材应收集上缴，集中销毁。
⑦、盲炮处理
a处理盲炮前应由爆破负责人定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，派有经验的爆破员处理盲炮，无关人员不准进入警戒区。
b电力起爆发生盲炮时，应立即切断电源，及时将盲炮电路短路。
c导爆索和起爆管起爆网路发生盲炮时，应首先检查导爆管是否有破损或断裂，发现有破损或断裂的应修复后重新起爆。
d盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来销毁；在不能确认爆堆无残留的爆破器材之前，应采取预防措施。
e盲炮处理后应由处理者填写登记卡片或提交报告，说明产生盲炮原因、处理的方法和结果、预防措施。
f爆破网路未受破坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联线起爆；最小抵抗线有变化者，就验算安全距离，并加大警戒范围后，再联线起爆。
g可在距盲炮孔口不小于10 倍炮孔直径处另打平行孔装药起爆。爆破参数由爆破技术人员确定并经爆破负责人批准。
h所用炸药为非抗水硝铵类炸药，且孔壁完好时，可取出部分填塞物向孔向灌水使之失效，然后做进一步处理。
路基挖方计划工期：2014年3月∽2016年3月
（4）路基防护工程施工
路基防护工程主要采用绿色防护、人字（方格、拱形）型截水骨架内草灌结合护坡防护、护脚墙、锚杆框架内喷播植草间植灌木防护、喷混植生防护、环保绿色通道等。进度上服从于路基施工需要，尽量安排在旱季施工。绿色防护安排在适宜季节施工。
路基防护工程施工计划工期：2014年3月∽2016年3月
（5）排水工程施工
地下排水系统包括纵向盲沟、泄水孔、纵向渗水管和横向排水管等。地表排水系统包括路堑侧沟、路堤排水沟、截水沟、天沟等。
全线路基排水系统贯通，排入当地河沟。施工方法为路基、路槽成型后及时开挖沟槽，施工时做到砌缝均匀、砂浆饱满、中缝填塞饱满、勾缝平顺；砌体内侧及沟底平顺，沟底不积水、不渗漏。
路基排水工程施工计划工期：2014年3月∽2016年3月
1.2.8 工程施工特点和难点
本标段路基高开挖施工是难点工程，爆破专项方案、高边坡防护专项方案的报批，红线范围内的拆迁，尤其是路基爆破、深路堑高边坡施工安全工作等，对本工程来说都是难点。
1.3 总体风险评估
1.3.1 总体风险评估思路
路基工程施工安全风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、施工成熟度等孕险环境与致险因子，评估路基工程的整体风险，估测其安全风险等级。
因路基无施工安全风险评估指导文件，参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》，路基工程采用风险指标体系进行总体风险评估，评估思路如下：
（1）成立风险评估小组。
评估小组由具有工作经验的且对工程风险有足够认识的高级工程师和工程师组成见表1-3-1。
评估小组名单 表1-3-1
| 序号 | 姓 名 | 职 称 | 工作部门 | 备 注 |
| 1 | 刘发彩 | 项目经理 | 项目部 | |
| 2 | 刘君 | 项目副经理 | 项目部 | |
| 3 | 叶渝 | 项目副经理 | 项目部 | |
| 4 | 刘杰 | 安质 | 项目部 | |
| 5 | 马志坤 | 工程部不足 | 项目部 |
（3）分析《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》中风险评估指标体系是否能较好地反映本工程的特点与难点。
（4）根据工程具体情况，对风险评估指标体系做微调，依次对各评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值。
（5）根据总体风险分级标准，确定路基工程施工安全总体风险等级。
1.3.2总体风险评估
路基工程施工安全风险总体评估主要考虑路基建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌及施工工艺成熟度五个评估指标，评估指标的分类、赋值标准及得分见表1-3-2。
路基总体风险评估指标体系 表1-3-2
| 评估指标 | 分类 | 分值 | 得分 | 本工程说明 | |
| 建设规模(A1) | 石方爆破占路基土石方70%以上 | 3-5 | 4 | 石方爆破占路基土石方70%以上 | |
| 石方爆破占路基土石方40%以上70%以下 | 2-3 | ||||
| 石方爆破占路基土石方20%以上40%以下 | 1-2 | ||||
| 石方爆破占路基土石方20%以下 | 0-1 | ||||
| 地质条件(A2) | 不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等） | 4-6 | 1 | 地质基本不影响施工安全 | |
| 存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度 | 1-3 | ||||
| 地质条件较好，基本不影响施工安全 | 0-1 | ||||
| 气候环境条件(A3) | 极端气候事件多发区域〔洪水、强风、强暴雨雪、台风等） | 4-6 | 3 | 气候环境条件一般，7∽9月台风可能影响施工安全 | |
| 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 | 2-3 | ||||
| 气候条件良好，基本不影响施工安全 | 0-1 | ||||
| 地形地貌条件(A4) | 山岭 区 | 峡谷、山间盆地、山口等险要区域 | 4-6 | 1 | 一般区域 |
| 一般区域 | 0-3 | ||||
| 平原区 | 0-1 | ||||
| 施工工艺成熟度(A5) | 新技术、新工艺，新设备国内首次应用 | 2-3 | 1 | 施工工艺较成熟，国内有相关应用 | |
| 施工工艺较成熟，国内有相关应用 | 0-1 | ||||
路基工程施工安全总体风险分级标准 表1-3-3
| 风险等级 | 计算分值R |
| 等级Ⅳ（极高风险） | 17分及以上 |
| 等级Ⅲ（高度风险） | 9-13分 |
| 等级Ⅱ（中度风险） | 5-8分 |
| 等级Ⅰ（低度风险） | 0-4分 |
参照路基工程施工安全总体风险分级标准，如表1-3-3，判断其风险等级，本标段路基施工为高度风险路基工程。
1.4专项风险评估
1.4.1专项风险评估思路
路基工程专项风险评估是将总体风险评估等级Ⅲ级（高度风险）及以上和其他等级有必要开展专项风险评估的路基工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。
路基工程专项风险评估的步骤如下：
(1)分解施工作业程序，形成评估单元。
(2)辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单。
(3)利用安全系统工程的方法进行风险分析。
(4)辨识重大风险源。
(5)对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。
1.4.2 施工作业程序分解
路基工程施工作业程序分解包括分项工程及工序（单位）作业划分。 参照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004），以及施工组织设计文件所确定的施工工艺，将路基工程按照单位工程-分部工程-分项工程作业的层次进行分解，熟悉单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。
专项风险评估单元可以是分部工程、分项工程作业，评估单元大小视风险评估具体需求而定。作业程序分解情况应作为风险评估过程的记录之一。
为方便风险评估，公路路基工程施工作业活动一般分解到分项工程。路基的施工作业活动分解如表1-4-1所示。
路基施工作业活动分解 表1-4-1
| 单位工程 | 分部工程 | 分项工程 | |
| 工程名称 | 工程名称 | 序号 | 工程名称 |
| 路基 | 土石方工程 | 1 | 土方路基 |
| 2 | 土方路基 | ||
| 3 | 软土地基 | ||
| 4 | 土工合成材料处治层 | ||
| 5 | 高边坡开挖 | ||
排水工程 | 1 | 管道基础及管节安装 | |
| 2 | 边沟 | ||
| 3 | 截水沟 | ||
| 4 | 盲沟 | ||
| 5 | 急流槽 | ||
涵洞、通道工程 | 1 | 基础及下部构造 | |
| 2 | 上部构造预制、安装或浇筑 | ||
| 3 | 填土 | ||
| 防护工程 | 1 | 高边坡、锥、护坡、片石砌体 | |
施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、相关人员调查等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，根据路基施工事故类型对照标（表1-4-2）形成本路基的风险源普查清单。如表1-4-3所示。
路基施工事故类型对照表 表1-4-2
事故类型
| 作业内容 | 物体 打击 | 高处 坠落 | 触电 | 起重伤害 | 机械 伤害 | 车辆 伤害 | 中毒 窒息 | 坍塌 | 放炮 |
| 土石方施工 | ☆ | ☆ | ☆ | ☆ | ☆ | ☆ | |||
| 排水施工 | ☆ | ☆ | ☆ | ||||||
| 涵洞、通道施工 | ☆ | ☆ | ☆ | ☆ | |||||
| 高边坡防护施工 | ☆ | ☆ | ☆ | ☆ |
| 序号 | 风险源 | 判断依据 |
| 1 | 土石方施工 | 主要事故为物体打击、高处坠落、机械伤害、车辆伤害、坍塌、放炮 |
| 2 | 排水施工 | 主要事故为物体打击、机械伤害、坍塌 |
| 3 | 涵洞、通道施工 | 主要事故为物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌 |
| 4 | 边坡防护工程施工 | 物体打击、高处坠落、机械伤害、坍塌 |
风险分析采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。致险因子分析采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。
图2 鱼刺图法进行事故致因分析
(1)致险因子分析
评估小组应从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：
（1.1）人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等;
（1.2）机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性；
（1.3）料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；
（1.4）法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；
（1.5）环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。
(2)受伤人员类型、伤害程度分析
可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。
（3）不安全状态、不安全行为分析
险源风险分析表 表1-4-4
| 施工作业内容 | 潜在事故类型 | 致险因子 | 受伤人员类型 | 伤害伤度 | 不安全状态 | 不安全行为 | |||
| 本人 | 他人 | 轻伤 | 重伤 | 死亡 | |||||
| 土石方工程施工 | 物体打击 | 交叉作业 防护装置缺乏 | √ | √ | √ | 生产场地环境不良 防护设施有缺陷 个人防护缺少 | 违章指挥 冒险进入危险场所 个人防护忽视使用 | ||
| 高处坠落 | 防护设施缺乏 | √ | √ | √ | 安全设施缺乏 | 个人防护意识差 违章操作 | |||
| 机械伤害 | 机械带病工作 操作错误 | √ | √ | 设备故障 设备防护设施有缺陷
| 违章操作 使用不安全设备 有分散注意力行为 | ||||
| 放炮 | 未按要求施工 炸药使用不当 作业人员无经验 | √ | √ | √ | 个人防护用品缺失 生产场地环境不良 | 物体存放不当 冒险进入危险场所 操作错误忽视安全 | |||
| 坍塌 | 施工方法不合要求 地质条件不良 | √ | √ | √ | 个人防护用品缺失 地质不稳定
| 违章操作 违规指挥 忽视安全 | |||
| 车辆伤害 | 操作有误 不守交通规则 | √ | √ | √ | 设备缺陷 光线不足 | 使用不安全设备 违章操作有分散注意力行为 | |||
| 涵洞、通道工程施工 | 物体打击 | 交叉作业 防护装置缺乏 | √ | √ | √ | 平台材料堆放设施有缺陷 起重时物体捆绑不牢 防护设施缺乏 | 冒险进行危险场所 物体存放不当 个人防护意识差 | ||
| 高处坠落 | 防护设施缺乏 | √ | √ | 安全设施缺乏 | 个人防护意识差 违章操作 | ||||
| 机械伤害 | 机械带病工作 操作错误 | √ | √ | 设备故障 设备防护设施 有缺陷 | 使用不安全设备 有分散注意力行为 违章操作 | ||||
| 排水工程施工 | 物体打击 | 交叉作业 防护设施缺乏 | √ | √ | √ | 平台材料堆放设施有缺陷 防护设施缺乏 | 物体存放不当 个人防护意识差 | ||
| 机械伤害 | 机械带病工作 操作错误 | √ | √ | 设备故障 设备防护设施有缺陷 | 使用不安全设备 有分散注意力行为 违章操作 | ||||
| 坍塌 | 地质缺陷 未按施工要求施工 | √ | √ | √ | 个人防护用品缺失 地质不稳定 | 违章操作 违规指挥 忽视安全 | |||
| 边坡防护施工 | 机械伤害 | 机械带病工作 操作错误 | √ | √ | √ | 设备故障 设备防护设施有缺陷
| 使用不安全设备 有分散注意力行为 违章操作 | ||
| 放炮 | 未按要求施工 炸药使用不当 作业人员无经验 | √ | √ | 个人防护用品缺失 生产场地环境不良 | 炸药物体存放不当 冒险进入危险场所 操作错误忽视安全 | ||||
| 高处坠落 | 防护设施缺乏 | √ | √ | √ | 安全设施缺乏 | 个人防护意识差， 安全平台不到位 | |||
⑴风险估测方法选择
风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。本标段采用LEC法进行风险估测。该方法采用与系统风险率相关的三种方面指标之积来评价系统中人员伤亡风险大小：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境系统中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施措，或改变发生事故的可能性，或减小人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
⑵量化分值标准
为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同等级并赋值，如表1-4-5～1-4-7所示
事故发生可能性L等级划分及赋值 表1-4-5
| 分数值 | 事故发生的可能性 | 分数值 | 事故发生的可能性 |
| 10 | 完全可以预料 | 1 | 可能性小,完全意外 |
| 6 | 相当可能 | 0.5 | 很不可能,可以设想 |
| 3 | 可能,但不经常 | 0.1 | 极不可能 |
| 分数值 | 暴露于危险环境的频繁程度 | 分数值 | 暴露于危险环境的频繁程度 |
| 10 | 连续暴露 | 2 | 每月一次暴露 |
| 6 | 每天工作时间内暴露 | 1 | 每年几次暴露 |
| 3 | 每周一次或偶然暴露 | 0.5 | 非常罕见暴露 |
| 分数值 | 事故发生的可能性 | 分数值 | 事故发生的可能性 |
| 100 | 10人以上死亡 | 7 | 严重 |
| 40 | 3～9人死亡 | 3 | 重大,伤残 |
| 15 | 1～2人死亡 | 1 | 引人注意 |
LEC法评估结果分级 表1-4-8
| D值 | 危险程度 | D值 | 危险程度 |
| ＞320 | 极度危险，不能继续作业 | 20～70 | 一般危险，需要注意 |
| 160～320 | 高度危险，要立即整改 | ＜20 | 稍有危险，可以接受 |
| 70～160 | 显著危险，需要整改 |
LEC法风险估测计算，如表1-4-9
LEC法风险估测计算 表1-4-9
| 作业内容 | 事故类型 | 风险估侧 | |||
| 事故发生可能性L | 人员暴露频率E | 后果严重程度C | 风险大小 D | ||
| 路基土石方工程施工 | 物体打击 | 3 | 6 | 3 | 54 |
| 放炮 | 3 | 6 | 15 | 270 | |
| 车辆伤害 | 3 | 6 | 7 | 126 | |
| 机械伤害 | 3 | 6 | 7 | 126 | |
| 坍塌 | 3 | 6 | 15 | 270 | |
| 高处坠落 | 3 | 6 | 7 | 126 | |
| 路基排水工程施工 | 物体打击 | 3 | 6 | 3 | 54 |
| 机械伤害 | 3 | 6 | 3 | 54 | |
| 坍塌 | 3 | 6 | 3 | 54 | |
| 涵洞、通道工程施工 | 机械伤害 | 3 | 6 | 3 | 54 |
| 高处坠落 | 3 | 6 | 7 | 126 | |
| 坍塌 | 1 | 6 | 15 | 90 | |
| 路基高边坡防护工程施工 | 物体打击 | 3 | 6 | 7 | 126 |
| 高处坠落 | 1 | 6 | 15 | 90 | |
| 机械伤害 | 3 | 6 | 7 | 126 | |
1.5重大风险源风险估测
1.5.1重大风险源评估思路
路基工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故严重程度的估测方法采用专家调查法，事故可能性的估测方法采用指标体系法。
事故严重程度，主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行估算。当两种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度类型。
物的不安全状态引起的事故可能性评估指标选取时，目前主要考虑某些典型事故类型，如坍塌事故、机械伤害等可能导致重大人员伤亡及财产损失的事故类型。
1.5.2风险矩阵的建立
（1）指南中推荐采用风险矩阵法对重大风险源动态估测。按照事故发生的可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表如1-5-1～表1-5-3所示:
事故可能性等级标准 表1-5-1
| 概率范围 | 中心值 | 概率等级描绘 | 概率等级 |
| ﹥0.3 | 1 | 很可能 | 4 |
| 0.03~0.3 | 0.1 | 可能 | 3 |
| 0.003~0.03 | 0.01 | 偶然 | 2 |
| ﹤0.003 | 0.001 | 不太可能 | 1 |
按人员伤亡等级标准 表1-5-2
| 等级 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 定性描述 | 一般 | 较大 | 重大 | 特大 |
| 人员 伤亡 | 死亡（失踪）﹤3或重伤﹤10 | 3≤死亡（失踪）﹤10或10≤重伤﹤50 | 10≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100 | 死亡（失踪）≥30或重伤≥100 |
| 等级 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 定性描述 | 一般 | 较大 | 重大 | 特大 |
| 经济损失（万元） | Z﹤10 | 10≤Z﹤50 | 50≤Z﹤500 | Z≥500 |
低度（Ⅰ级）表示有一般危险，需要注意；中度（Ⅱ级）表示有显著风险，需加强管理不断改进；高度（Ⅲ级）表示高度风险，需制订风险消减措施；极高（Ⅳ级）表示极高风险，不可忍受风险，需纳入目标管理或制订管理方案。专项风险等级标准如下表所示：
专项风险等级标准 表 1-5-4
严重等级程度
| 可能性等级 | 一般 | 较大 | 重大 | 特大 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| 很可能 | 4 | 高度Ⅲ | 高度Ⅲ | 极高Ⅳ | 极高Ⅳ |
| 可能 | 3 | 中度Ⅱ | 高度Ⅲ | 高度Ⅲ | 极高Ⅳ |
| 偶然 | 2 | 中度Ⅱ | 中度Ⅱ | 高度Ⅲ | 高度Ⅲ |
| 不太可能 | 1 | 低度Ⅰ | 中度Ⅱ | 中度Ⅱ | 高度Ⅲ |
1.5.3 安全管理评估指标
根据评估指南要求,按表1-5-5建立安全管理评估体系,计算指标分值M。
本标段施工总承包铁中铁第一勘探设计院为公路工程总承包特级，A为1分，劳务分包企业有资质，B为0分。历史未发生过事故，C为0分。作业人员经验丰富,D为0分。安全管理人员配备符合规定，E为0分。安全投入符合规定，F为0分。机械设备配置及管理符合合同要求，G为0分。专项施工方案可操作性强，H为0分。
安全管理评估指标体系 表1－5－5
| 评估指标 | 分类 | 赋分值 | 得分 |
| 总承包企业资质A | 三级 | 3 | |
| 二级 | 2 | ||
| 一级 | 1 | 1 | |
| 特级 | 0 | ||
| 专业及劳务分包企业资质B | 无资质 | 1 | |
| 有资质 | 0 | ||
| 历史事故情况C | 发生过重大事故 | 3 | |
| 发生过较大的事故 | 2 | ||
| 发生过一般事故 | 1 | ||
| 未发生过事故 | 0 | 0 | |
| 作业人员经验D | 无经验 | 2 | |
| 经验不足 | 1 | ||
| 经验丰富 | 0 | 0 | |
| 安全管理人员配备E | 不足 | 2 | |
| 基本符合规定 | 1 | 0 | |
| 符合规定 | 0 | 0 | |
| 安全投入F | 不足 | 2 | |
| 基本符合规定 | 1 | ||
| 符合规定 | 0 | 0 |
| 机械设备配置及管理G | 不符合合同要求 | 2 | |
| 基本符合合同要求 | 1 | ||
| 符合合同要求 | 0 | 0 | |
| 专项施工方案H | 可操作性较差 | 2 | |
| 可操作性一般 | 1 | ||
| 可操作性较强 | 0 | 0 |
安全管理评估指标分值与折减系数对照表 表1-5-6
| 计算分值（M） | 折减系数γ |
| ﹥12 | 1.2 |
| 9≤M≤12 | 1.1 |
| 6≤M≤8 | 1 |
| 3≤M≤5 | 0.9 |
| 0≤M≤2 | 0.8 |
⑴石质路基高边坡施工事故可能性评估
根据项目实际情况,结合指南中关于施工事故性评估体系建立要求,建立表1-5-7的事故可能性评估指标.
石质路堑爆破施工事故可能性评估指标主要基于坍塌事故、高处坠落、放炮伤害事故，见表1－5－7。
石质路基高边坡爆破施工事故可能性评估指标 表1－5－7
| 序号 | 评估指标 | 分类 | 分值 | 得分R | 本工程说明 |
| 1 | 爆破挖方高度 | 40米以上 | 3～5 | 5 | 本标段路基挖方边坡高度为53米 |
| 30米～40米 | 1-3 | ||||
| 20米～30米 | 0-1 | ||||
| 2 | 气候环境 | 极端气候事件多发区域〔强风、强暴雨雪等） | 3-6 | 3 | 气候环境条件一般，7月∽9月台风季节可能影响施工安全 |
| 气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著 | 1-3 | ||||
| 气候环境条件好，基本不影响施工安全 | 0-1 | ||||
| 3 | 设计与制作 | 采用经验设计方案 | 1-3 | 2 | 采用经验设计方案 |
| 采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品 | 0-1 | ||||
| 4 | 爆破方式 | 采用经验设计方案 | 1-3 | 1 | 采用专业设计验证方案 |
| 采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品 | 0-1 |
典型重大风险源事故可能性标准等级标准 表1－5－8
| 计算分值（p） | 事故可能性描述 | 等级 |
| P≥14 | 很可能 | 4 |
| 6≤p﹤14 | 可能 | 3 |
| 3≤p﹤6 | 偶然 | 2 |
| p﹤3 | 不太可能 | 1 |
如果发生路堑高边坡坍塌、炸药在施工现场爆炸，有可能造成暴露在施工作业面上3～10人以上作业人员发生死亡事故，后果特别严重，为2级。
（3）事故危险性评估
参照表表1-5-4建立的风险矩阵,主线石质路堑爆破施工过程边坡坍塌、炸药爆炸事故为高度（Ⅲ级）风险，需制定风险消减措施。
1.5.5重大风险源汇总
本路基重大风险源风险等级汇总如下表1-5－5。
重大风险源风险等级汇总表 表1-5－5
| 重大风险源 | 事故可能性 等级 | 严重程度等级 | 风险等级 | |
| 人员伤亡 | 经济损失 | |||
| 路基高边坡爆破施工 | 3 | 2 | 2 | 高度Ⅲ |
1.6.1 风险接受准则
根据风险评估结果,按照风险接受准则,提出风险控制措,公路桥梁、隧道工程施工安全风险接受准则如表1-6-1所示
风险接受准则 表1-6-1
| 风险等级 | 接受准则 | 处理措施 |
| 低度 | 可忽略 | 不需采取风险处理措施和监测 |
| 中度 | 不接受 | 一般不需采取风险处理措施,但需予监测 |
| 高度 | 不期望 | 必须采取风险处理措施降低风险并加强监测,且满足降低风险的成本不高于风险发生后果的损失 |
| 极高 | 不可接受 | 必须高度重视,采取切实可行的规避措施并加强监测,否则要不惜代价将风险至少降到不期望的程度 |
1.6.2 一般风险源控制措施
一般风险源指风险相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源,与之对应的常见事故类型有触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落等。
一般风险源的控制措施应简明,明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的具体内容,本标段路基一般风险控制措施如表1-6-2所示。
一般风险源风险控制措施 表1-6-2
| 一般风险源 | 危险有害因素 | 事故类型 | 防控措施 |
| 涵洞、通道工程 | 机械设备未按要求作业 | 机械伤害 | 严格按设备操作规程和设备安全管理规定作业 |
| 作业平台打设不符合要求，平台保护设施不到位 | 高处坠落 | 严格按高空作业有关规定施工，做好平台周边的防护工作 | |
| 起重钢丝绳及吊具选择不合理，吊物下面站人易发生起重伤害 | 坍塌 | 起重前要对设备进行检查，看吊索，吊具是否完好，严格执行“十不吊”有关规定 | |
| 排水工程 | 未按要求作好防护措施 | 物体打击 | 严格按要求做好施工防护措施 |
| 机械设备未按要求作业 | 机械伤害 | 严格按设备操作规程和设备安全管理规定作业 | |
| 未按要求施工 | 坍塌 | 严格按设备要求施工，做好排水工作 |
重大风险源指风险源相对比较复杂,存在较大的不可预见性,引发的事故严重性较大,必须从结构设计、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源。
石质路堑爆破施工的风险防控应重点考虑坍塌事故，高处坠落、爆炸事故等类型。
路基高边坡爆破施工风险控制措施及建议 表1-6-3
| 序号 | 风险防控对策 |
| 1 | 对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制。 前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。 施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改 |
| 2 | 切实加强安全交底制度的落实 交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。 交底工作一般在施工现场项目部实施。 |
| 3 | 危险源实施相应的预防控制措施。加强安全生产的综合管理。 认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。 加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。 增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。 严格加强各种危险源预防管理工作。 |
| 4 | 对所有各种机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员 和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发 现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应退回设备保障部门进行 维修和安装。使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作， 使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中眼经常对设备进行维修保养，停止使用后切断电源并锁好 电闸箱。各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按 规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及 时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生。 |
| 5 | 施工的过程中，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息尽心动态监测，对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。高边坡监测：用于稳定性监测的位移边桩设置一般纵向每隔 50-100 米左右设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面。加强滑坡的监测监控，对点位有变化应立即停止现场的施工，加密观测次数，仔细分析点位的变动原因，及时将观测结果上报监理、业主 和设计院。应会同监理、业主和设计分析滑坡产生的原因和确定具体 处理方法。待按照处理方法进行处理完毕，经再次观察坡面无异动的 情况下才能继续开始路基的挖方施工。 充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工。 |
| 6 | 建立以项目部为指导的爆破作业指挥部，爆破总负责为项目经理、各工区负责人为现场负责人、工区专职安全员和专业爆破员。 建立爆破作业器材集中收发制度，按工作量发料。多余的爆破材料在当班施工完成后，应及时上交给发放人员回收，做到集中发料， 统一制作、统一回收、集中保管，严格登记手续，避免爆破器材流入 社会。安排好作业时间，爆破时间并将爆破时间告示于周围居民。 爆破总负责人负责施工组织、人员调配、生产安排，并对安全、生产负全责。 专职安全员负责现场安全检查，布置检查爆破警戒。 |
| 7 | 为了加强施工现场用电管理，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生。 施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行 TN-SR 接零 保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸 箱，并采取防雨、防潮措施。 电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地， 不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。 必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用电管理及安 拆。 对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。 经检测合格后方能投入使用。 |
1、防台风应急救援方案
在总体风险评估还是专项风险评估中，气候环境条件指标分值均为4分，占总风险分值的比重很大。因此，非常必要建立专门的防台风，方案。
1)成立领导小组，完善组织结构，落实责任人
（1）成立以项目经理为第一责任人，与纵向（公司），横向（业主）都有紧密联系的防台防潮领导小组，领导小组的日常工作由安全负责，并组织以分管副经理或工区主任为组长的防台抢险小组。
（2）防台风领导小组主要职责；制订防台风方案，召集防台风会议，协调各工区的防台风工作，组织检查和落实防台风措施，向业主和上级报告防台风防潮情况。
（3）、各防台风抢险小组主要职责；根据本工段特点制订防洪防台风，防汛抢险行动计划，分组分工落实责任到人。切实执行防台风防潮领导小组的命令。落实防台风，防潮设备。
2）对工程设备人员进行保险
开工前，应对工程、主要机械设备和施工人员进行保险，保险种类、金额根据实际情况和相关规定确定。
3）其他机械设备，临时设施及人员防台措施
（1）路基上的施工人员生活及办公设施，仓库等用型钢加固后固定平台上。
（2）能移动的机电设备收集于室内，施工现场机电设备做好防雨，防风，防撞，现场切断电源，并将配电箱箱门锁好。
（3）运输车辆转移到安全地带避风，防止水淹。
（4）贵重物品及图纸资料等尽早转移至安全地方。防台期间所有作业人员必须集体行动，未经允许不得私自外出，台风正面袭击时，人员转移到陆上避风场所。
（5）做好路基临时排水设施，预防雨水浸泡路基导致坍塌。
（6）爆破设备做好防雨，防风，防撞，现场切断电源，并将配电箱箱门锁好。
1.7 评估结论
本路基工程重大风险源风险等级汇总如下表1-7-1。
重大风险源风险等级汇总表 表1-7-1
| 重大风险源 | 事故可能性 等级 | 严重程度等级 | 风险等级 | |
| 人员伤亡 | 经济损失 | |||
| 路基高边坡爆破施工 | 3 | 2 | 2 | 高度Ⅲ |
Copyright © 2019-2025 51dongshi.net 版权所有
违法及侵权请联系：TEL:177 7030 7066 E-MAIL:11247931@qq.com 本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务
