绿色施工实施的要点_难点评析

第7期(总118)

铁 道 工 程 学 报

J OURNAL OF RA IL W AY ENG I N EER ING SOC I ETY

J u l 2008

NO.7(Ser .118)

收稿日期:2008-05-09

作者简介:张根凤,1967年出生,女,副教授,国家注册一级建造师、监理工程师、造价工程师。

文章编号:1006-2106(2008)07-0107-04

绿色施工实施的要点、难点评析

张根凤

(中铁咸阳管理干部学院, 陕西咸阳712000)

摘要:研究目的:针对建筑业大量消耗资源、影响环境的现状,对绿色施工实施的要点难点进行评析,探讨如何

制定绿色施工方法和,建立和完善绿色项目指标体系,引导、促进绿色施工、绿色项目向深层次发展。对保证建筑业的可持续发展及国民经济的健康发展具有重大意义。

研究结论:针对当前绿色施工中存在的一些问题,提出制定应提升至建设项目的最初阶段来考虑,即以绿色项目为基调来制定,这样可提高各方的关切度、认知度,并可增大绿色施工的力度;绿色施工应采取强制性指标为主,非强制性指标为辅的原则进行;对国家投资的公益性项目应将绿色施工中的一些费用纳入投资预算等,促进绿色施工的实现和可持续发展。关键词:绿色施工;绿色项目;指标;利益相关者中图分类号:X506 文献标识码:A

Co mm ents on t he Key and D ifficult Poi nts ofGreen Construction

ZHANG Gen -feng (Ch i n a Rail w ay X ianyang M anage m ent Leader College ,X ianyang ,Shanx i 712000,China)

Abst ract :Research purposes :No w adays t h e huge resources are consum ed and the env ironm en t is affected by constructi o n industry ,so it is very sign ificant to m ake d i s cussi o n on ho w to w ork out the po licy for green construction for t h e purpose ofm aki n g constr uction i n dustry susta i n able developm en.t R esearch conc l u sions :It is proposed that t h e po licy shou l d be i m p l e m en ted at the beg inning stage of constructi o n i n order to streng then the force of green constructi o n and the policy should rely m ai n ly on the forced indexes w hile m aking non-forced indexes as assistance ,and t h e cost o f the pr o ject funded by t h e state shou l d be brought i n to the pro ject budge.t K ey w ords :green constructi o n ;green pro j e c;t index ;bene ficiary concerned 建设工程中的绿色施工是指在工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,实现四节一环保(即节能、节地、节水、节材和环境保护)。在国民经济快速发展的今天,作为大量消耗资源、影响环境的建筑业,树立科学发展观,实现绿色施工,承担起可持续发展的社会责任,对资源相对匮乏,环境相对严峻的我国国情来说意义非常重大。目前我国已就此方面制定了一些相关法规,然而如果将这些法规与当前施工实际进行观察分

析,就会发现还存在一定的问题,需要进一步的讨论、改革与完善。

1 目前我国实施绿色施工的一些及施工中的一些要求

从绿色施工概念的内涵出发,目前,我国实施绿色施工的相关法律法规主要有 建筑法 、 环境保 、 水污染防治法 、 固体废物污染环境防治法 、 环境噪声污染防治法 、 海洋环境保 、 水法 、 水土保持法 、 城市规划法 、 土地管理法 、

为了指导我国绿色施工的实践,建设部于2007年9月发布了 绿色施工导则(以下简称导则),该导则提出了我国目前绿色施工中的方针及要求,指出了绿色施工的总体框架及实施要点,集中体现了当今实施绿色施工方面的要求。

绿色施工的总体框架要求如图1所示。

图1 绿色施工总体框架

绿色施工的总体框架是为实现∀四节一环保#这个目标制定的,它也是 绿色施工导则所要达到的目标。 绿色施工导则实施的要点也是以此展开的,只不过为了保证目标的实现均加入了施工管理这一内容。在这里,∀四节一环保#是目的、目标,而施工管理是实现∀四节一环保#这一目标的管理要求、措施。 绿色施工导则中绿色施工要求达到的要求或技术要点,就是该框架所规定的事项的具体细化,并提出了具体指标。在这些指标要求中,有硬性指标和软性指标,软性指标仅指出要改进的方向,没有具体要求,如图1框架中节材与材料资源利用技术要点即∀导则# 4.3.1∀节材措施#中第2条∀根据施工进度,库存情况等合理安排材料采购,进场时间和批次,减少库存。#∀硬性指标#是要达到一定具体指标要求的项目,如同样是∀4.3.1节材措施中#的第1条与第7条就属于硬性指标,其中第1条规定:图纸会审时,应审核节材与材料资源利用的相关内容,达到材料损耗率比定额损耗率降低30%;第7条应就地取材,施工现场500km 内生产的建筑材料用量是建筑材料总量的70%以上。

如果分析这些指标,我们会发现,在这些指标要求中,有一些指标是国家法律法规规定的或国家强制性标准规定要求必须达到的指标。如该框架环境保护∀噪音与振动控制项目#即该项目∀导则#中第1条∀现场噪音排放不得超过国家标准 建筑施工场界噪音限

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制 (GB 12523!90)规定#。有一些指标是需要增加

一定的成本才能达到的,但这类指标不是国家在建设项目中强制规定的,而是绿色施工中所指出的更高的要求。这类指标在∀四节一环保#项目中均有出现。如在该框架中环境保护中的∀土壤保护#、∀建筑垃圾控制#项目均有这方面的规定。还有一些项目是不需要增加一定成本或是需要少量成本就能达到的指标,如一些软指标和部分硬指标,象节材措施中的第7项∀应就地取材,施工现场内500k m 以内生产的建筑材料用量占建筑材料总用量的70%以上#。应当指出,这一规定符合我国当前建材市场的资料分布状况,也符合施工降低成本的要求。只要加强管理和市场调查,应能达到。

从以上对绿色施工指标的分类分析中可以看出,强制性指标是我们应当坚持的底线,是实施绿色施工中必须达到的最低指标。而非强制性指标是我们对绿色施工提出的更高要求,它标示着未来可持续发展的方向。而我国现阶段的实际情况是施工企业为了追求利润的最大化,对国家法律法规要求强制达到的指标需要企业必须符合的成本,都不能很好的做到,更遑论要其符合一定成本达到的目标。然而这一类指标常常对可持续发展影响较大,这也正是绿色施工中所要解决的,也是绿色施工的难点所在。

2 绿色施工的难点分析及对策

2.1 绿色施工的难点分析

绿色施工的难点在于一个项目的实施关系到许多利益相关方,而不仅是施工方。而企业是以盈利为目的,经济组织谋求产出最大化或利润最大化是企业天经地义的事情,作为项目建设的施工企业也是一样。对施工企业而言,如果不能给其带来一定的利益,而要使其增加成本,减少利润,甚至面临亏损去干一些跟自己利害关系不是很大的事项是不可想象的。对绿色施工的难点机理进行分析,就必须从项目利益相关者入手,才能找出问题所在,提出改进方法。

要使一个建设项目获得成功,必须在一定程度上满足各利益相关者的需要,即以最优的资源配置有效地实现项目利益相关者(特别是关键利益相关者)的需要,项目的利益相关者可分为建设过程密切相关的内部相关者和与项目建设过程无直接关系的外部利益相关者。

针对不同类型的利益相关者要有针对性地采用不同的策略,以保证项目的成功。对内部利益相关者而言,主要关系到各方的经济价值及各方均想取得利益的最大化,这就需要作进一步的妥协,但他对项目的价值取向与项目本身的价值是一致的。对外部利益相关者而言,它们的价值取向可能与项目的价值取向并不一致,他们的价值多从社会、文化、环境等角度出发,是一种抽象价值,但这种价值也确实关系到其利益。这里需要特别说明的是,外部利益相关者不一定是项目成功的非关键因素,但可能是项目成功的关键因素。项目的内外利益相关者的要求和期望分析如表1所示。

表1 项目利益相关者的要求和期望分析表

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第7期张根凤:绿色施工实施的要点、难点评析

分析上述利害关系,我们可以很容易的得出一个结论:项目存在着大量的利益相关者,在制订策略时,需要对关键利益相关者给予重点关注。关键利益相关者是指在项目的成功和运营环境中,有既得利益并对项目最终成功有重大影响的团体和个体。绿色施工所增加的项目成本是不能由施工方去承担的,而是需要各内部利益相关方共同分担的,甚至包括外部利益相关方,如、消费者等。即主要由投资人及使用方分担一定的费用。尤其是绿色施工中的一些措施,需要增加一定成本才能达到,但这些措施不是国家在建设项目中强制规定的要达到的指标,更需要各方分担。这就要求我们在制定时,不能只从一方入手,而要综合考虑各利益相关方要求,寻找平衡点,以期使项目的经济价值、社会价值达到最优。

2.2 实施绿色施工的对策及建议

(1)既然绿色施工不是施工方一方的事情,而关系到项目中各利益相关者,这就需要将绿色施工工作提升至项目建设的最初阶段来进行,即不仅要实施绿色施工,更要实施绿色项目管理,这样才能提高各方的关切度、认知度,为绿色施工提供强大的经济与法律支持,不使其成为无本之源,这样才能更好的促进绿色施工向深层次发展,营造良好的绿色建设氛围,提高认同度。

(2)制定鼓励、引导性。制定应以绿色项目为基调进行制定,可通过实施绿色建筑、绿色项目、绿色认证、I SO14000系列标准认证及在评标中加入绿色施工等措施来综合考虑。其中就绿色施工的应以强制性指标为主,鼓励性指标为辅的要求进行。强制性措施可考虑与I SO14000系列标准与建设项目管理规范配套联合使用。就绿色项目而言,可多考虑一些非强制性指标和措施,实施这些非强制性指标应考虑给各利益相关者包括施工方一定的优惠,如税收优惠等,使其起到鼓励和引导作用。条件成熟时,可考虑加大强制性规定的范围及力度,将部分非强制性指标转为强制性指标,加强检查力度,使之成为必须付出的成本,间接提高项目成本及绿色施工成本。

(3)以投资为主体的大型公共项目,其内外部利益相关者的价值取向应是基本一致的,所以应单独列出绿色施工一项,或建议以一定比例列入投资预算。施工中,对提出绿色施工项目优化方案中节约的资金给予一定的奖励,以提高其积极性。

(4)逐步改进当前的项目管理模式,向总承包模式靠拢。我国目前的建设模式大都采用设计-招标-建造形式,这种模式虽有其优点,但也存在着设计-建造脱节的现象,也会产生绿色施工、绿色项目关系脱节的问题,不利于绿色施工、绿色项目的协调发展。发展成熟的总承包企业,建立完善的总承包机制,可以有效地节约绿色成本,促进绿色施工,绿色项目的发展。

3 结论

绿色施工的关系到各利益相关方,的制定应有效地平衡各利益相关方的利益,特别是内部利益相关方的利益,其增加的成本需由各利益相关方共同承担。对外部利益相关方的而言,也应考虑给予一定的激励措施,这样才能引导、促进绿色施工、绿色项目向深层次发展。同样,绿色施工、绿色项目指标体系也应随着时代的发展不断地建立和完善。从而保证建筑业的可持续发展,为社会经济的稳定发展作出应有的贡献。

这里需要特别指出的是,对有关的讨论、探讨与反思并不是说对此项的完全否定,恰好说明该项的重要性。事实上,一个好的只有经过不断的讨论、探讨与反思,才能不断的完善,它才有生命力。从这个意义上讲,对某项事项进行讨论、探讨与反思,才是对它最大的支持和肯定。目前,我国学术界对制定有关规范、的讨论还很少,在这里,笔者希望通过本文的讨论引起大家广泛关注绿色施工,促进其发展,并不断走向成熟。

参考文献:

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[3] G B/T24001!1996(i dt ISO14001:1996),环境管理体系

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