2011形势论文

新中国外交工作成就卓著。改革开放以来、特别是 19 年以来，我国党和正确应对国际风云变幻，已逐渐形成日益清晰的国际战略思想并付诸于实践，自主的和平外交取得显著成就。“三个代表”重要思想已成为我国国内工作、同时也是国际工作的重要指 导思想。

当前国际形势的主要特点是：

1、世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定

今后一个较长的时期内，世界的基本态势将是一个超级大国与多种力量并存。冷战结束后，美国成为惟一超级大国。据国际货币基金 组织估计，2004 年全球国内生产总值的总和为 40.11 亿美元。其中，美国达 11.75 万亿美元，占了近 30%，第二是日本，约 4.62 万亿美 元；接下去是德国 2.67 万亿美元，英国 2.13 万亿美元，法国 1.99 万亿美元，中国和意大利都是 1.65 万亿美元，加拿大 0.97 万亿美元， 西班牙 0.96 万亿美元，韩国 0.66 万亿美元。

美费开支最多，2005 财政年度达到 4162 亿美元，比其他主要大国的总和还要多。美国科技实力也很强，每年研发经费近 3000亿美元，占世界总额的1/3。2003 年度“全球1000 强企业”中，美国有 487 家，占了几乎一半。

“9·11”事件后，美国调整安全和外交战略，把反恐、防扩散和确保本土安全列为首要目标。但是，多数国家不赞成美国搞单 边主义和“先发制人”，美国的盟国也有不同意见。

仅在伊拉克，美国就付出了很大代价。据美国官方统计，伊拉克战争从 2003 年 3 月 20 日以美军发起“斩首行动”为标志爆发，到2003 年 5 月 1 日主要作战行动结束，美军共死亡 139 人。但之后死 亡人数成倍增加。据美国媒体统计，截至 2006 年 10 月 7 日，美军已有  2739  名士兵死亡，1  万多人受伤。美国在伊拉克的军费开销也很大，预计今年总额将超过 2000 亿美元，相当于每个美国家庭为伊拉克战争支付 2000 多美元。

世界上其他力量逐步壮大。俄罗斯经济增长加快，连续 6 年增长，国力逐渐恢复，2004 年经济增长 7％。普京总统 2004 年连任后，提出到 2010 年实现国内生产总值翻一番。

欧盟一体化进程在加速，去年 5 月 1 日扩大到 25 国，经济总量达到 12.48 亿美元，超过美国。政治联合进入新的阶段，去年 10 月 签署了《欧洲条约》。欧盟还在进行共同防务建设，自主意识和 性在增强，国际影响进一步上升。

日本除了是世界第二大经济体，也是最大债权国和第二大外汇储备国，逐渐走出经济长期停滞的阴影，正在努力争当政治大国。 

印度、巴西、南非等发展中大国发展势头强劲，广大发展中国家联合图强，整体实力上升。 

越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国之间既合作又竞争，既有较量也有妥协，既相互借重又相互牵制，世界多极化的趋势更加清晰。这种多极化不同于历史上的列强争霸。经过上个世纪两次世界大战和一次冷战的劫难，今天的多极化趋势反映了各国人民维护世界和平、促进共同发展的愿望和时代 的进步。

多极化趋势和总体平稳的大国关系，客观上为中国的发展提供了一个较为有利的国际安全环境。

2、经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深

我国街上跑着许多国家多种品牌的轿车，国际互联网进入我国城乡千家万户。同时，亚、非、拉、美、欧等许多国家的超市都有中国商品。有人估算，平均每个美国人都有一件中国产的服装，美国人用的许多电脑、彩电，直至圣诞树，都是中国制造。经济全球化就发生在大家身边。经济全球化趋势是社会生产力发展的客观要求和必然结果。

当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破，有力地推动了经济全球化的发展。发达国家纷纷把传统产业转移到国外，集中力量发展新经济。条件好的发展中国家也在参与经济全球化的进程中，加快本国产业升级、技术进步、经济发展和制度创新。这样，通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分割的整体。这为各国发展提供了更多的机遇和空间。 

一架波音 747 飞机有 450 万个零部件，共由 65 个国家的 1500 个 大企业和 15000 多家中、小企业协作生产，其中包括不少中国企业。生产药品的德国拜耳公司，同  35000  多家国内外企业建立了协作关 系，由拜耳提供中间产品，其他企业加工成最终产品。这种企业层次的国际化，使原来在一个企业进行的设计、研发、加工制造、组装和总装等生产环节，在全球范围内优化配置。

 经济全球化也推动了区域一体化的发展。区域一体化是各国应对经济全球化形势下的国际竞争、提高自身地位的重要手段。截至 2005年 1 月，在世界贸易组织备案的有效双边和多边贸易协定已达 160 多个。欧盟、北美自由贸易区和以东盟——中国、东盟——中日韩合作为核心的东亚合作等尤为引人注目。这一趋势有利于促进全球经济多元化、发展模式多样化和世界多极化。

作为最大的发展中国家，我们经过二十多年的改革开放，综合国力增强，在很多方面已形成自己的优势。把握得当，趋利避害，我们可以利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争，促进产业结构调整和升级，落实科学 发展观，推动全面协调可持续发展。

经济全球化也增加了风险和挑战。当前国际经济秩序总体上仍不合理，其重要表现是发展不平衡，南北差距拉大。发达国家拥有资金、技术、人才、信息等优势，在国际市场上处于主导地位，并在相当大程度上掌握着国际经济规则的制定权，从而成为经济全球化的主要受 益者。发展中国家处于劣势，在竞争中面临巨大压力，不少国家面临被边缘化的危险。中国是进步最快的发展中国家，但也经常是不合理 的国际秩序的受害者。我们必须居安思危。

根据联合国 04 年 12 月的统计，世界上人均年 GDP（国内生产总值）最高的超过 5.7 万美元，最低的只有 86 美元，两者相差 666 倍。 人均预期寿命，高收入国家为 78.3 岁，低收入国家只有 49.1 岁，两 者相差近 30 岁。换句话说，不同国家的人一出生面临的预期寿命就 不平等，这是西方专家通常不愿提及的一个简单而严酷的事实。经济全球化也加剧了部分国家内部的差别，甚至引发社会冲突。 

为逐步解决这一问题，我国主张加强南南合作和南北对话，而关键在于每个发展中国家首先要把自己的事情办好。中国的成功经验就是坚定不移地贯彻党“一个中心、两个基本点”的根本方针。

3、传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素增加 

世界保持总体和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好的时期。但天下并不太平，传统安全威胁仍然存在。霸权主义和强权政治 有新的表现，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，地区热点问题错综复杂。巴以冲突、伊拉克问题、印巴矛盾、 朝鲜半岛核问题、伊朗核问题等，看上去都不是短时期内能够解决的。非传统安全威胁上升。其中，恐怖主义威胁尤为突出。去年一年全球就发生了近 1700 起恐怖事件，特别是西班牙“3·11”爆炸事件和俄罗斯别斯兰人质事件，举世震惊。反恐将是一项长期任务。

国际社会还面临武器扩散、环境恶化、毒品走私、非法移民、犯罪以及严重传染性疾病的严峻挑战。能源安全、资源安全、金融 安全、粮食安全、信息安全和运输通道安全等也是各国普遍关心的问题。

4、世界的多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展模式在竞争处，在交流中发展

世界上 60 多亿人生活在 200 多个国家和地区，分属于 2500 个民 族，讲着 6000 多种语言。有名目繁多的宗教，也有许多无神论者。各个国家和地区之间，不论是社会制度还是价值观念，都存在这样那 样的差异。这种多样性是在历史长河中形成的，是推动世界文明进步的动力。我国古代思想家孔子说，“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。人类文明也因此而丰富多彩。

越来越多的国家认识到文明对话的必要性，多种形式的“文明对话”对各国相互了解、友好合作起着推动作用。不同发展模式之间应该超越意识形态、社会制度的不同，在竞争中和平共处，在交流中相互借鉴。中国特色社会主义道路的成功实践，二十多年改革开放建设 的巨大成就，使得中国式的发展道路，成为世界上越来越多的国家的倾慕对象和学习榜样。“中国模式”，成为中国对于当今多样性的世界 的一个重要贡献。

个别国家反其道而行之，竭力要把自己的政治制度和价值观念强加于人。这是对别国的侵犯，违背了民主潮流，也导致世界上一些地方矛盾激化。

在 2005 年 9 月召开的联合国成立 60 周年首脑会议上，中国国家首次向国际社会提出了建立“和谐世界”的理念。西方主 流媒体认为，“和谐世界”与“和谐社会”已经成为中国和平发展的两大价值观。中国现领导人提出的“和谐世界”理念，其重要性和影响力不亚于上世纪 70 年代前中国领导人提出的“三个世界”理论。“建设和谐世界”的核心是“和谐共处”。“和谐共处”相对于“和平共处”，是“更上一层楼”的理念。它不仅要求维护和平，实现“和平共处”，而且要超越和平，促进和睦、合作和共同繁荣，实现“和谐共处”。  指出，“和谐世界”理论，展示了中国外交的成就与魅力，起到了“改变全球力量对比”、“催生世界新秩序”的成果。 这一理论对于国际社会和全球发展的重要影响，今后还将进一步显示出来。

5、中国的和平发展成为影响国际形势的重要因素，我国的国际地位稳步上升

改革开放29年来，我国经济持续快速发展，年均增长率超过9％。2005 年我国国内生产总值是 1978 年的十倍多，人均超过了 1000 美元。卫生保健条件和生活水平不断改善，根据联合国开发计划署的统计，中国人的平均预期寿命己经从 1949 年的 39 岁提高到现在的70 岁以上。

中国的发展本身就是对世界和平与发展的贡献。从 20 世纪 80 年代开始，我国共解决了 2 亿多贫困人口的温饱问题，这是人类史上的一个壮举。原世界银行行长沃尔芬森说，中国是 20 年来对全球扶贫事业做出最大贡献的国家，为全球扶贫行动提供了范例。

改革开放以来，我国经济年均增速比世界快 6 个百分点左右，对世界经济增长的拉动明显增强。1980 年至 2000 年间，中国对世界贸易和服务增长的贡献率列世界第三，仅次于美国和日本。2003  年我国对全球经济增长的贡献率达到 18．2％。认为，中国已经成为带动地区和世界经济的发动机。这两年国际上那么关注人民币汇率，正说明我们对世界经济的影响在不断增大。

中国发展已经并将继续给地区和世界带来广阔市场和合作空间。2005 年，我国进出口总贸易额达 1.43 万亿美元，成为世界第三大贸 易国。中国的市场容量至少在今后十年还将持续快速发展。世界看好中国的发展潜力和巨大市场，加强对华合作成为各国普遍的取向。2004  年，外商对华直接投资突破  600  亿美元。全球最大的  500 家公司有 450 多家在我国投资。世界排名前列的汽车巨头全部进入中国，世界信息产业 100 强中已有 90 多家进入中国。外商在华研发中心已超过 600 家，公司在华地区总部超过 30 家。

在 1997 年亚洲金融危机中，我国急邻国之所急，承诺人民 币不贬值，并通过多边和双边渠道向有关国家提供 40 多亿美元援助， 对地区乃至世界的金融稳定做出了重要贡献。北京成功申办 2008 年奥运会、上海成功申办 2010 年世博会，都表明我们朋友多，他们希望中国在世界上发挥更大作用。

还有一个前所未有的现象——世界上开始出现学习汉语的热潮。100 多个国家的 2300 所大学开设了汉语课程，大约有 3000 万外国人 在学习汉语。35 个国家的 87 个城市设立了汉语水平考试。在美国，汉语已成为仅次于西班牙语的第二大外语。最近，还专门成立了“孔 子学院”，致力于学习和研究中华传统文化。在加拿大，除了官方语言英语和法语以外，使用汉语的人最多。在澳大利亚，汉语是第一大外语。

综上所述，可以看出，世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。各国加快发展综合国力，力争在未来的国际秩序中占据有利位 置。我们面临难得的机遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。机遇中包含挑战，挑战中也可能有机遇。当前和今后一个时期我国外交 工作的根本任务和基本目标是，维护我国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境 和客观友善的环境，努力创建和谐世界，为全面建设小康社会和和谐社会服务。