使用林地方案

包括机构设置与管理制度、质量控制措施和方式、工作流程及运作机制、项目档案管理措施和方法等内容。

（一）机构设置与管理制度

1、企业机构设置与管理制度

（1）企业机构设置

管理层由总经理、业务副总、总工构成。

下设办公室、业务部、技术部、财务部。

（2）企业管理制度

我公司以人为本，诚信服务林农，制定了各项规章制度：

  1）林业调查规划技术规范

  2）公司规章制度

  3）保密管理制度

  4）安全管理制度

  5）档案管理制度

  6）财务管理制度

    2、项目组设置与管理

成立项目组，成员由多名林业相关专业的高级职称人员以及多名工程师组成，职责分工包括总体负责人、专业负责人、专业工程师等岗位，设置组织协调工作组、外业调查工作组、数据统计工作组、图纸制作工作组、报告撰写工作组、报批组卷工作组、质量检查工作组。把由我公司承担的所有新乡平原示范区投资集团有限公司使用林地可行性报告编制项目均定为我公司重点项目，严格按照我公司质量管理制度的要求进行管理，须经过专业负责人、项目负责人、部门级（业务室）审查、公司级（副总经理）审查4级审查，才能提交正式成果。

（二）质量控制措施和方式

1、质量保证体系

质量保证是在质量体系中实施的全部有计划、有系统的活动，以提供满足项目相关标准的信心。

质量保证的输入是指将质量管理计划、质量控制测量结果、各功能的操作定义以文字的方式提交。质量保证的方法和技术是指根据质量保证的输入实施并评审质量保证的方法和技术。质量保证的输出是指对质量保证的方法和技术评审结果进行审核，并由项目组提供质量提高的方法和途径，并对先前的方法和技术进行改进。

2、保障措施

（1）质量检查验收

调查外业、内业工作结束前，质量管理人员应在各工作组自查的基础上，严格进行质量检查验收，检查人员对检查材料负全部责任，以确保调查成果质量。质量检查验收不合格的，必须进行返工，直至合格。

（2）实施工序管理

分级建立技术责任制度，实行工序管理。调查过程中严格执行上一道工序，若不符合质量要求，不得进入下一道工序的制度。原始调查记录必须有调查人员签字，调查人员对调查材料负全部责任。

（3）预防性管理

加强对调查员的职业道德教育，制定质量奖惩办法。对不按技术标准办事，一经发现予以严肃处理，并依据有关法规追究当事人的经济责任、行政责任。

3、其他质量控制措施和方法

我公司针对本次投标项目的质量目标：在业主合理要求的时间段内，高质量编制完成建设项目使用林地可行性报告、使用林地现状调查表以及相关使用林地组卷报批材料（含办理林木采伐手续），且符合国家和河南省的相关要求，力求在最短的时间内顺利通过林业行政主管部门的审核审批。我公司邀请当地林业主管部门技术人员进行密切配合，随时沟通，保证与当地林业发展规划、林地保护利用规划和林业项目建设保持一致和协调性，也为下一步行政审批打下坚实基础；到达项目地后，先进行踏查后开展调查方法的技术培训，统一思想认识和技术标准；“回头看”——在完成外业调查之后，各调查工组“回头看”，相互检查提醒，以防有漏、重现象发生；在内业资料编写完成后，按照专业负责人、项目负责人、部门级审查、公司级审查4级审查，各级审查还须相应人员的签字（盖章），如此进行全面审核把关后，才能形成正式成果印刷装订。

（三）工作流程及运作机制

1、资料和仪器、设备、交通工具准备以及人员组织阶段

（1）资料准备

（2）仪器、设备、交通工具准备以及新技术、新工艺介绍

（3）人员组织阶段

根据项目任务、工作量组建项目组，成员由多名林业相关专业的高级和中级职称人员组成，职责分工包括总体负责人、专业负责人、专业工程师等.

2、位置范围确认阶段

3、现状调查阶段

（1）使用林地区划

（2）使用林地调查 

地法调查，经济林株数、竹林株数采用小样圆法或全林实测法调查，调查方法参照《森林资源规划设计调查技术规程》执行。根据河南省的要求，还要增加退耕还林地调查。结合本项目要求，还要增加林木采伐作业设计调查。

（3）使用林地调查结果统计 

（4）使用林地情况说明

（5）专项调查 

树龄、保护等级、生境等，以及拟采取的处置措施。

（6）其他调查 

4、使用林地可行性分析阶段

（1）项目准入性分析

（2）使用林地分析

（3）使用林地生态影响分析 

（4）使用林地可行性分析

5、森林植被恢复费测算阶段

6、成果编制阶段

1）建设项目使用林地可行性报告。建设项目使用林地面积在2公顷以上（含2公顷）的，或者涉及使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域范围内林地的，编制建设项目使用林地可行性报告。

    2）建设项目使用林地现状调查表。建设项目使用林地面积在2公顷以下（不含2公顷）的，编制建设项目使用林地现状调查表。

3）项目变更使用林地。建设项目因设计变更等原因需要改变使用林地位置或者减少使用林地面积的，分别新增、减少使用林地情况进行调查，按上述规定编制建设项目使用林地可行性报告或使用林地现状调查表。

7、组卷报批阶段

（1）项目使用林地审办流程

 依据建设用地批准文件或者建设用地预审意见，按规定办理林木采伐许可手续和古树名木（若有）移植证。

（2）建设项目使用林地申请、申报主要材料

 1）使用林地申请表。需县、市林业主管部门签署意见盖章，然后报省林业厅和国家林业局（若需要）。

 出具的关于争议林地基本情况、争议林地补偿费用处置情况的证明材料)

    8）建设项目因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，用地单位应当提供有关设计变更等的批复文件。其中，新增使用林地面积部分还应当按本文的说明提供相应材料，减少使用林地面积部分应当对不占范围予以说明并在附图上标注。

8、其他项目运作机制

 合，年龄和职称结构合理（由林业相关专业的多名高级职称人员以及多名工程师组成），技术先进，精心组织，管理有序，成果质量优秀，效率高。

（四）项目档案管理措施和方法

本次调查的档案管理具体工作主要是负责各种材料的收集、登记、发放、收回等。项目立项、国土、规划、设计、监理、质监及技术等图纸文字技术资料、质量管理资料由业务部负责归档。各类承包合同、商务合同、协议的正本原件由财务部归档，副本原件由办公室归档，其他部门备份存档并由信息中心实行电脑化管理。各部门应明确档案管理负责人，档案管理负责人（档案员）对本部门档案的收集、建档、保管、借阅和使用负全责。对甲方（业主）的资料有责任保密，用完后如数归还甲方（业主），涉密地形图、卫片等资料必须在涉密设备上使用，严禁在非涉密设备上使用、传输等；资料中反映的文字、图纸、数字等信息，按照国家有关的法律法规履行保密义务。

七、服务计划及服务承诺

我公司将根据项目的特点和业主单位的相关要求，以合理低价的原则，以科学的管理、一流的技术、优质的服务、精良的装备、完备的森林资源调查监测手段，参与项目建设，服务计划及服务承诺如下：

1、在我公司的服务工作过程中，我们将严格执行国家的有关法律法规以及公司质量管理体系的各环节要求，尊重并贯彻业主的意见，维护业主的利益。抽调多名精干专业技术人员组建项目组，设置多个专项工作组，设置多名总体负责人、专业负责人、专业工程师；整体职业道德良好，经验丰富，业务熟练，老中青结合，年龄和职称结构合理（由林业相关专业的多名高级职称人员以及多名工程师组成），技术先进，精心组织，管理有序，成果质量优秀，效率高。

2、我公司将本次中标的项目，全部定为公司重点项目，项目的各个进展阶段均严格按照我公司的质量管理体系的要求进行，最后提交的成果须经专业负责人、项目负责人、部门级审查、公司级审查4级审查，以确保成果质量。

3、合理安排制定项目工作计划，我方自收到项目委托书后2 日内就开展外业工作，在甲方（业主）提供相关完整资料后15 日内，完成可行性报告、使用林地现状调查表编制以及使用林地组卷报批材料，并尽量提前完成。严格按进度计划实施，按时完成资料准备、位置范围确认、现状调查、使用林地可行性分析、森林植被恢复费测算、成果编制、组卷报批阶段、协助办理林木采伐手续阶段等各阶段工作任务。如果因特殊原因进度滞后，将采取临时加班、预备人员等措施及时赶上。在项目实施的同时预留预备队，以在进度紧张时提供援助。总体负责人掌控全局，把进度计划落实到具体责任人。在执行进度计划的过程中，经常检查实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因及对总进度的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至全面完成项目任务。

4、为业主单位提供“一揽子”一流的服务，为用地单位代为起草使用林地申请表、使用林地信息登记表、使用林地现场查验表、使用林地补偿协议、补偿证明材料、林地证明材料等使用林地报批组卷材料以及林木采伐手续资料（如林木采伐作业设计书）。

5、还做到以下保证工作质量的措施和方法：邀请当地林业主管部门技术人员进行密切配合，随时沟通，保证与当地林业发展规划、林地保护利用规划和林业项目建设保持一致和协调性，也为下一步行政审批打下坚实基础；到达项目地后，先进行踏查后开展调查方法的技术培训，统一思想认识和技术标准；“回头看”——在完成外业调查之后，各调查工组“回头看”，相互检查提醒，以防有漏、重现象发生；在内业资料编写完成后，按照专业负责人、项目负责人、部门级审查、单位级审查4级审查，各级审查还须相应人员的签字（盖章），如此进行全面审核把关后，才能形成正式成果印刷装订。

6、我公司对使用林地可行性报告、使用林地现状调查表中涉及的使用林地的面积、蓄积、植被恢复等数据承接法律和技术责任。按时在约定地点提交工作成果。对成果上报中提出的问题进行解释、补充和完善。

7、严格按照国家有关法律、法规及相关技术规范、技术标准尤其是国家和地方最新的相关要求编制成果等报批组卷材料。在遵守国家有关法律、法规的前提下，如期优质完成工作任务，为业主单位尽早取得该项目林业主管部门的使用林地行政许可，我公司承诺：我公司编制的使用林地可行性报告、使用林地现状调查表须通过审批（审核），获得项目使用林地审核同意书，否则，按照甲方（业主）的要求，不予给付编制费用。

8、在整个项目过程中以及取得使用林地行政许可后，依托我公司的技术优势，我公司保证提供相关的后续服务，对成果的使用在技术层面免费给予指导，并免费为业主单位人员进行培训，提供技术指导，技术人员可以到我公司参观学习，进行技术交流。

以上是我公司的承诺，若违反承诺，本单位愿承担相应的法律责任。