内控-发展战略

一、为了促进提高公司发展战略的科学性和执行力，防范发展战略制定与实施中的风险，优化本公司经营结构，增强本公司核心竞争力和可持续发展能力，根据《中华人民共和国公司法》和《本公司内部控制基本规范》等法律法规，制定本制度。

二、本制度所称发展战略，是指本公司围绕经营主业，在对现实状况和未来形势进行综合分析和科学预测的基础上，制定并实施的具有长期性和根本性的发展目标与战略规划。

三、本公司至少应当关注发展战略制定与实施中的下列主要风险：

    （一）缺乏明确的发展战略，可能导致本公司盲目发展，丧失发展动力和后劲。

    （二）发展战略脱离本公司客观实际，可能导致本公司过度扩张或发展滞后。

（三）发展战略因主观原因频繁变动，可能损害本公司发展的连续性或导致资源浪费。

四、发展战略的制定

（一）本公司在总经理领导下设立战略委员会，履行发展战略相应职责，其成员包括公司各部门经理。  

战略委员会具有下列主要职责：

   １、负责研究拟订发展战略。

   ２、对公司重大经营方针、投融资方案和本公司章程规定的其他有关重大事项进行研究并提出建议。

   ３、对前述两款事项的实施情况进行监督检查。

战略委员会可以借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提供专业咨询意见。

（二）本公司应当制定战略委员会的议事规则和决策程序，对战略委员会会议的召开程序、表决方式、提案审议、保密要求和会议记录等作出规定，确保议事过程规范透明、决策程序科学民主。

（三）本公司在充分调查研究、征求意见和分析预测的基础上制定发展目标。

本公司在制定发展目标过程中，综合考虑市场机会与需求变化、竞争对手状况、可利用的资源水平和自身优势与弱点等情况。

（四）本公司根据发展目标制定战略规划，战略规划应体现战略期内技术创新、市场占有、盈利能力、资本实力、行业排名和履行社会责任等应达到的程度，确保本公司具有长期竞争优势。公司战略规划当经过多种方案的对比分析和择优考虑。

（五）公司战略委员会对发展目标和战略规划进行审议，提出审议意见，报总部批准后实施。

五、发展战略的实施

（一）本公司管理人员应当树立战略意识和战略思维，并采取教育培训等有效措施将发展目标和战略规划传递到本公司内部各个管理层级和全体员工。

（二）本公司极积培育有利于发展战略实施的本公司文化，建立支持发展战略实施的组织架构、人力资源管理制度和信息系统。

（三） 本公司根据发展目标和战略规划，结合战略期间时间进度安排，制定阶段性经营目标、年度工作计划和全面预算体系，确保发展战略分解、落实到产销水平、资产规模、利润增长幅度、投资回报要求、技术创新、品牌建设、人才建设、制度建设、本公司文化、社会责任等各个方面。

（四）本公司建立战略实施进程和效果的动态监控与报告制度，健全战略实施相关信息的收集、筛选、分析、处理机制和预警机制，增强本公司对内外部环境变化的敏感度和判断力。

六、发展战略的评估与调整

    （一）本公司建立发展战略评估制度，加强对战略制定与实施的事前、事中和事后评估。

事前评估应结合成本效益原则，侧重对发展战略的科学性和可行性进行分析评价。

事中评估应结合战略期内每一年度工作计划和经营预算完成情况，侧重对战略执行能力和执行效果进行分析评价。

事中评价是战略调整的基础，其侧重点在于判断战略执行的有效性。

事后评估评应结合战略期末发展目标实现情况，侧重对发展战略的整体实施效果进行概括性的分析评价，总结经验教训，并为制定新一轮的发展战略提供信息、数据和经验。

（二）本公司发展战略保持相对稳定。本公司在开展战略评估过程中，发现下列情况之一的，可以按规定程序进行战略调整，促进本公司内部资源能力和外部环境条件的动态平衡。

１、经济形势、产业、行业状况、竞争格局等外部环境发生重大变化，对本公司发展战略实现产生重大影响的。

２、本公司经营管理内部条件发生重大变化，确需对发展战略作出调整的。