安全文明措施费

盐建建筑〔2018〕23号

关于印发《盐城市建设工程现场安全文明施工措施费核定管理实施细则》的通知

各县（市、区）住建局，盐城经济技术开发区住建局，城南新区建设一局、二局，市各有关单位：

现将《盐城市建设工程现场安全文明施工措施费核定管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：盐城市建设工程现场安全文明施工措施费核定管理

          实施细则

                      盐城市城乡建设局

                     2018年4月25日

市城乡建设局办公室　　           2018年4月25日印发

盐城市建设工程现场安全文明施工措施费

核定管理实施细则

    为进一步提高我市建设工程现场安全文明施工管理水平，规范安全文明施工措施费的有效管理和使用，确保工程施工质量和安全生产，依据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《省关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》、《江苏省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》、《盐城市扬尘污染防治管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等有关法律、法规及《江苏省建设工程费用定额》（2014）的相关规定，结合我市实际情况制定本细则。

第一条 本细则所指建设工程现场安全文明施工措施费（以下简称“安全文明措施费”），是指为满足施工安全、文明、绿色施工以及环境保护、职工健康生活等所需要的各项费用。主要由环境保护费、文明施工费、安全施工费、绿色施工费等组成。

第二条  本细则适用于我市行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和古建园林工程。

第三条 为保证安全文明措施费落实到位、专款专用，其费用实行单项工程测定制度。

市建设行政主管部门负责全市行政区域内安全文明措施费计取及使用的监督管理，具体日常管理工作由市、县（市、区）工程造价管理机构负责。

第四条 本细则所指安全文明措施费，具体组成内容详见《建设工程现场安全文明施工措施费费用组成》（附件一）。

安全文明措施费分为基本费、标化增加费两部分。

基本费是指承包人在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用。

标化增加费是指开展省（市）级建筑安全文明施工标准化工地创建活动的费用。

第五条  安全文明措施费以分部分项工程费+单价措施项目费-除税工程设备费为计费基础，工程竣工结算时按审定的分部分项工程费+单价措施项目费-除税工程设备费为计费基础。具体费率标准详见《现场安全文明施工措施取费标准表》（附件二）。

第六条 安全文明措施费为不可竞争费。在编制工程概预算、招标控制价和投标报价时，安全文明措施费基本费应足额计取，标化增加费应根据招标文件中的创建目标计列，没有创建目标的，标化增加费不计取。工程竣工结算按核定的费率标准列入总价措施项目费中。

第七条 发包人与承包人应当在施工合同中明确安全文明措施费，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款。建设单位应当按照合同约定及时向施工单位支付安全文明措施费，确保安全文明措施落实到位。

实行项目总承包工程，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应在分包合同中明确安全文明措施费用，以及费用支付计划、使用要求、调整方式等条款，由总承包单位统一管理。

第  施工企业应严格按照环境保护和安全文明施工标准实施，主要内容包括围档设置、物料堆放、车辆冲洗、洒水喷淋、道路硬化、渣土清运、裸土覆盖、临时设施、实体安全防护、视频监控、人员到位等组成。

第九条 施工企业工程开工前将工程基础资料报送市、县（市、区）工程造价管理机构备案，建设工程项目量完成约50%时进行安全文明措施费申报。

第十条安全文明措施费率由基本费率和标化增加费率组成，建设单位在招标文件中明确创建目标，施工单位实现创建目标的，计取相应的标化增加费率。

基本费率由投入费率和综合评价费率组成。

1、投入费率。建设单位和监理单位应按《建筑工程安全文明综合评价考评标准表》（附件四）或《市政工程安全文明综合评价考评标准表》（附件五）严格要求施工单位投入到位，投入费率占到基本费率的60%。

投入费率=基本费率×0.6，投入费率由施工单位足额计取。

2、综合评价费率现场综合评价工作由市、县（市、区）工程造价管理机构牵头，建设工程安全监督管理部门、建设单位和工程监理单位参与。盐城市工程造价管理处具体负责市规划区域内所有建设工程安全文明措施费率的评价工作。

综合评价费率由施工现场管理综合评价费率和安全文明投入综合评价费率组成。

施工现场管理综合评价费率。建设工程安全监督机构依据日常监督记录表（附表六、七），结合日常监督、各类专项整治或检查以及综合大检查等，对施工现场安全文明措施落实情况进行评价。工程竣工后，建设工程安全监督机构对施工现场安全文明措施落实情况阶段评价进行总评（附表八）。建设单位和监理单位在工程竣工后对整个施工过程现场管理情况进行综合评价，严格按考评标准（附表四或五）逐项打分。建设工程安全监督机构、建设单位和监理单位评定结果报工程造价管理机构作为安全文明措施费计取的依据。施工现场管理综合评价费率占到基本费费率的20%。

安全文明投入综合评价费率。工程造价管理机构依据考评标准（附表四或五）对施工现场常规检查和动态抽查，按检查情况进行综合评价，安全文明投入综合评价费率占到基本费费率的20%。

工程竣工后，工程造价管理机构依据视频资料、安全文明施工措施投入评价情况、安全文明施工投入费用票据、建设工程安全监督机构及建设、监理单位反馈情况等资料，进行综合评价修正，综合评价修正分为：好、较好、一般、差四个等级。综合评价修正四个等级的修正系数分别为100%、90%、75%、60%。

综合评价费率=（基本费率×20%×施工现场管理综合评价平均分÷100+基本费率×20%×安全文明投入综合评价分÷100）×修正系数

安全文明措施费率=基本费率（投入费率＋综合评价费率）+标化增加费率（若有）

未经现场综合评价或发生一般及以上安全事故的工程项目，不得计取综合评价费率和标化增加费率（若有）。

第十一条  依法可以不申请《建筑工程施工许可证》的工程，施工企业携工程施工合同、建设单位证明等书面材料到工程造价管理部门办理投入费率核定手续，不计取综合评价费率。

第十二条 因安全文明施工管理过程中存在严重问题，经建设行政主管部门处罚的工程，综合评价修正等级为差，标化增加费（若有）计取50%。

第十三条 发包人或其委托的建设工程咨询单位在审核工程竣工结算时，依据工程造价管理机构出具的《现场安全文明措施费测定表》计取安全文明措施费。

第十四条 建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令该工程停止施工；造成事故的，承担相应的法律责任。

第十五条 施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，由建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工，并处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。造成事故的，按有关规定追究其法律责任，并将其行为列入不良档案记录。

第十六条 建设工程监理单位应当对承包人落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监督管理。对承包人已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签证所发生的费用。建设工程监理单位发现承包人未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对承包人拒不整改或未按期限要求完成整改的，建设工程监理单位应当及时向发包人和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第十七条 工程造价、安全监督等职能机构要认真履行职责，坚持公平、公开、公正原则，对不严格履行职责，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。

第十 截止2018年5月1日未竣工的建设工程执行本细则。

第十九条 本细则具体由盐城市工程造价管理处负责解释。

附件（一）

建设工程现场安全文明施工措施费费用组成

安全文明施工：为满足施工安全、文明、绿色施工以及环境保护、职工健康生活所需要的各项费用。本项为不可竞争费用。

1、环境保护包含范围：现场施工机械设备降低噪音、防扰民措施费用；水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；工程防扬尘洒水费用；土石方、建渣外运车辆冲洗、防洒漏等费用；现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；其他环境保护措施费用。

2、文明施工包含范围：“八牌二图”以及盐城市建筑工程概况公示牌的费用；现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场绿化费用、治安综合治理费用、现场电子监控设备费用；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费用、电风扇、空调等设备及用电费用；其他文明施工措施费用。

3、 安全施工包含范围：安全资料、特殊作业专项方案的编制，安全施工标志的购置及安全宣传的费用；“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口），“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧），水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；建筑工地起重机械的检验检测费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；施工安全防护通道的费用；工人的安全防护用品、用具购置费用；消防设施与消防器材的配置费用；电气保护、安全照明设施费；其他安全防护措施费用。

4、绿色施工包含范围：建筑垃圾分类收集及回收利用费用；夜间焊接作业及大型照明灯具的挡光措施费用；施工现场办公区、生活区使用节水器具及节能灯具增加费用；施工现场基坑降水储存使用、雨水收集系统、冲洗设备用水回收利用设施增加费用；施工现场生活区厕所、化粪池、厨房隔油池设置及清理费用；从事有毒、有害、有刺激性气味和强光、噪音施工人员的防护器具；现场危险设备、地段、有毒物品存放地安全标识和防护措施；厕所、卫生设施、排水沟、阴暗潮湿地带定期消毒费用；保障现场施工人员劳动强度和工作时间符合国家标准《体力劳动强度等级要求》GB3869的增加费用等。

附件（二）

现场安全文明施工措施取费标准表

                                                                      

序号	工程名称		计费基础	基本费率 （%）	省级标化 增加费（%）
一	建筑 工程	建筑工程	分部分项 工程费 +单价措施项目费-除税工程设备费	3.1	0.7
		单独构件吊装		1.6	—
		打预制桩/制作兼打桩		1.5/1.8	0.3/0.4
二	单独装饰工程			1.7	0.4
三	安装工程			1.5	0.3
四	市政 工程	通用项目、道路、排水工程		1.5	0.4
		桥涵、隧道、水工构筑物		2.2	0.5
		给水、燃气与集中供热		1.2	0.3
		路灯及交通设施工程		1.2	0.3
五	仿古建筑工程			2.7	0.5
六	园林绿化工程			1.0	—
七	修缮工程			1.5	—
八	城市 轨道 交通 工程	土建工程		1.9	0.4
		轨道工程		1.3	0.2
		安装工程		1.4	0.3
九	大型土石方工程			1.5	—

注：1、对于开展市级建筑安全文明施工标准化示范工地创建活动的地区，市级标化增加费按照省级费率乘以0.7系数执行。

2、建筑工程中的钢结构工程，钢结构为施工企业成品购入或加工厂完成制作，为施工现场安装的，安全文明施工措施费率标准按单独发包的构件吊装工程执行。

 3、大型土石方工程适用各专业中达到大型土石方标准的单位工程。

附件（三）

现场安全文明施工措施费考评申请表

建设单位			工程项目名称
施工单位			项目负责人
工程内容			建筑面积（m2）		类别类别
工程中标价			工程合同价
开工日期			计划竣工日期
联系电话			现完成建安工作量（进度）		占合同价		%
工程地点
申 请 单 位 意 见	（盖章）                                                                                      年   月   日
建 设 单 位 意 见	（盖章）                                                                                      年   月   日

附件（四）

建筑工程安全文明综合评价考评标准表

序号	考 评 内 容	分值	得分
1	施工门楼、八牌二图、盐城市建筑工程概况公示牌、安全文明宣传标语	10
2	脚手架搭设、安全网封闭	10
3	使用安全帽、安全带、安全网规格、材质；四口、五临边防护	10
4	施工机械检测、装、拆、使用、放置	5
5	电气保护、安全照明	7
6	消防设施配置、存放，消防道路畅通	8
7	工地大门口要设置冲洗设施；废料、垃圾、渣土、土方、砼等运输严禁抛、洒、滴、漏	10
8	施工扬尘控制实施方案，渣土、水泥、石灰等易扬尘建筑材料装卸、堆放必须采取遮盖、封闭、洒水喷淋等扬尘控制措施	10
9	工地地面硬化、道路畅通，材料、构件、料具堆放整齐，办公生活区绿化等现场环境美化	10
10	办公用房、宿舍通风、采光、卫生、工地防暑降温措施、淋浴设施、保健、急救人员，设水冲式厕所及化粪池	10
11	施工现场防噪音、防扰民措施、建筑、生活、污水清理	10
12	总分	100

考核单位：                             考核人：               日期：

附件（五）

市政工程安全文明综合评价考评标准表

序号	考 评 内 容	分值	得分
1	施工现场主出入口设置无八牌二图、盐城市建筑工程概况公示牌、、安全文明宣传标语	8
2	施工现场通道、围挡、警示标志、安全防护	12
3	使用安全帽、安全带、安全网规格、材质；洞口防护、地下管线保护	9
4	施工机械检测、装、拆、使用、放置；掘路工程施工	9
5	电气保护、安全照明、夜间作业	8
6	消防设施配置、存放，消防道路畅通，建筑材料、构件、料具按总平面布置堆放整齐	10
7	车辆出入工地前要冲洗，废料、垃圾、渣土、土方、水稳、沥青等运输严禁抛、洒、滴、漏，土方应当随挖随运	12
8	施工扬尘控制实施方案，渣土、石灰等易扬尘建筑材料装卸、堆放必须采取遮盖、封闭、洒水等扬尘控制措施	12
9	办公用房、宿舍通风、采光、卫生、工地防暑降温措施、淋浴设施、保健、急救人员，设水冲式厕所及化粪池	10
10	施工现场防噪音、防扰民措施、建筑、生活、污水清理	10
11	总分	100

考核单位：                           考核人：               日期：

附件（六）

建筑工程安全文明施工日常监督记录表

工程名称
建设单位			负 责 人
施工单位			项目经理
监理单位			总    监
序号	监督类别	监督内容		扣分及原因	得分
1	安全管理 （10分）	项目经理在岗履职；安全员配备齐全；安全生产责任；安全技术交底；检查验收；安全教育；安全检查；施工组织设计；应急救援；特种作业持证上岗；按时开展安全生产标准化自评（发现一处不到位扣1分）
2	文明施工 （15分）	八牌二图、盐城市建设工程概况公示牌；现场围挡及公益宣传；封闭管理；施工场地及扬尘防控；材料管理；现场办公与住宿；现场防火（发现一处不到位扣2分）
3	安全防护 设施 （25分）	脚手架（施工方案；立杆基础；连墙拉结；脚手板与防护栏杆；杆件连接；架体防护）（发现一处不到位扣1分）
		模板支架（施工方案；立杆基础；支架稳定；施工荷载；交底验收；杆件连接；支架拆除）（发现一处不到位扣2分）
		“三宝四口”及临边防护（安全帽；安全带；安全网；电梯口防护；楼梯井口防护；洞口防护；通道口防护；临边防护；攀登作业；悬空作业；物料平台；移动式操作平台；悬挑式钢平台）（发现一处不到位扣1分）
4	机械设备 （25分）	塔式起重机（载荷装置；保护装置；吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳；群塔作业；附墙；电气安全）（发现一处不到位扣2分）
		施工升降机（安全装置；限位装置；防护设施；附着；电气安全）（发现一处不到位扣2分）
		高处作业吊篮（施工方案；安全装置；悬挂机构；钢丝绳；安装；升降操作；防护；荷载）（发现一处不到位扣2分）
		桩工机械（钢丝绳、卷扬机、起重机；液压系统；防护设施；围栏；电气安全）（发现一处不到位扣2分）
		施工机具（平刨；圆盘锯；手持电具；钢筋机械；电焊机；搅拌机；气瓶；翻斗车；潜水泵）（发现一处不到位扣1分）
5	临时用电 （15分）	外电防护；“三级配电二级保护”；接地/接零保护系统；配电线路；配电室与箱体设置；现场照明（发现一处不到位扣2分）
6	基坑工程 （10分）	施工方案；临边防护；基坑支护及支撑拆除；降排水；上下通道；坑边堆载；土方开挖；基坑监测；作业环境（发现一处不到位扣2分）

安全监督机构：                            监督人：             日期：

附件（七）

 市政工程安全文明施工日常监督记录表

工程名称
建设单位			负 责 人
施工单位			项目经理
监理单位			总    监
序号	监督类别	监督内容			扣分及原因	得分
1	安全管理 （15分）	项目经理在岗履职；安全员配备齐全；安全生产责任；安全技术交底；检查验收；安全教育；安全检查；施工组织设计；应急救援；特种作业持证上岗；按时开展安全生产标准化自评（发现一处不到位扣2分）
2	文明施工 （20分）	八牌二图、盐城市建筑工程概况公示牌；现场围挡；公益广告宣传；警示标志；办公区、宿舍区通道、楼梯处设置应急、逃生指示标识和应急照明灯；宿舍内设置烟感报警装置（发现一处不到位扣1分）
		扬尘管控专项方案；道路硬化；裸土覆盖；石灰、水泥等建材装卸、堆放采取遮盖、封闭、洒水等抑尘措施措施；车辆出入工程冲洗；建筑垃圾、渣土等运输严禁抛洒；土方应当随挖随运（发现一处不到位扣2分）
		消防道路畅通；消防器材配置齐全；建筑材料、构件、料具按总平面布置堆放整齐；防噪音、防扰民措施、建筑、生活、污水清理（发现一处不到位扣1分）
3	安全防护 设施 （20分）	脚手架（施工方案；立杆基础；连墙拉结；脚手板与防护栏杆；杆件连接；架体防护）（发现一处不到位扣1分）
		模板支架（施工方案；立杆基础；支架稳定；施工荷载；交底验收；杆件连接；支架拆除）（发现一处不到位扣2分）
		临边防护及地下管线（安全帽；安全带；安全网；临边防护；洞口防护；通道口防护；地下管线保护）（发现一处不到位扣1分）
4	机械设备 （25分）	运输机械（机械产品合格证；车厢未载人；制动装置；未超速行驶）（发现一处不到位扣1分）
		地下施工机械（顶管或盾构施工方案；作业环境；地下管线；液压系统；作业警戒区；电气安全）（发现一处不到位扣3分）
		施工机具（平刨；圆盘锯；手持电具；钢筋机械；电焊机；搅拌机；气瓶；翻斗车；潜水泵）（发现一处不到位扣1分）
5	临时用电 （20分）	外电防护；“三级配电二级保护”；接地/接零保护系统；配电线路；配电室与箱体设置；现场照明（发现一处不到位扣2分）

安全监督机构：                            监督人：             日期：

附件（八）

   建设工程安全文明施工情况总评表

工程名称
建设单位		负 责 人
施工单位		项目经理
监理单位		总    监
得分类别	评 分 依 据		得  分
日常监督 （40分）	依据本文附件（六）、（七）
专项整治或检查 （20分）	依据专用表
综合大检查 （30分）	依据专用表
其      它 （10分）	以5分为基准分，受到建设行政主管部门及其监管机构通报表扬的，或被批评曝光、社会投诉等以及发生其它不良影响事件的，酌情分别给予加分或减分，加分至得满10分，减分以扣完为止。
总  得  分
备      注	检查评分方法： 1、总计得分由各分项得分相加之和；(当评分遇有缺项时，总计得分=（实查得分之和/应得满分值之和）*100)。 2、各分项得分为各项目实得分的算术平均值乘以各自汇总表中相应占比系数。

安全监督机构：                    监督（总评）人：         日期