XXXXX敬老院建设项目可行性研究报告2

第一章 总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

aa敬老院建设项目可行性研究报告

1.1.2项目承建单位

aa

1.1.3项目编制单位

1.1.4项目拟建地点

aa集镇原敬老院处（供销社北侧、十字街西北角）

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国老年益保障法》

（2）《关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）

（3）河南省民政厅关于印发河南省农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案的通知

（4）《河南省2006年-2020年建设社会主义新农村规划纲要》

（5）《国民经济和社会发展第十一五年规划》

（6）《aa集镇建设规划》（2010年）

（7）《投资项目可行性研究指南》

（8）国家有关、法规及其他相关材料

1.3研究范围

我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实地踏勘，编制完成了《aa敬老院建设项目可行性研究报告》。本报告是根据国家对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在aa提供有关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目的概况、项目背景、项目建设的必要性、建设条件、建设规模及内容、技术方案、项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。

1.4项目建设规模和建设内容

1.4.1项目建设规模

aa敬老院现用地面积1480平方米，现状已建成房屋4幢，北侧临路的一幢房屋是两层楼房，建设质量较好，规划是要保留的建筑，后面有三幢是瓦房，规划是要拆除的。总建筑面积1672平方米，计划拆除危房575平方米，新建房屋面积540平方米，其中：新建1幢“U”形综合楼，维修原有住房525平方米，硬化道路面积174平方米，绿化面积为160平方米。

1.4.2项目建设内容

项目建设内容有办公室、居住室、活动室、图书室、洗浴室、厨房、餐厅、锅炉房和厕所等。

1.5项目建设进度

本项目建设工期七个月，从2012年5月初开始至2012年12月完成，2012年6月初完成可行性研究报告，2012年7月底完成施工图设计、工程招标。从2012年8月开工建设，2012年12月竣工验收，当月投入适用。

1.6投资估算与资金筹措

资金来源，全部建设投资共计150万元，按照相关补助办法，由民政局专项经费补助 15万元，乡级专项经费补助 10万元，其它赞助 10万元，共35万元，占全部建设投资的23%；申请省级专项资金补助 115万元，占全部建设投资的77%。

1.7主要经济技术指标

主要技术经济指标

1.8.1研究结论

1、结论

（1）本项目的建设符合党、关于大力加强新农村建设工作的一系列方针，促进社会主义精神文明建设的需要；是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的迫切要求。

（2）项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性；承建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。

（3）项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实；建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备。

项目建设在规划设计、建设方案、环境保护、服务管理里体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。

1.8.2研究建议

（1）该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关精神，在资金等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。

（2）该项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各个工作行为，确保工程质量。

（3）项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。

（4）进一步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金、扶持的同时，要通过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。

第二章 项目背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

2.1.1农村养老社会化的发展趋势

早在2000年8月，、关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

2007年岁末，总在视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出：“尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年”。

近年来，各级、以“构建和谐社会”重要思想为指导，以科学发展观为统领，本着“以民为本，为民解困”的宗旨、逐步建立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。

现在，老年人正在成为一个数量日益增多，群体规模庞大、是一个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，2010年我国60岁以上人口为1.776亿，占人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。2000年至2010年，我国老年人口增加5000万，平均每年增加500万，老年人口的比例增加了3.3个百分点，远超1%的世界老年人口比重增速。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年。农村五保户是老年群体当中一个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确的判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形式，就是认清一个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进aa社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐沾益都具有重要意义。做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级、和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更大，是构建和谐社会的需要。

党、发出构建和谐社会的号召，区委、区也提出建设“和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。新建aa敬老院对aa的弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

2.1.2河南省农村五保供养服务设施建设霞光计划

霞光计划是民政部为了加强农村五保供养服务设施建设的要求，解决各地农村五保供养设施滞后的问题，民政部决定，在“十一五”时期，利用发行福利彩票筹集的彩票公益金，开展“农村五保供养服务设施建设。主要内容为，自2006—2010年，从到地方，各级民政部门要从本级留用的彩票公益金中，划拨一部分资金资助农村五保供养服务设施建设，同时积极争取地方加大投入，总投入力争达到50亿元左右。其中，部本级每年安排资金不少于1亿元。

霞光计划是以满足农村五保供养对象的实际需要为出发点，以彩票公益金资助为手段，坚持主导、社会参与，新建、改建、扩建并举，有重点、有步骤地建设一批农村五保供养服务设施，改善农村五保分散供养对象居住条件，解决农村五保供养对象的住房问题，提高供养服务水平。 　　

基本满足农村五保供养对象的集中供养需求。建设一批农村乡（镇）五保供养服务机构，基本形成布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的农村五保供养服务机构网络，保证愿意集中供养的农村五保供养对象能够集中供养。 　　

全面改善农村五保分散供养对象的居住条件。建设一批位于村庄、靠近群众，规模可大可小的农村五保分散供养对象集中居住点，保证每户分散供养对象拥有一间达到当地一般居住条件的住房，并由村民委员会提供必要的管理和服务。

霞光计划是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的具体步骤，也是贯彻《农村五保供养工作条例》、实施国家“十一五”规划纲要的必然要求，对于保障农村五保供养对象切身利益，加快农村老龄事业发展，完善农村社会救助体系具有重要意义。

2.1.3当地农村养老社会发展现状

aa敬老院占地面积1480平方米，现状已建成房屋4幢，北侧临路的一幢房屋是两层楼房，规划是要保留的建筑，后面有三幢是瓦房，规划是要拆除的。总建筑面积1147平方米，现状内建筑破旧，老人居住不安全因素多。因此，围绕“老有所养、病有所医、老有所葬”的总体要求，结合aa的实际，对原乡敬老院进行改扩建，以集中供养方式解决农村五保供养老人的“衣、食、住、医”问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施，提高公共服务质量。

五保供养对象是农村最困难的群体。解决这部份人的生活问题，关系到党和在农村工作中的形象。党、对农村五保对象的生活十分关心，总理在十届第二次会议所作《工作报告》中明确提出了“完善农村‘五保户’生活保证制度，确保供养资金”的要求。各级在认真贯彻落实同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，把五保工作作为执政为民，实践“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村具体行动的切入点来抓，列为工作的重中之重，项目建设是贯彻落实《农村五保供养工作条列》的一项具体工程，符合aa国民经济和社会发展第十二个五年规划，对落实科学发展观，维护所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别的重要的意义。

2.2项目建设的必要性

1、搞好aa敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境，提高其生活质量，是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设的客观需要。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老人，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保集中供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，所以说，它是党和执政为民最直接、最具体、最生动的体现。

2、做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展和改革开放的成果，使他们在晚年受到各级、和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德，把每一个敬老院都建成社会主义公共道德的示范窗口，将对全社会尊老、养老起到潜移默化的教育作用，促进农村养老观念的变化，促进广大农村生育观念的变化。农村敬老院是我们开展社会公德教育的一个非常好的学校，让这些五保老人生活好、居住好，胜过许多空洞的说教，对于我们广大的农民群众教育作用会更直接。

3、做好五保集中供养工作是农村五保供养与时俱进的具体体现。五保集中供养适应了农村经历社会变革发展的实际需要，在上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在物质和精神生活方面的全面保障，实现了农村五保老人身心健康的全面提高。新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和空巢家庭问题提供了可以借鉴的模式。

4、做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村建设的具体体现，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村五保户的供养、农村低保、灾民救助的社会救助体系，这就为我们进一步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主”的要求，加快敬老院的建设步伐，进一步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会主义新农村应有之需。

综上所述，本项目的实施是必要的，希望在各级的支持和帮助下，尽快实施。

第三章 建设选址及建设条件

3.1项目建设选址

3.1.1选址原则

（1）符合aa总体规划的要求，重视节约土地和合理用地。

（2）场址地形、地貌要适合项目特点，有良好的工程地质、水文地质防洪防涝、防震等条件。

（3）有便利的外部交通条件。

（4）有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。

(5)工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。

3.1.2项目选址

根据上述原则，综合考虑了项目服务功能的辐射范围，基础设施条件的适应程度等方面的因素，按照因地制宜的原则确定建设地点。项目承建单位经过与民政、城建、发展改革、当地乡等部门沟通协调，拟定的建设地点位于乡所在地aa集镇代销社的北侧、十字街西北角，距乡直线180米，为aa敬老院原用地。本项目用地位于集镇街道旁，用地东面这商业，西为居住用地，用地南面也是居住用地，在用地北侧是商业金融业用地。

项目建设地址环境优美、交通便利、空气清新，周边基础设施配套齐备，十分适宜老人居住、修养，是修建养老服务中心的理想地点。

3.2项目建设条件

3.2.1现状用地条件

aa位于南部，西距三门峡市37公里，东接西李村乡、洛宁县河底乡，西邻店子乡、菜园乡，南连洛宁县小界乡，北依硖石乡，全乡总面积198平方公里。现有省道318和249线横穿全境，北靠陇海铁路和连霍高速公路，县乡公路（观音堂至宫前、硖石乡至店子乡）纵贯南北，对外交通便利。

3.2.2地形地貌

aa地处山区，地势西高东低。东西长21.3公里，南北宽17.15公里，aa境内山峦重叠，沟壑纵横，丘陵起伏，地势险要。

3.2.3气象条件

aa地处山区，地势西高东低，海拔在336m至1309m之间，最高温度38℃，最低温度-24℃，夏季主导风向为东风，冬季为西北风，最大风速8m/s，年降雨量736 mm，连续大降雨量1396mm，最大积雪深度60cm, 年日照时数11.8×365，最长日照数14.8，最短8.8, 冰冻深度0.61米，地震级别为4级，地震裂度为7度。最高洪水位1.55米。山多地少，属山区集镇。

3.2.3水文地质条件

aa境内有一条永昌河，源于池芦、岳家沟，流经宫前、蔡家湾、农场村、三道院村、杨河村汇入洛河。

3.3基础设施条件

3.3.1交通条件

aa地处东南部，省道318和249线横穿全境，县乡公路（观音堂至宫前、硖石乡至店子乡）纵贯南北，北靠陇海铁路和连霍高速公路，对外交通便利。

3.3.2给水、排水条件

aa目前没有统一的供水系统，生产、生活用水主要是自备井水。

集镇没有配套的排水设施，仅靠主干路两侧的几条明沟排洪排污，影响集镇环境卫生。

3.3.3电力条件

目前aa有1座35KVA变电站，位于宫前村，全乡现已实现村村通电，部分村正在进行新一轮电力线路及设备升级改造。

集镇现有邮电所、电信所各1所，电话交换机总容量1000门，实占容量500门，有移动通讯系统，通讯线路采用架空电缆敷设。

第四章 建设内容及建设规模

4.1项目建设内容

aa敬老院现用地面积1480平方米，现状已建成房屋4幢，北侧临路的一幢房屋是两层楼房，建设质量较好，规划是要保留的建筑，后面有三幢是瓦房，规划是要拆除的。总建筑面积1147平方米，计划拆除危房575平方米，新建房屋面积540平方米，新建一片户外活动区，种植绿化树和部分草坪。住房室内布局：院长办公室1间、院民生活室36间、服务人员生活室8人4间、厨房2间，餐厅2间娱乐中心2间、洗浴中心1间、仓库2间、卫生间2间。

4.2项目建设规模

aa敬老院改扩建项目，计划新建房屋面积1047平方米，其中；其中最新建1幢“U”形2层砖混结构居住用房540平方米。维修原有住房575平方米，硬化道路面积174平方米，绿化面积为160平方米。

第五章 工程建设方案

5.1建设项目概况

5.1.1指导思想

（1）满足使用功能的要求。项目的工程内容、建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受家庭温暖，尽享幸福晚年。

（2）适应已选定的场址。在已选定的场址范围内，合理布置建筑物、构筑物，以及地上地下管网的位置。

（3）符合工程标准规范要求。建筑物的基础、结构和采用的建筑材料，应符合部门及专门机构发布的技术标准、规范要求，确保工程质量。

（4）经济合理。工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。

5.1.2设计原则

（1）以人为本

以提高五保老年人的生活质量为目标，创造更具人性化空间，主要考虑老年人的生活、运动、康复医疗的需求，力求功能齐全，适用便捷。

（2）平面布局合理

按照老年人的日常活动规律和本服务中心的职能，将项目区分为休闲区、居住区和服务区，各区域既要相对分离，又要联系方便。

（3）交通组织便捷

整个项目区的出入口开向市政主要道路，方便人员、车量进出。内部道路设计要使人行方便，并满足消防要求。

（4）公用配套工程

小区内给排水、供电、通讯等公用配套工程的设计要做到流程合理、布置紧凑、管理方便。

（5）环境

注重绿化空间的整体性、均衡性，强调人、建筑、环境的共存与融合，营造环境优雅、服务全面，人与自然和谐共生的养老乐园。

5.1.3总平面布局

本项目的主要建筑有：两幢居住楼，一幢综合楼，一幢保留建筑。整个项目的总图布置采用按功能区集中布置的方式，在原有的建筑队基础上重新布局，以居住的老人为中心，把户外休闲区、居住区和服务区按使用功能进行划分，即保障院内有一个舒适宁静的生活环境，又有利于工作人员对事物的管理。

敬老院主体建筑即居住楼都是坐北朝南的 ，使老人居住具有良好的日照、采光和通风条件；中间留作绿化和户外休闲区，在节约用地的同时尽可能的安排了绿化面积，使其院内环境形成庭院化。

针对老年人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与外部环境的差异来提高楼宇外观的识别性，也可通过改善照明、增加光的强度及采用多彩、大字体的指示性标志来提高识别性。

建筑物的入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓、宽度加宽，双侧设置扶手；出入口顶部设置雨棚，出入口平台、台阶踏步及坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。

老年人居住建筑的过厅应具备轮椅、担架回旋条件，居室房门须适当放宽尺度，便于轮椅、担架进出，满足护理、急救需要；卫生间要安装扶手、有暖气，淋浴采用平底防滑式浅浴盆；卫生间的洁具色彩以淡色为佳，不仅在视觉上给人以干净的感觉，而且有利于及时观察和发现老人排泄物中的病兆；在居室到卫生间的通道等主要的起居活动地点，应安装多处就近照明用灯，以方便其使用。

在公共设施的配置方面，应考虑不同老年人群的需要，分出不同的档次的配置标准分别提供餐饮，医疗保健、公共服务、休闲娱乐和行政后勤等用房。

5.2工程建设方案

5.2.1设计依据

（1）《民用建筑设计通则》GB50352-2005；

（2）《老年人建筑设计规范》JGJ122-99；

（3）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001；

（4）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

（5）各相关专业设计规范、技术规程。

5.2.2总平面布局原则

总平面布局要求整体规划，准确定位，科学分区，建筑创作充分考虑占地面积空间的延续，使各建筑单位分合有序。依照自然条件、人文特点和场址在环境中的主从地位等确定中心的总体量、尺度和形象，力求建筑融于环境之中，取得和谐统一。建设条件良好，建设规模合理，建筑标准适当，项目已作了大量和充分的前期准备工作，项目建设无论从功能、配套设施、建设标准上，还是客观需要上，都是十分必要的。

1、贯彻国家的有关、法令，严格执行国家的相关设计规范。

2、根据建筑物的用途和目的，本着满足使用要求、保证使用安全、节省投资。

3、布置应结合当地气候特征，具体环境，妥善处理与市政设施的关系。

4、项目满足各功能用房的建筑面积、建设标准和各项指标，要求重在耐用、安全、方便、实用。设计方案要坚持方便使用的原则，满足敬老院的朝向、光线、风向、风速、安全、防护照明等方面的要求。

5、节约建筑能耗，保证围护结构的热工性能。

6、应根据所需合理的布置周边布置绿化，做好绿化设计。

7、建筑和环境综合考虑防火、抗震等安全措施。

5.2.3平面设计

敬老院总建筑面积为1672m2，一层建筑面积均为852 m2，二层建筑面积为层820 m2，按楼层分区为：一层设置居住室、活动室、储藏室、厨房餐厅、洗浴间和锅炉间。二层设置居住室、活动室、图书室、房顶平台等。

5.2.4立面设计

根据新建建筑平面面特点及该建筑物的使用功能和所处的城市位置，确定建筑立面以简洁、大方富有深厚乡村气息的设计原则，正立面保留原有的建筑、局部白色饰面，墙裙部分可使用浅灰磨光花岗岩石材。顶部屋檐设计要有充满地方特色的气息，使整栋建筑富有动感，房顶平台种植各种花草，整个外装修与周围绿化及环境交相辉映，融为一体，产生良好的视觉效应。

5.2.5剖面设计及交通组织

新建敬老院建筑物内交通竖向，以楼梯为主，各楼楼层走廊通过楼梯紧密结合，形成整体消防疏散体系，各层均使用楼梯为垂直交通工具，配以宽敞明亮的走廊，形成水平交通网。

5.2.6防火设计

建筑物防火等级为二级。建筑周边设消防通道，与周边建筑的间距满足规范要求。

5.2.7节能设计

为贯彻落实国家节约能源、保护环境的基本国策，建筑特征、外围护结构及暖通、电气等专业采取必要的节能措施，达到65%的节能标准。

5.3结构设计

5.3.1设计依据

（1）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006年版）

（2）《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008

（3）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010

（4）《建筑地基基础设计规范》G0007-2002

（5）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

（6）《砌体结构设计规范》GB50003-2001

5.3.2抗震设计及荷载取值

（1）本项目建于aa，根据《建筑结构可靠度设计统一标准》本项目工程结构的设计使用年限为50年；依国家地震带参数区划图，aa所在地地震峰值加速度为0.15g ，地震基本烈度为V11度，故全部建筑物按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）进行抗震烈度设防，抗震设防烈度为7度。

（2）根据《建筑结构荷载规范》，住房、办公室、值班室、保健室、娱乐室、康复活动室按2.0kN/m2设计，卫生间、走廊，楼梯间按3.0kN/m2设计；上人屋面活荷载标准值取3.0KN/㎡，不上人屋面活荷载标准值取0.5KN/㎡。

5.3.3结构形式

各建筑物的基础形式应根据提供的工程地堪报告地基承载力特征值、建设地址的地下水位等因素确定，推荐采用钢筋砼条形基础，上设地圈梁。

主体结构设计为贰层砖混结构，建筑层高为3.3米，枞墙承重体系，按抗震构造要求设置圈梁和构造柱。楼、屋面采用现浇钢筋混凝土整体楼板，楼梯采用现浇钢筋混凝土板式楼梯。

基础材料

（1）混凝土

基础、楼梯、楼层梁和板的混凝土强度等级为C20，圈梁、构造柱为C20。

（2）钢筋

选用HPB235、HRB335、HRB400。

（3）墙体

建筑物墙体采用砖砌块，M10水泥砂浆砌筑；建筑物防潮层以上墙体采用多孔砖，M7.5混合砂浆砌筑。

（4）门、窗以及其他

门为实木镶板门，窗为铝塑中空玻璃窗，外墙为外墙涂料，内墙面为普通抹白，地板铺耐磨地砖。建筑物的梁柱间距、跨度、高度均按国家有关设计规范和要求进行设计。

第六章 公用工程技术方案

6.1给排水设计

6.1.1给水工程设计

1）建筑物的供水水源由aa供水管网供应，通过管道与建筑物室内、外给水管网接通，直接使用。

2）给水总系统均采用下行上给式供水。

3）洗手盆采用肘式开关龙头，坐便及小便器采用感应式冲洗阀，卫生器具排水均设高水封，卫生洁具给水及排水五金配件应采用卫生洁具配套的节水型。

4）给水管材：干管及建筑物内主干、立管均采用衬塑钢管，卡环式连接；给水支管采用PP—R管。

5）经调查，当地供水水压能够满足敬老院的供水需求。

6.1.2排水工程设计

建筑物排水系统采用雨水、污水分流设计。

污水系统：排水管道采用UPVC消音塑料管及配件，粘接。建筑物内排水系统为重力排水，屋顶通气，生活污水经化粪池初步处理后，经排污管排向区排污管网系统。

雨水系统：屋面雨水经PUV塑料落水管流经地面与地面雨水汇集后，自然排到集水井内，并经训练区排水管网排入区排水管网。雨水口设置间距40米。

6.1.3消防设计

消防给水系统按设计范围内同时一处火灾及一次火灾灭火设计，采用临时高压供水系统，设计消防栓给水系统、手提式灭火器。

室内设置消火栓灭火系统。消火栓设在楼梯附近等明显易于取用的位置，离地高度1.1m，并且有明确标识。消火栓布置保证同层三支水的充实水柱同时到达建筑物的任何部位，充实水柱7m。当室内消防用水量达到最大时，其水压能满足室内最不利点灭火设施的要求。在屋顶水箱间标高为19.8m处设有效容积为9m3的消防水箱一座。保证火灾前l0分钟的室内消防用水量。

从给水管网到项目区域的进水管两条，分别从项目区域南边和东边引入，当其中一条进水管发生故障时，另一条进水管应仍能保证全部用水量。室外消防给水管道布置成环状，消火栓沿道路布置。消火栓管道采用焊接钢管焊接。消火栓距离建筑物外墙大于5米，每个消火栓用水量15L／S。室外消火栓按l20m间距布置，每个消火栓保护半径为l50m。

6.2采暖设计

本项目冬季采暖热源为锅炉房供给，采暖热源这95-700C 低温热水，系统定压补水由热源处统一解决。

1、热负荷计算

敬老院供热指标：50W/㎡。

供热负荷：50W／㎡×1591㎡=80KW。

2、室外供热管网采用无缝钢管直埋敷设，聚氨酯保温，保温厚度50mm，玻璃钢管壳保护层。供热管网为枝状管网。

3、系统采用上行下给垂直单管跨式系统，室内采用散热器供暖。

6.3电气照明设计

供电：集镇供电系统负荷富余，外线采用架空线路与院内供电系统相接；建筑物室内均采用BYJ型交联导线穿管暗敷。

防雷、接地保护系统：建筑物屋面设置避雷带接闪器，利用建筑物内钢筋混凝柱内主筋作接地引下线并与基础主筋连为一体，接地装置由建筑基础梁钢筋及人工接地体组成低压配电网络TN-S-PEN系统，零线在建筑物进户线处做好重复接地。

弱电系统：按需要在院长办公室，服务及门卫值班室设置电话，娱乐室和值班室预埋电视线。

防雷接地保护

1、配电室进线杆装设阀型避雷针作为雷电侵入的过电保护。

依据民用建筑电气设计规范（GB50057-94）有关规定在各建筑物屋设避雷带，利用建筑物内钢筋作引下线，接地装置由基础梁主筋及人工接地体组成。低压配电系统接地采用TN-S系统。

2、注意安全用电，做好等电位连结，其做法见国家建筑标准设计0ZD501。

6.4通信

电话：全院计划安装2部程控电话，内线交换电话可预留线路位置，暂不安装，外线电话由县电信局安装。有限电视网络由广电部门就近接入。

第七章 节能方案分析

7.1设计依据

（1）国发（1996）4号文《节约能源管理暂行条例》；

（2）国家计委、国家经委、建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列“节能篇章”的暂行规定》；

（3）国家计委、经委、统计局（84）统工物字第7号文《关于能源节约计量方法（试行稿）的通知》。

7.2设计采用的节能标准

（1）《设备热效率计算通则》GB2588-87

(2)《综合能耗计算通则》GB25-87

（3）《企业能量平衡通则》GB3484-83

（4）《能量平衡技术考核验收标准》GB3794-83

（5）《评价企业合理用电技术导则》GB3485-83

（6）《评价企业合理用热导则》GB3486-83

（7）《工业蒸汽锅炉参数系列》GB1921-81

（8）《设备及管道保温技术导则》GB4272-84

7.3节能措施和节能效果分析

1、建筑节能措施

（1）地板传热系数值和门窗密封性能都按国家规定指标进行设计。屋顶增加聚苯板保温，其总热阻值在《民用建筑热工设计规程》要求的最小总热阻值基础上增加20%。窗户的北向、东西向和南向的窗墙面积比，分别控制在0.25、0.30和0.35左右。外窗不宜过大，可开启面积不应小于窗面积的30％，并应有良好的气密性、水密性和保温隔热性能，满足节能要求。

（2）建筑内外抹面，保温层严格计算，做到室内不出现结露滴水，门窗严密。

（3）推荐使用平开窗型。有关研究表明,建筑门窗的能耗占建筑能耗的50%,而气密性能的高低是影响建筑门窗的能耗的重要因素，同时提高气密性还同时提高了隔声性能，对水密性、安全性、防污防尘都有较大幅度提高。按国家标准计算，塑钢窗1级与4级的气密性能相比较，漏气量增加了4倍，耗能严重；从价差上看，普通单玻民用窗150～180元/㎡，中空白玻工程窗220～240元/㎡，专利节能窗360元/㎡。推拉式门窗节能效果普遍难以提升，推荐使用固定及平开窗型，与推拉系列比，平开窗型的安全性、抗震系数等很多方面都具有优越性。

2、节电措施

（1）减少线路损耗。布线简捷合理，采用放射式供电；选择电阻小的导线，合理确定导线截面积，尽可能减少导线长度；母线采用铜芯线穿管敷设，降低线路电损。

（2）提高供配电系统的功率因数。功率因数提高了可以减少线路无功功率的损耗，从而达到节能目的。

（3）照明的节能设计。主要的节能措施有以下几种：

①充分利用自然光。使之与人工照明有机结合，节约人工照明电能；

②在满足照明的前提下，有效控制单位面积灯具安装功率；

③推广使用低能耗、性能优的光源用电附件，如电子镇流器、节能型电感镇流器、电子触发器以及电子变压器等；

④改进灯具控制方式，采用节能型开关或装置，根据照明使用特点可采取分区控制灯光或适当增加照明开关点。公共场所可采用程序控制或光电、声控开关，走道、楼梯等人员短暂停留的公共场所可采用节能自熄开关。选用效率高、寿命长、安全和性能稳定的电光源、灯具、配线器材以及调光控制设备和光控器件。既在提高照度节省电能及改善照明质量的同时保证经济运行，又有益于环境和人的身心健康。

3、供水节能措施

⑴、引入新型节水设备，采取多种节水措施，加强水资源的回收利用。

⑵、推广使用优质管材、阀门、节水型卫生器具和配水器具，以瓷芯节水龙头和充气水龙头代替普通水龙头，使用低速洗浴喷头、小容积水箱大便器，制定合理的厕所水箱冲水量、水龙头流量及用水量。     

⑶、供水系统采取防渗防漏措施，提高管材、附件和施工质量，应尽最大可能减少跑、冒、滴、漏水现象。

7.4评估结论

该项目符合国家和河南省现行法律法规、规划和产业，采用的节能措施也是行之有效的，其能源利用较合理。经评估认为该项目在合理用能方面可行。

第八章 环境保护

8.1设计依据

1、《中华人民共和国环境保》

2、《建设项目环境保护管理条例》（[1998]253号）

3、《建设项目环境保护设计规定》（国计字[1986]002号）

4、《关于进一步做好建设项目环境保护管理的几点意见》（国环[1993]015号）

5、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级

6、《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）三类

7、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）二类

8、《污水综合排放标准》（GB87-1996）三类

9、《建筑施工界噪声值》（12523-1990）

8.2环境保护的目标

遵循可持续发展战略思想，切实保障资源合理开发和利用，保护生态环境，形成城市生态良性循环。将项目区打造成用地布局合理、设施完善、环境优美、安静舒适的养老乐园。

8.3环境质量标准

（1）项目区内水系达到Ⅱ类地面水域标准，控制指标CODmn低于6毫克/升。

（2）项目区内大气环境质量须达到《环境空气质量标准》（GB3095）中的二级标准。

（3）根据《城市区域噪声标准》，项目区噪声平均等效声级昼间值≤55dB；夜间值≤45dB。

8.4污染源分析

8.2.1大气污染

项目施工期间的大气污染物主要是扬尘，扬尘主要包括施工扬尘和运输车辆扬尘，建筑材料装卸，取土及堆放筑路材料受风起尘，但这部分扬尘对大气环境质量影响持续时间、范围、程度都较小。道路扬尘是另一主要污染源，道路扬尘的扬尘量主要与车速，载重、相对湿度等有关。

项目运营阶段的大气污染物主要是油烟，油烟的产生是长期性的，项目运营阶段对油烟进行处理以达标排放，减少对空气的污染。

8.2.2噪声污染

本项目建设期间，其对外环境可能造成噪声污染的污染源主要是机械设备噪声。这部分噪声主要由用于维护本项目正常运营而使用的机械设备引起的。

8.2.3水污染    

施工期间废水排放量较小，主要是施工污水，产生量相对很少。项目运营阶段污水主要为厨房含油废水，产生量大，此污水含有大量的动植物油及剩余饭菜的残渣，将会影响排水系统和水质。需对厨房含油废水进行收集及初步的处理，处理达标后再排入市政污水管网。

8.2.4固体废弃物

本项目运营阶段的固体废弃物主要为施工建筑垃圾，建筑垃圾中无机成分较多，如泥土、砖瓦石块等。项目运营阶段的固体废弃物主要为生活垃圾，主要包括食堂剩菜剩饭、食堂清扫垃圾等。

8.3污染的影响及其治理

针对上述对环境造成污染的四大污染源，本项目从设计开始，就贯彻建设项目与环保治理同步进行的方针，对污染源所产生的影响进行分析，并加以治理。

8.3.1大气污染的治理

目前，对施工期间产生的扬尘污染，主要是通过施工现场的环境管理制度和采取一些降尘防尘措施，以减少施工期间对大气环境的污染，尤其对校区的污染。针对本工程，可采取如下几方面的措施以减缓施工扬尘对周围环境的影响：

1、在施工现场厂界加设围档，这是减缓扬尘污染的最有效措施，因为有围档的施工现场，其扬尘污染相对无围档的有明显改善，可使被污染地区的TSP浓度减少四分之一左右。

2、加强工地管理，注意建筑材料的堆放，尤其是水泥、石灰等易产生扬尘的材料，有条件的工地应把易产生扬尘的材料堆放在工棚内；

3、避免在大风天气下装卸易产生扬尘的建筑材料；

4、加强运输车辆的管理，对驶出施工区的车辆采取减少散落的措施。

项目运营阶段的污染物主要是油烟，为本项目安置油烟净化器，经处理后达标排入大气中，同时建议改善烹调工艺，与时俱进。

8.3.2噪声污染的治理

对大型易产生噪声的设备，要采取隔振及减振等措施，并精心调试、润滑、保管，使噪声降到规范允许的范围内。

施工期对周围环境的噪声影响会随着工程的完成而自行消失。由于在施工过程中，需动用大量的车辆及施工机械，它们的噪声强度较大，声源较多，而这些施工设备又多位于室外，因此在一定范围内，会对生活造成一定的影响。本工程在施工期应采取以下降噪对策：

1、合理安排施工时间

制定施工计划时，应尽量避免大量高噪声设备同时施工。施工尽量安排在白天，避免夜间施工。

2、降低设备噪声

设备选型上尽量采取低噪声设备，例如用液压机械代替油机械等。从污染源头减少对周围环境的影响。

8.3.3水污染的治理

针对本项目施工期间产生的污水，由于污水量相对很少，可在施工期间进行处理。

项目运营阶段产生污水量相对很大，并含有大量的残渣与动植物油，本项目在合理位置修建一个隔油池，对污水进行收集及初步的处理，达标处理后再排入市政污水管网。

隔油池与沉淀池处理废水的基本原理相同，都是利用废水中悬浮物和水的比重不同而达到分离的目的。隔油池的构造多采用平流式，含油废水通过配水槽进入平面为矩形的隔油池，沿水平方向缓慢流动，在流动中油品上浮水面，由集或设置在池面的刮油机推送到集中流入脱水罐。在隔油池中沉淀下来的重油及其他杂质，积聚到池底污泥斗中，通过排泥管进入污泥管中。经过隔油处理的废水则溢流入排水渠排出池外，进行后续处理，以去除乳化油及其他污染物。厨房废水经过隔油池的处理后再排入市政污水管网，最终进入市污水厂进行最终处理。

8.3.4固体废弃物的治理

施工期的建筑垃圾主要来源于建筑施工中的废弃物等。对施工期的建筑垃圾应采取有效的防护措施，如及时清理建筑垃圾、严禁随意丢弃和堆放、尽量避免风吹雨淋、在垃圾运输过程中避免洒落。

项目运营阶段，实施垃圾分类管理，食堂剩菜剩饭和清扫垃圾由保洁员分类装入回收桶，对于食堂剩菜剩饭可根据当地实际情况进行回收利用。对于不可利用的普通垃圾定期由环卫部门运走，以保证不对环境造成污染。

综上所述，施工期的环境影响是短暂的，受人为和自然条件的影响较大，因此应加强对施工现场的管理，并采取积极有效的防护措施，最大限度地减小施工期对周围环境的影响。项目运营阶段的环境影响是长期性的，主要从源头控制，减少污染物的排放量及提高废水、废弃物的回收再利用价值。同时提高环保意识，抓好项目运营阶段的环境治理，严格执行国家规定的相关环境保律法规。

8.4绿化

对项目区进行合理规划，增大绿化面积，利用一切可以利用的空间。通过植物的净化、过滤作用进一步消除各类污染对项目区及周边环境的影响，并向立体、垂直方向发展。

第九章 施工安全及劳动保护

9.1概述

项目施工安全卫生是在已确定的工程技术方案基础上，分析论证在建设和运行过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并制定相应的防范措施。

施工安全与劳动保护是一项十分重要的工作，为了防止各类事故的发生以及改善劳动条件，做到文明生产和安全生产，必须坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。在工程设计和生产中切实落实国家有关职业安全卫生的规定规范。

本项目保证优质的工程设计及质量，其目的是提供安全、舒适、便捷的居住环境。

9.2运行过程中主要职业危害因素的分析

本工程在施工过程中有较多的不安全隐患。因此，应严格按照国家建筑施工规模执行。

9.3职业安全卫生防范的措施

1、为了贯彻“安全第一，预防为主”的职业安全与卫生防护工作，确保项目建设和运行期符合职业安全卫生要求，保障工作人员身心健康，本项目要严格遵守相关规定。

在施工期间由施工企业设置2—3名专职安全员负责监督检查安全施工，做到安全施工，文明施工。所有进、出场人员在施工现场必须戴安全帽，特殊建筑施工时，必须架设周围安全网。在钢筋砼施工过程中必须有专门的安检人员，安装和拆除砼模板工作必须由专业人员施工。建设场地采用全封闭防护，保护过往行人的安全，确保交通安全。安全生产另一个主要措施是要经常在职工中广泛进行安全生产知识和重要性的教育，强化职工安全生产意识。制定各项安全生产的规章制度，定期进行检查和考核，在职工思想深处牢固树立安全生产的观念。坚持定期对设备设施的维修保养工作，消灭事故隐患。

2、在设计中全部电器设备均采取接零保护措施，建构筑物按《建筑物防雷设计规范》要求设置避雷装置，本建筑为三类防雷设计，并应特别注意施工期间防雷设施的安装与维护。

3、当地地震烈度为7度，但该建筑属于重点设防类，需要提高一度进行抗震设防。

4、根据规范要求合理设计防火分区，满足防火安全疏散要求。

第十章 项目组织管理及招标

10.1项目组织管理

本项目承担单位为aa，为做好项目区的规划建设工作，承担单位成立项目建设领导小组，负责手续的办理和项目区的规划、设计、报批与实施工作。

1、建设资金实行统一管理，有财务单帐，核算，资金使用严格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。严格财务规章制度，严禁挤占和挪用，严防违规违纪行为发生。

2、合理安排资金，积极、充分，扎实地抓好建设前期的各项工作。

3、为了确保aa敬老院建设工期，质量和资金的合理使用，实行主要负责人全面负责实施和管理的项目法人责任制。

4、严格按规定实行工程建设项目监理制，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行监理，严把工期，质量和资金关。

5、严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。

10.2项目招标制

10.2.1招标主要依据

（1）《中华人民共和国招标投标法》

（2）国家发展计划委员会第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

（3）国家发展计划委员会第5号《工程建设项目自行招投试行办法》

10.2.2招标组织原则

（1）严格执行国家及招投标的有关规定和制度。

（2）遵循公开公平和城市信用原则，保证潜在投标人平等，便捷地获得信息，保证评标活动的公正性。

10.2.3招标范围

（1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，aa敬老院建设项目达到了规定规模标准，属于必须进行工程建设项目的招标的项目。

（2）aa敬老院建设工程的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备及重要材料的采购全部招标。

10.2.4招标组织形式

采用委托招标。委托有资质的招标代理招标业务，以保证招标投标工作能够正常进行。

采用公开招标。组织与建设规模相适应的评标委员会（或工作小组），采用科学合理的评价办法，进行科学，公正的评标、定标，确定中标单位。

第十一章 项目进度计划

11.1实施进度

本建设项目的管理必须严格遵循基本建设程序。从可行性研究到工程验收交付使用，分为五个阶段，即前期工作阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和工程验收阶段。

本项目建设工期七个月，从2012年5月初开始至2012年12月完成，2012年6月初完成可行性研究报告，2012年7月底完成施工图设计、工程招标。从2012年8月开工建设，2012年12月竣工验收，当月投入适用。

各阶段的主要工作如下：

（1）前期工作阶段

项目可行性研究报告的编审；组建项目管理机构；资金筹集；选择勘察、设计单位。

（2）设计阶段

建设场地勘察和项目设计等。

（3）施工准备阶段

监理和施工单位招标；办理项目行政审批手续；项目场地平整。

（4）施工阶段

进行工程实体的施工。

（5）工程验收阶段

工程竣工验收；工程档案移交。

表11-1         项目实施进度表

时间

（一）项目实施进度控制措施

项目实施过程中，进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。

进度控制的组织措施主要包括以下几种：

1)建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。

建立工程进度报告制度及进度信息沟通机制。

建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。

建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。

(1)建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。

进度控制的技术措施主要包括以下几种：

2)审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。

编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制。

进度控制的经济措施主要包括以下几种：

3)及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。

(2)对应急赶工给予优厚的赶工费用。

(3)对工期提前给予奖励。

(4)对工程延误收取误期损失赔偿金。

进度控制的合同措施主要包括以下几种：

4)加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。

(5)严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。

(6)加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

(7)加强索赔管理，公正地处理索赔。

11.3项目实施质量控制措施

工程项目中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。因此，对这五方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。

（1）人的因素

人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。首先，应提高他们的质量意识。施工人员应当树立五大观念,即质量第一、预控为主、为用户服务、用数据说话以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。其次，是人的素质。领导层、技术人员素质高，决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；服务人员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量。提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。

（2）材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。材料控制的要点有：

5)优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。忠于事业的人担任该项工作。

2）掌握材料信息，优选供货厂家。

3）合理组织材料供应，确保正常施工。

4）加强材料的检查验收，严把质量关。

5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。

6）搞好材料的试验、检验工作。

据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的60％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后，为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。还有的企业没有完善的管理机制和约束机制，无法杜绝不合格的假冒、伪劣产品及原材料进入工程施工中，给工程留下质量隐患。科学技术高度发展的今天，为材料的检验提供了科学的方法。国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍，实际施工中只要严格执行，就能确保施工所用材料的质量。

（3）方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

（4）机械设备

施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和机能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。 

（5）环境因素

影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。

11.4项目实施资金控制措施

在施工阶段，为使项目顺利进行，资金方面应采取如下措施：

(8)每月由财务部门根据其它业务口的资金使用量报资金使用计划，严格按计划进行资金管理，但制定计划时应考虑一些灵活因素在内；

工程材料根据工程量和进度有序购买，减少资金的积压；

加快施工进度，施工工程要保质保量，减少因施工返工等原因带来的工程成本增大，造成额外的资金支出；

重点控制非生产性支出，确保生产资金需求。

第十二章 投资估算与资金筹措

12.1投资估算依据

本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以2012年3月价格水平编制计算。

（1）河南省建设厅2003定额；

（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）本工程设计工程量；

（4）其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建设部《有关发布工程建设监理费有关规定的通知》中的规定的计算。

（5）勘察设计费、施工图审查费按照国家计委、建设部计价格[2002]10号文发布的《工程勘察设计收费管理规定》计算；

（7）设备及形成固定资产的物品以目前市场售价、产品生产厂家的报价作为估算依据；

（8）其它有关在建工程资料

12.2投资估算范围

（1）土建工程费用：包括建筑物建设费用；

（2）设备购置及安装费；包括住宿设施、餐饮设备、办公设备、文体活动设施、配电设施、环卫设施、消防设施的购置及安装费。

（3）土地使用费：项目建设用地1990年已由aa划拨给敬老院使用，本次改建不再新征用建设用地，不计土地使用费。

（4）其他工程费用：包括工程咨询费、勘测设计费、施工图审查费、建设单位管理费、工程监理费、招投标费、其他费用预计9万元。

12.3投资估算数据

项目所需总投资额；本项目总投资估算为150万元，按支出范围划分：建筑工程费123.41万元，占总投资的82.27%，设备购置费安装费10.4万元，占总投资的6.93%，工程其他费用17.16万元，占总投资的11.44%。

12.4投资估算

资金来源，全部建设投资共计150万元，按照相关补助办法，由民政局专项经费补助 15万元，乡级专项经费补助 10万元，其它赞助 10万元，共35万元，占全部建设投资的23%；申请省级专项资金补助 115万元，占全部建设投资的77%。

12.5资金筹措

资金来源：主要有国家和地方财政支持。

第十三章 财务评价

13.1编制说明及依据

说明：本项目由aa负责建设和运营管理，本可行性研究报告据此进行财务评价。

依据：依据国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参照数》（第三版）和国家现行的有关规定和建设单位提供的有关资料进行编制。

13.2财务评价基础数据选择

项目投资总额为150万元，其中形成固定资产为133.81万元，形成无形资产和递延资产17.16万元。

13.3功能投资评价

因本项目属于公益性质，财务评价主要进行功能投资评价，可为52人提供服务，服务期限50年，总投资额150万元，可判断投资较为节省。

13.4财务评价结论

通过以上分析，aa敬老院新建项目在建设投资上较为节省，各项服务功能基本齐全，运行期间收入有补助经费和有偿服务收入等多渠道来源，只要在资金和上给与一定的帮助，可以具备较强的生存能力，具有可持续发展前景，财务评价可行。

第十四章 社会效益分析

14.1项目对社会影响的分析

aa敬老院改扩建项目，符合国家和省、市、区产业发展规划，项目内涵丰富，社会效益明显。

该项目建设是一项为国家福利及社会健康的公益社会事业，该项目的实践，将为大坡农村五保户供养事业提供一个专业性强内涵丰富的场所，有利于提高全镇的农村公共服务的整体和服务水平，促进国民经济和社会的健康发展。

该项目建设将解决近52人五保户集中供养问题，对提高aa农村公共服务事业综合经济效益具有积极的促进作用。

14.2项目与所在地区互适性分析

1、不同利益群体对项目的态度及参与程度

本项目的建设为当地提供了良好的基础设施条件，能使老年人享受到较高质量的晚年生活，项目的整个建设和使用过程中不会使任何群体的利益收到损害，不存在利益受损群体，因此不同利益群体对本项目的态度是支持的，愿意参与到项目的建设中去。

2、各级组织对项目的态度及参与程度

当地对文体设施新建项目建设高度重视，从优惠上给予大力扶持；各村委会和相关站所也积极配合支持，帮助解决建设用地、辅助设施等问题；当地群众认为是实实在在为他们做了好事，该项目的建设高度认可和积极参与，因此能够确保项目顺利进行。

第十五章 项目研究结论与建议

15.1项目研究结论

1、本项目的建设符合当前党、关于大力加强新农村建设工作的一系列方针，是适应社会主义市场经济的发展和加快城乡统筹发展，促进社会主义精神文明建设的需要，满足当地农村群众对物质生活越来越多，要求越来越高的迫切需要。

2、项目建成投入使用后对提高当地群众文化精神生活质量，加快推进农村养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，各级大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性；城建单位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。

3、项目选址合理，交通、水电、通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地、建筑规划、设计方案等前期工作已经落实，建设资金主要由项目承建单位自筹和各级相关部门补助方式筹措，项目建设条件具备。

4、项目建设在规划、建设方案、环境保护、服务管理上体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。

15.2项目研究建议

1、该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实、省、市、区关于加强农村养老服务社会化的有关精神，在资金，等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。

2、该项目已列入aa2012年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资；建设中要重点规范好设计、建设、施工、监理等各方面环节工作行为，确保工程质量。

3、项目设计的水平和工程的质量与进度，直接关系着今后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展的需要，建设符合要求起点较高的养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。

4、进一步拓宽融资渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的一个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金、扶持的同时，要通过多种筹资方式，进一步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益的发挥。

aa敬老院建设工程费用概算表

单位：RMB元