1K420011 掌握市政公用工程投标书的编制与内容要求
投标单位应仔细研究和正确理解招标文件的全部内容，并按要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出反应。
投标文件应按招标文件的要求编制。投标文件编制完成后应包括加盖公章、法人代表签字、小签以及按招标文件要求的密封标志等。
一、投标文件的编制原则
（1）投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。
（2）投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
（3）投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。
（4）投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准及设计图纸、技术要求和技术规范编制。
（5）根据招标文件中要求的计价方法，以施工方案、技术措施等作为投标价计算基本条件。并结合企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标市场价格信息，确定标价。
（6）投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险等。
二、投标文件的内容
投标文件主要包含三分部：投标函部分；商务部分；技术部分。
1.投标函部分（1）—（6）
（1）法人代表（或负责人）的身份证明。
（2）投标文件签署授权委托书。
（3）投标函。
（4）投标函附录。
（5）投标保证银行保函。
（6）招标文件要求投标人提交的其他资料。
2.商务部分
主要是根据招标文件要求提出报价。 按照新的国家标准，报价采用工程量清单方式。编制时要依据本工程投标须知合同文件的相关条款进行编制。
工程量清单体现的是综合单价，其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。
工程量清单报价包括：分部分项工程费合计、措施项目费合计、其他项目费合计、规费和税金。
3.技术部分
技术部分在整个投标中和报价同等重要。技术部分包括施工组织设计、项目管理机构配备情况、拟分包项目情况等内容。
施工组织设计主要内容：包括施工方案、组织管理体系、质量保证体系与措施、安全保证体系与措施、环保文明施工体系与措施等。
项目管理机构配备情况：包括项目部的组织机构、技术质量体系、安全、文明施工保证体系及人员配备均应响应招标的要求。
拟分包项目情况：按照招标文件要求，列出拟分包的项目。
报价时，当地定额，相关费用标准，相关规定等都是不可缺少的资料
1K420012 掌握市政公用工程投标报价的编制程序与方法
一、投标报价的编制程序
①准备工作
要熟悉图纸和设计说明，不明确的地方要向发包方质疑。有必要时应踏勘现场，了解实地情况，作为编制施工方案、措施项目、计算风险费用等相关费用的依据。要了解招标文件规定的招标范围，材料、半成品和设备的加工订货情况，工程质量和工期的要求，物资供应方式等。对工程使用的材料、设备进行询价。
②计算报价 根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算与分析。
③审核报价 计算得到报价后，必须进行细致的调整，根据掌握的有关信息和市场的动态分析，最后确定报价。
二、市政公用工程报价方法
①工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。工料单价法就是按预算方式报价。
②综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。综合单价法就是工程量清单报价法。
在投标时，要根据招标文件的要求确定报价。
③施工组织设计与报价的关系
施工组织设计是投标报价的重要依据和关键环节。不同的施工组织设计会产生不同的投标报价，主要体现在：
1.招标文件未明确规定的人工、材料、机具等费用；
2.临时设施费及施工管理费（管理人员、工程人员、后勤人员工资、差旅费、补贴、劳保费、办公用品、实验费、交通、通信等费均按本单位规定进行计算）
3.进度安排以及施工工艺选择；
4.技术措施选择；
5.风险管理水平。
在投标报价过程中，要做到降低成本、提高竞争力，就必须做到组织科学、技术先进、费用经济。因此提高报价的竞争力，科学合理的施工组织设计至关重要。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420020 市政公用工程施工项目成本管理（P161）
1K420021 掌握市政公用工程施工项目成本管理的原则（p161）
1.成本最优化原则
施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。要实现成本最低化，必须挖掘所有能降低成本的潜力，在项目的各个环节上，落实相应的措施，最大限度地合理降低成本。
2.全面管理成本原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，除了应注重实际成本的计算分析外，还应充分注重对施工项目管理中所有会影响成本的因素进行控制，如对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全过程进行成本控制。
3.成本管理责任制原则
成本管理责任制是由企业法人代表或经营者对本单位生产经营的经济效益负完全责任，企业全体员工根据所承担的责任，实行全员全过程的分级归口成本、费用管理责任制。通过层层分解，下达成本责任目标，达到各负其责。项目经理对企业下达的成本指标负责，项目部负责人对项目经理下达的成本目标负责，以此层层落实成本管理，划清责任，确保整体成本管理目标的实现。
4.成本管理有效化原则
有效化原则即指：以最少的投入获取最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。这一原则的实施，需要采取行政的或经济的或法律的手段进行。
5.成本管理科学化原则
项目管理讲究的是运用现代化科学方法进行管理，成本管理同样需要科学理论为指导，采用科学的方法进行管理。例如可控制责任成本法便是成本控制的主要方法，这一方法的要点体现了上述各个原则。
1K420022 掌握市政公用工程施工项目成本管理基础工作
施工项目管理的最终目标是建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程产品，而成本是各项目标经济效果的综合反映。因此成本管理是项目管理的核心内容。考虑成本分析，要计及消耗形成的成本，也要充分计入成本的补偿，从全面的角度完整地把握成本的客观性。
为做好施工项目的成本管理工作，必须做好基础工作：
1.加强成本管理观念
施工企业从计划经济逐步进入市场经济的过程，是企业各层领导和职工逐步树立社会主义市场经济观念、效益观念和成本观念的过程。施工企业在实行项目管理的过程中进行了深入层次的管理改革，国家和地方对此也做了大量工作来推进项目管理工作。施工项目的管理人员，应树立强烈的成本意识，自觉地参与施工项目全过程的成本管理。
2.加强定额和预算管理
完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。定额资料包括国家统一的工程基础定额，劳务与材料的市场价格信息，包括企业内部的施工定额。根据国家统一定额、取费标准编制“施工图案预算”；依据企业的施工定额编制单位工程施工预算及成本计划。通过两个预算对比，可以确定成本控制的程度，对施工项目成本管理具有十分重要的意义。
3.完善原始记录和统计工作
原始记录直接记载了施工生产经营情况，是编制成本计划和定额的依据，是统计和成本管理的基础。项目施工中的工、料、机和费用开支，都要有及时、完整、准确的原始记录，且符合成本管理的格式要求，由专人负责记录和统计。
4.建立健全责任制度
施工项目各项责任制度，如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制，是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。
1K420023 掌握市政公用工程施工项目成本目标责任制
在确定项目经理和各个岗位管理人员后，同时要确定其各自相应的责、权、利。“责”是指完成成本控制指标的责任；“权”是指责任承担者为了完成成本控制目标必须具备的权限，“利”是指根据成本控制目标完成情况给与责任承担者相应的奖惩。三者和谐统一，缺一不可。关键是将目标落实到人。
1.合同预算员的管理责任
根据合同条款和报价，分析各种因素，为企业正确确定责任制成本提供依据；研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；参加对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。
2.工程技术人员的成本管理责任
根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为正确施工减少浪费创造条件；严格执行规范，确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实用有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径；严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人生伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。
3.材料人员的成本管理责任
大宗材料采购和构件加工，要进行招标采购择优选择。对进入现场材料，要准确计量，认真验收。要做到降低采购成本和减少采购过程中的管理损耗，为降低材料成本把好第一关；根据施工进度计划，及时组织材料、构件的供应，保证施工项目顺利进行，防止因停工待料造成损失；在施工过程中，要严格执行限额领料制度，控制材料消耗，同时做好余料的回收和利用，为考核实际消耗水平提供正确数据；周转材料要及时回收、退场、节省租费，提高利用率；根据生产需要合理安排材料储存，减少资金占用率。
4.机械人员的成本管理责任
根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量；根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。
5.行政管理人员的成本管理责任
根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；控制非生产性开支；管好用行政办公财产物资，防止损坏和流失；安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。
6.财务成本人员的成本管理责任
按照成本开动范围、费用开支标准和有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出；建立月度财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的；及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的偏差，在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部门、班组的责任成本执行情况，落实责、权、利的有关规定。
1K420024 掌握市政公用工程施工项目成本管理程序与内容
《建筑工程项目管理规范》（GB/T50326）规定了成本管理的程序：
1.企业进行成本预测
2.项目部编制成本计划
3.项目部实施成本计划
4.项目部进行成本核算
5.项目部进行成本分析并编制月度及项目的成本报告
6.编制成本资料并规定存档
一、施工项目成本管理的工作内容
项目成本既然是一个项目建设的全过程当中所支付的费用总和，因此项目成本管理其实也就是工程造价管理。
企业应按下列程序确定项目部的责任目标成本：
1.在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和投标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本；
2.将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。
二、工程项目施工成本管理流程
（一）成本预测
成本预测是通过对项目工程信息、成本各相关因素信息的分析，在施工之前对未来成本水平做出较科学的预算。
（二）成本计划
施工项目成本计划是以货币形式编制项目计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及相应措施与规划的书面方案。成本计划是成本管理责任制、成本控制和成本核算的基础，是施工项目降低成本的指导性文件，是目标成本的依据和形式之一。
（三）成本控制
施工项目成本控制是以成本计划为准，在施工的全过程对影响项目成本的各个因素加强管理，采取有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的成本与计划成本间的差别，及时做出分析和反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人工作范围内能自始至终（包括招投标时起到竣工验收的全过程）严格按成本计划和成本目标控制成本。
（四）成本核算
施工项目核算是按照规定的成本开支范围，对施工项目实际发生的费用做的总计；是对核算对象计算的施工项目的总成本和单位成本。成本核算是成本计划是否得到实现的检验，它对成本控制、成本分析和成本考核、降低成本、提高效益有重要的积极意义。
（五）成本分析
成本分析工作应贯穿在施工项目进行的全过程，应调动全体员工参与成本管理。
（六）成本考核
是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。
【案例1K20020-1】
1.背景
某施工单位通过投标，中标了市政综合配套工程，工程包括道路6000m2，跨线桥梁一座，雨水管径DN800～DN1600，长4km，污水管径DN400～DN900，长4.2km，给水管径DN400mm，长2.1km，工程中标金额3500万元。施工单位任命了有多年施工经验的项目经理，组建了项目部。为节省开支，减少人员，一人多职，为了保证工程成本得到有效控制采取了如下措施：
（1）材料成本控制的重点要放在主材的价格上。
（2）操作人员的工资要严格执行劳动定额。
（3）机械的使用严格执行定额管理。
工程在竣工结算后，成本亏损168万元。
2.问题
（1）项目部成本控制的重点有哪些不妥之处?
[答疑编号500385202101]
『正确答案』项目经理有施工经验，但同时应具有控制成本意识和经验。
在成本管理上既要有措施，更要有人员、责任落实；制定切合实际的降低成本设计，把相应的措施、方法责任层层落实到人，成本要实行动态管理，对出现的问题要得到及时的纠正和解决。只控制住了主材的价格是远远不够的，应贯彻全面的管理，对材料的运输、加工、储存、安装及辅助材料都要严格管理，堵塞漏洞。特别是有些供货商受利益的驱使，采取压低价格后在量上少给的做法，尤其在工程抢进度的时候。
（2）项目部劳动定额有哪些改进之处?
[答疑编号500385202102]
『正确答案』劳动管理要根据劳动定额，宜采用专业分包，一次包死的方法，这样即可节约总包方管理人员又可进行总价控制，部分风险进行转移。
（3）分析项目部机械管理存在的问题?
[答疑编号500385202103]
『正确答案』机械设备的使用管理，要根据施工组织设计配置使用；注意机械台班的“化零为整”而不是“化整为零”，宜按照工作量和投标时的总机械费用，包干使用，总额不能突破，这样承租方和出租方事前有约定有合同，才能保证承租方合理的利润。
【案例1K420020-2】
1.背景
某公司中标天津开发区工业区供热管网工程后，组建了施工项目部，并安排项目经理和有关人员制定成本计划。经对施工现场进一步察看后，据合同价格，调整部分分项工程价格组成项目的具体内容，计算成本，并制定成本计划；但未从实施的角度对施工组织设计进行分析细化；根据成本计划，对工、料、机与成本支出做出规定，项目所支出的费用均要项目经理批准。
2.问题
（1）项目部成本计划制定有何不妥之处?
[答疑编号500385202104]
『正确答案』实施性施工组织设计是实现项目成本控制的核心内容之一，调整部分分项工程价格组成的依据除了合同价格之外，还应依据对施工方案的细化分析。
（2）对直接工程费即：人工费、材料费、施工机械费的支出，需要哪些手续?
[答疑编号500385202105]
『正确答案』对于人工的管理包括两个部分，本单位职工和民工，根据成本计划的不同要求，要制定不同的责任制。对于材料的管理从源头抓起，从采购到材料进场，要办理严格手续，确保材料的质量、数量和供货日期。未经项目经理签认的单据无效，但对机械的管理，特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。
（3）根据成本计划，原始记录应该包括哪些内容?
[答疑编号500385202106]
『正确答案』原始记录应包括：施工人员的考勤表、计量验收单、材料进场和出库签认单、机械使用签认单。
【案例1K420020-3】
1.背景
某工程施工项目经理根据公司的要求组织工程实施，根据招标文件和投标文件的材料清单数据，决定采取若干步骤的流程来进行项目成本控制。由于建筑市场竞争激烈，该工程低价中标，项目部是否盈利或者盈亏平衡是施工成本管理的最终目标。
2.问题
（1）施工成本管理需要哪些步骤?
[答疑编号500385202107]
『正确答案』施工成本管理的几个步骤是：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
（2）施工成本预测能起到什么作用?
[答疑编号500385202108]
『正确答案』施工成本预测是整个成本管理的首要工作，它是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用专门的方法对未来的成本水平以及可能的发展趋势做出科学的估算，其实质就是在开工前对该项目成本进行估算，它是施工项目成本决策及成本计划的依据。成本预测就是根据中标项目的招标文件和其他资料在最大限度地满足业主和施工企业要求的前提下，选择成本低，效率好的最佳成本方案，根据成本预测的分析可以在工程的实施过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，更有效地控制施工成本。
（3）施工成本管理如何控制?
[答疑编号500385202109]
『正确答案』施工成本管理就是根据成本计划，及时分析工程实施过程中的实际成本与计划成本之间的差异，提供反馈信息，以更及时调整，消除施工过程中的损失浪费现象，保证项目成本目标的实现。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420030 市政公用工程施工项目合同管理
三、重点内容讲解：
1K420031 掌握市政公用工程施工阶段合同管理的规定与内容
一、施工项目合同管理的规定
施工项目合同的主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使的法律行为。项目经理受承包方委托，按承包方订立的合同条款执行，依照合同约定行使权力，履行义务。
施工项目合同管理必须遵守《合同法》、《建筑法》以及有关法律法规；
1.施工项目合同管理包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等规则；
2.必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。
二、施工项目施工阶段的合同管理主要内容
施工项目施工阶段合同履行过程中承包方的管理内容一般包括：
1.项目部必须履行合同的内容
（1）组织施工合同的全面执行；
（2）遵守《合同法》规定的各项原则；
（3）发生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行时，应依法及时处理；
（4）履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责；分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任；
（5）必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。
2.依《合同法》规定进行合同变更、转让、终止和解除工作
项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减，质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。
承包方根据施工合同，将变更向监理工程师提出申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。监理工程师向承包方提出变更令。承包方必须掌握索赔知识，在有正当理由和充分证据条件下按规定进行索赔；按施工合同文件有关规定办理索赔手续；准确、合理地计算索赔时间和费用。
3.合同终止后，承包方应做的评价工作，内容应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。
1K420032 掌握市政公用工程分包项目招标与合同管理
一、实行工程设计施工总承包的工程，总承包单位可以将工程的勘察、设计、施工、设备采购分包给勘察、设计、施工、设备材料供应等单位。但不得将一个单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位，也不得将一个单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。
分包项目招标文件的编制程序
1.依据总承包工程合同和有关规定，确定分包项目划分、分包模式、合同的形式、计价模式及材料（设备）的供应方式，是编制招标文件的基础。
2.计算工程量和相应工程量费用
依据工程设计图纸，市场价格，相关定额及计价方法进行工程量及相应工程量费用计算。
3.确定开、竣工日期
根据项目总工期的需求和工程实施总计划，各项目、各阶段的衔接要求，确定各分包项目的起始时间。
4.确定工程的技术要求和质量标准
根据对工程技术、设计要求及有关规范的要求，确定分包项目执行的规范标准和质量验收标准，满足总承包方对分包项目提出的特殊要求。
5.拟定合同主要条款
一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分，招标文件应对专用条款中的主要内容做出实质性规定，使投标方能够做出正确的响应。
6.确定招标工作日程
按照有关规定，合理制定发标、投标、开标、评标、定标日期。发标和投标时间间隔根据需要制定；最短时间间隔不得少于《招标投标法》规定的20天。
7.分包项目招标文件的编制要求
招标文件要求内容完整、用词规范，充分表达招标方的意愿和要求，使投标方能够对招标文件做出相应正确的响应。
二、“代建制”工程管理模式的招标文件的编制要点：
2004年7月16日，正式批准了《关于投资改革的决定》，该《方案》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”。推行“代建制”的项目是投资的非经营性项目。即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。代建制项目由当地牵头，由投资项目招标代理机构组织招标选择代建单位，代建单位提供总投资的10%-30%的履约保函后，签订代建合同。
“代建制”建设工程招标时应当具备下列条件：
1.建设工程已列入年度建设计划；
2.建设用地和工程报建手续完备；
3.具有工程勘察设计、施工所需要的基本资料；
4.建设资金已经落实，到位资金能够满足工程进度要求，并有金融机构出具的资金证明；
5.参照上述程序进行分包招标。
三、施工项目分包招标程序
1.分包项目应是合同规定或载明的项目；
2.参照上述程序进行分包招标；
3.从合格分供方名单中择优录取分包项目的中标单位；
4.依据《合同法》和有关规定进行分包合同的管理。
1K420033 掌握市政公用工程索赔原则与程序
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当承担的风险而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。
一、工程索赔的处理原则
承包方必须掌握有关法律和索赔知识，进行索赔须做到：
1.有正当索赔理由和充分证据。
2.索赔必须以合同为依据，按施工合同文件有关规定办理。
3.准确、合理地记录索赔事件和计算费用。
二、索赔的程序
1.根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书
当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。索赔事件发生28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，声明对此事项要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工，逾期申报时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。
2.发出索赔意向通知后28天内，向监理工程师提出补偿经济损失（计量支付）和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。正式提出索赔申请后，承包方应抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因、对其权益影响的资料、索赔的依据，以及其他计算出该事件影响所要求的索赔额和申请延期的天数并在索赔申请发出的28天内报出。
3.监理工程师审核承包方的索赔申请。监理工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28天内答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
4.当索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。
三、索赔项目概述及起止日期计算方法
（1）延期发生图纸产生的索赔
接到中标通知书后28d内，承包方有权免费得到由发包方或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范化和其他技术资料，并且向承包方进行技术交流。如果在28d内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为承包方应依据合同提出索赔申请，接中标通知书后第29d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。
（2）恶劣的气候条件导致的索赔
可分为工程损失索赔及工期索赔。在发包方一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用；在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。该类索赔计算方法：在索赔气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。
（3）工程变更导致的索赔
工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：承包方收到监理工程师书面工程变更令或发包方下达的变更图纸日期为起算日期，变更工程完成日为索赔结束日。
（4）以承包方能力不可预见引起的索赔
由于工程投标时图纸不全，有些项目承包方无法作正确计算，如地质情况，软基处理等。该类项目一般发生的索赔有工程数量增加或需要重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包方未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
（5）由外部环境而引起的索赔：属发包方原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。
根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经发包方协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。
（6）监理工程师指令导致的索赔：
以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
（7）其他原因导致的承包方的索赔，视具体情况确定起算日和结束日期。
四、同期记录
1.索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期纪录。每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录像资料。
2.同期纪录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。
五、最终报告应包括以下内容：
（1）索赔申请表:填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。
（2）批复的索赔意向书。
（3）编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。
（4）附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包方发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
背景资料：2009年考题
A公司中标北方某城市的道路改造工程，合同工期2008年6月1日至9月30日。结构层为：水泥混凝土面层200mm、水泥稳定级配碎180mm、二灰碎石180 mm。A公司的临时唆施和租赁设备在6月1日前全部到达施工现场。因拆迁影响，工程实际工期为2008年7月10日至1O月30日。
A公司完成基层后，按合同约定，将面层分包给具有相应资质的B公司。B公司采用三辊轴槲组铺筑混凝土面层，严格控制铺筑速度，用排式振捣机控制振捣质量。为避免出现施工缝，施工中利用施工设计的胀缝处作为施工缝；采用土工毡覆盖洒水养护，在路面混凝土强度达到设计强度40%时做横向切缝，经实测切缝深度为45～50mm。
A公司自检合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位组织监理、A公司、B公司及时进行验收，同行政主管部门备案。该工程经验收合格备案后，建设单位及时支付了除质保金外的工程款。
道路使用四个月后，路面局部出现不规则的横向收缩裂缝，裂缝距缩缝100mm左右。出现向题后，A公司将B公司的质保金全部扣除，作为质量缺陷维修费。
问题
1.就群工延期，实际工期缩短，A公司可向业主索赔哪些费用?
2.分析说明路面产生裂缝的原因。
3.A公司申请竣工验收后到组织竣工验收会需要完成哪些工作?竣工验收会还 应有哪些单位参加?
4.指出A公司扣除B公司质保金的不妥之处，说明正确做法及理由。
分析与答案：
1.（本小题共4分）
应对进场机械和人员停滞费用进行索赔 （2分），还应对后期赶工增加投入费用进行索赔。
2.（本小题共5分）
温差较大（1分），切缝是混凝土强度应到到25%～30%（切缝时间过晚）（2分），深度应为板厚的1/4且不小于60mm（切缝深度不够）（2分）。
3.（本小题共6分）
总监理工程师签署意见，建设单位在竣工验收7个工作日前书面通知负责监督工程质量监督机构；参加竣工验收会海应有勘察、设计单位参加。（答出一个给2分，满分6分）。
4.（本小题共5分）
全额扣除质保金的做法不妥（2分）。应对问题和责任进行分析；对路面裂缝事故B公司承担主要责任（1分），A公司承担连带责任（2分）。应按B公司承担责任的份额扣除质保金。
【案例1K420030-1】
1.背景
某高速公路工程路基需强夯处理，该处理工程包括挖方、填方、点夯、满夯。由于工程量无法准确确定，故施工合同规定：按施工图预算方式计价；承包方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工；工程量由计量工程师负责计量。施工过程中，在进行到设计施工图所规定的处理范围边缘时，承包方在取得旁站监理工程师认可的情况下，将夯击范围适当扩大。施工完成后，承包方将扩大的工程量向计量工程师提出了计量支付的要求，遭到拒绝。在施工中，承包方根据监理工程师的指令就部分工程进行了变更。在土方开挖时，有两项重大原因使工期发生了较大的拖延。一是遇到了工程地质勘探没有探明的孤石，移除孤石拖延了一定的时间；二是施工时遇到了数天季节性的大雨，土壤含水量过大，无法进行强夯施工，耽误了部分工期。承包方就此提出了延长工期和补偿停工期间窝工损失的索赔。
2.问题
（1）计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是否合理?为什么?
[答疑编号500385203101]
『正确答案』计量工程师的拒绝是合理的。其理由：第一，该部分的工程量超出了设计施工图的要求，即超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内容。第二，监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，一般在未办理正式手续，发包方未批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由承包方自行承担。
（2）工程变更部分的合同价款应根据什么原则确定？
[答疑编号500385203102]
『正确答案』变更价款按如下原则确定：
1）合同中有适用于变更工程的价格（单价），按已有价格计价。
2）合同中只有类似变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。
3）合同中即无适用价格又无类似价格，由承包方提出适当的变更价格，计量工程师批准执行。这一批准的变更，应与承包方协商一致，否则将按合同纠纷处理。
（3）监理工程师是否应该受理承包方提出的延长工期和费用补偿的索赔?为什么?
[答疑编号500385203103]
『正确答案』对两项索赔的处理如下：
1）地基中孤石的处理引发的索赔应该受理。因地质资料不详且是有经验的承包方预先无法预测到的，非承包方责任，并确实已造成了实际损失。
2）雨后土壤含水过大，无法强夯，其损失的索赔不应赔偿。因尽管有了实际损失，但是有经验的承包方应能够预测到而且应该采取措施加以避免的。其责任在承包方，因而索赔不能成立，应予驳回。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420040 市政公用工程施工组织设计
重点内容讲解：
1K420041 掌握市政公用工程施工组织设计的编制与内容要求
一、编制原则
1.施工组织设计必须在施工前编制
2.市政公用工程施工组织设计必须经上一级批准，有变更时要及时办理变更审批。
3.施工组织设计应组织科学，技术先进，费用经济
施工组织设计关于工期、进度、人员、材料设备的调度，施工工艺的水平，采用的各项技术安全措施等项设计将直接影响工程的顺利实施和工程成本。要想保证工程施工的顺利进行，工程质量达到预期目标，降低工程成本，企业获得应有的利润，施工组织设计必须做到科学合理，技术先进，费用经济。
二、主要内容
（1）工程概况、工程规模、工程特点
市政公用工程常常具有多专业工程交错、综合施工的特点；有旧工程拆迁、新工程同时建设的特点；有与城市交通、市民生活相互干扰的特点；有工期短以减少扰民、减少对社会干扰的特点；有施工用地紧张、用地狭小的特点；有施工流动性大的特点等。这些特点决定了市政公用工程的施工组织设计必须在对工程特点、施工环境、工程建设条件等方面进行全面细致的调查、分析，以便在施工组织设计的每一个环节上，作出有针对性的、科学合理的设计安排，从而为工程项目的质量、安全、降耗和如期竣工方面奠定基础；工程概况应明确工期要求和参建单位。
（2）施工平面布置图
在有新旧工程交错以及维持社会交通的条件下，市政公用工程的施工平面布置图有明显的动态特性，即每一个较短的施工阶段之间，施工平面布置都是变化的。要能科学合理地组织好市政公用工程的施工，施工平面布置图应是动态的，即必须详细考虑好每一步的平面布置及其合理衔接。
（3）施工部署和管理体系
施工部署包括施工阶段的区划安排，进度计划，工、料、机、运计划。管理体系包括组织机构设置，项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等岗位职责、工作程序等，都要严密考虑市政公用工程每个具体项目的工程特点，进行部署和组织。
（4）质量目标设计
市政公用工程在多个专业工程综合进行时，工程质量常常会相互干扰因而设计质量总目标和分项目标时，必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。
（5）施工方案及技术措施
施工方案是施工组织设计的核心部分，主要包括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的确定，还应包括季节性措施、四新技术措施以及结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施等方面的内容。
（6）安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施
1K420042 掌握市政公用工程施工专项方案的编制与内容要求
根据建设部有关加强安全、质量控制的要求，对于危险性较大的工程、重要部位、关键环节或采用新工艺、新技术、新材料、新方法可能影响质量安全的工程施工项目，要制定专项施工方案，以确保工程施工质量、施工安全。
一、按《建设工程安全管理条例》规定，危险性较大的工程包括七大类工程
（1）基坑支护与降水工程：基坑开挖深度大于5m（含5m），或深度虽未超过5m但地质条件和周围环境复杂，地下水位在开挖面之上的工程。
（2）土石方开挖工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）开挖工程。
（3）模板工程：包括工具式模板工程（指滑模、爬模、大模板等种类）、水平混凝土构件模板支撑系统和特殊结构模板工程。
（4）起重吊装工程
（5）脚手架工程：高度超过24m落地式脚手架；附着式升降脚手架；悬挑式脚手架；门式脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；拆卸平台。
（6）拆除、爆破工程
（7）其他类工程：预应力张拉施工；隧道工程施工；桥梁工程施工；特种设备工程；6m深度以上边坡工程；大江大河导流、截流工程。
（8）采用新技术、新材料、新工艺、新方法可能影响工程质量安全，已经过行政许可，尚无技术标准的施工项目。
二、专项施工方案编写的要点
（1）充分分析工程规模、特点及设计意图，抓住工程的特点、难点，分析内容包括工程影响范围内的水文、地质、结构断面及尺寸、地下障碍物、工期及参建单位等。详细考虑危及工程安全、质量的每一个因素，抓住工程施工的主要矛盾，作为编制专项方案依据。
（2）专项设计与计算验算：对于模板及支架、基坑支护、降水、施工便桥、构筑物推进、沉井、软基处理、预应力张拉、大型构件吊装、混凝土浇筑、设备安装、管道吹洗等分项工程，应按规范标准进行结构稳定性、强度等内容的核算；并作出相应的施工专项设计，配备必要的施工详图。
（3）对施工方法和施工工艺进行技术经济比选，对于关键环节应详细分析、论证，确定工艺操作方法，材料要求，技术质量控制指标和安全保障措施，以便能指导工程施工。同时考虑季节施工的影响，制定冬雨季施工措施。
（4）对工程进行危险源识别评价和分级，实行危险源分级管理，针对重大危险源必须制定切实可行的应急预案。
（5）制定工程的变形监测控制、支护监测控制措施，确保工程施工安全。
（6）制定工程试验检验方法和计划，详细列出工程的质量控制点，并制定质量控制、技术复核措施，落实到人，以控制工程质量通病，提高工程质量管理水平。
（7）制定切实可行的安全措施，确定工程安全管理目标和分目标，建立工程安全管理体系，并制定针对工程实际情况和重大危险源的控制措施、安全监督检查制度方法，落实到人。
三、专项方案的编制、审核
专项方案由施工单位专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的专业技术人员和监理工程师进行审核，审核合格后，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签任后实施。
四、论证审查
对于以下工程尚需组织专家组进行论证审查，专家组应不少于5人；根据专家组的书面结论审查报告，施工企业进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签认后方可实施。
1.深基坑工程：开挖深度超过5m（含5m），或虽深度未超过5m，但地质条件、周边环境及地下管线极其复杂的工程。
2.地下暗挖工程：暗挖工程遇到溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、淤泥、断层等地质复杂或周边管线复杂的工程。
3.高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑体系高度超过8m，或跨度大于18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m2的模板支撑系统。
4.30m及以上高空作业的工程。
5.大江、大河深水作业工程。
6.土石方爆破工程、城市房屋拆除爆破工程。
1K420043 熟悉市政公用工程施工期间交通疏导的要求
1.现况交通导行的调查
现况交通导行调查是制定科学合理的交通疏导方案的前提，项目部应根据施工设计图纸及施工部署，调查现场及周围的交通车辆及人行流量及高峰期，研究设计占路范围、期限及围挡警示布置。
2.交通导行方案设计原则
（1）确保车辆行人安全顺利通过施工区域。
（2）保证交通流量、高峰期的需要。
（3）获得交通管理和道路管理部门的批准。
3.交通导行的安全保证措施
（1）严格划分警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区范围。
（2）统一设置各种交通标志路障、隔离设施、夜间警示信号。
（3）严格控制临时占路时间。
（4）对作业工人进行安全教育、培训、考核，并应与作业队签订《施工交通安全责任合同》。
【案例1K420040-1】
1.背景
某施工公司中标一桥梁工程，及时组建了项目部，项目经理组织有关人员编制该桥梁工程施工组织设计。在施工组织设计中包括工程概况和特点、施工方案、施工进度计划、施工平面图设计、质量计划等多项内容的施工组织设计工作。
2.问题
（1）施工组织设计审批程序怎样，变更时是否需要再次审批?
[答疑编号500385204101]
『正确答案』施工组织设计必须有上一级技术负责人审批，加盖公章，填写审批表，有变更时，应有变更审批程序。（参见教材P172）
（2）作为施工组织设计核心部分的施工方案，包括哪三方面的内容?
[答疑编号500385204102]
『正确答案』施工方案主要包括：
1）施工方法的确定；
2）施工机具的选择；
3）施工顺序的确定等。（参见教材P173）
（3）施工方法是施工方案中的关键问题，确定施工方法时，在哪四种情况下，应详细而具体，不仅要拟定操作过程和方法，还应提出质量要求和技术措施，必要时应单独编制施工作业计划?
[答疑编号500385204103]
『正确答案』遇到以下四种情况时，施工方法应详细具体些：
1）工程量大、项目大、在整个工程中占重要地位的分部分项工程；
2）施工技术复杂的项目；
3）采用新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的项目；
4）特殊结构或工人在操作上不够熟练的工序。
（4）在编制施工进度计划时一般按哪六个步骤进行?
[答疑编号500385204104]
『正确答案』在编制施工进度计划时一般步骤为；
1）确定施工过程；
2）计算工程量；
3）确定机械台班数和劳动量；
4）确定各施工过程的作业天数；
5）编制施工进度计划；
6）编制主要工种劳动力需用量计划及施工机械、辅材、主材、构件、加工品等需用计划。
施工平面图的设计必须建立在现场勘查和信息收集、分析研究基础上，特别是合理布置现场运输通道，做好交通疏导，把社会交通、环境保护、文明施工作为重点因素来设计安排，其次是合理布置生产、生活区域、布置好仓库和材料、构建堆放位置，设置好临时给水、排水、用电管理，动态进行调整
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420050 市政公用工程造价组成
重点内容讲解：
1K420051 掌握市政公用工程设计概算的内容
建设工程的投资控制是通过对决策、设计、发包、施工等各个阶段控制在批准限额以内而实现的。投资控制的重点在于投资决策阶段和初步设计阶段。工程设计概算指的就是初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按设计内容概略算出该工程立项开始到交付使用之间的全过程发生的建设费用文件。设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
市政公用工程的单位工程往往包括多个专业的建设内容，如道路、桥梁、隧道、给水、排水、热力、燃气、垃圾填埋等专业工程，其单位工程概算包含这些有关专业的工程概算，同时还包含与之配套的设备及安装工程的概算。
单项工程综合概算是确定单项工程所需建设费用的文件，由各单位工程概算汇编而成。当不编制建设项目总概算时，单项工程综合概算除应包括各单位工程概算外，还应列出工程建设其他费用概算。
建设工程总概算是确定整个建设工程从立项到竣工验收所需建设费用的文件。它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用以及预备费用概算汇总编制而成。
一、设计概算的含义
建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物的造价文件。其特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算准确。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。
（两阶段设计即初步设计和施工图设计，适用于一般建设项目。 三阶段设计即初步设计、技术设计和施工图设计，适用于技术复杂、基础资料缺乏和不足的建设项目或建设项目中的个别路段、特大桥、互通式立体交叉、隧道等）
二、设计概算的作用
1.设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计文件及其概算的建设工程不能列入年度固定资产投资计划。
设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。
2.设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。在国家颁布的合同法中明确规定，建设工程合同价款是以设计概预算为依据，且总承包合同不得超过设计总概算的投资额。银行贷款或各单项工程的拨款累计总额不能超过设计概算。
3.设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。设计单位必须按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算，如确需突破总概算时，应按规定程序报批。
4.设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
5.设计概算是考核建设项目投资效果的依据。通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时还可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作。
三、设计概算的内容
（一）单位工程概算
单位工程是指具有单独设计文件、能够组织施工的工程，是单项工程的组成部分，一个单项工程按其构成可以分为建筑工程和设备及安装工程。单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算。
（二）单项工程概算
单项工程又称工程项目，是指在一个建设项目中，具有的设计文件，建成后可以发挥生产能力或工程效益的项目，是建设项目的组成部分。如生产车间、办公楼、食堂、图书馆、住宅楼、一个配水厂等。单项工程是具有存在意义的一个完整工程，如输水工程、净水厂工程等。单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。
（三）建设项目总概算
建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算汇总编制而成的。
1K420052 掌握市政公用工程施工预算的编制依据
（1）获得批准和会审通过的施工图文件：施工图文件必须由上级主管部门审批通过，有发包方、设计方人员及有关专家的会审纪要文件，有相关标准图案。这样的施工图文件是编制施工图预算的基础性依据。
（2）施工组织设计：施工组织设计是详细表述工程施工方法、机械选择、平面布置、现场管理、技术措施和进度计划等一系列统筹安排的重要文件，与工程量计算、定额选用息息相关，因而是施工图预算编制的重要依据之一。
（3）工程预算定额：此定额是分项工程项目划分、工作内容和工程量计算的重要依据。
（4）经批准的设计概算文件：设计概算是控制工程建设费用的限额，是控制单位工程预算的主要依据。超过设计概算的施工图预算，须经原批准机构批准调整设计概算，否则不得超过。
（5）地区单位计价表：采用单价法编制施工图预算时，地区单位计价表是一项基础资料。
（6）工程费用定额。
（7）材料预算价格。
（8）工程承包合同或协议书。
1K420053 掌握市政公用工程施工预算的编制方法
（1）工料单价法
工料单价法是目前施工图预算普遍采用的方法。它是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量然后再乘以对应的定额基价，求出分项工程直接工程费。将分项工程直接费汇总为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。
（2）综合单价法
所谓综合单价法，即分项工程全费用单价；它综合了人工费、材料费、机械费，有关文件规定的调价、利润、税金，现行取费中有关费用、材料价差，以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。
这种方法与前述方法相比较，主要区别在于：间接费和利润等是用一个综合管理费率分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程全费用单价，某分项工程单价乘以工程量即为该分项工程的完全价格。
单价法编制施工预算的步骤
（1）收集、准备施工图纸、施工组织设计、相关定额、费率标准、地区材料预算价格、工程量计算规则等文件、资料。并仔细阅读、熟悉。
（2）工程量计算。
（3）套用工料单价，按单位工程施工预算直接费计算，求得单位工程人工费、材料费和机械使用费之和。
（4）编制工料分析表。
（5）计算、汇总工程造价，即按规定之税、费率和相应的计取基础，分别计算其他直接费、管理费、利润、税金等，将上述费用累加后与直接费汇总，得单位工程施工预算造价。
（6）复核。
（7）填写封面和编制说明。
1K420054 熟悉市政公用工程工程量清单计价的要求
一、工程量清单的概念和内容
（1）明确的项目设置
工程计价是一个分部组合计价的过程，不同的计价模式对项目的设置规则和结果都是不尽相同的。在招标人提供的工程量清单计价中必须明确清单项目的设置情况，除明确说明各个清单项目的名称，还应阐释各个清单项目的特征和工程内容，以保证清单项目设置的特征描述和工程内容，没有遗漏，也没有重叠。
（2）清单项目的工程数量
在招标人提供的工程量清单中必须列出各个清单项目的工程数量，这也是工程量清单招标与定额招标之间的一个重大区别。
采用定额方式和由投标人自行计算工程量的投标报价，由于设计或图纸的缺陷，不同投标人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相去甚远。容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，符合商品交换的一般性原则。
（3）提供基本的表格格式
工程量清单的表格格式是附属于项目设置和工程量计算的，它为投标报价提供一个合适的计价平台，投标人可以根据表格之间的逻辑联系和从属关系，在其指导下完成分部组合计价的过程。
（4）工程量清单的编制
工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。
工程量清单由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构依据有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件和施工现场实际情况进行编制。
二、工程量清单的项目设置
1.项目编码
分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，甩12位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码由工程量清单编制人为区分工程的清单项目特征而分别编制。
各级编码代表的含义如下：
1.第一级表示工程分类顺序码（分二位）；建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05。
2.第二级表示专业工程顺序码（分二位）
3.第三级表示分项工程顺序码（分二位）
4.第四级表示分部工程顺序码（分三位）
5.第五级表示工程量清单顺序码（分三位）
项目编码结构如图lK420054（以安装工程为例）。
030208004001
001——第五级为工程量清单项目顺序码（由工程量清单编制人编制，从001开始）
004——第四级为分部工程顺序码，004表示电缆桥架
08——第三级为分项工程顺序码，08表示第八节电缆安装工程
02——第二级为专业工程顺序码，02表示第二章电气设备安装工程
03——第一级为工程分类顺序码，03表示安装工程
图1K420054项目编码结构
2.项目名称
“清单计价规范”附录表中“项目名称”为分项工程项目名称，是形成分部分项工程量清单项目名称的基础，在此基础上增填相应项目特征，即为清单项目名称。项目名称一般以工程实体而命名。
3.项目特征
项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置工程量清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。
4.计量单位
计量单位应采用基本单位，各专业另有特殊规定除外。
5.工程内容
工程内容是指定完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标标价参考。以建筑工程的场地平整为例，可能发生的有具体工程挖填、找平、运输等。凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按招标文件或图纸要求编制，以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。
工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。
三、工程数量的计算
工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量计算规则包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程等五个部分。
四、工程量清单计价方法与定额计价方法的区别
工程量清单计价方法与定额计价方法相比有一些重大区别，这些区别也体现出了工程量清单计价方法的特点：
1.两种计价模式最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段
2.两种模式的主要计价依据及其性质不同
3.编制工程量的主体不同
在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业定额、管理水平自主填写单价和合计。
4.单价与报价的组成不同
定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价法采用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。
5.合同价格的调整方式不同（本质区别）
定额计价方法形成的合同，其价格的主要调整方式有：变更签证、定额解释、性调整。而工程量清单计价方法，在一般情况下单价是相对固定下来的，减少了在合同实施过程中的调整，通常情况下如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。
工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴。定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别。
五、工程量清单计价方法
（1）工程量清单计价
工程量清单计价其价款应包括按照招标文件规定，完成工程量清单所列项目及拟定的全部费用，通常由分部分项工程费（实体工程费）、措施项目费（非实体工程量）、其他项目费和规费（招标人特殊要求的费用）、税金组成。
（2）分部分项工程费是指按规定的费用项目组成，为完成招标人提供的分部分项工程量清单所列项目所需的费用。
（3）措施项目费是指按规定的费用组成，为完成该工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。
（4）其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外，由于招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用。
市政公用工程工程量清单计价格式的内容组成
（1）封面
（2）投标总价
（3）工程项目总价表
（4）单项工程费汇总表
（5）单位工程费汇总表
（6）分部分项工程量清单计价表
（7）措施项目清单计价表
（8）其它项目列表计价表
（9）零星工作费表
（10）分部分项工程量列表综合单价分析表
（11）措施项目费分析表
（12）主要材料计价表
编制措施项目清单计价表时应注意的问题：
①措施项目清单中所列的措施项目均以一项提出的，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定其综合单价。
②招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的特殊情况，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。
六、工程量清单计价的标准格式
工程量清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人，由投标人填写。工程量清单计价格式应由下列内容组成。
（一）封面（表1K420054-1）由投标人按规定的内容填写、签字、盖章。
（二）投标总价
投标报价（表1K420054—2）应按工程项目总价表合计金额填写。
（三）工程项目总价表（表1K420054—3）
工程项目总价表应按各单项工程费汇总表的合计金额填写。
工程项目总价表 表lK420054-3
| 序号 | 单项工程名称 | 金额（元） |
| 合计 |
单项工程费汇总表 表1K420054-4
| 序号 | 单位工程名称 | 金额（元） |
| 合计 |
单位工程费汇总表根据分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表的合计金额以及根据有关规定计算出的规费和税金合计填写。
单位工程费汇总表 表1K420054--5
| 序号 | 项 目 名 称 | 金额（元） |
| 1 2 3 4 5 | 分部分项工程费合计 措施项目费合计 其他项目费合计 规费 税金 | |
| 合计 |
分部分项工程量清单计价表是根据招标人提供的工程量清单填写单价与合计得到的。
分部分项工程量清单计价 表lK420054-6
| 序号 | 项目编码 | 项目名称 | 计量单位 | 工程数量 | 金额（元） | |
| 综合单价 | 和价 | |||||
| 本页小计 | ||||||
| 合计 | ||||||
措施项目清单计价 表1K420054-7
| 序号 | 项 目 名 称 | 金额（元） |
| 合计 |
1.措施项目清单中所列的措施项目均以一项提出的，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后确定其综合单价。
2.招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的特殊情况，因此投标人在报价时，可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。
（八）其他项目清单计价表（1K420054-8）
其他项目清单计价表 表lK420054-8
| 序号 | 项目名称 | 金额（元） |
| 1 | 招标人部分 | |
| 小计 | ||
| 2 | 投标人部分 | |
| 小计 | ||
| 合计 |
零星工作费表 表1K420054-9
| 序号 | 名 称 | 计量单位 | 工程数量 | 金额（元） | |
| 综合单价 | 和价 | ||||
| 1 | 人工 | ||||
| 小计 | |||||
| 材料 | |||||
| 2 | 小计 | ||||
| 3 | 机械 | ||||
| 小计 | |||||
| 合计 | |||||
分部分项工程量清单综合单价分析表 表1K420054-10
| 序号 | 项目编码 | 项目名称 | 工程内容 | 综合单价组成（元） | 综合单价 | ||||
| 人工费 | 材料费 | 机械使用费 | 管理费 | 利润 | |||||
措施项目费分析表 表1K420054-11
| 序号 | 措施项目名称 | 单位 | 数量 | 金额（元） | |||||
| 人工费 | 材料费 | 机械使用费 | 管理费 | 利润 | 小计 | ||||
| 合计 | |||||||||
主要材料计价表 表lK420054-12
| 序号 | 材料编码 | 材料名称 | 规格、型号等特殊要求 | 单位 | 单价（元） |
实行工程量清单计价的招标投标的建设工程项目，其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按此规范执行。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420060 市政公用工程施工项目现场管理
P1
三、重点内容讲解
1K420061 掌握市政公用工程施工现场管理的内容与要求
一、现场门口应设企业标志
企业标志主要包括企业名称与项目部名称。对于制订企业CIS标准的承包方，企业标志还应包括企业标志图形、施工现场门楼形象等。企业标志设置应规范、清晰。
二、项目经理部应在门口公式以下标牌
（1）工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包单位、设计单位、承包单位、监理单位的名称和施工起止日期等；
（2）安全纪律牌；
（3）防火须知牌；
（4）安全无重大事故计时牌；
（5）安全生产、文明施工牌；
（6）施工总平面图；
（7）施工项目经理部组织及主要管理人员名单图。
三、按照施工组织设计围挡施工现场，根据施工平面图设置生产区、办公区、生活区、临时设施区。
四、现场管理（动态管理）
项目经理应将现场管理列为日常巡视检查内容，及时搜集场内外信息，以利整改；并依据工程进度和工程环境的变化调整现场布置。
1K420062 掌握环保、文明施工的内容与要求
（1）加强施工现况地上构筑物和地下管线的保护工作。
（2）施工现场应采用标准硬质围挡。围挡做到整齐划一，并设专人维护，生活区支搭临时设施符合规范要求，做到内外整洁、卫生，施工现场设置符合要求的图板和项目经理部标牌。
（3）为减少扬尘，施工场地应按规定硬化处理；沿线安排洒水车，洒水降尘，并设专人清扫社会交通路线。现场成立专职的文明施工小分队，建立文明施工管理制度，负责全线文明施工的管理工作。
（4）工程施工土方量如需外弃，场地出口处必须采取有效措施，运土车不得装载过满并加遮盖。车辆出场前设专人检查，在场地出口处设置洗车池，待土车出口时将车轮冲洗干净。应要求司机在转弯、上坡时减速慢行，避免遗洒，对土方车辆行驶路线进行检查，发现遗洒及时清扫。
（5）由于城区施工场地受到严格控制，项目部必须合理组织流水施工，合理组织材料的进场，减少现场材料的堆放量；对已进场的各种材料、机械设备，严格按照施工总平面布置图位置码放整齐，停放到位，施工过程中做到“活完、料净、脚下清”。
（6）定期走访沿线机关单位、学校、街道和当地等部门，及时征求他们的意见，并在施工现场设立群众信访接待站，由专人负责沿线群众反映的情况和意见，对反映的问题要及时解答并尽快落实解决。
（7）施工现场按照施工方案，在主要道路交通路口设专职交通疏导员，积极协助交通民警搞好施工和社会交通的疏导工作。减少由于施工造成的交通堵塞现象。
（8）为减少噪声扰民，在规定的时间内不得使用空压机等噪声大的机械设备，如必须使用，需采用隔声棚降噪。沿街居民出入口要设置足够的照明装置，必要处搭设便桥，为保证居民出行和夜间施工创造必要的条件。
【案例1K420060-1】
1.背景
某城市环路改造工程，桥梁全长257.2m，共计10跨，断面为上下行双幅桥形式，桥梁全宽31.25m，桥梁面积8037m2。桥梁上部结构为9跨预应力混凝土简支T梁和1跨简支钢梁，桥梁下部结构为钻孔灌注桩上接混凝土方形承台、八棱形墩柱和预应力钢筋混凝土盖梁。桥梁工程施工受环路全线通车，工期仅91d。
（1）桥梁工程地处城市环路主路内，环路主路为某城市交通动脉，交通流量极大。
（2）工程地处市区繁华地段，周边企事业单位、居民小区较多，紧邻火车站，施工对社会影响较大。
2.问题
（1）对该工程应做好哪些准备工作?
[答疑编号500385206101]
『正确答案』该桥梁工程施工范围位于城市环路主路内，交通流量极大，同时施工紧邻周边居民小区、单位和火车站，因此，项目经理部在进行工程准备工作时应充分考虑到这些因素，并以此做好以下准备工作。
1）资料准备：
·根据招标文件、投标文件、监理程序以及其他各种法律、法规、技术标准等编制该工程的施工组织设计。
·根据施工对社会交通的影响范围和强度，会同交通管理部门制定切实可行的交通疏导方案。
·施工区域地处繁华地段，现况地下管线必然复杂，根据走访的施工沿线单位、各种管道管理部门提供的各种信息，在现场进行充分细致的调查，确定现况管线的平面位置、高程，编制现况管线的拆改移或保护方案。
2）现场准备：
·根据施工现场情况，在不影响道路、管线施工及水、电供应方便的地域设置办公区、生活区和材料库房，同时完成临时用水、用电设施的申报及安装。
·积极配合建设方进行施工区域内的拆迁工作。
·完成施工机械设备、施工材料的进场及检测工作。
（2）在工期紧的条件下，如何保证工程的质量、进度和安全?
[答疑编号500385206102]
『正确答案』科学的施工组织，严格的过程控制是在工期紧的条件下，保证工程质量、进度和安全的基础。
1）加强阶段控制，确保工程按计划实施，开工前制定详细的施工进度计划，文字中详细地阐述了每天、每个部位、每个桩号、每根桩的施工时间和顺序，尽可能全面地考虑了施工时可能带来的外界或内部的影响、制约以及解决方法。
施工中必须保证施工计划的严肃性，通过每日的碰头会，检查当日计划、五日计划、阶段计划完成情况，同时对重要部位如桩基、盖梁等制定详细的时间和顺序部位计划，通过多种计划手段，多角度、全方位、适时地保证总体进度计划的实施。
2）引入竞争机制，保证质量与进度。工程在各个主要单项工程或部位施工时，引入竞争机制，这样做可以让两支劳务队对每天施工任务实行对比，相互激励。项目部对他们的施工进度实行奖快罚慢，对他们的施工质量实行“奖好罚差”的方法。同时，这样安排可以使两支劳务队相互调剂、接应，以免影响整个单项工程或部位的施工安排。
3）加强过程管理，确保全过程受控。把过程质量控制、安全生产、文明施工等管理工作落实到日常生产当中去，确保工程管理的各个环节全过程受控。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420070 市政公用工程施工项目进度计划的实施与控制
P192 三、重点内容讲解：
1K420071 掌握市政公用工程施工项目进度计划的控制
项目经理部应按下列程序进行施工进度控制：
1.根据施工合同确定的开工日期、总工期和竣工日期，确定施工进度目标，明确计划开工日期、总工期和竣工日期，并确定项目分期分批的开工、竣工日期。
2.编制施工进度计划应根据工艺关系、组织关系、搭接关系、起止时间、劳动力计划、机械计划及其他保证性计划等因素综合确定.
3.向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。
4.实施施工进度计划中出现进度偏差（不必要的提前或延误）时，应及时进行调整并应不断预测未来进度情况。
5.全部任务完成后应进行进度控制总结并编写进度控制报告。
1K420072 掌握市政公用工程施工进度计划实施与调整
一、工程项目施工进度目标控制
对工程项目施工进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。工程项目施工进度控制总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目标，按承包的专业或施工阶段分解为完工或阶段分目标；亦可按年、季、月计划分解为时间分目标。
二、分包单位的施工进度计划必须依据承包单位的施工进度计划编制
承包单位应将分包的施工进度计划纳入总进度计划的控制范畴，总、分包之间相互协调，处理好进度执行过程中的相关关系，并协助分包单位解决项目施工进度控制中的相关问题。
三、工程施工的计划总工期
计划总工期跨越一个年度以上时，必须根据施工总进度计划的施工顺序，划分出不同年度的施工内容，编制年度施工进度计划。并在此基础上按照均衡施工原则，编制各季度施工进度计划。年度和季度施工进度计划，均属控制性计划，确定并控制项目施工总进度的重要节点目标。月、旬（或周）施工进度计划是实施性的作业计划。作业计划应分别在每月、旬（或周）末，由项目经理部提出目标和作业项目，通过工地例会协调之后编制。年、月、旬、周施工进度计划应逐级落实，最终通过施工任务书由作业班组实施。
四、工程项目施工进度计划实施过程控制
1.跟踪计划的实施并进行监督，当发现进度计划执行受到干扰时，应采取调整措施。
2.在进度计划图上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期、每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。
3.执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。
4.跟踪工程部位的形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析，编制统计报表。
5.控制进度的措施应具体落实到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。
6.按规定程序和要求，处理进度索赔。
五、工程项目施工进度计划的调整
工程项目施工进度计划在实施过程中进行的必要调整必须依据施工进度计划检查审核结果进行。在施工进度计划调整中，工作关系的调整主要是指施工顺序的局部改变或作业过程相互协作方式的重新确认，目的在于充分利用施工的时间和空间进行合理交叉衔接，从而达到控制进度计划的目的。
工程项目施工进度调整内容应包括：
工程量；
起止时间；
持续时间；
工作关系；
资源供应。
1K420073 掌握市政公用工程施工进度计划审核的内容
工程施工项目部对施工进度计划进行定期或不定期审核，主要内容如下：
1.工程施工项目总进度目标和所分解的分目标的内在联系合理性，能否满足施工合同工期的要求；
2.工程施工项目计划内容是否全面，有无遗漏项目；
3.工程项目施工程序和作业顺序安排是否正确合理；是否调整；如何调整；
4.施工各类资源计划是否与进度计划实施的时间要求相一致；有无脱节；施工的均衡性如何；
5.总承包和分包之间，各专业之间，在施工时间和位置的安插上是否合理；有无相互干扰；主要矛盾是什么；
6.工程项目施工进度计划的重点和难点是否突出；对风险因素的影响是否有防范对策和应急预案；
7.工程项目施工进度计划是否能保证工程施工质量和安全的需要。
工程施工项目部应根据施工进度计划的审核结果，认真组织研究解决存在问题，制定调整方案及相应措施；报请有关方面同意后进行必要的调整，以便保证工程施工合同的有效执行。
【案例1K420070-1】
1.背景
某项目经理部在企业内部竞标中，中标了一项桥梁工程，该项目经理组织有关人员编制桥梁工程施工组织设计。在施工组织设计中包括工程概况和特点、施工方案、工程进度计划、平面布置设计、质量计划等多项内容。
2.问题
（1）作为施工组织设计核心部分的施工方案，包括哪几个方面的内容?
[答疑编号500385207101]
『正确答案』施工方案主要应包括：
1）施工方法确定；
2）机械的选择；
3）施工顺序的确定；
4）质量、安全的有效措施等。
（2）在哪些情况下，必须单独编制施工方案。
[答疑编号500385207102]
『正确答案』遇到以下四种情况时，应单独编制施工方案：
1）工程量大，在整个工程中占重要地位的分部、分项工程；
2）技术复杂难度大的工程；
3）采用的新技术、新工艺及对工程质量起关键作用的项目；
4）周边和施工区域内地下、地上情况等较复杂及不熟悉的特殊结构，或工人不熟练的操作工艺。
（3）在编制施工进度计划时，一般应按哪六个步骤
[答疑编号500385207103]
『正确答案』在编制施工进度计划时一般步骤为：
1）确定施工过程及主要程序；
2）计算工程量；
3）确定主要的机械、台班数及用工量；
4）确定各主要工序施工过程的作业天数及必须占用的配套工程的天数；
5）编制工程综合施工进度总计划；
6）编制主要工种的劳力需求量计划及施工机械、辅料、主材、主要构件、加工品及专业委托施工等需用的综合计划。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420080 市政公用工程施工进度计划的编制与总结
P196 三、重点内容讲解：
1K420081 掌握市政公用工程施工进度计划的编制方法
1.工程项目施工进度计划的编制应遵循：根据工程项目在施工阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则进行。
2.正确地编制施工总进度计划是保证工程施工按合同期交付使用、充分发挥投资效益、降低工程成本的重要基础。
3.编制要求
编制施工总进度计划的基本要求是：保证工程施工在合同规定的期限内完成；迅速发挥投资效益；保证施工的连续性和均衡性；节约费用、实现成本目标。
工程项目施工进度计划应准确、全面的表示施工项目中各个单位工程或各分项、分部工程的施工顺序、施工时间及相互衔接关系。
4.编制方法
常用的表达工程进度计划方法有横道图（以双代号为主）和网络计划图（关键线路、工期和时间参数）两种形式。
1K420082 掌握市政公用工程施工进度报告的内容
工程项目施工进度计划检查完成后，项目部应向企业提供月度施工进度报告，报告应包括下列内容：
（一）工程项目进度执行情况的综合描述。主要内容是：报告的起止期，当地气象及晴雨天数统计；施工计划的原定目标及实际完成情况；报告计划期内现场的主要大事记（如停水、停电、事故处理情况，收到业主、监理工程师、设计单位等指令文件情况）；
（二）实际施工进度图；
（三）工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况；
（四）进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；
（五）解决问题的措施；
（六）计划调整意见和建议。
1K420083 熟悉市政公用工程施工进度总结的编制
在工程项目施工进度计划完成后，项目部应及时进行施工进度控制总结。
一、编制总结时应依据的资料
（一）施工进度计划；
（二）施工进度计划执行的实际记录；
（三）施工进度计划检查结果；
（四）施工进度计划的调整资料。
二、施工进度控制总结应包括的内容
（一）合同工期目标及计划工期目标完成情况；
（二）施工进度控制经验；
（三）施工进度控制中存在的问题及分析；
（四）施工进度计划科学方法的应用情况；
（五）施工进度控制的改进意见。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420090 市政公用工程施工项目质量计划编制、控制和工程验收
三、重点内容讲解：
1K420091 掌握市政公用工程施工项目质量计划的编制与内容要求
1.工程施工项目质量计划的编制原则
（1）应由工程施工项目经理主持编制工程施工项目质量计划。
（2）工程施工项目质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工程施工质量最终检验试验的全过程控制
（3）工程施工项目质量计划应成为对外质量保证和对内质量控制的依据。
2.工程施工项目质量计划应包括的内容
（1）编制依据
（2）项目概况
（3）质量目标
（4）组织机构
（5）质量控制及管理组织协调系统
（6）必要的质量控制手段，施工工程，服务、检验和试验程序等
（7）确定关键工序和特殊过程及作业的指导书
（8）与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求
（9）更改和完善质量计划的程序
1K420092 掌握市政公用工程施工项目质量计划的实施与控制
一、质量计划的实施
1.质量管理人员应按照岗位责任分工，控制质量计划的实施，并应按规定保存控制记录。
2.当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因，分清责任，进行整改。
二、质量计划的验证
1.项目技术负责人应定期组织具有资质的质检人员进行内部质量审核，且验证质量计划的实施效果，当项目控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施；
2.对重复出现的不合格质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果进行处罚。
1K420093 掌握市政公用工程施工验收程序与质量文件的内容
工程竣工后，必须进行最终检验和试验。施工项目技术负责人应按编制竣工资料的要求组织收集、整理质量记录。
工程施工项目技术负责人应组织有关专业技术人员按最终检验和试验规定，根据合同要求进行全面验证。
对查出的质量缺陷，应按不合格控制程序进行处理。
工程施工项目经理应组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程移交准备。
在最终检验和试验合格后，应对建筑产品采取防护措施。
工程交工后，工程施工项目经理部应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。
1K420094 熟悉市政公用工程竣工备案的规定
（1）工程施工质量必须经施工单位自检合格后，并且符合《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的要求方可进行竣工验收。施工单位的竣工报告须经总监理工程师签署意见。竣工验收由建设单位负责组织实施。
（2）建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
（3）工程竣工验收合格之日起15工作日内建设单位及时提出竣工验收报告，向工程所在地县级以上地方建设行政主管部门（及备案机关）备案。
（4）质量监督机构，在竣工验收之日起15工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。
（5）备案文件主要有：工程竣工验收本案表；工程竣工验收报告主要内容；施工单位签署的工程质量保修书；备案机关认可需要提供的有关资料。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420100 市政公用工程施工项目质量控制的规定
一、考试大纲：1K420101掌握市政公用工程施工项目质量控制的规定
1K420101 掌握市政公用工程施工项目质量控制的规定
（1）施工项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和实施GB／T 19000族标准的“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。
（2）施工项目质量控制应满足工程施工技术标准和工程施工合同的要求。
（3）施工项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法和环境。
（4）承包方应对工程施工项目质量和质量保修工作向发包方负责。分包工程的质量应由分包方向承包方负责。承包方应对分包方的工程质量向发包方承担连带责任。分包方应接受承包方的质量管理。（分包方的质量控制）
（5）施工项目质量控制应实行样板制和首段验收制：施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序施工
（6）施工项目部应建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理对项目质量控制负责
（7）分项工程完成后，必须经监理工程师检验和认可
（8）工程施工质量控制应按下列程序实施：
①确定项目质量目标；
②编制项目质量计划；
③实施项目质量计划。
（9）工程施工质量控制应分为：
①施工准备阶段质量控制；
②施工阶段质量控制；
③竣工验收阶段质量控制。
1K420000 市政公用工程项目管理实务
1K420110 市政公用工程施工项目质量控制过程管理
三、重点内容讲解：
1K420111 掌握市政公用工程施工准备阶段的质量控制
施工项目部应依据设计文件和设计技术交底的工程测量的控制点进行复测。当发现问题时，应与设计方协商处理，并应形成记录
施工项目技术负责人应主持由有关人员参加的对设计图纸的学习与审核，并应形成会审记录。
1K420112 掌握市政公用工程施工过程的质量控制
1.工程施工技术交底应符合的规定
单位工程、分部工程和分项工程开工前，工程施工项目部技术负责人应对承担施工的负责人或分包方全体人员进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。
在施工过程中，工程施工项目技术负责人对发包方或监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求，应在执行前向执行人员进行书面交底。
2.工程测量应符合的规定
在项目开工前应编制测量控制方案，经工程施工项目技术负责人批准后方可实施，测量记录应归档保存。
在施工过程中应对测量控制点线妥善保护，严禁擅自移动。
3.材料的质量控制应符合的规定
（1）工程施工项目经理部应在质量计划确定的合格材料供应方名录中按计划招标采购材料、半成品和构件。
（2）材料的搬运和贮存应按搬运储存有关规定进行，并应建立台账。
（3）工程施工项目经理部应对材料、半成品、构件进行标识。
（4）未经检验和已经检验为不合格的材料、半成品、构件和工程设备等，必须按规定进行检验或拒绝验收。
（5）对发包方提供的材料、半成品、构配件、工程设备和检验设备等，必须按规定进行检验和验收。
（6）监理工程师应对承包方自行采购的物资进行验证。
4.机械设备的质量控制应符合的规定
5.分项工程（工序）控制应符合的规定
6.特殊过程控制应符合的规定
对工程施工项目质量计划中规定的特殊过程，应设置工序质量控制点进行控制。
对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书，经工程施工项目技术负责人审批后执行。
1K420113 掌握市政公用工程质量控制的总结、改进、纠正和预防
1.应按企业的不合格控制程序，控制不合格物资进入项目施工现场，严禁不合格工序或分项工程未经处置而转入下道工序或分项工程施工。
2.对验证中发现的不合格产品和过程，应按规定进行鉴别，标识、记录、评价，隔离和处置。
3.应进行不合格评审。
4.不合格处置应根据不合格严重程度（四种处理），按返工、返修，让步接收或降级使用，拒收或报废四种情况进行处理。构成等级质量事故的不合格，应按国家法律、行规进行处理。
5.对返修或返工后的产品，应按规定重新进行检验和试验，并应保存记录。
6.进行不合格让步接收时，工程施工项目部应向发包方提出书面让步接收申请，记录不合格程度和返修的情况，双方签字确认让步接收协议和接收标准。
7.对影响建筑主体结构安全和使用功能的不合格，应邀请发包方代表或监理工程师、设计人，共同确定处理方案，报工程所在地建设主管部门批准。
8.检验人员必须按规定保存不合格控制的记录。
市政公用工程质量控制的纠正措施应符合的规定
（1）对发包方、监理方、设计方或质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。
（2）对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录处理结果。
（3）对检查发现的工程质量问题或不合格报告提出的问题，应由工程施工项目技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。
（4）对严重不合格或重大质量事故，必须实施纠正方案及措施。
（5）实施纠正措施的结果应由工程施工项目技术负责人验证并记录；对严重不合格或等级质量事故的纠正措施和实施效果应验证，并应上报企业管理层。
（6）工程施工项目部或责任单位应定期评价纠正措施的有效性，进行分析、总结。
2010-07-11
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