社会管理创新材料

近年来，镇提出了“以六个为民为抓手，夯实社会管理创新”的新思路，整合力量、完善机制、狠抓落实，社会管理工作上了新台阶、全镇社会更和谐。

畅通渠道听民声

一是强化镇综治工作中心、村（居）综治工作站职能。镇综治工作中心和村（居）工作站实行值班接待、案件转办、催办制度，实行一站式办公、一条龙服务，做到群众一次反映问题就能得到解决。2011初至今，仅镇综治工作中心就接待来访群众63件183人次，所反映问题如数得到解决。

二是实行领导接访制度。每个下山赶集天，由镇班子成员轮流挂牌接访，对接到的群众问题实行全程跟踪，监督办理。

三是建立信息速报制度。在各村（居）组建信息员队伍，及时将社会不稳定因素，可能发生的涉嫌公共安全和信访件反馈到镇综治工作中心，有效避免群体性公共事件、群体上访事件发生，实行以来，共收到信息员提供信息23条，避免了5起群体性斗殴事件、3起上访事件发生。

四是坚持月排查制度，每个季度，召开一次综治、维稳工作例会，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。

强化宣教平民怨

一是深入企事业进行相关的法律法规宣传，提高他们的安全生产意识，防患于未燃；将“谁污染、谁治理，谁损害谁赔偿”的观念植根企业，及时补偿群众受损利益，构建和谐矿群关系。

二是深入农村中小学校对青少年学生上法制课10余次，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。同时，通过小手牵大手，让法律走进千万家。

三是在民间纠纷调处中，积极宣传党在农村的各项和国家的法律法规。《民法通则》《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律得到有效贯彻，对工业反哺农业、企业发展当地发财有了更深的认识，“仇富”、“仇企”、“排外”的心理得到缓解。

四是在“综治宣传活动月”、“6.26禁毒宣传”等活动中，到集市上设点宣传，散发宣传资料、接待群众法律咨询，将法律法规宣传活动推向高潮，同时大量书写固定宣传标语、悬挂横幅，让依、平安建设、构建和谐社会深入人心。

解决矛盾维民权

一是坚持了镇党政领导包片、干部包村制度。做到矛盾纠纷调处有领导指导、有干部落实的好局面。并将干部查调处矛盾纠纷排工作实绩年终考核。

二是整合资源，加大调解力度。建立、综治、司法、信访合署办公，职能部门协调配合的大调解机制,把矛盾纠纷化解在源头。由于合力增强，各类矛盾得到有效化解。解决了下山、高武、马乃营、茅坪、厂头等8个村86个村民组5116余户生活用煤；协调煤矿对田改地兑现了厂头村、马乃营村等5个村28组1523户、3923亩，水田改旱地补偿，每年补偿达160余万元；顺利实施了树卡、尖山、崩土山、季冲、大树、茅箐、湾子7个组136户因采煤引起的搬迁；补偿了下山村、厂头村9个组退耕还林地损害650余亩，补偿金额达310余万元；理顺了全镇煤炭运输车辆的运输管理秩序。调处各类纠纷154起，调处率达100％，调解成功达成协议146起，成功率为94.8％，成功防止了2涉恶案件，13起件，5起集体访事件的发生。

三是强化村级调解，化矛盾于萌芽状态。在涉煤村增加一各和谐主任，加大村级调委会的培训力度，基层调解能力增强，矛盾化解及时。常规性民间纠纷得到有效调解，镇调委会处理过类似案例的纠纷就依葫芦画样，处理得有声有色。今年以来，村级调委会共调处种类纠纷324起，成功调解285起，其余39起按规定移交镇综治工作中心进行调处。做到了小事不出村、大事不出镇，难事不上交，民权得维护。

净化社会保民安

一是巡防联防并举，做好守夜人。采用联防队自己巡逻，巡防队入村（居）时联合行动的方式，做到走村入户问一声：“治安情况好不好”遇见行人查一查：“做什么的”。实行巡防联防补贴措施（每次50元），组建煤矿企业联防队，配合镇巡防队、村（居）联防队开展社会治安管理工作。

二是重点人群重点管。积极探索适应新形势的流动人口服务管理的新路子，重点抓好流动人口的社会服务、法制教育和技能培训，完善出租房屋管理协作机制，既有力维护流动人口的合法权益，又坚决打击混迹其中的违法犯罪分子。切实加强刑释解教人员的安置帮教，关心生活、掌握动态，实行“一帮一”，让他们真正回归社会。对吸毒人员发现一例，关注一例，收戒一例。

三是重点区域、行业重点治。对矿区、学校、边缘结合部、人员聚集场所加强整治，对易燃易爆、化学物品经营行业、网吧等特殊行业加强监管。

四是打击违法不手软。采取强有力措施，对茅坪村海马、梁子、上晴、兴寨4个组部分人挑起群众挖断四海煤矿道路，厂头村永宏、瓦窑组部分村阻止荣阳煤矿外运煤炭的行为予以了打击；加强清网追逃力度，及时侦破种类犯罪。有力震慑了违法犯罪人员，警醒了受蛊惑的群众，确保了一方稳定，为构建“和谐下山”营造了良好的氛围。

改善环境遂民愿

一是完成了投资近700万元，惠及15,000余人的人畜饮水的下山片区人畜饮水工程，解决了矿区群众因采煤引起的吃水难问题。

二是实施投资260余万元的下山至矛箐矿山油路改造工程，改造了马槽箐至苦生箐、搭莲地至学堂坪等5条通村路，新修地坝桥到麻玉冲通村路，投资517万元的茅箐丫口至小尖山、凉风坳至四海两条和谐矿区路正在实施，全镇道路网络基本成型，方群众生产生活更方便，农特产品也增值。

三是启动了厂头、茅坪两个村的新农村建设，协调各方资金160余万，硬化了永宏、厂一、厂二、厂三、厂四、冬瓜、通组窜户路，茅箐、湾子的主道路已基本完成硬化，道路总长达12.5公里；实施了投入25万的清洁工程。茅坪村通组道路硬化已完成公里，群众的生产生活环境将会更舒心。

调整产业强民力

一是积极培训和输送富余劳动力到当地煤矿用工，现已完成300名村民的培训、向煤矿输送工人236名，既解决了富余劳动力就业问题，又增加了群众收入，同时鼓励青壮年外出务工，逐步向第二产业转移。

二是大力发展以煤炭运输为依托的第三产业，现已发展267户以煤炭运输为主的运输专业户，部分群众以地处矿区的优势发展服务业，已经摆脱农民靠种地饭吃的境况。

三是调整农业产业，增加农民收入。通过示范和引导以哨上、白岩、大石为主的喀斯特地貌区不断壮大烤烟产业，住在煤山上的典母片区成了“中国苡仁米之乡”，金银花、板栗等正在因势利导、因地制宜地推广。多数农民已公认“有钱不荒，街上购粮，小事小利，能让就让”。

下山镇

2011年11月28日