工程、劳务分包招标管理制度

一、目的

为了规范公司工程、劳务分包招标管理活动，保证招标工作公平、公正、公开，防范与控制合同风险，根据《建筑法》、《招投标法》、《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》和其他相关法律法规以及公司的有关规定，制定本制度。

二、适用范围

本办法适应于本公司承揽的所有建设工程专业工程分包及劳务作业分包招标管理工作。

三、职责

（一）工程部负责组织对专业工程分包及劳务作业分包进行评价、选择、招标、采购和验证。

（二）公司各职能部门参与对外包供方的评价和选择。

（三）项目部负责所承包工程项目权限范围内专业工程分包及劳务作业分包进行评价、选择、招标、采购和验证（经营责任制承包项目）。

（四）项目部负责提供需求计划、技术要求和质量标准。

四、招标范围和规模标准

（一）根据《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》符合以下标准的应当进行招标：

1、专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2、专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中投资或者融资在100万元人民币以上的；

3、劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。

（二）根据《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》依法必须招标的项目符合下列条件之一的可不进行招标

1、项目采用特定专利或者专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

2、承包商、供应商或者服务提供者少于３家，不能形成有效竞争的；

3、其他特殊情况不适宜招标的。

以上项目通过经理办公会同意，可采用议价方式直接签订合同。

（三）不符合招标范围和规模标准（一）的，可根据近三年类似工程合同价格作为参考，进行不少于3家价格对比后，通过经理办公会同意直接签订合同。

五、权限划分

（一）工程部负责对符合“招标范围和规模标准”中规定的工程项目进行招标及比价。

（二）通过经理办公会同意后，项目部可负责组织以下级别的招标：

1、专业工程分包施工单项合同估算价在200（含200万）万元人民币以下的；

2、专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中投资或者融资在100万元人民币以下的；

3、劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以下的。

六、招标程序

招标分为：工程部组织招标和项目部组织招标。

（一）工程部组织招标

1、资格预审

工程部收集专业、劳务供方信息（包括：企业法人营业执照、施工资质证书、开户许可证、安全生产许可证、已施工程及在施工程业绩、社会信誉、人员结构及执业资格等），并组织公司相关职能部门参加进行供方资质评审并形成记录，在通过资质评审的分包供方中选出3—5家合格的供方单位，准备招标。优先在（分包方名册）中选择。

2、组织调研

公司工程部组织公司相关职能部门及项目部参加对通过资质评审的合格供方(投标单位)进行调研（考察在施工程劳动力情况是否满足要求、目前工程状况、管理体系是否健全、专业技术和现场管理水平情况、现场工程质量情况、在施工程的合法手续证明、施工机具与设施情况、协作、配合、服务和抗风险能力等），对所调研的供方单位进行评价，形成调研报告。

3、编制招标文件

由公司工程部负责编制招标文件，项目部负责提供技术要求和质量标准要求（包括技术文件、图纸及施工做法或相关文字说明、质量标准等），并将技术要求、质量标准要求报技术质量部审核；工程部依据审核后的技术要求、质量标准要求起草招标文件，并组织公司相关职能部门及项目部使用P9系统进行评审，并填写《招标文件审批会签单》。

招标文件应包括以下内容：

1)投标须知及具体投标日程安排、授标原则；

2)招标工程的工期、质量、安全、文明施工等要求；

3)招标工程的招标范围及承包方式；

4)工程量及费用计算原则；

5)招标方提供的服务、材料和设备范围；

6)投标方负责采购的材料及设备范围；

7)投标方提供的投标保证金及履约担保要求；

8)付款方式及结算方式；

9)分包合同协议条款；

10)分包合同条件；

11)工程项目的技术要求；

12)招标图纸及其目录；

13)工程量清单（如有）；

14)职业健康安全与环保责任书；

15)工程（劳务）承包合同及其补充协议。

4、发标

上述工作经评审合格后，由工程部报主管领导申请发标，批准后由工程部组织发标工作。

5、开标、评标

由工程部组织公司主管领导、相关职能部门负责人组成评标小组，共同对经济标和技术标进行开标及评标，评标小组根据投标单位提供的投标文件、竞争措施及企业实力等进行综合评定，确定中标候选单位，标明排列顺序，形成评审报告。

6、中标

由主管领导负责将最终评审报告报总经理审批，确定中标单位后由工程部负责向中标单位发放中标通知书。

7、合同签订

具体执行《工程、劳务分包合同管理制度》。

（二）项目部招标程序

1、资格预审

项目部收集专业、劳务供方信息（包括：企业法人营业执照、施工资质证书、开户许可证、安全生产许可证、已施工程及在施工程业绩、社会信誉、人员结构及执业资格等），项目经理组织项目部相关负责人参加进行供方资质评审并形成记录，在通过资质评审的分包供方中选出3～5家合格的供方单位，准备招标。如条件允许，优先在公司（分包方名册）中选择。

2、组织调研

项目部组织公司相关职能部门参加对供方的调研评价（考察在施工程劳动力情况是否满足要求、目前工程状况、管理体系是否健全、专业技术和现场管理水平情况、现场工程质量情况、在施工程的合法手续证明、施工机具与设施情况、协作、配合、服务和抗风险能力等），并形成调研报告。

3、组织招标文件

项目部根据技术文件、图纸及施工做法或相关文字说明、质量标准等编制招标文件，（招标文件的编制参照公司工程部招标文件）并组织公司相关部门使用P9平台进行评审，并填《招标文件审批会签单》。

4、发标

上述工作经评审合格后，由项目部组织发标工作。

5、开标、评标 

由项目部组织相关人员组成评标小组，工程部参与，共同对经济标和技术标进行开标及评标，评标小组根据投标单位提供的投标文件、竞争措施及企业实力等进行综合评定，确定中标候选单位，标明排列顺序，形成评审报告。

6、中标

由项目负责人将最终评审报告报主管领导审核，总经理审批确定中标单位后由项目部负责向中标单位发放中标通知书。

7、合同签订

具体执行《工程、劳务分包合同管理制度》。

七、附则

1、本制度由工程部负责解释。

2、本制度自颁布之日起实施。

招标文件审批会签单